电信运营业安全管理

1、 第一章 电信运营业安全生产第一节 安全生产的定义 什么是安全？安全就是企业员工在生产过程中没有危险、不受威胁、不出事故等，企业财产在生产经营活动中不受损坏。比如企业员工在生产生产过程中的人身安全、车辆在行驶过程中的安全等等；在生产中通过计划、组织、指挥、协调、监控等活动消除在生产经营活动过程中的不安定和危险的因素，避免事故发生，保证企业在良好的生产环境中实现自己的经营目标。 安全生产是什么？狭义的安全生产是指在生产过程中防止事故的发生，使在生产经营中保证企业员工的安全和健康、企业的财产不受损失。广义的安全生产就是包含整个社会生产、生活各个环节与方面的安全，为实现安全、和谐的目的，在社会生产、

2、交换、流通和消费活动过程中采取的各种措施、办法开展的一系列安全活动。 什么是安全生产管理:指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的系列活动，为了保证在生产、经营活动中的人身安全与健康及财产安全，促进生产的稳定发展，保障社会稳定；安全生产管理有微观和宏观之分。宏观安全生产管理体现安全管理的一切措施与活动，都属于安全生产管理的范畴；微观安全生产管理指从事经济和生产管理部门，以及企业、事业单位进行的具体的安全管理的活动。第二节 安全生产的内容 一、安全生产的主要内容 安全生产是一项系统工程。主要包括以下三个方面的内容： 1、安全生产管理。它包括国家安全生产的监督管理和企业的自主安全

3、生产管理。国家安全生产监督管理主要是立法、执法和监督检查等管理，企业根据国家的法规和政策，对企业自身的安全生产进行具体的直接管理。 2、安全技术。它包括机械（起重与运输机械）安全技术，电气安全技术，消防安全技术，化工安全技术，锅、压、管、特安全技术，矿山安全技术，建筑安全技术，冶金安全机会速等科学技术。 3、劳动卫生。主要是防止职业病、职业中毒和物理伤害，确保劳动者的身心健康。 在我们实际工作中，安全生产的内容既包含劳动保护（保护人）的内容，又包括财产安全（保护物）的内容。在保护人和保护物两个方面，由于保护人是主要的，因此，劳动保护是安全生产的主要内容。劳动保护包括劳动安全、劳动卫生、工作时间

4、和休息休假管理、女职工和未成年工特殊保护方面的内容。第三节 安全生产方针、目标和任务 一、安全生产方针 我国安全生产方针是“安全第一、预防为主”。它是党和国家从社会主义建设全局出发提出的经济建设的重要指导方针，也是国家一项基本政策。这一方针是对安全生产工作的根本要求，社会主义建设必须遵循这一方针。认真贯彻这一方针，是正确处理国家、企业和职工的关系，促使安全生产与经济、社会协调发展的重要保证。 如何理解“安全第一、预防为主”的方针？ 安全第一，是说明人与物、安全工作与生产任务的关系；预防为主，是说明安全工作中防与救、事前防范与事后处理之间的关系，体现了防范胜于救灾的指导思想。 安全第一与预防为主

5、又是互相联系的。安全第一，指出了安全工作的方向、目标，而预防为主，则是实现这一方向、目标的有效途径，两者完整地概括了党和国家安全生产地大政方针。这一方针充分体现了党的全心全意为人民服务的宗旨，体现了江泽民同志“三个代表”的重要思想。 安全管理的任务有以下几个方面： 1、贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一、预防为主”地安全生产方针。 2、制定安全生产地各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 3、积极采取各种安全工程技术措施，进行综合治理，使企业地生产机械设备和设施达到本质化安全的要求，保障员工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故造成的人员伤亡和财产损失。 4、采取各种劳动卫生措施，

6、不断改善劳动条件和环境，定期检测，防止和消除职业病及职业危害，做好女工和未成年工的特殊保护，保障劳动者的身心健康。 5、对企业领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，提高安全素质。 6、对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和上报。 7、推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。在企业的生产经营活动中，安全生产管理的任务十分繁重。各个企业应充分发挥安全生产管理部门的计划、组织、指挥、协调和控制五大功能的作用。第四节 安全生产的特点 一、电信企业生产的特点 （一）具有高度的时效性。时效性是通信的灵魂。时效性的核心的就是“快”，否则将完全失掉通信的意义，

7、“快”本身也包括有准确的意义。如果通信不能发挥时效性的优势，将没有生命力。根据这个特点，要求通信生产必须做到：保持通信线路、设备运行良好状况；科学地组织由各电信网点和电信线路有机联接起来的电信通信网；按照连续性、比例性、节奏性的要求合理组织生产过程。 （二）电信业的生产活动，不是实物原件的传递，而是信息的复制和再现。所以，要求电信网络的传输质量良好和全程全网中各环节的高度协调，严密配合。 （三）电信业的生产活动是用户直接参与共同进行的。用户使用通信手段的正确与否，直接影响信息的传递，所以必须进行广泛宣传和具体指导。 （四）信息来源和结构受社会经济体制、经济和技术的发展影响很大。 （五）技术密集

8、、复杂程度高。电信传递信息主要靠技术设备，没有技术手段根本无法完成。随着电子技术的飞速发展，电信通信的新业务不断出现。 二、电信生产安全的特点 电信生产具有“全程全网、联合作业”的特点，它要求参与电信生产的所有设备、设施的技术性能要安全、可靠；要求操作、使用这些设备、设施的人员具有迅速、准确、安全的操作技能。因此，在研制、采用相应的安全技术措施时，应首先考虑该项安全技术措施的可靠性；其次，在电信生产过程中，存在着许多危险因素 由电信生产的特殊性，使得电信企业的安全技术同样可分为电信生产安全技术和辅助生产安全技术。电信安全技术是指为防止电信生产过程中的危险因素对从业人员可能造成人身伤害而采取的各

9、种预防性技术措施的总称。辅助生产安全技术是指在电信企业中为电信生产服务的其它生产（如：电力供应、设备维修、采暖通风、物资供应等）过程中所需采取的安全技术措施。 第五节 安全生产的意义 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。 一、充分认识安全生产工作的重要性 搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。我国目前尚处于社

10、会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。 二、安全生产工作的重要意义 加强安全生产工作，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义市场经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要意义。第二章 电信运营业安全生产的科学管理第一节 安全生产的科学性 安全生产是人类在长期的生产工作、科学实践和社会实践中创造的保护自己安全和健康的一门综合科学

11、，它具有高度的科学性。 安全生产的科学性，主要体现在四个方面： 一、安全生产涉及广泛的科技领域 安全生产涉及自然科学、思维科学、社会科学三大科学领域的基础理论和应用科学工程技术。在自然科学方面，它主要包括天文、地理、力学、化学、光学、声学、材料学等内容；在思维科学方面，它包括管理心理学、劳动心理学、安全心理学、心里分析等学科的内容；在社会科学方面，它包括法学、经济学、管理学、行政管理学、劳动保护管理学等学科，在应用技术工程方面，它包括安全工程学、卫生工程学、劳动生理学、人机工程学、安全技术、工业毒物学、电磁辐射防护技术、噪音控制技术以及计算数学、数理统计等学科的内容，它包括外科伤害、职业中毒和

12、职业病的病理、诊断、急救、治疗等医学科学的内容。 二、安全生产是综合管理科学 安全生产涉及广泛的科技领域，但它不是简单的各门学科知识的相加，而是将各门学科的知识同时综合运用于安全生产。现代安全生产必然是人、机、环境为了安全目的而建立的一个具有多层次、有序结构、优化匹配运作的综合管理系统。它需要企业管理者、各级领导、各个部门和每一个员工在生产全过程为了生产安全有机地优化匹配运作。安全生产专业管理人员还要熟知国家的安全生产法律、法令、条例、标准和规定，了解生产的全过程，具有广博的综合知识和较丰富的实践经验，并应具有良好的身体条件、组织能力、协调能力、分析能力、判断能力和心理素质。 三、安全生产是人

13、类物质生产的一个重要组织部分 生产与安全就密不可分。人类必须根据不断变化的生产情况，不断解决生产中出现的不安全、不卫生问题，才能保证生产的顺利进行。因此，离开生产，就不会有安全；离开安全，生产就会受到影响。 四、安全生产的发展充分显示出科学性 随着人类生产、经济和科学技术的发展，人类进行了大量的安全生产研究，安全生产水平有了很大的提高。第二节 安全生产科学管理的原则 长期以来，国家颁发过一系列有关安全生产的法规，各电信运营企业也颁发过一系列有关保障通信设备安全和员工生产安全的规定。这些法规与规定，是安全生产长期和反复实践中正反两方面经验教训的结晶，是开展电信企业安全生产工作的主要依据。根据这些

14、法规和规定以及有关的管理理论，可以总结归纳出安全生产科学管理的原则，作为电信运营企业安全生产工作的准则。 一、系统原则 人、机、环境三者为了安全的目的以优化匹配的多层次有序结构系统，贯彻到各项生产管理工作中去。安全生产的复杂性不应低于被控制系统。 二、目标原则 确定一定时期的安全生产工作目标、进度和所须达到的数值指标，并使员工明确目标，卫达到目标而努力工作。 三、效果原则 安全生产工作要力求实际效果，保证安全生产目标计划能够达到较高的管理效果、安全效果、技术效果、经济效果和社会效果。 四、“管生产必须管安全”的原则 安全与生产是有机统一的关系，安全寓于生产之中，安全为了生产，生产必须安全。在生

15、产工作中必须做到“五同时”，要在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 五、责权统一的原则 谁主管谁负责、一把手负总则、谁发证谁负责、谁经营谁负责，谁收益谁负责； 六、“保人身、保通信网络、保设备”的原则 在处理安全与改革和发展，安全与经济效益，安全、质量与进度，安全生产整体利益与局部利益，保证电信运营企业安全生产与满足社会对电信企业需求等方面的关系时，必须坚持“安全第一”，防止因违背科学规律硬拼设备，违规操作、违章指挥，而酿成对电信企业系统稳定运行造成重大影响的恶性事故，造成人身安全与健康重大伤亡、企业财产的巨大损失。 七、“四不放过”的原则 “四

16、不放过”是指调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因不清不放过，员工及事故责任人受不到教育不放过，事故没有处理完不放过，事故隐患不整改不放过。 八、“全过程管理”的原则 从规划、设计、安装、调试到生产运行等各个环节，都必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实安全质量责任制，全面加强安全质量管理，共同保证“安全第一、预防为主”方针的实现。 九、“齐抓共管”的原则 党、政、工、团各部门在各自主管的工作范围内，按照责任制的要求，围绕统一的部署，发挥各自的积极性和优势，充分发动群众，共同搞好安全生产工作。 十、“综合治理”的原则 围绕抓好安全生产，动员各个方面的信量，调动各种积极因素，综合采取各种管理措

17、施和手段，抓好安全生产各个环节的控制，优化各种安全生产要素的组合，努力取得安全生产良好的综合效果。 十一、“以人为本和技术进步”的原则 必须重视人的因素、科技的因素在安全生产中的重要地位和作用，重视提高职工队伍的素质和科学技术新成果在生产和管理中的应用，切实把安全生产建立在劳动者素质的提高和科技进步的基础之上。 十二、“宏观与微观控制相结合”的原则 要从宏观控制着眼，从微观控制着手，把电信企业杜绝和控制对通信生产造成重大损失、对社会造成重大影响的重、特大事故的宏观控制目标，与“班组控制异常和未遂、生产部门和施工工地控制障碍和轻伤事故”的要求，有机地结合起来，从班组这个企业的细胞抓起，保证人身死

18、亡和重、特大事故零目标的实现。第三节、安全生产技术措施原则 采用安全生产技术措施时，应遵循下列原则： 一、消除原则 通过合理的计划、设计和科学管理，尽可能从根本上消除某种危险和有害因素。如：在“三同时”时，通过科学的计划、设计、监督和验收，使生产环境从开始就消除某种危险和有害因素，达到安全卫生。 二、预防原则 当消除危害源有困难时，可采取预防性技术措施。如：夏季高温无法消除，为了预防驾驶员中暑，在汽车驾驶室安装空调设备；采用安全网高处坠落事故等。 三、替代原则 当危险源不能消除时，可用另一种设备或物质替代危险物体。如：用安全设备替代危险设备，用无毒品替代有毒品。 四、隔离原则 在无法消除、预防

19、、替代的情况下，应将人员与危险和有害因素隔开。如：在有坑、坡、洞的场所，安装防护栏杆，把作业人员与危险隔开；用房间把噪音超标场地的作业人员与噪音设备隔开。 五、减弱原则 在无法消除、预防、替代、隔离危险源的情况下，可采取减少危害的措施。如：放慢车速；在有辐射的场所配置防护服等。 六、设置薄弱环节原则 在生产中的某个部位设置薄弱环节，使危害发生在设置的薄弱部位。如：电气系统中设置保险丝、保险管。 七、加强原则 增加生产中某些薄弱部位的安全防护。如：加粗防护栏杆；增加建筑物钢筋尺寸；加大水泥标号等。 八、合理布局原则 按照安全卫生的目的，利用位置、角度按质生产设备。如：把危险设备布置在人不经常通过

20、的地方；利用布局角度使有些设备的危险部位不直接对准作业人员。 九、减少用时原则 缩短作业人员在危险源附近工作的时间。如：尽量缩短电信线务人员在杆上的作业时间。 十、联锁原则 当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过联锁装置，终止危险运行。如：打开微波炉门时，其电源开关立即关闭。 十一、警告原则 易发生故障或危险性较大的地方，配备醒目的识别标志。必要时，采用声、光或声光组合的报警装置。如：在通信枢纽场所安装“禁止吸烟”标志牌；在电力高压变压器处安装“高压危险”警示牌。第三章 电信运营业安全管理机构的设置 安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专

21、职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 安全生产法第十九条规定，除从事矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位外，从业人员超过三百人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第四章 电信运营业安全生产的制度建设第一节 国家有关法律法规 一、中华人民共和国安全生产法于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月 29日中华人民

22、共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。本法共有七章七十九条。 安全生产法是我国安全生产领域的综合性基本法，它的颁布实施是我国安全生产领域的一件大事，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全安全生产事故，保障人民群众财产安全所采取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。 安全生产法从四个方面阐述了制定安全生产法的目的、适用范围、安全生产方针、追究制度；对安全生产、安全生产管理、安全生产监督等作出了二十二条规定；阐明了八方面应负的法律

23、责任。 安全生产法用了整整28条重点对生产经营单位的安全保障作出了基本规定。 二、中华人民共和国建筑法于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号发布，自1998年3月1日起施行。本法共有八章五节八十五条。 建筑法主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。 三、中华人民共和国劳动法于1994年7月5日中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通，1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号发布，自1995年1月1日起施行。本法共有十

24、三章一百零七条。 该法与建设工程安全生产密切相关的规定主要包括：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。 四、中华人民共和国工会法1992年月日第七届全国人民代表大会第五次会议通过, 主席令第五十七号发布。本法自公布之日起施行。本法共有六章四十二条。 五、中华人民共和国消防法于1998年4月29日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第2次会议通过，自1998年9月1日起

25、施行。本法共有六章五十四条。 六、中华人民共和国刑法于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第2次会议通过，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第5次会议修订。 七、中华人民共和国环境保护法1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过，1989年 12月26日中华人民共和国主席令第放号公布，1989年12月拍26日起施行。 中华人民共和国环境保护法规定，产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气，废水，废渣，粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

26、 八、中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过，中华人民共和国主席令77号公布，自1997年3月1日起施行。 中华人民共和国环境噪声污染防治法规定，在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须向环境保护行政主管部门申报；因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其他有关主管部门的证明，且须公告附近居民。 九、安全生产许可证条例于2004年1月7日经国务院第34次常务会议通过，自2004年

27、1月13日起施行。本条例共有二十四条。 该条例的颁布施行标志着我国依法建立起了安全生产许可制度。 十、中华人民共和国电信条例2000年9月20日国务院第31次常务会议讨论通过，国务院令(第291号)，并于公布之日起正式施行。 这是我国电信发展史上的一件大事，也是电信法制建设中的一座重要里程碑。这个行政法规的公布施行，为电信管理部门依法行政提供重要依据，对于加速我国国民经济和社会信息化，保障信息安全，依法维护电信业务经营者、电信用户的合法权益，促进我国电信事业的健康有序发展，将起到积极的作用。（今天，电信法已经定稿，现已报全国人大审议，通过颁布实施。）第二节 电信运营业安全生产的监督管理 安全生

28、产监督管理的基本原则 （一）坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则 有法必依，包括执行和遵守两个方面。 执法必严，就是指执法机关和执法人员都必须严格地依照法律规定办事，维护法律的尊严和权威。 违法必究就是对一切违法犯罪行为都必须认真究查，依法惩处。任何人都不得凌驾干法律之上或超越于法律之外，谁也不能享受法律规定以外的特权。 （二）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 违法事实是进行处理或处罚的客观依据。 法律法规的规定是处罚的惟一准绳。 （三） 坚持行为监察与技术监察相结合的原则 （四）坚持监察与服务相结合的原则 （五）坚持教育与惩罚相结合的原则第三节 电信运营业安全生产管理细则 一、安全

29、生产责任制 1、安全生产责任制的意义 安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心。 2、安全生产责任制是依据 安全生产责任制是依据“管生产必须管安全”的原则，综合各种安全生产管理、安全操作制度，对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术和生产作业人员在生产中应负的安全责任作出的明确的规定。 3、安全生产责任制的作用 有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。 4、安全生产责任制的内容 安全生产责任制的内容，概括地说：企业法人代表或单位行政主要领导对本企业、本单位的安全工作负总的责任；领导班子中的副职对自己分

30、管范围内的安全工作负责；各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。 二、安全生产教育制度 安全生产教育是企业向全体职工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和训练，是安全生产管理工作中一项十分重要的内容。它是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，是提高全体劳动者安全生产素质和安全生产意识的一项重要手段。 当前电信安全教育中存在的问题 1、对外来务工人员教育不够。 2、安全工程学历教育没有得到足够的重视。 3、安全教育专项资金、人员、机构不落实。 三、事故报告制度 （一）事故定义 事故是以人体为主在与能量系统有关的系列上，突然发生的与人的

31、希望和意志相反的事件。 事故也可以定义为：个人或集体在时间的进程中，在为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况、迫使这种行动暂时的或水久的停止的事件。 （二）事故分类 伤亡事故和一般事故。 伤亡事故 伤亡事故简称伤害，是个人或集体在行动过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，该能量若作用于人体，致使人体生理机能部分的或全部的丧失现象。 在生产区域中发生的和生产有关的伤亡事故，叫工伤事故。 一般事故 这是指人身没有受到伤害，受伤轻微，停工短暂或与人的生理机能障碍无关的事故。 另一种是对人身而言的未遂事故，也称为无伤害事故。 （三）伤亡事故统计报告和处理制度 为了及时掌握

32、职工在生产过程中的伤亡事故情况，研究事故发生的规律、总结经验教训，采取有效措施防止事故的重复发生，企业在发生职工伤亡事故后必须严格执行国务院发布的企业职工伤亡事故报告和处理规定。填写原劳动部和国家统计局印发的企业职伤亡事故统计报表，按规定上报和处理企业职工伤亡事故。 为做好伤亡事故管理工作，企业应建立伤亡事故统计报告和处理制度，对职工伤亡事故，应在调查、报告的基础上，及时准确地对事故报表资料进行综合整理、统计分析，研究事故情况，找出发生事故的规律，从而采取有效措施，防止事故再次发生，促进安全生产。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故都是因工伤亡事故。职工虽不在本岗位劳动，但由干企业的

33、设备、设施不安全，劳动条件和作业环境不良，管理不善而发生人身伤害、急性中毒事故，以及企业领导指派到企业外从事本企业活动所发生的人身伤害、急性中毒事故也属因工伤亡事故。 （四）事故分类与管理 1、事故分类 事故的分类多种多样，根据事故的性质，通常有工伤事故和非工伤事故、责任事故与非责任事故。 事故统计的国家标准报据其加害物分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶、片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害。按事故的原因分类，可分为人为事故、技术原因事故、环境原因事故、管理原因事故等。 按国家的工伤事故报

34、告制度的规定，企业一旦发生了人身死亡事故，必须在24 小时内上报主管部门，并应由劳动、公安、监察、工会、企业主管联合组成调查组进行调查。 按事故严重程度，可分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故和重大死亡事故。 轻伤事故指职工负伤后休1 个工作日以上，构不成重伤的事故； 重伤事故按原劳动部1960 年中劳护久字第56号劳动部关于重伤事故范围的意见执行； 死亡事故指一次死亡1人以上的事故； 重大死亡事故指一次死亡3人以上（含3人）的事故。第五章电信运营企业安全生产保障第一节 企业安全生产保障 国家法律对企业安全生产保障的规定 生产经营单位贯彻实施安全生产法，落实“生产经营单位的安全生产保障”，具体要抓

35、好以下“六大保障”： （一）责任保障 明确安全管理责任一直是安全生产管理的重点，也是保障安全生产的基础。安全生产法首先解决了这个问题。通过明确谁负责、负什么责，来加强安全生产的“责任保障”。 （二）组织保障 贯彻安全生产的法律法规，落实安全生产的“责任保障”，实现安全生产，必须有机构、有人员具体管理才行，也就是要有组织的保障，否则就是空谈。因此，明确生产经营单位在设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员方面的法律义务，对于加强安全生产管理工作，保障安全生产，是十分必要的。 （三）素质保障 通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，来保障安全生产。做到人人重视安全、人人懂得安全

36、，安全管理人员能抓、会管。 对此，安全生产法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条，分别对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理层、从业人员、特种作业人员以及作业性质、环境的变化和作业场所作业的安全教育培训都作出了具体明确的规定，并重视安全资质及教育培训的结果。这些规定体现了“以人为本”的原则，对提高当前安全管理和从业人员安全素质、保障安全生产具有重要意义。 （四）重点保障 重点保障是解决一个管理的重点问题。通过明确重点，加强监管，落实“安全第一、预防为主”的方针，保障安全生产。 （五）源头保障 源头保障，就是关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患。 以上各个环节，多方责

37、任明确，环环紧扣，构成了把住源头关的防线。 （六）投入保障 投入保障，就是通过安全生产的有效投入来保障生产经营单位具备安全生产的条件。当前，安全投入不足、欠账多的矛盾十分突出。可以这样说，这是当前在加强安全生产监督管理过程中，事故频发的主要原因。 上述六个保障，相互联系、密不可分，构成了生产经营单位安全生产保障的法律框架。它从国情出发，适应了当前以及今后依法加强安全生产管理工作的需要。生产经营单位依法全面规范安全生产行为，必将为我国安全生产形势从根本上好转产生重大的影响。第二节 劳动保护用品 劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或者减轻事故伤害或者职业危害所配备的防护装置。使用劳动防护用品

38、，是保障从业人员人身安全与健康的重要措施，也是保障生产经营单位安全生产的基础。 劳动防护用品的种类很多，有自救器、防护罩、安全帽等。目前，我国由于生产经营单位没有配备必要的劳动防护用品，或者从业人员不会使用劳动防护用品导致的事故很多。很多私营小企业“要钱不要命”，安全不投入，根本不给从业人员配备劳动防护用品。为此，安全生产法三十七条规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第六章 机房安全第一节 概述 一、电信机房的概念 （一）电信机房是指包含在站点（机站）内的安装有通信设备和其他辅助设施附属或者光缆成端的房间。 （

39、二）站点是在通信网络中表现为一个通信节点，在地理上表现为包含一个或多个通信机房的建筑物或建筑群。 （三）目前我国通信机房主要分为有人职守的机房和无人职守的机房。 二、电信机房的类型 按中国电信网络资源命名规范，通信机房可分为：接入网机房、地下进线间、计算机机房、数据机房、MDF机房、电报机房、卡类机房、监控机房、空调机房、移动机房（专为移动所用）、 网管机房、动力机房、充气机房、远端机房、交换机房、传输机房、用户机房、无线机房、综合机房、微波机房、有线电视机房、综合布线机房、IDC机房等。 电信生产其机房作业，是由专门的值机员、机务员来完成，作业内容是值守、维护、检修固定电话、无线电话、电报、

40、载波、短波、微波、卫星和电力等电信通信设备，使设备处于良好状态，保证其正常运行。第二节 电信机房作业中常见的事故类型及案例分析 电信机房常见的事故类型有：电气事故；火灾事故；爆炸事故；设备笋坏事故和通信阻断事故。 一、电气事故的种类及发生的主要原因 （一）电气事故种类 电气事故主要包括电流伤害事故、电磁场伤害事故、雷电事故、静电事故、电气火灾和爆炸以及某些电路故障。 (二)发生电气事故在技术上主要表现为： 1、绝缘损坏：电气设备绝缘破损，绝缘电阻不合格。 2、安全距离不够：设备的带电部分与地面及其他带电部分未保持一定的安全距离。 3、接地不合理；低压电力系统未设置应有的接地、保护装置。 4、电

41、气保护措施不力：没有根据某些电气设备的特性和要求采取特殊安全措施，如对各种高压电力设备采取装设高压熔断器和断路器；对低压用电设备应采取相应的低压电气保护措施进行保护。 5、安全标志不明显：在施工、安装及使用电气设备中没有设置明显的安全标志等。 (三)触电事故的种类及表现电流对人体的伤害，即触电事故。它有两种情况，一种是电击伤害，一种是电烧伤害。 二、火灾的危害和类别 l、火灾会造成5种主要的危害：缺氧、火焰或热效应、烟雾、气体燃烧物及建筑物的结构损坏。 2、按着火的方式及燃料的不同，火灾可以分为四大类。 (1)固体材料着火： 固体材料，主要是有机物所造成的着火，形成火苗及灰烬。例如木块、纸及煤

42、炭。灭火的方法是冷却，可以用水来灭火。 (2)液体或液化固体着火：液体或液化的固体形成的着火，其种类可以进一步划分为; (3)电气着火 电源或设备着火，可以用二氧化碳、石灰、干粉或者蒸发液体作灭火介质，但不能用水。电是起火的原因，但不是一类火灾。因此，电气着火从传统的着火分类中取消了。 关于安装及使用正确类别的灭火器的知识，对于具有特殊风险的地点是极为重要的。 (4)气体爆炸 在粉尘及可燃气体环境下，对于所采用的设备的选择要谨慎考虑，通常由法律规定可以使用的设备种类。第三节 电信机房作业安全技术要求 一、预防电气触电事故 (一)接地：使用金属的盒、管、架等，应有一个与地相连的电极，并应由有资格

43、的人员定期地对系统进行检查和测试。 (二)工作系统：在做电路及仪表工作时，要求断开开关并锁好，工作人员要亲自对仪表进行检查，以保证其处于”断开”状态。如果必须在通电的电路及仪表上作业时，要有严格的管制措施，而且一事一批准。要考虑使用橡皮或其他的非导电防护措施。为保证不直接参与工作的人员不被暴露在这种风险之中，要使用围栏及警示通知。所有的工具及设备，都必须是绝缘的。 (三)绝缘：在靠近电路的非绝缘部分工作时，要考虑绝缘问题。在所有的情况下，使装置”断开”应是一个主要的目标，除非这样做不可能。可以使用各种永久或临时的绝缘体，如电缆套、橡皮套等。 (四)保险丝：这是一些置于电路之上的金属条，当电路过

44、热时，就会熔断而使电路断电。不同的保险丝会在不同的预先确定的电流下熔断。 (五)电闸：当出现电流过大时，会采用电磁原理发现并自动切断电路。 (六)漏电保护器：发现短路并切断电流。 (七)电气操作人员上岗资格：只有经过适当培训并有适当经验的人员才能从事安装、维护、测试及检验电气电路及设备工作。 (八)静电：在粉尘及液体运动的过程中，会产生电荷，它会产生电火花并且会对粉尘云团及可燃蒸气起点火作用。此外，在其他工作环境下，静电会使工人烦燥，也可能造成因有静电火花而成的其他事故。 (九)预防静电的措施有：接地：不使用或安装产生静电的设备；作业人员穿防静电鞋。 二、触电事故急救 (一)电伤害者的辨别 人

45、一旦触电，在电流作用下，会出现神经麻痹，呼吸中断、心脏会停止跳动等征兆，外表呈昏迷不醒的状态。这并不是死亡，如果立即采取急救措施，而且方法得当，就有挽救生命的可能。 (二)脱离触电 1、低电压情况：在240伏以下的情况，关闭主电源或电表的开关，在不能很快找到主电源或者做到这一点时，在电源插头点切断电源或拔掉插头。重要的一点是，从触电处移开受害者时，不要使另外的人受害。可以用干燥的绝缘材料，如报纸或者木头把受害者或者其手、脚包起来，拉工或者推离电源。不要直接接触受害者身体。2、高压电源情况：因空中或地下动力线引起的事故，往往严重并产生大火。重要的是，在动力部门没有断电时，不能接近那个接触到或者躺

46、在动力线附近的受害者。否则，有可能会产生电弧。在高压的情况下，绝缘材料要有特殊的性能，并不是随手可得的。 (三)现场急救 1、口对口人工呼吸：当受害者呼吸停止时，要做口对口人工呼吸。为建立呼吸反应，要向肺通气。如果心跳也同时停止，要做心脏起搏。 2、恢复姿态：所谓恢复姿态，是指让受害者的身体保持稳定，呼吸通畅。可以采取做仰卧或侧卧，使头部舒适，略微后仰，以便呼吸通畅。曲臂，将手置于脑后，两腿以膝弯曲成九十度，大腿向前。 三、电气火灾及爆炸事故预防 (一)合理选用电气设备 选择电气设备应根据安全、可靠，经济合理的要求。选用的电气设备必须具备不引燃周围爆炸性混合物的性能，并尽量少用携带式电气设备。

47、选用的电气设备，应符合使用环境特征的要求，选用防爆型、隔爆型、封闭型、防尘型等。 (二)电气线路的选择 在有电气线路或有爆炸危险场所，应选择铜芯导线或电缆。电缆和绝缘导 线，其额定电压不应低于线路的额定电压，且不得低于500伏，绝缘导线必须敷设于绝缘管内，绝缘管可以明敷设或暗敷设。 (三)火灾监测及报警方法 l、热监测：用金属熔化(保险丝探测器)或者固体、液体及气体膨胀(热膨胀探测器)为原理的传感装置； 2、辐射监测：用光电栅探测因着火而产生的红外线辐射； 3、烟气监测：应用离子辐射、光及光电传感来探测； 4、可燃气体监测：测量空气中可燃气体的浓度，并与参考值相比较； 5、火灾报警装置要发出独

48、特的音响，使作业场所所有位置都能听到，而 且所有的人都能懂得音响的含义。报警装置可以是人工的，也可以是自动的。 (四)灭火 用扑灭或去除起火的3个要素中的一项办法，可以将火扑灭。断绝燃料， 如切断油流，隔断油流。遮盖火源，使氧气不能到达可燃物。用水来冷却，消灭火源。在化学燃烧过程中，干扰燃烧的过程中也可起到灭火的作用。应该有防火计划，并且做定期演习。对于那些着火风险很小的地方，也应有这样的要求。 (五)着火时的逃生方法 逃生手段，是在人们遭遇到火灾时，可以朝与火相反的方向，通过楼层的逃生门、应急楼道或者从建筑物的外部逃离到地面。任何逃生的措施，都不能把希望寄托在救火部门提供的救援设备上，要靠自

49、己的事先准备。 (六)逃生方法的选择 1、从屋顶逃生 一般不要采用。 2、高处逃生 从高处穿过房顶或其他地区到达安全的逃生地区。 3、滑道 使用时，斜率不超过1：10，要有扶手，斜面要均匀，表面不要太滑。第七章 电气安全第一节 电气安全概述 电气安全主要包括人身安全与设备安全两具方面。人身安全是指在从事工作和电气设备操作使用过程中人员的安全；设备安全是指电气设备及有关其他设备、建筑的安全。 一、电的特点 （一）电的形态特殊,看不见,昕不到。人们日常所能感受到的电,只是电能的转换式,如光、热、磁力等。 （二）电的传输速度(30万公里/秒)。 （三）电的网络性强,若干线路联结成一个整体。发电、供电

50、、用电在瞬间同时完成。局部故障有时可能会波及整个电网。 （四）发生事故的可能性和危害性大。发生人身触电、着火、损坏设备、爆炸等电气事故,会影响生产,甚至造成整个企业生产瘫痪,其后果非常严重。 二、电流对人体伤害 （一）感知电流 在一定概率下，通过人体引起人的任何感觉的最小电流称为感知电流。 （二）摆脱电流 通过人体的电流超过感知电流时，肌肉收缩增加，刺痛感觉增强，感觉部位扩展，至电流增大到一定程度，触电者将因肌肉收缩、产生痉挛而紧抓带电体，不能自行摆脱电极。人触电后能自行摆脱电极的最大电流称为摆脱电流。 （三）最小致命电流 在较短时间内危及生命的电流称为致命电流。电击致死的原因是比较复杂的。通过人体数十毫安以上的工频交流电流，既可能引起心室颤动或心脏停止跳动，也可能导致呼吸中止。但是，由于心室颤动的出现比呼吸中止早得多，因此，引起心室颤动是主要的。如果通过人体的电流只有2025毫安，一般不能直接引起心室颤动或心脏停止跳动。 （四）电击和电伤 电击是电流通过人体内部，破坏人的心脏、神经系统、肺部的正常工作造成的伤害。由于人体触及带电的导线、漏电设备的外壳或其他带电体，以及由于雷击或电容放电，都可能导致电击。 电伤是电流的热效应、化学效应或机械效应对人体造成的局部伤害，包括电弧烧伤、烫伤、电烙印、皮肤金属化、电气机械性伤害、电光眼等不同形式的伤害。 （五）电对人体的