关于防止返贫监测网格化管理实施方案

1、关于防止返贫监测网格化管理实施方案为进一步建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，根据中共*县委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于防止返贫监测网格化管理实施方案指导要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：一、目标要求为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，进一步明确监测对象与范围、进一步优化监测方式程序，进一步完善帮扶政策，强化防止返贫动态监测和帮扶，推行网格化管理体系，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决返贫问题，巩固拓展脱贫攻坚成果。二、网格化管理工作体系构建“镇级单位数据网”

2、和“基层村组农户网”双重网格，形成自下而上、自上而下双向互补的闭环管理。（一）“镇级单位数据网”。由镇乡村振兴办负责组织实施，会同卫生院、集镇办、水利站、学校、民政办、残联、人社所、农综中心、经发办、派出所等部门，建立互联网格，加强对接联系、协调推进、政策落实等工作。镇乡村振兴办、相关镇直单位对应各村形成网格化管理。（二）“基层村组农户网”。建立由镇、村、组三级网格，实行对全镇所有农户的全覆盖监测。第三级网格的设置，以村民小组为基本单元，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理原则，划分若干网格，每个网格一般以20-40户农为宜（可根据人口规模和人口密度适当调整）。以村民小组长为主，动员农村党员、乡贤

3、人士 、创业致富带头人等力量参与，担任网格员。三、网格化管理服务对象和工作内容1.管理服务对象。对网格内所有农户进行监测管理，重点是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类监测对象。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等群体。2.工作内容。实行网格管理、定人定岗、定职定责的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。（1）“镇级单位数据网”重点落实部门筛查预警工作。镇乡村振兴办根据县级乡村振兴部门数据反馈及时将预警信息分类分级反馈到各村。各村要主动完成信息

4、核查、上报及应对工作。镇乡村振兴办：牵头负责防范返贫动态监测管理工作，明确防止返贫动态监测对象和范围，优化监测方式和程序，完善帮扶政策，指导各村做好防止返贫动态监测和帮扶工作。牵头抓好村初核人员复核工作，并通报所在村。卫生院：负责建立乡镇卫生院、村级医疗室健康医疗二级网格，督促村医履行重大疾病报告职责，督促村级医疗室对接重大疾病患者和负担较重的慢性病患者名单。根据需要参与村初核上报人员复核工作。集镇办：负责建立镇、村住房保障二级网格，督促村履行危房报告职责；强化对农房房屋安全隐患排查，建立农村低收入群体住房保障长效机制。根据需要参与村初核上报人员复核工作。学校（*中学、*中心校、*中心校）：负

5、责建立镇、村教育保障二级网格。牵头负责义务教育阶段失学辍学学生防控暨残疾儿童入学情况核实工作，督促村义务教育阶段中小学校履行学生失学辍学报告工作，并与村对接失学辍学名单；抓好贫困学生相关教育资助救助工作，根据需要参与村初核上报人员复核工作。水利站：按照农村饮水安全评价准则的要求，保证农村安全饮用水安全，落实*县人民政府办公室关于加强农村安全饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见政策。根据需要参与村初核上报人员复核工作。民政办：负责对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因残因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口开展动态监测，完善农村低收入人口定期核查和

6、动态调整机制。根据需要参与村初核上报人员复核工作。残联：负责对残疾困难群体办理残疾人证服务，落实残疾人精准康复服务，开展惠残民生工程，落实对残疾困难群体的帮扶救助。根据需要参与村初核上报人员复核工作。农综中心：牵头实施完善“四带一自”产业帮扶机制，实施“四带一自”特色种养业提升工程。负责提供因产业失败而导致生活困难人员名单。根据需要参与村初核上报人员复核比对工作。人社所：牵头落实对防止返贫动态监测对象的就业帮扶政策，继续落实职业技能培训、公益性岗位安置、就业帮扶车间等带动无业、失业困难人口就业。同时负责落实农村人口医疗保险报销政策，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减

7、负功能。负责提供医药费用支出过高和重大疾病报销人员名单及信息。根据需要参与村初核上报人员复核工作。派出所：根据需要参与村初核上报人员复核比对工作。经发办：根据需要参与村初核上报人员复核比对工作。财政所：根据需要参与村初核上报人员复核比对工作。一级网格：由镇乡村振兴办负责组织实施，落实镇级主体责任，负责本区域网格日常管理。督促和指导各村网格化的建立和维护，负责各类问题的后续督促跟进，确保每一条信息的销号处理。二级网格：由村两委负责组织实施。乡村振兴专干根据各中心组长上报的信息，负责防止返贫监测网格化管理信息台账的汇总录入和上报，并督促中心组长按时反馈。村两委和驻村工作队要根据网格员反馈的问题或信

8、息线索开展入户调查核实，做好分类研判处置、及时预警、落实帮扶、解决问题等。三级网格：由中心组长组织实施。收集汇总下属所有网格员监测到的问题或信息线索，上报村两委，定期上报，实行零报告制度，并督促各网格员履行职责。网格员：由中心组长或农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等担任。负责收集信息，发现问题。网格员要做到主动发现，对网格内所有农户特别是监测对象实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向村两委或中心组长反映。四、网格化管理工作要求1.实行“三报告”制度。一是随时报告。网格员实行常态化监测，发现问题或信息线索后要随时（第一时间）向村两委或中心组长报告。二是定期报告。网格员实行定期走访，每月要全面走访网格内所有农户，并于每月10日前将结果报中心组长；三是零报告。网格员实行定期报告制度，无问题的要实行零报告。2.实行台账管理。网格员上报的所有问题和信息线索实行台账管理，录入防止返贫监测网格化管理信息台账，做到情况详实、对策处理、跟踪到位、逐个销号、及时更新。五、保障措施1.加强组织领导，注重发挥实效。镇直各单位、各村要按照网格划分要求，明确职责分工，加强组织领导，健全完善网格组织。防返贫监测网格可与已有的综治维稳、文明创建等网格进行统筹安排，补充完善，注重发