进出口肉类检验检疫监管

1、进出口肉类产品检验检疫监管长春经开办王春雨2016年3月目录一二三四监管依据 进出口肉类产品所指范畴：指指动物屠体的任何可供动物屠体的任何可供人类食用部分，包括胴体、脏器、副产品以及以上人类食用部分，包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品，不包括罐头产品述产品为原料的制品，不包括罐头产品。 职责划分 国家国家质量监督检验检疫质量监督检验检疫总局主管总局主管全国进出口全国进出口肉类肉类 产产 品品检验检疫及监督管理检验检疫及监督管理工作。工作。 各地各地的出入境检验检疫的出入境检验检疫机构负责机构负责所辖区域所辖区域进出口进出口肉肉 类类产品检验检疫及监督管理。产品检验检疫及监督管理。

2、监管依据 中华人民共和国食品安全法及其实施条例 中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则 进出口食品安全管理办法 进出口肉类产品检验检疫监督管理办法1.法律法规2.规范性文件监管依据 主要是由国务院或者质检总局主要是由国务院或者质检总局等部门发布的公告和通知等部门发布的公告和通知等规范性文等规范性文件件质检总局关于进一步规范进口肉类指定口岸管理的公告（2015年第64号）关于印发进口肉类产品检验检疫监管工作手册的通知（质检食函2015256号）GB/T 20094-2006 屠宰和肉类加工厂企业卫生注册管

3、理规范SN/T 0410-2011 出入境鲜冻畜肉类检验检疫规程SN/T 0396-2011 进出口冷冻畜禽肉检验规程GB/T 18088-2000 出入境动物检疫采样3.质检总局发布的临时性文件监管依据 风险预警风险预警 国外通报国外通报关于加强进口新西兰蜂蜜检验检疫监管的警示通报（食品局警示通报2016年第7号）关于加强对进口肉类及其制品检验监管的警示通报（食品局警示通报2015年第49号）4.进口商所在国家或地区的食品安全相关规定香港食物内除害剂残余规例（2014年8月1日实施）欧盟食品及饲料安全管理法规欧盟第853/2004/EC关于动物源性食品具体卫生规定的法规3.质检总局发布的临时

4、性文件监管依据 风险预警风险预警 国外通报国外通报关于加强进口新西兰蜂蜜检验检疫监管的警示通报（食品局警示通报2016年第7号）关于加强对进口肉类及其制品检验监管的警示通报（食品局警示通报2015年第49号）3.进口商所在国家或地区的食品安全相关规定香港食物内除害剂残余规例（2014年8月1日实施）欧盟食品及饲料安全管理法规欧盟第853/2004/EC关于动物源性食品具体卫生规定的法规养殖、饲料、兽药、疫病、屠宰加工、动物福利、标签标识、产品追溯、产品检测、兽医卫生证书1.出口企业备案出口肉类经营条件 认监委认监委 进出口食品安全局进出口食品安全局出口食品生产企业备案管理规定（质检总局令第14

5、2号）出口食品生产企业安全卫生要求出口加工用原料饲养场备案出口企业及其对应饲养场需在进出口食品安全局网站公布2.出口企业对外推荐注册 认监委负责出口肉类企业的对外推荐注册工作认监委负责出口肉类企业的对外推荐注册工作 进出口食品安全局负责组织迎接国外官方评审进出口食品安全局负责组织迎接国外官方评审欧盟、美国、日本、韩国、俄罗斯等疾病、残留、动物福利、质量控制体系、官方监管体系出口肉类监管1.企业及备案养殖场的监管 企业现场检查 饲养场检查年初制定出口食品生产企业备案现场检查计划根据企业生产计划和其他突发事件开展现场检查SSOP卫生标准操作程序、HACCP计划的运行、设备、设施、卫生质量体系控制、

6、产品质量控制、微生物及药物残留的监控计划备案饲养场必须符合进出口食品安全局的有关规定各地检验检疫机构应对备案饲养场定期监督检查根据疫病发生情况增加监管频率主要检查内容：药物和饲料使用、记录情况，疫情、健康卫生状况，向出口生产企业提供屠宰用猪情况发现疫病疫情时及时向当地畜牧部门通报出口肉类监管2.出口产品的检验检疫 输入国家或者地区检验检疫要求 中国政府与输入国家或者地区签订的检验检疫协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求 中国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求 输入国家或者地区官方关于品质、数量、重量、包装等要求 贸易合同注明的检验检疫要求出口肉类监管2.出口产品的检验检疫 加工

7、过程监督管理 成品的检验检疫 现场查验 实验室检验检疫取样要求：SN/T 0410-2011 出入境鲜冻畜肉类检验检疫规程、SN/T 0396-2011 进出口冷冻畜禽肉检验规程检验内容：宰前宰后检疫证明、饲养场疾病和用药情况、感官、规格、温度、数重量、包装、运输工具取样要求：SN/T 0410-2011 出入境鲜冻畜肉类检验检疫规程、SN/T 0396-2011 进出口冷冻畜禽肉检验规程检验检疫内容：微生物、有毒有害物质、药物残留、疫病检测项目确认：进口国家或地区食品安全法规、双边或多边议定书、国家残留监控计划、行业标准或合同中规定的项目、风险预警出口肉类监管3.不合格产品处理 检验检疫机构

8、出具不合格证明 依法可进行技术处理的，在检验检疫机构监督下进行技术处理，合格后方准出口 依法不可进行技术处理或者处理后仍不合格的，不准出口4.出口时间限制 冷冻肉类产品应在生产加工后6个月内出口 冰鲜肉类产品应在生产加工后72小时内出口 输入国家或者地区另有要求的，按照其要求办理强调食品安全责任和义务 企 业社 会行 业政 府 承担承担首要责任首要责任食品生产经营者是食品安食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当依照全第一责任人，应当依照法律法规和标准从事生产法律法规和标准从事生产经营活动，对社会和公众经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全。负责，保证食品安全。 承担自律责任承担自律责任食品

9、行业协会加强自律，引导依法生产经营，推食品行业协会加强自律，引导依法生产经营，推动诚信建设，宣传食品安全知识。动诚信建设，宣传食品安全知识。承担监管责任承担监管责任建立以建立以“协调有序、分段监管协调有序、分段监管”为主要为主要特点的目前中国食品安全分段监管体制。特点的目前中国食品安全分段监管体制。 承担监督责任承担监督责任鼓励社会团体、群众鼓励社会团体、群众组织、新闻媒体开展组织、新闻媒体开展公益宣传，对违反食公益宣传，对违反食品安全法的行为进行品安全法的行为进行舆论监督。舆论监督。强化食品进口管理 按标施检制度 进口检验制度 评估许可制度 风险预警制度 备案管理制度 注册管理制度 标签管理

10、制度 记录管理制度2.办法实施法律依据中华人民共和国食品安全法及其实施条例中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定适用范围肉类产品是指动物屠体的任何可供人类食用部分包括胴体、脏器、副产品以及以上述产品为原料的制品，不包括罐头产品。副产品脏器以其他三种产品为原料的制品胴体3.管理原则与体系总体原则 进口肉类产品生产企业应当依照法律、行政法规和有关标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证肉类产品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。 进口肉类产品应当符合中国法律、

11、行政法规规定、食品安全国家标准的要求，以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议、议定书、备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求。 CIQ依法对进口肉类产品进行检验检疫及监督抽查，对进口肉类产品、收货人、发货人根据监管需要实施信用管理及分类管理制度。监管职责划分 国家质检总局主管全国进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作，负责开展进境肉类产品准入风险分析、制定并公布中国进口肉类产品的检验检疫要求、与拟向中国出口肉类产品国家或者地区签订检验检疫协定，确定检验检疫要求和相关证书、进境肉类审批、组织指定口岸评审、制定国家监控计划等。 各地的直属出入境检验检疫机构负责所辖区域进出口肉类产品检

12、验检疫及监督管理，实施国家残留监控计划，收货人和指定存贮冷库的备案等工作。管理体系进口肉类经营基本要求输入文字在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论输入文字在此录入上述图表的综合分析结论，在此录入上述图表的综合分析结论输入文字在此录入上述图表的综合输入文字在此录入上述图表的综合输入文字在此录入上述图表的综合指定口岸批准指定存贮冷库备案在此输入标题输入文字输入文字输入文字输入文字在此录入综合分析在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论在此输入标题输入文字在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析结论在此录入上述图表的综合分析