2021年电子政务行业现状与前景趋势报告

1、2021年电子政务行业现状与前景趋势报告目录1.电子政务行业现状41.1电子政务行业定义及产业链分析41.2电子政务市场规模分析61.3电子政务市场运营情况分析72.电子政务行业存在的问题102.1我国电子政务应用项目发展滞后102.2电子政务应用层次较浅，根基不稳112.3我国电子政务建设存在的其他问题112.4设计风格陈旧122.5行业服务无序化122.6供应链整合度低132.7基础工作薄弱132.8产业结构调整进展缓慢132.9供给不足，产业化程度较低143.电子政务行业前景趋势153.1延伸产业链153.2行业协同整合成为趋势153.3生态化建设进一步开放153.4服务模式多元化163

2、.5呈现集群化分布163.6需求开拓173.7电子政务产业与互联网等产业融合发展机遇183.8行业发展需突破创新瓶颈184.电子政务行业政策环境分析204.1电子政务行业政策环境分析204.2电子政务行业经济环境分析204.3电子政务行业社会环境分析204.4电子政务行业技术环境分析215.电子政务行业竞争分析225.1电子政务行业竞争分析225.1.1对上游议价能力分析225.1.2对下游议价能力分析225.1.3潜在进入者分析235.1.4替代品或替代服务分析235.2中国电子政务行业品牌竞争格局分析245.3中国电子政务行业竞争强度分析246.电子政务产业投资分析256.1中国电子政务技

3、术投资趋势分析256.2中国电子政务行业投资风险256.3中国电子政务行业投资收益261. 电子政务行业现状1.1 电子政务行业定义及产业链分析电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术,将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现,以打破时间、空间以及条块分割的制约,从而加强对政府业务运作的有效监管,提高政府的运作效率,并为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。电子政务行业是指从事电子政务相关性质的生产、服务的单位或个体的组织结构体系的总称。深刻认知电子政务行业定义，对预测并引导电子政务行业前景，指导行业投资方向至关重要。我国电子政务行业在经过短暂的结构调

4、整后，淘汰掉落后产能、筛选掉不合格企业，并且随着居民消费观念的转变和消费需求的提升，我国电子政务行业依旧会继续保持增长趋势，未来将会向高品质、高质量的方向发展，呈现品种增多、消费多元化等新趋势。中国电子政务产业链的参与主体不断丰富，产业生态逐渐健壮。电子政务行业为电子政务领域软件产品的开发、销售及相关技术服务，其上游为通用软件、硬件供应商，下游行业是最终用户以及系统集成商等合作伙伴。电子政务行业上游为通用软件、硬件供应商；目前市场上主流的通用软件大部分由国外知名软件厂商提供。近年来，随着国内软件企业实力逐渐增强，市场竞争日趋激烈上游系统软件与开发软件行业的竞争有利于本行业进一步控制成本，促进企

5、业发展。硬件行业内厂商较多，市场竞争比较激烈，产品供应较为充分。因此本行业的发展基本不会受上游供应商的限制。电子政务行业的下游主要是各级党政机关、高校、产权交易机构等。随着国家经济和政治实力的增强，对数据管理、国家安全的重视程度日益提高，对相关领域的信息化投入不断加大带动了相关软件产品的需求。同时，下游行业对软件产品的先进性、可靠性、经济性要求比较高，使得本行业厂商必须不断加大在新产品开发和技术创新方面的投入，以便更好地满足下游行业客户的需求。近年来，由于各级党政机关、高校等在信息化方面投入预算的稳定增长，都为本行业提供了广阔的市场空间。上游产业中游产业下游产业通用软件政府电子政务高校通用硬件

6、机构单位1.2 电子政务市场规模分析随着国家政策的进一步利好，越来越多的需求将会被释放，电子政务行业将紧密结合产业上下游的资源，充分掌握用户需求变化，极大丰富行业应用场景。通过产品与服务质量的不断优化升级，推动电子政务产业应用的爆发式增长。目前，我国的电子政务行业发展尚处于起步阶段。我国电子政务市场主要有硬件、网络设备、软件以及服务等四个细分市场。近年来，我国电子政务市场整体呈现硬件市场规模占比不断下降，而软件及服务市场占比不断上升的趋势。2019年电子政务市场规模为3366亿元，同比增长9.74%，预计2020年我国电子政务市场规模保持较高增速增长，市场规模近3695亿元。1.3 电子政务市

7、场运营情况分析电子政务行业市场运营情况分析主要需要从市场供给分析、市场需求分析、市场价格分析、市场供需平衡、行业盈利能力、行业运营能力等方面进行综合分析。1) 市场供给分析：电子政务行业市场供给是指在一定的时期内，一定条件下，在一定的市场范围内可提供给消费者的产品或服务的总量。电子政务市场供给能力分析的时间也应考虑整个项目寿命期，市场范围包括国内市场和国际市场。市场供给分析还可以分为实际的供给量和潜在的供给量，前者是指在预测时市场上的实际供给能力。2) 市场需求分析：我国的电子政务行业产品及服务结构调整问题不仅仅是对产品进行调整，还是对电子政务企业分布结构、区域分布结构进行调整。未来一段时间内

8、，行业整合、区域分布结构的调整、企业结构的调整都将是行业结构调整的一个重要内容。随着国家鼓励和规范电子政务行业发展的政策相继出台，行业正逐步规范，全社会消费意识的不断提高，众多机构和社会资本不断进入电子政务领域，有力的促进了该行业市场的快速发展，电子政务行业发展前景广阔。3) 市场价格分析：在经济全球化的趋势下,电子政务行业经济融入世界市场的广度和深度越来越大。与电子政务行业规模增长相对照,用户需求也呈稳定增长趋势。市场需从实际情况出发制定合理的电子政务行业价格,有利于行业规模不断增长和需求不断扩展,有利于保障行业正态良性发展。从长远的趋势看,电子政务行业市场价格应该维持在较高的合理价位上。价

9、格上涨和回落的过程，主要受人力资源、产品及服务优化、市场竞争、出行运输等各类因素影响，导致电子政务行业价格产生一定波动，但是供求长期趋于增长稳定状态，长期向好。4) 市场供需平衡：供求平衡是指消除供求之间的不适应、不平衡现象，使供应与需求相互适应，相对一致，消除供求差异，实现供求均衡。实际上电子政务行业的市场供需存在的一定程度的供需失衡，需求端市场有待挖掘，供应端产品参差不齐。5) 行业盈利能力分析：电子政务行业的盈利能力主要受到行业的投资回报周期、行业服务周期、行业竞争程度、用户粘性等的影响。部分产品和服务存在投资大,回收慢,竞争激烈,用户粘性不高等现实问题。这些问题的存在使得电子政务行业的

10、盈利能力有待提高。为了行业的长远发展,电子政务行业的盈利能力急需改善。6) 行业运营能力：电子政务行业进入精品化、产业融合的新时代，行业的下半场真正开始了，未来考验的是用户运营能力和产业运营能力。企业之间竞争的并非仅仅是产品能力而是更多的在于运营能力。而嗅觉灵敏的电子政务企业早已开始转型，立足城市，不断提升其运营能力。2. 电子政务行业存在的问题2.1 我国电子政务应用项目发展滞后近几年，全国信息化基础设施建设取得显著的成效。但同时，也出现了“信息孤岛”、“重复建设”、“有路无车，有车无货”、“网站沉睡”等现象。尤其在“政务”的实现方面，遇到了主客观方面的各种阻力和障碍，推进工作进展缓慢，与电

11、子政务的目标存在较大的差距。通过实践我们发现，实现电子政务，信息技术基本能够保证建设需求，技术手段的实现并不困难，而难点是“政务”方面的实现。以技术为主导的“电子型”建设模式已经显现出问题和弊端，因为拥有的技术手段并不能从根本上实现电子政务建设的目标和绩效。尽管各级政府对电子政务的建设都花了力气，并且许多单位自认为“满足了社会的需要”，但从用户方的调查却显示了相反的信息。在“已建成的电子政务应用项目与用户实际需求二者关系”方面，不同地区的受访者都不约而同地将“应用项目发展滞后，满足不了企业和个人用户的需要”作为首选项，有意思的是西部地区的受访者对此的反响比东部和中部更大。也就是说，尽管西部地区

12、经济发展相对落后，计算机和网络普及率远远低于东、中部，但被调查者中有更高比例的西部人认为电子政务“满足不了企业和个人用户的需要”。 2.2 电子政务应用层次较浅，根基不稳我国多数电子政务应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”。对互联网上的我国电子政务站点进行进一步审视，我们往往会发现，在多数网站上，职能介绍、政策法规、联络方式等静态信息和政府新闻发布占据主要位置。表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几。于是，这些网站在经历了短暂的热闹后，很快便成为遗忘的角落，用户访问量少，网站缺乏维护，造成电子政务投资的浪费。我国的电子政务在内容和形式上存在大量问题：首先是内容有限，相当多

13、的政府部门电子政务网仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时；其次，政府信息网络比较重视网页的介绍宣传和静态功能，而对于政府部门的信息缺乏动态反映，也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。2.3 我国电子政务建设存在的其他问题电子政务基础信息建设落后,目前由于信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地政府的计算机、电信设施、网络设施的建设普及率还不高，尤其是在偏远和落后地区更是距离遥远，整体的物质和技术还远远不能适应建设电

14、子政务的需要。此外，我国电信服务的服务价格还较高，在一定程度上也影响了网络的普及和电子政务的应用。电子政务的发展缺乏统一规划，也没有相应的组织机构，电子政务立法滞后，世界主要发达国家，为了促进电子政务的发展，都先后出台了一系列促进电子政务应用的法律规定。由于我国电子政务发展较晚，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律。在一定程度上也制约了我国电子政务的发展。2.4 设计风格陈旧网页的创意与风格是网页设计的灵魂和统领，创意匮乏、风格平庸的网站很难吸引人的眼球。因此，加强网页的创意设计和风格塑造是提高网页设计水平

15、的首要解决问题。政府门户网站不应仅仅是一种政府发布信息资源和提供信息服务的工具，也应是一级政府在网络上精心打造的视觉形象，应着力反映政府的执政理念、发展策略和远景规划等深层次内容。2.5 行业服务无序化 电子政务行业标准不成体系。服务质量很大程度上依赖于从业人员等个人能力，难以形成规模化管理与复制。 电子政务行业服务质量难以控制，导致质量问题频发。监管缺失，严重影响用户体验。2.6 供应链整合度低 电子政务行业供应链及服务流程复杂。小型企业难以为继，初期投入过大，很难打价格战。 电子政务行业产品标准化程度太低，导致生产周期长且成本高。2.7 基础工作薄弱电子政务标准不完善，行业相关技术积累和基

16、础设施都比较薄弱，相关体系建设滞后，管理、规范、产品、监测等能力亟待加强。目前而言，电子政务管理能力还不能适应工作需要。2.8 产业结构调整进展缓慢近年来,尽管我国政府颁布了有利于电子政务的资源环境税收政策和消费税的结构调整政策,但是由于这两种税收的作用对象狭窄,因而对电子政务主要服务和产品的生产及推广使用收效不大。可喜的是,企业所得税的两税合一,内外资企业同等待遇解决了多年来我国内外资企业面临的两套税制问题。两套税制把大量的税收优惠给与了外资企业,而未能按国家的宏观政策导向建立税收优惠。这种税制安排不仅造成了内外资企业的税负不公,而且对国家鼓励的电子政务行业发展,对行业的高效率利用都是极其不

17、利的。此外,我国的进口税收政策也存在类似的问题,亟待解决。2.9 供给不足，产业化程度较低由于基础设施匮乏、技术缺陷且积累不足、产业制度不规范等历史原因，导致电子政务行业起步较晚。产品质量和服务不到位，行业供给不足，产业化程度较低等。这导致了用户需求难以得到及时的满足。行业亟需提高产品及服务质量，优化基础资源配置，夯实产品技术更新迭代能力，解决用户迫切的需要和痛点。3. 电子政务行业前景趋势3.1 延伸产业链电子政务行业近年来从传统的模式转换到互联网融合模式。随着行业各大平台挖掘并下沉三四线城市，企业从供应环节到生产再到售后环节，全环节整合，并以产业赋能为纽带，为众多优质的公司提供品牌、设计、

18、系统、供应链等全方位支持。3.2 行业协同整合成为趋势 电子政务行业在产品与服务的过程中，具有完善的内容生产、渠道建设、商业化落地等各个层级的协作。未来进一步的行业协同整合，有利于提高行业竞争力，并促进行业持续良性发展。3.3 生态化建设进一步开放1）内生发展闭环，对外输出价值当电子政务行业的社区化运营属性越来越强，关联产业开始聚集时，就需要谋求内生发展，电子政务需要打造一个服务平台，对内是一个合作协同的生态闭环，对外有开放统一的接口和品牌输出，即能引导资源的有效流动，又能促进产业规模效应，聚集人才和知识，进而提升供应链效率。2）开放平台，共建生态电子政务行业服务平台方，不再是单向地控制和输出

19、，而是要借助技术手段搭建基础在线平台，通过规则引导企业产出优质的内容和服务，激活企业间的交流和合作，挖掘更多产业链上的需求，从而有针对性配套服务并引导资源有效配置。这样的平台才能够进行思考和迭代进化。3.4 服务模式多元化我国的电子政务服务模式相对比较单一。在城市，电子政务公司一般不外乎行业巨头、上市公司、创业型科技公司、外包公司等几种，目前的电子政务服务模式只能说是处于一种初级发展阶段，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专业化、规范化、标准化和体系化。3.5 呈现集群化分布目前各地都在推电子政务项目建设，类型也比较多。一般当地已经形成一定规模的会在原有基础上

20、提升智能化，如果没有基础比较好的项目基础，当地就会打造出新的电子政务项目。随着各地电子政务建设，中国电子政务建设已经在地域分布以及建设模式方面形成了一定的特色。在地域分布上，中国电子政务建设已经初步呈现出集群化分布，且有由东部沿海地区向内陆地区拓展的特征。有报告分析，从国家级电子政务项目建设情况来看，已经形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。环渤海、长三角和珠三角地区以其雄厚的工业园区作为基础，成为全国电子政务建设的三大聚集区;中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展电子政务建设;广大西部地区依据各自建设特色，也正加紧电子政务建设。未来一段时间，中国中西部地区电

21、子政务建设或将迎来全新的建设浪潮。从目前情况来看，各地打造的电子政务水平参差不齐，有好有坏。总体来说，一般东部发达地区的电子政务相对来说会更加成熟一些。但目前中西部电子政务打造势头也十分强劲。3.6 需求开拓随着人们生活水平的提高， 在电子政务行业，越来越多的用户对行业较为重视并提出了较多的需求和建议，因此满足用户需求将是行业立根之本。3.7 电子政务产业与互联网等产业融合发展机遇繁荣供给业态。继续支持电子政务产业与健互联网等产业融合发展，丰富电子政务产业新模式、新业态。这是目前社会资本较为关注的，电子政务产业与其他关联产业融合发展带来的发展机遇，目前的互联网+、直播+、移动+、电商+、5G+

22、等等，都是电子政务产业与关联产业融合发展的案例，这是让电子政务产业真正推动消费转型升级的重要抓手。这几大产业融合发展，将产生无数的电子政务产业的新模式、新业态。从这里，我们可以看到，国家开始真正落实和推动电子政务产业的发展，而之前，一直电子政务盈利模式单一，行业感到很迷茫，找不到发展的方向，虽然非常努力，但却得不到应有的回报，让很多人一度失去了坚持下去的信心。而支持电子政务产业与关联产业的融合发展，并出台具体、有效的支持政策，将对推动电子政务产业的发展起到巨大的作用，将让电子政务产业找到新的盈利点，建立新的电子政务产业发展盈利模式和发展模式。3.8 行业发展需突破创新瓶颈电子政务发展的一个趋势

23、是智慧与生态将成为新标准和新亮点。这种趋势可以从三个层面上来看，一是客户的要求，从业人员对电子政务的要求越来越高，对服务要求越来越精细化；二是政府的管理目标，原来只是为企业做好行业铺垫就行了，现在不行了，除了高品质的基础设施载体，还需要对行业规范、行业前景、行业趋势等方面有明确的方向指导，管理要求在不断提高；三是投资人的期望值，低端技术的产品价值现在很难提高，所以很多企业都在进行腾笼换鸟，通过产业升级来提高品质，来提高价值。因此电子政务需要不断的提高自身的创新能力，突破行业瓶颈，实现高质量发展。4. 电子政务行业政策环境分析4.1 电子政务行业政策环境分析国家从大的政策方向上对电子政务行业做了

24、一些纲领性的指导，合理的解读能够为行业做了好的发展指引。国家层面更加重视，花费更多的人力、物力、财力来解决该行业存在的问题。社会层面更加重视，因此有利于为政策制定做社会层面的驱动。各城市层面更加重视，各个城市竞相调研并引进新概念与制定新政策。国际上更加重视，积极开拓创新。4.2 电子政务行业经济环境分析21世纪我国经济焕发出勃勃生机，保持着强劲的增长势头，成为世界经济增长最快的国家，并且我们有理由相信这种增长势头仍将长期保持。作为一、二、三产业都有关联度的电子政务产业，国民经济的平稳较快发展是保证电子政务行业发展的经济基础与前提，但作为典型的行业，刚性的需求原则以及明显的弱周期性特点决定了电子

25、政务行业对宏观调控具有一定的防御性，因此行业受国内经济波动的影响相对较小。4.3 电子政务行业社会环境分析随着社会环境的持续变化，电子政务业将面临更快的发展；同时，也预示着新的机遇的到来。我国拥有庞大市场的电子政务行业具有消费潜力。我国经济发展较为迅猛，消费者可支配的收入不断增加，对电子政务产品的多样化、个性化消费趋势日渐明显。4.4 电子政务行业技术环境分析中国的科技发展战略开始发生转变。国民经济和社会发展“十五”规划与科技部随后制订的科技发展规划和高技术产业发展规划明确提出了实现技术跨越式发展的总体目标，强调要在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署，在进一步发

26、挥劳动密集型产业比较优势的同时逐步形成中国高技术产业的群体优势和新的比较优势。完善、发达的基础结构能够降低企业的决策成本和生产成本，提高企业运作效率。良好的技术环境为电子政务行业发展提供了强有力的保障。5. 电子政务行业竞争分析目前，我国电子政务领域主要有独角兽为首的初创公司，上市公司和互联网巨头三个大阵营。三方阵营不断加码布局电子政务相关行业，推出了一系列针对不同应用场景的电子政务产品。电子政务行业的良性竞争很好的促进了行业需求、技术、产品与服务的发展，促进服务水平不断优化，服务与技术能力不断创新。为用户提供了更为优质的产品与服务。5.1 电子政务行业竞争分析5.1.1 对上游议价能力分析电

27、子政务作为产业的增量市场，依附于传统行业，其上下游和传统行业相似。上游主要有基础原料、零件设备、基础服务等服务商组成。上游细分市场众多，除了设备，上游市场产品和服务基本无差异性，主要竞争优势在于成本控制能力和成本转嫁能力。行业现状以企业间价格战，小型企业低标准运行为主。 激烈的行业竞争使得价格接近成本，电子政务企业对上游端有较强议价能力。5.1.2 对下游议价能力分析电子政务行业下游主要有企事业单位、消费业主等组成的甲方。下游企业占有更多社会资本，对宏观经济影响力更大。企业自身体量也更大，行业现状区域性竞争明显，不同区域往往有较大规模的地产企业。电子政务企业面对下游业主，议价能力往往更弱，并且

28、面临费用垫付，应收账款损失的问题。5.1.3 潜在进入者分析电子政务行业潜在进入者可能是一个新办的企业，也可能是一个采用多角化经营战略的原从事其它行业的企业，潜在进入者会带来新的生产能力，并要求取得一定的市场份额。潜在进入者对本行业的威胁取决于本行业的进入壁垒以及进入新行业后原有企业反应的强烈程度。电子政务行业潜在进入者是影响行业竞争强度和盈利性的又一要素。主要表现为三方面直接影响：一是电子政务行业会因潜在进入者的实际进入而增加行业有效资本量；二是电子政务行业会因潜在进入者的实际进入而对下游市场需求量进行争夺和分流；三是电子政务行业会因潜在进入者的实际进入而对上游资源进行争夺和分流。5.1.4

29、 替代品或替代服务分析电子政务行业替代品或者替代服务主要考量一下三个因素：1）替代品或者替代服务在价格上是否有吸引力；2）替代品或者替代服务在质量，性能和其他一些重要的特性方面的满意程度；3）购买者转换成本的高低。5.2 中国电子政务行业品牌竞争格局分析5.3 中国电子政务行业竞争强度分析（1）中国电子政务行业现有企业竞争情况目前，电子政务行业中企业数量不多，且各自应用于不同的细分领域，相互之间竞争压力较小。（2）中国电子政务行业上游议价能力分析电子政务行业的主要原材料包括电子元器件、线材、电脑配件、电子政务材料等，该类产品多为通用、标准化产品，供应商众多，竞争充分，因此，电子政务行业对上游议价能力较强。（3）中国电子政务行业下游议价能力分析电子政务行业下游应用主体包括个人、企业和政府机构，应用领域包括金融、安防、教