景星镇城市道路建设项目可行性研究报告

1、黑龙江省龙江县景星镇道路建设项目黑龙江省龙江县景星镇道路建设项目可行性研究报告可行性研究报告齐齐哈尔市政工程设计研究院有限责任公司齐齐哈尔市政工程设计研究院有限责任公司二二 o o 一一年六月一一年六月黑龙江省龙江县景星镇道路建设项目可行性研究报告 院 长：杨松源（高级工程师）审定人：马新华（副院长、高级工程师）审核人：孟祥凯（室主任、高级工程师）项目负责人：张 颖（工程师）编制设计人：张 颖（工程师）孟祥凯（高级工程师）李 杰（高级工程师）谢龙江（高级工程师）张培杰（工程师）目 录第一章第一章 总论总论.1 1第一节 项目概况 .1第二节 编制范围及依据 .6一、编制范围.6二、编制依据.6

2、三、编制原则.7第三节 可行性研究的主要内容 .8第四节 研究的主要结论 .9一、建设的必要性.9二、交通量发展预测.11三、技术标准.12四、路线方案.13五、投资估算及资金筹措.13六、工期安排.14七、经济评价.14八、节能评价结果.15九、问题和建议.15第二章第二章 社会经济发展现状及预测社会经济发展现状及预测.1616第一节项目影响区社会经济现状.16一、龙江县概况及主要经济指标.16二、景星镇概况及主要经济指标.22第二节 社会经济发展预测 .24一、发展条件分析.24二、发展战略与发展目标.26四、主要做法.31第三章第三章 交通分析及发展预测交通分析及发展预测.3232第一节

3、 交通量调查 .32第二节 景星镇交通现状及发展规划 .32一、景星镇交通现状.32二、景星镇道路交通规划.33第三节 交通量发展预测 .34一、远景交通量组成.34二、交通量发展分析.34三、交通量预测.35第四章第四章 技术标准及建设规模技术标准及建设规模.3838第一节 技术标准分析 .38一、道路等级.38二、可能通行能力验算和车道数分析.39第二节 技术标准及建设规模 .45第五章第五章 建设条件建设条件.4646一、自然条件.46二、沿线筑路材料及运输条件.47第六章第六章 工程设计方案工程设计方案.4949第一节 道路工程 .49一、道路工程设计原则.49二、工程设计方案.50第

4、二节 管线敷设 .53第三节 道路照明 .53第四节 道路绿化 .54第五节 交通设施 .55第七章第七章 环境保护与水土保持环境保护与水土保持.5757第一节 环境保护 .57一、环境保护目标.57二、环境功能分区.57三、设计采用的环境保护标准.58四、大气环境影响评价.58五、环境噪声影响评价.59第二节 建设项目工程环境影响分析 .61一、对生物环境的影响.61二、对社会环境的影响.61三、对土地利用的影响.61第三节 减少工程环境不利影响的对策 .62一、路线优化设计.62二、水土保持.62三、绿化.62四、水资源保护.62五、施工临时占地.62六、公用设施.63七、施工组织.63第

5、八章第八章 劳动安全设施劳动安全设施.6464第一节 影响劳动安全的因素分析 .64一、执行的法律法规.64二、危害因素和危害程度的分析.64第二节 防护及监控措施 .65第九章第九章 项目实施进度及招标方案项目实施进度及招标方案.6666第一节 建设工期 .66第二节 项目管理 .66第二节 项目实施进度安排 .67一、施工条件.67二、工程特点.67三、施工形象进度图.68第三节 项目招投标 .68一、项目招标范围及招标组织形式.68二、投标、开标、评标和中标程序.68三、评标委员会的人员组成和资格要求.69第十章第十章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措.7171第一节 投资估算范围

6、.71第二节 主要编制依据 .71一、编制依据.71二、其他费用的取费标准.71第三节 投资估算结果 .72第四节 项目资金筹措 .73第十一章第十一章 经济评价经济评价.7474第一节 概述 .74一、评价依据.74二、经济评价内容.74第二节 国民经济评价 .74一、评价参数.74二、费用调整.75三、汽车运输成本调整.77四、效益计算.78五、国民经济评价.82第十二章第十二章 节能分析节能分析.8484第一节 概述 .84第二节 节约能源的计算 .84一、燃油消耗因素分析.84二、项目建成后的节油分析.85第十三章第十三章 问题和建议问题和建议.8787第一节 结论 .87第二节 建议

7、 .87第一章第一章 总论总论第一节第一节 项目概况项目概况1、项目名称黑龙江省龙江县景星镇道路建设项目2、建设地点黑龙江省龙江县景星镇3、建设单位黑龙江省龙江县景星镇人民政府4、项目提出的理由与可行性研究过程景星镇位于黑龙江省西部，景星镇的外部交通条件优越，为镇域经济发展创造良好的外部条件。景星镇地形总体以平原为主，地势南高北低，南部为丘陵，北部为平原，境内东临雅鲁河，南有罕达罕河流过，地表、地下水资源丰富。多年以来，镇内经济以农业为主，工业企业较少，镇内环境山清水秀，不曾受到污染，景星镇成为人们向往蓝天碧水的理想场所。进入二十一世纪以来，龙景公路、景碾公路、景富公路、齐乌公路的先后建成通车

8、给小城镇发展带来不同程度的促进作用，城镇之间的经济差距也因此不断加大，景星镇在外围城镇不断快速发展的比较之下，由于发展战略没能适时改变而显得边缘化，城镇发展速度明显滞后，城镇面临巨大发展压力。2002 年镇区赶集日增加，景星镇内部环境的变化，一方面使镇区面临服务设施不足的考验，另一方面因镇区腹地范围扩大而使镇区得到更大的发展空间。镇区交通、通讯、供水、供电等设施配套齐全，教育、卫生设施用地充足，居民生活环境良好。景星镇是国家级 500 个小城镇综合改革试点镇之一，具有一定政策倾斜和政府扶持，为景星镇城镇发展提供良好的政策环境。2005 年以来，景星镇在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟

9、大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三、四中全会精神，坚定不移推进“一条主线，五篇文章”总体工作思路向纵深发展，按照县委工作思路，牢固树立科学发展观，景星镇几年来积极调整产业结构，大力发展畜牧业，叫响了“黑龙江省肉牛第一镇”的口号。以发展肉牛、奶牛养殖为重点，现肉牛存栏在 100 头以上大户有 23户，50 头以上的大户有 75 户，奶牛存栏 1200 头，全年出栏肉牛 9.5 万头，实现销售收入 2 亿元以上。目前，农民正赶着黄牛奔小康。景星镇人民解放思想，与时俱进，实事求是，开拓创新，努力把经济做强、产业做大、城镇做美，创造性地、富有特色地开展了各项工作。经

10、济发展继续呈现强劲发展增长势头，各项社会事业稳步发展，社会保持稳定。改革开放以来，景星镇镇域经济得到了迅猛发展，人民生活水平显著提高；民主法制建设、依法治镇步伐加快，社会政治稳定、精神文明建设进一步得到加强；科技、教育、卫生等各项事业协调发展。2009 年景星镇实现国民生产总值 5.2 亿元，同比增长 5.7%，人均纯收入 5750 元，同比增长 1.8%；预计 2015 年实现国民生产总值 8.3 亿元，比上年增长 12%，人均纯收入 7550 元，同比增长 6.1%，本级财政收入达到 1000 万元。景星镇在县委县政府的正确领导下，在十二五规划的前三年时间取得了骄人的成绩。以牛为主的畜牧业

11、发展迅猛，已经成为全镇农村经济的半壁江山以牛为主的畜牧业发展迅猛，已经成为全镇农村经济的半壁江山。几年来，景星镇党委政府按照把畜牧产业调大，品种品质调优，经济效益调高的原则，结合景星镇的实际，将肉牛、奶牛生产作为畜牧业发展的主攻方向，加大扶持引导力度叫响了“黑龙江省肉牛第一镇”的称号。截止目前，全镇肉牛饲养量达 12 万头，奶牛饲养量达 1200 头，榨乳站 3 座，其中百头以上的养殖大户 23 户，50 头100 头的大户 75 户。实现产值 2 亿元以上，占畜牧业产值的 78%，占农业总产值的 37%，群众靠养牛人均增收 680 元，比上年增加 150 元。目前，农民正赶着黄牛奔向小康。种

12、植业结构内部调整成果显著，绿色食品基地和生态农业建设取得新种植业结构内部调整成果显著，绿色食品基地和生态农业建设取得新成绩。成绩。为全面提升农产品质量安全水平，增强市场竞争力，我镇加大力度大搞绿色食品生产，共落实绿色食品生产面积 35.26 万亩，以绿色小米、绿色杂豆、绿色小麦为主的绿色食品生产基地初步形成，市场前景喜人。我们在街基村严格按照绿色小麦的种植要求，试验示范了 3000 亩绿色小麦，绿博会期间很受欢迎，打出了绿色品牌，农民收入大幅度提高，为今后的扩大生产奠定了坚实基础。以抗旱打井为重点的农田水利基本建设不断加强。以抗旱打井为重点的农田水利基本建设不断加强。针对我镇“十年九旱”和水利

13、设施发展不平衡的实际，我们加大了农田水利建设力度，在全面规划、统筹兼顾的基础上，新打井 158 眼，使全镇机电井总数达到12782 眼。解决了人畜饮水和山地春季种地水源的问题，增强了抵御自然灾害能力和农业发展后劲。以改善生态环境为重点，植树造林工作取得良好效果。以改善生态环境为重点，植树造林工作取得良好效果。我们统一规划，分期实施，对有林面积少的地块，进行合理布局，去年全镇共造林 4760亩，共完成幼林抚育 12140 亩。而且新植林成活率均超过 91%。以城镇基础设施建设为主的小城镇建设进一步加强以城镇基础设施建设为主的小城镇建设进一步加强。我们把积极开展创建生态乡镇作为工作的切入点，按照建

14、设 “花园式经济强镇” 、 “商贸流通大镇”和省际大通道的目标，依据“统一规划，分期实施”的原则，加强了城镇基础设施建设。一是完善市场体系建设，发挥其在景星镇对周边地区的辐射功能。二是加强道路建设。2009 年，共投资 120 万元，在镇内新修了总长度 2000 延长米的水泥路面，极大的改善了居民的生活环境。总投资 620 万元，共修建通村公路 29 公里，方便了群众生活。三是给排水工程进展顺利。2009 年投资 100 万元进行了排水工程建设，主街水泥路两侧修筑地下排水管道及砌筑排水明沟 5000 延长米，使主次干道排水畅通；修建清淘井 178 眼，沉积井 10 眼；清淘排水明沟 24000

15、 米，投资 10万元铺设自来水主管道，入户 55 户。四是亮化工程有新进展。投资 70 万元，建设休闲广场 2500 平方米，极大地丰富了群众的业余生活。以宽松环境为重点的招商引资工作取得了较大成绩。以宽松环境为重点的招商引资工作取得了较大成绩。2009 年我们引进客商投资兴建了农贸市场、商贸中心，共引进客商投资 9100 万元；2009年龙江元盛食品有限责任公司投资 1500 万元兴建的熟食加工项目，2010年元盛公司投资 4500 万元建立元茂肉牛养殖中心，年出栏肉牛 15000 头。 劳动力转移工作成效显著。劳动力转移工作成效显著。我们充分发挥景星镇资源优势、地理优势、市场优势，牢固树立

16、“只有减少农民才能富裕农民”的思维理念，通过切实可行的措施和办法，激发和调动广大农民群众向非农领域进军的积极性。以开辟外埠劳务市场、加快小城镇建设、发展个体私营经济为主攻方向，加大就地转移规模，充分发挥大连、满洲里和大庆劳务输出站的平台功能，积极为外出务工人员搞好服务，解除农民后顾之忧。2009 年全镇累计转移劳动力 17158 人，人均劳务创收 3800 元，可增收 6500 万元。招商引资企业又提供了较多的就业岗位，大大地拓展了农村剩余劳动力转移和就业的空间。在总体规划的指导下，景星镇城镇建设取得了显著成效，城镇风貌得到很大改善。由于受城镇发展客观规律和现实发展条件的影响，景星镇部分城镇用

17、地和功能布局在上一轮规划的总体框架下，发生了较大改变，城镇发展框架也在规划的基础上有所突破。为此，要完善区内基础设施，架设城镇框架，提高城镇品位，改善投资环境，扩大城镇面积，提高城镇居民生活质量，利用区位、交通、资源、现状工业基础等方面的优势，全面发展国民经济充分体现道路交通是经济的动脉。加快城镇基础设施建设、完善城镇配套功能是景星镇目前经济进一步发展的首要任务，也是景星镇建设社会主义新农村内容之一。而景星镇道路建设是镇规划的五条对外交通轴线之一，它体现了该镇商贸文化特征，因此加快景星镇道路建设有着十分重要的意义。该项目包括正阳街、北环街、建设街和新风街等十条道路，主要用于分流车辆，缓解景星镇

18、交通压力，扩大景星镇城镇规模，服务于景星镇。此项目是为配合近期景星镇城市基础设施建设规划而推动景星镇城镇道路建设，完善建制镇功能，推进景星镇城市基础设施建设的进程，有效形成城镇道路网络而建设的。景星镇人民政府于 2011 年 5 月委托中国市政工程东北设计研究总院进行项目可行性研究报告的编制工作。我院组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证，根据项目的实际情况以及前段时间的工作成果，对项目的线路条件、交通量预测、建设规模、工程方案、

19、环保、实施进度及招投标、投资估算、建设必要性、工程的合理性、经济的可行性进行了研究和分析等，编制了该可行性研究报告。第二节第二节 编制范围及依据编制范围及依据一、编制范围一、编制范围本项目可行性研究报告编制范围包括项目的建设必要性论述、交通量分析预测、项目建设规模和标准、主要建设条件、工程技术方案设计及投资估算、资金筹措方案等，并进行技术经济分析，对本项目的经济效益、社会效益做出评价。二、编制依据二、编制依据1、 国务院关于投资体制改革的决定 （国发(2004)20 号） ；2、国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南 （2002 年）（计办投资200215 号） ；3、关于印发建设项目

20、经济评价方法与参数的通知国家发展改革委、建设部 发改投资20061325 号（包括关于建设项目经济评价工作的若干规定、建设项目经济评价方法、建设项目经济评价参数）；4、国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540 号；5、 产业结构调整指导目录(2011 年本) （国家发展和改革委员会令2011 年第 9 号） ；6、 龙江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011-2015年） ；7、 景星镇城市总体规划（2002-2020 年） （龙政发200432 号） ；8、 工程建设标准强制性条文城市建设部分(建标2000202 号)；9、 城市道路设计规范 （cjj

21、37-90） ；10、 城市道路交通规划设计规范(gb5022095)；11、 城市道路和建筑无障碍设计规范(jgj502001)；12、 公路工程技术标准 （jtg b01-2003） ；13、 市政工程投资估算指标 （建标2007163 号，第一册 道路工程 hgz47-101-2007） ；14、 市政工程投资估算编制办法 （建标2007164 号） ；15、 公路工程基本建设项目概算预算编制办法(jtg b06-2007)；16、 黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（jtg b06-2007）的补充规定的通知 （黑交发200840 号）；17、建设单位

22、提供的相关技术资料，及调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。三、编制原则三、编制原则1、整体协调原则为不影响镇总体规划 ，有效控制景星镇的建设规模，规范景星镇内用地的规划、改造与开发，在镇总体规划的前提下，满足景星镇道路系统的具体要求。2、便捷系统原则以现状道路网为基础，与用地布局相一致，明确道路系统的等级和功能，理顺景星镇内交通和对外交通的关系，充分发挥道路交通系统的可达性、方便性和快捷性，形成一个交通便利，四通八达的道路网络系统。3、交通分流原则运用交通分流实现景星镇内道路交通的合理性，合理组织景星镇内与周边地区之间的人流系统和物流系统。总之，按照镇总体规划确定的道路类别

23、、级别、红线宽度、横断面类型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置，确定路线等级、方案和道路设计，做到有的放矢，并提出建设的可行方案。第三节第三节 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容本报告着重研究了镇的社会经济和交通运输现状及发展趋势、 镇总体规划中的总体规划、交通规划，在广泛搜集资料、详细考虑所有制约因素的基础上，依据交通量发展预测，研究论证道路设计方案及建设规模、标准等问题，通过技术经济论证，为本项目的决策和实施提供了可靠依据。本项目工程可行性研究报告的主要内容包括：1、镇社会经济状况及发展前景；2、镇交通运输状况及发展规划，路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性

24、；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、工程方案研究；8、劳动安全措施；9、组织结构与人力资源配置；10、项目实施方案意见；11、投资估算与融资方案；12、经济评价；13、招标方案；14、研究结论和问题建议。 第四节第四节 研究的主要结论研究的主要结论一、建设的必要性一、建设的必要性1、是小城镇发展的需要、是小城镇发展的需要进入二十一世纪以来，省内沪昆高速公路、赣粤高速公路等高速公路的先后建成通车和浙赣铁路电气化改造等大交通环境的变化给许多小城镇发展带来不同程度的促进作用，城镇之间的经济差距也因此不断加大，景星镇在外围城镇不断快速发展的比较之下，由于发展战略没能适时改变而显得边缘化，

25、城镇发展速度明显滞后，城镇面临巨大发展压力。2002 年镇区赶集日增加及 2004 年力上并入景星，景星镇内部环境的变化，一方面使镇区面临服务设施不足的考验，另一方面因镇区腹地范围扩大而使镇区得到更大的发展空间。景星镇是江西省重点示范镇之一，具有一定政策倾斜和政府扶持，为景星镇城镇发展提供良好的政策环境。自 1997 年以来，在上轮总体规划的指导下，景星镇城镇建设取得了显著成效，城镇风貌得到很大改善。由于受城镇发展客观规律和现实发展条件的影响，景星镇部分城镇用地和功能布局在上一轮规划的总体框架下，发生了较大改变，城镇发展框架也在规划的基础上有所突破。城镇功能布局如交通设施已经发生较大改变，上一

26、轮规划在西南方向，实施结果受外围大交通影响，布局在东南方向。再者，随着中心路的建设，城镇框架已经突破了上一轮总体规划框架。2、是推进镇总体规划实施的要求、是推进镇总体规划实施的要求根据镇总体规划 ，景星镇总体发展战略为：依托外部大交通区位优势，加强与周边乡镇经济联系，实行大开放，大市场，大发展，大建制镇发展战略。经济形成以工业为主导，农业为基础，第三产业快速发展的局面。为不影响镇总体规划 ，有效控制景星镇的建设规模，规范景星镇内用地的规划、改造与开发，必须切实抓好基础设施的建设，解决交通不畅对镇建设造成制约的不利影响。3、是全面提升镇建设水平和提高招商引资吸引力的需要、是全面提升镇建设水平和提

27、高招商引资吸引力的需要景星镇将以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、 “公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式。围绕农业市场化、农民科技化、农村城镇化的目标，在稳定粮食面积基础上，不断巩固发展柑桔、油茶、棉花、畜牧、水产等农业经济，并逐步形成主导产业。走活工业经济。立足资源优势，发展地方经济。以农产品加工为先导，从抓小做起，加大招商引资力度，通过政策倾斜，政府扶持，政府高度重视劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，推动培育乡镇支柱企业，搞活

28、乡镇工业，培植乡镇经济发展后劲。传承景星镇民间艺术文化，高举“文艺之乡、体育之乡”旗帜，以文化、体育聚人气，依托景星古墟继承景星赶集历史习俗，推动乡镇市场贸易大型化、专业化，带动市场繁荣，促进商贸、运输、房地产及休闲娱乐等第三产业的发展。在新的发展形势下，为更好地指导景星镇的建设与发展，协调城镇建设与经济发展的关系，保持景星镇建设有足够规模来支撑区域经济的发展是十分必要的。4、是镇城镇基础设施配套建设的需要、是镇城镇基础设施配套建设的需要该项目的兴建， 可以加快景星镇扩大城镇建设的速度，调整沿线的农业产业结构，推进当地资源的招商引资开发步伐，这必将引起当地流动人口及汽车保有量的增加。为适应城镇

29、发展的新形势，更好地指导景星镇城镇建设和发展，建设镇建制镇道路是十分必要的。综上所述，镇建制镇道路的建设是镇建制镇发展的需要；是推进镇总体规划实施的要求；是全面提升镇建设水平和提高招商引资吸引力的需要；是镇城镇基础设施配套建设的需要，项目建设是必要而且紧迫的，具有良好的社会效益和经济效益。二、交通量发展预测二、交通量发展预测本次研究中收集，调查了区域内近几年的社会经济、交通运输发展资料，并进行了交通量现状调查和观测，根据确定的未来发展趋势和区内规划路网，采用增长率法进行预测。交通量预测结果见表。景景星星镇镇道道路路未未来来特特征征年年的的交交通通量量预预测测表表 小小客客车车：pcu/d 年

30、份20122016202120262031交通量（ pcu/d）22672962405959647432三、技术标准三、技术标准根据交通量预测和城市道路设计规划 （cjj37-90）及参考公路工程技术标准 （jtg b01-2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见下表。主主要要技技术术指指标标表表主要技术指标序号项目名称单位正阳街北环街建设街、育才路、镇小路、玉峰路、酒厂路文化路、新风街、园艺街备注1道路红线宽度m11.49.49.49.42机动车道宽度m96543路肩m20.52121.54人行道（排水沟）宽度m21.221.221.221.2排水沟盖板上面铺上预制彩色面砖当做人行道5道

31、路等级城市次干道级城市次干道级城市次干道级城市次干道级6设计速度km/h302020207路面类型砼路面面层砼路面面层砼路面面层砼路面面层拟建项目路线全长 6641 米，建设规模见下表：拟拟建建项项目目建建设设规规模模表表规模序号工程名称单位正阳街北环街建设街、育才路、镇小路、玉峰路、酒厂路文化路、新风街、园艺街合计1道路全长m27016552648206866412道路红线宽度m11.49.49.49.43路基工程（找平、局部补强和压实）m224309930132408272338724路面工程m224309930132408272338725人行道（排水沟）m64839726355.249

32、63.215938.4四、路线方案四、路线方案该项目包括正阳街、北环街、建设街、育才路、镇小路、玉峰路、酒厂路、文化路、新风街和园艺街，其中正阳街西起育才路，东至东升路，道路路面宽度为 9 米，道路全长 270 米；北环街西起中心路向东经前程路向南拐至正阳街，道路路面宽度为 6 米，道路全长 1655 米；建设街西起中心路向东经东升路向南拐至正阳街，道路路面宽度为 5 米，道路全长1405 米；育才路南起正阳街，北至北环街，道路路面宽度为 5 米，道路全长 443 米；镇小路北起正阳街，南至园艺街，道路路面宽度为 5 米，道路全长 250 米；玉峰路南起建设街，北至北环街，道路路面宽度为 5

33、米，道路全长 150 米；酒厂路东起北环街，西至碾景路，道路路面宽度为 5 米，道路全长 400 米；文化路南起园艺街，北至北环街，道路路面宽度为 4 米，道路全长 743 米；新风街西起碾景路，东至东升路，道路路面宽度为 4 米，道路全长 743 米；园艺街西起育才路，东至东升路，道路路面宽度为 4 米，道路全长 250 米。道路总长 6641 米。五、投资估算及资金筹措五、投资估算及资金筹措1、投资估算、投资估算本项目投资估算根据市政工程投资估算指标 （建标2007163 号，第一册 道路工程 hgz47-101-2007） 、 市政工程投资估算编制办法 （建标2007164 号） ，并参

34、照公路工程基本建设项目概算预算编制办法(jtg b06-2007)和黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法（jtg b06-2007）的补充规定的通知 （黑交发200840 号）进行编制。根据估算，本项目总投资为 670 万元，其中建安工程费 652 万元，工程其他费用 18 万元。2、资金筹措、资金筹措本项目建设总投资 670 万元，其中申请中央预算内投资 300 万元，其余资金由镇人民政府筹集。六、工期安排六、工期安排经综合分析，本项目施工工期安排在 2011 年 6 月至 2012 年 11 月，总工期为 18 个月。项目实施计划见表。 实实 施施 计计 划

35、划 表表 年 限项 目2011.62011.8前期工作及报批、工程设计、招投标2011.92012.11路基整形、路面摊铺、沿线设施、竣工验收七、经济评价七、经济评价本项目仅进行国民经济评价。评价结果各项指标见表。 国民经济评价成果表国民经济评价成果表 表表 1-5折现率（8%）内部收益率回收期 n（年）效益费用比（ebcr）净现值 enpv（万元）eirr（%）16.951.59282.6012.30国民经济敏感性分析国民经济敏感性分析 表表 1-6投 资 变 化eirr(%)0.81.01.21.215.7613.9912.061.014.1312.3010.08交通量变化0.812.26

36、10.328.10由国民经济敏感性分析表可见，当交通量减少 20%，投资增加 20%的情况下，经济内部收益率 8.10%仍大于社会折现率 8.0%，说明本项目具有较强的经济抗风险能力。本项目具有良好的国民经济效益，并具有较强的抗风险能力，应争取早日建成，发挥其社会经济效益。八、节能评价结果八、节能评价结果经测算该项目竣工后，营运 20 年内总计节约燃油消耗量为 628 万升，其中深圳大道节约燃油消耗量为 362 万升，百丈峰大道节约燃油消耗量为266 万升。九、问题和建议九、问题和建议1、该项目是在原有砂石道路上进行改造，应尽量依据利用原有道路地形进行设计，这样有利于利用地形，节约工程造价。2

37、、该项目施工时必然对现有道路交通造成一定影响，建议项目业主提前与有关部门协调，制订交通疏导措施，以达到既利于施工又不对城镇居民的生活和生产造成重大影响。第二章第二章 社会经济发展现状及预测社会经济发展现状及预测第一节第一节项目影响区社会经济现状项目影响区社会经济现状一、一、龙江县概况及龙江县概况及主要经济指标主要经济指标1、概况龙江县位于黑龙江省西部大兴安岭南麓与松嫩平原的过渡地带，东经1222412337，北纬 46434740之间，海拔 153310 米之间，地势东低西高，属丘陵地区，构成地貌为山丘，漫岗和平原，地貌单元属于第四系高河漫滩地。龙江县由西北向东南分三条宽带状分布，规律性明显西

38、部属半山区，平均海拔 270 米，中部丘陵区，海拔 200270 米，东部为平原区，平均海拨 140 米。该地处雅鲁河流域内，雅鲁河纵贯龙江县全境，在东南部注入嫩江。当地地下水储量极为丰富，地表水位在 7.5 米以下。境内一江十一河，河流总长 426 公里，地下水储量 208 亿立方米，可利用水量 22.58 亿立方米，地下水质无色透明，硬度小于 5 毫克当量。该地常年主导风向为西北风，地耐力 20 吨以上/平方米。龙江县所处区域基本地震烈度为 6 度。龙江县属中温带亚湿润季风性气候，风力较大，多西北风，全年平均风速 3.6 米/秒；平均降水量 446mm，无霜期 120135 天，日照270

39、02800 小时，年平均蒸发量 1652.1 毫米，年太阳辐射量在 110130千卡/m2。冬季漫长而严寒干燥，夏季温热而多雨。年平均气温：3.5最冷月平均气温：-18.9最热月平均气温：23.9极端最低气温：-38.1极端电高气温：37.6年平均降水量：450mm日最大降水量：82.6mm年平均日照时数：2867h年平均无霜期：144d最大冻土深度：2.15m年平均风速：3.4m/s主导风向：西北风2、主要经济指标主要经济指标综合实力显著增强综合实力显著增强2010 年，全县国内生产总值实现 61.7 亿元，五年年均增长 20.9%。人均生产总值实现 10075 元人民币，比 2005 年增

40、加了 6151 元。财政收入实现 3.7 亿元，比 2005 年增长 246.8%，五年年均增长 28.2%。全社会固定资产投资实现 21.9.亿元，五年年均增长 44.3%，比 2005 年增长 525.7%。 “十一五”期间共引进项目 682 项，其中：内资到位资金 96.7 亿元，外资到位资金 6179 万美元，超亿元大项目 6 个。 “十一五”成为我县项目引进最多、规模最大、成果最显著的一段时期。城乡居民生活水平有明显提高城乡居民生活水平有明显提高1）人口总量和居民收入稳定增长）人口总量和居民收入稳定增长。2010 年全县总人口 61.24 万人，比 2005 年增长 0.5%。人口自

41、然增长率 2.98，比 2005 年下降 1.8 个千分点。基本实现人口“低出生、低死亡、低增长”人口政策目标。2010 年城镇居民人均可支配收入达到 8437 元，比 2005 年增长 100.3%，五年增加了4225 元，五年年均增长 14.9%。农民人均纯收入实现 7190 元，比 2005 年增长 260%，五年增加了 5192 元，年均增长 29.2%。2）城乡居民居住和农民饮水条件进一步改善）城乡居民居住和农民饮水条件进一步改善。十一五期间城镇累计房屋开发面积 51.8 万平方米，比 “十五”时期增长 66.6%。农村和城镇人均住房面积分别达到 23 平方米和 26 平方米，分别比

42、 2000 年增长了4.2和 5.2。农村砖瓦化率达到 68%。农村安全饮用水源达到 345 处。城镇和农村自来水普及率分别达到 65%、24%。3)城镇就业和农村劳务输出人数不断增多。城镇就业和农村劳务输出人数不断增多。城镇就业和再就业工作深入开展。截至年末，城镇新增就业 7800 人，城镇登记失业率控制在 4.1%以内。2010 年末，全县共转移农村劳动力 14.7 万人，比 2005 年增长25.6%。4)民生保障体系明显健全民生保障体系明显健全。新型农村养老保险试点工作有序开展。城镇基本养老保险覆盖率达到 27%，5800 名“五七工”和“家属工”全部纳入养老保险范围，并开始享受养老保

43、险待遇。城镇居民医疗保险参保 6.9 万人，五年年均增长 32.3%。城镇居民基本医疗保险参保 6.9 万人，五年年均增长 32.34%。产业格局得到进一步优化产业格局得到进一步优化三次产业的比重由 2005 年的 58.4：15.7：25.9 调整为 2010 年50：24：26；分别下降 8.4 个、上升 8.3 个和上升 0.1 个百分点。第二比重明显上升，总体产业结构趋于合理。1)农业和农村经济步入良性发展轨道。农业和农村经济步入良性发展轨道。2010 年农林牧渔业产值比例为62.1：0.5：36.2：1.2。粮食产量连续四年获得全国粮食生产先进县殊荣，2010 年粮豆薯总产达到 51

44、.6 亿斤，被国家授予产粮大县标兵称号。生猪和奶牛生产在全省也名列前茅，肉牛、肉羊数量和质量位居全省首位。黄肉牛、生猪的饲养量分别达到 40.2 万头、145.6 万头，奶牛存栏 6.6 万头，是 2005 年的 5 倍。肉类总产量达到 11.4 万吨，鲜奶产量 13.6 万吨，鲜蛋产量 1.83 万吨，羊毛产量 2350 吨。获得“绿色肉羊之乡”的美名，无公害畜禽养殖量已达 700 万头只。2)工业经济实现快速规模发展工业经济实现快速规模发展。水泥一号窑改造、肉类食品加工和生物质发电项目投产达效。规模以上工业企业增至 18 户。规模以上工业产值实现 27.2 亿元，五年年均增长 48.5%。

45、现有的工业园区面积增至 1198.6公顷。中粮年加工 120 万吨玉米项目、飞鹤日处理 1200 吨鲜奶项目、江源机加项目与白钢制品、龙城酒业、元盛肉牛屠宰及其二期熟食加工、北疆水泥技术改造等一批有影响带动能力强的工业项目相继开工建设。3)流通服务产业蓬勃发展流通服务产业蓬勃发展。商品流通业日益繁荣。2010 年社会消费品零售总额实现 14.9 亿元，比 2005 年增长 90.1%，五年年均增长 13.8%。外贸进出口总额完成 805 万美元，比 2005 年增长 15.5 倍，五年年均增长175%。全县各级各类流通市场发展到 28 个。建立了广迪运输公司等 7 个货运车队，引进了依龙公交公

46、司，客运专线达到 67 条，100%的乡镇和 98%的行政村通车。房地产业、餐饮服务、家政服务和信息产业迅速发展。金融业对经济发展的支持能力进一步增强。2010 年的贷款总量为 22 亿元，存贷款余额分别达到 35 亿元和 28 亿元。五年年均分别增长 15.8%和 11%。科教文卫等各项社会事业全面发展科教文卫等各项社会事业全面发展1)科技工作扎实推进科技工作扎实推进，从 2006 年2010 年，我县科技投入每年占财政经常性支出的 1%；技攻关项目、科技成果推广等各类科技计划项目累计实施 80 项。每年推广先进的种植和养殖技术 10 项以上。由于科技项目的实施，有效地推动了县域经济的发展，

47、黑龙江省玉米丰产高产技术集成研究与示范省级项目的实施，为我县提供了玉米先进的种植模式，为我县的玉米丰产高产，提供了技术保障。科普工作大大提高了劳动者的科技素质。民营科技型企业得到了进一步发展，民营科技企业已成为新的经济增长点。到 2010 年已认定 81 户，其中有 5 户省级民营科技型企业，年创产值均在 100 万元以上，安排就业人员 620 人。 2)教育资源整合全力推进教育资源整合全力推进。投资 1.2 亿元迁址新建了第二中学新校舍，新校区办学条件位居全省县级普通高中前列。投资 1.7 亿元，开工建设工程项目 9 个乡镇集中办学项目工程，建筑面积 8.1 万平方米；投资 500 万元开工

48、建设青少年校外活动中心。义务教育阶段标准化学校建设全面启动，实验小学、第六中学等 6 所学校顺利通过省级标准化学校验收。2010 年全县小学、初中毕业生合格率分别为 99%、97.5%，比 2005 年提高 1 个、4.5 个百分点；高中学业水平考试通过率、高考升学率分别达到 96%、87%，比 2005 年提高 7 个、22 个百分点，位居全市先进行列。3)卫生计生事业深入发展卫生计生事业深入发展。 “十一五”期间完成了县医院外科大楼和中医院门诊大楼基础设施建设，14 个乡镇卫生院全部改造完成，投资 3175 万元的县医院门诊病房综合楼已经开工。基本公共卫生服务均等化项目陆续实施。全县新农合

49、参合农民达到 38.8 万人，参合率达到 99.6%。县计生服务中心和 4 个乡镇计生中心服务站相继投入使用，服务网络覆盖全县，人口和计划生育服务水平再上新台阶。4)群众文化、广播电视事业蓬勃开展。群众文化、广播电视事业蓬勃开展。新建了 14 个乡镇综合文化站，群众文化活动健身场所得到彻底改善。龙兴镇加民舞龙队申报了省非物质文化遗产保护项目。加大了有线电视网络建设和改造力度，城网入户率达82.1%；农村入户率达 35.2%。城乡建设和生态环境建设取得显著成效城乡建设和生态环境建设取得显著成效各项基础设施进一步完善，城市建设迈上了新台阶，城市面貌得到极大改善。五年共为群众办实事 40 多项，共完

50、成城乡建设总投资 8 亿元，比“十五”末增长 2 倍。城镇化建设取得长足进展。 “十一五”期间新增各类房屋建筑面积 51.8 万平方米，比 2005 年增长 5%。其中 7 块棚改新增面积20 万平方米，新建廉租住房 4 栋，建筑面积 1.2 万平方米。改造城市道路44.5 公里，绿化面积 68 万平方米，城市环境明显改善。城乡公路建设进展顺利。 “十一五”期间，共建设白色路面 1469.5 公里。其中县级公路 239 公里、乡级公路 732.8 公里、通村公路 497.7 公里。城乡公路总长已经达到 2408 公里；157 条混凝土路面农村公路总长已经达到1660.4 公里。全县排污企业共投

51、入资金 1.5 亿元用于环境工程污染治理，环境污染趋势得到有效遏制。全县万元 gdp 综合能耗达到 1.33 吨标煤，低于十一五规划（2.9 吨标煤）控制指标，比 2005 年（4.3 吨标煤）下降 69%，年均递减 21%。节能减排、 “三供两治”工程取得新进展。污水处理厂开工建设，垃圾处理场正在积极选址。集中供热面积达到 100 万平方米。环保投入力度加大。五年共完成造林任务 25.04 万亩，全县有林面积已达 106 万亩，森林覆盖率提高到 10.9%。乔灌草、网带草、多林种、多层次复合型的防护林体系初步形成。五年共打抗旱井 4530 眼，新建 210 处抗旱节水罐，喷灌节水控制面积 6

52、0 万亩，水土流失治理面积 13 万亩；实施 53 处农村饮水安全工程，解决 53 处村屯、3.36 万人饮水不安全以及 12.6 万头牲畜的饮水困难问题；新建 12 处蓄水工程；新建 4 处灌溉泵站工程；兴建堤防丁字坝 21 座以及堤防险工弱段的治理工程建设。民主法制建设、党的领导和建设得以加强民主法制建设、党的领导和建设得以加强1)人民权利得到充分行使，民主协商制度充分发挥。积极开展“五五”普法等项活动，法制建设、依法治理进程扎实推进。2)和谐社会环境初步建立。文明创建活动蓬勃开展， “平安龙江”、 “和谐龙江”建设成效显著。3)基层民主政治建设、基层政权建设稳步推进。村民委员会和社区建设

53、逐步完善。实行星级化公职化，激发了村级组织发展热情，为当地经济社会发展积累了后劲。社区及村委会主任普选率达到 100%，村级政权得到巩固。4)党建与社会群团工作卓有成效。实施选派干部到村任职、农村党员“三位一体”建设，推进村级组织活动场所建设，大力开展学习科学发展观活动，努力打造群众满意工程。5)宣传思想战线作用明显。工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用；老干部工作、统战工作扎实有效开展，武装工作成效明显。二、景星镇概况及主要经济指标二、景星镇概况及主要经济指标1、概况龙江县景星镇位于黑龙江省西部，毗邻内蒙古扎赉特旗，距龙江县城35 公里，距齐齐哈尔 90

54、公里，东临雅鲁河，南有罕达罕河流过。景星镇现有耕地 54 万亩,林地 9.6 万亩,草原面积 10.6 万亩,主要作物有玉米、小麦、三用高粱、瓜菜等。矿产资源主要有砂石、粘土等。景星镇主要特产有肉牛、肉羊、绿色小米、绿色瓜菜、绿色谷糜、绿色大鹅、野生蘑菇、野鸡、野兔、中草药、野菜等农副产品，另外， “景山”牌笤帚是景星镇拳头产品，笤帚加工业闻名省内外。景星镇自然优越，物产丰富，四季分明，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，严冬极短，土地肥沃，森林覆盖率近 50%。适宜多种农作物生长，主要盛产玉米、小麦、三用高粱、瓜菜等。境内拥有丰富的矿产资源、水资源和生物资源。景星镇历史悠久，始建于 19

55、06 年（清光绪 32 年） ，1929 年升为景星县，1965 年并入龙江县，设区级镇。景星镇是龙江县南部的中心城镇，是县南部七乡一镇及内蒙不分地区经济、文化、商贸、交通中心，是齐齐哈尔通往内蒙古的必经之地，齐乌公路、龙景公路、碾景公路都经于此，具有优越的区位优越。镇辖 18 个行政村，4 个畜牧分场，2 个街道办事处，4 个居民委员会，辖区面积 647 平方公里其中城区面积 4 平方公里，全镇总人口 7.1 万人，农业人口 4.1 万人。2、主要经济指标主要经济指标景星镇综合实力较强。2009 年全镇实现国民生产总值 5.2 亿元，农民纯收入 5750 元，财政收入 750 万元。景星镇商

56、贸繁荣，拥有农贸、轻工、牲畜、蔬菜批发四个专业市场，商服设施齐全，有黑龙江省最大的牲畜交易市场。景星镇几年来积极调整产业结构，大力发展畜牧业，叫响了“黑龙江省肉牛第一镇”的口号。以发展肉牛、奶牛养殖为重点，现肉牛存栏在100 头以上大户有 23 户，50 头以上的大户有 75 户，奶牛存栏 1200 头，全年出栏肉牛 9.5 万头，实现销售收入 2 亿元以上。目前，农民正赶着黄牛奔小康。在“全党抓企业，全民搞招商”精神指导下，景星镇强力推进招商引资，2009 年共引进 7500 万元，用于商贸市场、农贸市场、肉牛产业及小城镇基础建设。第二节第二节 社会经济发展社会经济发展预测预测一、发展条件分

57、析一、发展条件分析l、优势条件、优势条件景量镇作为龙江县的农业大镇，面对发展的新局面、新挑战，应该充分认清形势，把握住发展的历史机遇。当前，振兴镇域经济出现了新的有利因素。1)经济全球化进程的加快带来了新机遇。随着我国加入 wto，我们正积极参与以国际分工为背景的产业结构调整。国际分工的重新划分对我国经济发展的促进作用明显。作为农业大镇，我们要积极主动参与国际分工发挥我们的资源优势，从而推动我镇经济的快速发展。2)市场化改革进程加快。在社会主义市场经济体制初步建立的情况下。十七大不失时机地提出完善这一体制的任务。改革将进一步突破制约经济发展瓶颈，克服经济发展中的体制性障碍。作为以农业为主的景星

58、镇党委政府要充分引导农民按市场需要去生产，不能依靠计划经济体制下政府让种什么就种什么，政府让种多少就种多少，而是应该根据市场变化去决定种什么，具体种多少，只有这样农民才能真正走向市场。3)惠农政策的实施调动了广大农民的生产积极性。中共中央面对“三农”问题日益严峻的形势，推出了一系列惠农政策，尤其是中共中央国务院关于促进农民增加收入若干意见政策的意见的颁布和实施，极大的调动了农民农业生产积极性，为农村经济稳步发展带来了希望。作为农业大镇，我们亲眼目睹了中央另一文件的颁布和实施为农民带来的好处，也更加理解了没有农民的小康，就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化。我们必须抓住

59、这一大好机遇，加快发展。4)振兴老工业基地有关政策的实施，为我镇经济带来了希望。党中央、国务院在新形势下提出了调整、改造和振兴东北等老工业基地的任务，这是继东部沿海开放，西部大开发之后的又一举措。景星镇作为龙江县南部经济，政治文化中心，更应该抓住这一大好时机，努力加快农业改革步伐，促进镇域经济发展。5)资源、地理、经济环境优势为振兴镇域经济提供了可靠保证。景星镇地势平坦、土地肥沃、水资源丰富，适合于发展种植业，同时草原广阔，又适于发展畜牧业。景星镇是龙江县南部地区经济、文化、商贸、交通中心，公路四通发达，是通往齐市、内蒙的重要道路。景星镇商贸繁荣，与周围县、市经济往来频繁，经济发展步伐逐年上升

60、。这些都为振兴镇域经济带来了希望。2、制约因素、制约因素(1)经济基础薄弱，主导产业不明确。工业发展滞后。(2)通达周边乡镇的交通条件较差，良好的外部交通优势未得到挖掘和利用。二、发展战略与发展目标二、发展战略与发展目标按照县委县政府关于制定“十二五”规划的有关要求，并结合景星镇的实际，制定了“十二五”规划的奋斗目标，即：到 2015 年全镇国民生产总值实现 8.3 亿元，人均收入 7550 元，城镇最低生活保障率达到 70以上，大学入学率达到 30。其中，到 2010 年全镇国民生产总值实现 5.8 亿元，人均收入 5750 元，城镇最低生活保障率达到 30以上，大学入学率达到10；到 20