珠三角产业升级与转移10.03.28

1、中山大学中山大学 丘海雄丘海一讲 产业升级与集群升级第一部分第一部分 产业集群产业集群第二部分第二部分 产业升级与集群升级产业升级与集群升级第三部分第三部分 集群升级的实证研究集群升级的实证研究定义：定义： 产业集群是指在特定的空间区域内，企业产业集群是指在特定的空间区域内，企业集中在同一产业，在相关机构的支持下互相之集中在同一产业，在相关机构的支持下互相之间既合作也竞争的一种生产组织方式或企业制间既合作也竞争的一种生产组织方式或企业制度。度。第一部分第一部分 产业集群产业集群产业集群的理论类型产业集群的理论类型类型类型l 根据产业性质划分：传统产业集群；高科技产业

2、集群 （王辑慈，2001）l 根据资源来源划分：外生型产业集群，形成主要源于外资、外部因素的进入；内生型产业集群，形成主要源于 本地资源禀赋和市场、企业家创业（王珺，2002；孙炳申等，2002）产业集群的理论指标产业集群的理论指标产业部门的产值：全国：全国工业总产值产业部分的产值地区的：某地区工业总产值：区位商）jeji/e()/(jjeeeqeeeqjiijiijiji指标指标1、区位商指数： 指一个地方特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占的比重之间的比值，以qij代表。用于测量某产业在某地区的比较优势或专业集群程度，可作为判断当地产业资源、经济

3、优势和产业活动流向的依据。 当qij1，则可认为j产业是i地区的专业化部门，qij值越大，专业化水平越高。产业集群的理论指标产业集群的理论指标的比重。全国该产业总就业人数地区某产业就业人数占：就业人数的比重地区就业人数占全国总：基尼系数）（isixgsxigiiii22、空间基尼系数： 指某地区某产业就业人数占全国该产业总就业人数的比重。 当g值越大，表明产业在地区的聚集程度越高。 * 艾尔森和梅莱塞（1997）认为g值没有考虑企业规模的差异（如果该区有一个规模很大的企业，但没有形成集群也会将g值拉高）。他们提出，有大企业存在的情况下，应用 除g值，作为修正。）（21iix产业集群的理论指标产

4、业集群的理论指标3、经验指标： 产业集群应符合以下测量指标（特色产业包括相关产业）： 当地特色产业的企业数量/当地所有企业数量50 当地特色产业产值/当地工业总产值50 当地特色产业就业人数/当地总就业人数50 当地特色产业产品销售额/该产品全国销售额10 当地特色产业产品的市场占有率10 当地特色产业产品的出口创汇额/全国该种产品出口创汇额10产业集群的理论演化产业集群的理论演化演化演化l 布鲁斯科（brusco）对意大利“新产业区”的研究发现： 第一阶段：自发成长阶段（spontaneous growth），中小企业在没有干预措施的条件下自发形成了企业间分工与合作的网络化关系； 第二阶段：

5、机构促进成长阶段（institutionally enhanced growth），当集群发展到一定阶段，当地的政府、行业协会为群内的中小企业提供专业化的集体服务（collective services）。l 比安齐（bianchi）根据意大利专业产品区的经验提出产业区发展经历三个阶段： 种子期：产业区企业产品主要满足本地市场需求 发展期：产业区企业市场已经拓展至外地，企业间生产分工得 到细化，初步形成对该产业区产品和整体形象的认同。 成熟期：企业间形成技术创新扩散机制，企业产品边际利润提 高，市场范围得以国际化。产业集群的理论演化产业集群的理论演化l 范迪克（dijk，m.p.van)通过对

6、发展中国家的大量研究，根 据产业集群的内在联系，专业化分工程度，将产业集群的进 化划分为六个阶段：地理区位型集群（locational cluster）：企业间大量存在模仿行为；市场型集群（market cluster）：商人的作用重要，集群与海外市场有联系；劳动分工型集群（labor division cluster）：企业间的竞争和专业化分工关系建立起来；创新性集群（innovative cluster）：具有创新的企业家精神和高技能的劳动力；功能齐全的产业区（full-fledged industrial district）：具有完善的商业支持系统（business support sy

7、stems）；技术级（technopoles）：区内企业存在着与r&d机构的互动。 产业集群的理论一般理论产业集群的理论一般理论一般理论一般理论l 产业聚集的成因： 自然条件：气候、土壤性质、矿产、水陆交通 政治因素：统治者邀请技术工人住在一起从事某种行业l 产业聚集的特征： 与当地社区同源的价值观念系统和协同创新的环境； 生产垂直联系的企业群； 最优的人力资源配置； 垄断竞争市场； 竞争与协作并存； 富有特色的本地信用系统。 产业集群的理论一般理论产业集群的理论一般理论l 产业聚集的优势： 专业化分工：辅助行业、专门机械、专门技能、专业服务机构 创新知识的积累：祖传知识、行业知识公开、设备、

8、工艺组织的 创新、发明扩散快l 核心概念：外部经济产业集群概览产业集群概览l 浙江 年产值超过1亿元人民币的制造业和农副业小企业集群有519个； 总产值达10-50亿的集群有118个，50-100亿元的集群26个，超百亿的集群3个； 2001年产值总量达到5993亿元，约占全省工业总产值的49%。 2004年总产值约占全省工业总产值的60% 产业集群概览产业集群概览l 广东 （1）专业镇技术创新中心试点 （2）全省产业集群统计数据 年产值超过1亿元人民币的企业集群有148个； 总产值达10-50亿的集群有60个，50-100亿元的集群15个， 超百亿的集群10个； 涉及产业：电子信息、电气机械

9、及专用设备、石油及化 学、纺织服装、食品饮料、建筑材料、森工造纸、医药、 汽车、工艺品、皮革、文体教育用品、金属制品、塑料、 家具、印刷、金属冶炼、废弃资源和废旧材料回收加工、 农业； 产业集群的就业总人口为322万。2004年总产值占全省工业总产值的50政府在产业集群发展中扮演的主要角色政府在产业集群发展中扮演的主要角色引导者 发现有发展潜力的产业集群并引导其发展促进者 采取措施促进出口、建立国外销售网络、与其他 政府进行贸易协商协调者 代表整个集群建立地区品牌、促进技术创新与推 广、提供专家咨询协助经营者 提供金融基础设施、公共设施等1、产业升级的概念产业升级的概念 产业由低技术水平、低附

10、加价值状态向高技术、高附加价值状态演变的过程，它不但包括产业产出总量的增长，而且包括产业结构的高度化。 第二部分 产业升级与集群升级2、产业结构的高度化的特征： 产业由第一产业向第二产业转移，到达一定水平之后向第三产业转移 产业的生产要素结构沿着“劳动密集型 资本密集型 技术（知识）密集型”的路径发展 产业沿着低附加值产业向高附加值产业方向提升 产业从低度加工产业向高度加工产业演进3、产业升级的四个层次、产业升级的四个层次(gereffi，1999)（1）在产品层次上的升级,即从简单到复杂的同类型产品的升织；（2）在经济活动层次上的升级,包括不断提升的设计、生产和营销能力；（3）在部门内层次上

11、的升级,如从最终环节的制造到更高价值产品和服务的生产,也包括供应链的前向和后向联系；（4）在部门间层次上的升级,即从低价值、劳动密集型产业到资本和技术密集型产业。 集群升级集群升级1 1、集群升级、集群升级 产业集群升级是指通过创新实现产业集群整体产业集群升级是指通过创新实现产业集群整体附加值的提高以及在全球价值链上竞争力的增强。附加值的提高以及在全球价值链上竞争力的增强。 产业集群升级产业集群升级 2、必要性、必要性因为产品技术趋同转换成本过高、劳动力成本上升、本地竞争过度导致遭遇技术锁定和制度锁定的阻碍因为模仿导致的同质性竞争而使企业利润降低、创新动力不足导致集群衰落3、集群升级的层次、集

12、群升级的层次 汉弗利等人将产业集群升级置于全球价值链的视角上，提出了四个层次的升级(humphrey &schmitz,2000)：（1）流程升级流程升级,通过重组生产系统或是引入高级技术,提高投入产出比；（2）产品升级产品升级,从生产低产品转为生产高值产品；（3）功能升级功能升级,从基本加工到贴牌生产,到自己设计制造,再到自有品牌制造；（4）部门间升级部门间升级, 也称为链升级，即把从一个特定环节中获得的能力应用于新的领域或转向一个新的。4、集群升级的途径、集群升级的途径 实现四个层次的升级可以通过四个途径: (1)建构区域创新体系,提升技术创新能力;(2)优化产业组织,如完善相关配套,加强

13、分工合作(3)对相关制度进行适应性调整,如加强知识产权的保护;(4)积累社会资本,如增强诚信,发挥行业协会的作用.5、集群升级的本质、集群升级的本质 本质特征在于创新，通过创新获取更多附加值，通过创新提升集群在全球价值链上的竞争力。 产业升级与集群升级的比较产业升级与集群升级的比较1、集群升级与产业升级的关系、集群升级与产业升级的关系产业集群的升级是产业升级的一种形式集群升级与产业升级的层次，途径上基本相似最终的目的也是附加值的提高和竞争力的增强 2、两者的差别、两者的差别产业升级主要解决的市场失灵问题，认为市场的力量无法如愿地实现产业结构的高度化，要运用财政，稅收，土地供应等杠杆，推行产业政

14、策实现升级的既定目标；产业升级可能涉及从一产到二产再到三产的三次产业比例的调整，或从传统产业向高新产业的价值链的置換.集群升级也要解决市场失灵的问题，但是更重要的是解决包括集群内缺乏提供公共产品和服务的机构，产业配套和规章制度不完善，分工合作不充分等通常称为系统失灵的问题。集群升级不直接涉及通常意义上的三次产业比例的调整或从一个产业到另一个产业的置换。3、集群升级的特殊意义、集群升级的特殊意义 第一，地方高新技术产业的大规模发展依赖于传统产业的升级。高新技术产业如it产业等都属于典型的资本密集型产业，市场壁垒较高，它的启动和生存必须建立在一定资金量的基础上。发展高新技术产业所需要的巨额资金要靠

15、传统产业创造的利润来提供；传统产业的升级过程就是资本原始积累的过程。 第二，根据比较优势理论和国际分工规律，安全性的产业结构，是那种没有偏离比较优势的产业结构.一个国家或地区只有按照自身的资源禀赋的比较优势来确定经济发展战略，才能最大限度地增强产业或部门的竞争力，提高经济的安全度。 第三，从总体上看,珠三角在国际分工中的优势产业是劳动密集型、劳动资金双密集型、劳动技术双密集型的传统产业，而不是技术资金密集型的高新技术产业。面对经济全球化带来的激烈的竞争，珠三角应通过传统产业集群升级,把高新技术引入传统的生产模式，使传统产业得到更高层次的发展，巩固自身的产业优势,促进高新技术产业形成与发展。 我

16、省产业集群发展的问题我省产业集群发展的问题劳动密集、耗能耗源、技术含量和产品附加值较低的产业居多创新能力不足，区域和企业品牌缺乏，协作程度不高，内部管理不善，环保措施不力 技术创新能力的提升 产业组织的优化相关制度、政策的调整 社会资本的积累和提升 产业集群升级的四种路径产业集群升级的四种路径产业集群升级的四种形态产业集群升级的四种形态流程升级：流程升级： 通过重组生产系统或是引入高级技术，使投入产出更有效率； 产品升级：产品升级： 通过转向更高端生产线增加产品单位价值；功能升级功能升级 ： 获得链上新的、更好的功能,如涉及技术研发方面发展或者向营销方面迈进,从基本加工 (assembly)到

17、“贴牌生产(oem)”到自己设计制造(odm)再到自有品牌制造(obm)的转换，常常被视为功能升级路径。部门升级：部门升级： 也称为链升级，从一个特定环节中获得的能力应用于新的领域或转向一个新的全球价值链。问题导向的升级政策（之一）问题导向的升级政策（之一）问题政府集群升级策略一、发展基础的问题1.1 法规制度不完善组织集群论坛，广泛听取各方意见、建议组织对环保、劳动力市场、金融市场、竞争政策的调查研究制定或调整法制制度1.2 基础设施不完善完善通讯、运输等各种基础设施的建设从强化集群效应的角度考虑土地规划和使用1.3 缺乏社会资本促进和支持企业间的网络化1.4 r&d框架短缺与企业共同建立互

18、补的公共投资项目与高校建立合作机制把研究机构和企业间的合作制度化问题导向的升级政策（之二）问题导向的升级政策（之二）问题政府集群升级策略二、集群成长阶段的问题2.1 技术创新系统内各方缺少互动建立有利于网络化的合作机构规范有利于互动的交流渠道2.2 信息失灵为集群提供战略指导和技术分析等服务建立技术分类体系，引导集群生产基准化组织技术论坛，向集群内企业传播各项信息2.3 缺乏集群认同感以及对集群的认识建立集群特色产品品牌促进集群内部和外部的竞争建立本地、区域性、全国性权威机构使集群信息在整个商业圈里面传播问题导向的升级政策（之三）问题导向的升级政策（之三）问题政府集群升级策略三、要素市场的问题

19、3.1 缺乏基本要素吸引外商直接投资吸引r&d机构进入 吸引新企业进入支持新企业成长3.2 缺乏专业劳动力提供管理和技术培训建立集群技术中心支持区域技术联盟制定相关政策吸引人才到集群发展3.3 资本市场失灵吸引新的风险投资公司建立专门提供合作融资的投资资金吸引国外直接投资问题导向的升级政策（之四）问题导向的升级政策（之四）问题政府集群升级策略四、技术创新与扩散的问题4.1 企业缺乏战略性的知识建立集群专用的信息和技术中心引导企业关注最新技术的发展趋势引导企业学习市场信息和集群战略决策支持集群孵化中心提供商务协助4.2 技术创新与技术应用脱节建立集群专门的技术研究中心 补贴r&d合作和技术转移活

20、动4.3 缺乏企业数量制定政策激励原企业分离出去的新企业成长和原有企业的扩大提供种子风险基金问题导向的升级政策（之五）问题导向的升级政策（之五）问题政府集群升级策略五、行动者之间的网络化和协作的问题5.1 企业间缺乏合作形成由多个代理组成的集群团队，使项目网络化促进企业网络以及个人网络的完善加强与集群外部的联系支持出口贸易网络以及集群内部协调性的购买建立集群的特色产品的各项技术标准对多个企业联合的项目提供鼓励和资助政府购买创新产品5.2 缺乏知识，基础设施与市场需求之间的协调促进共享的研究合作支持专业化以及适应本地需求的“大学集群”的联系发展人力资本首先创设技术转移项目理论导向的升级政策理论导

21、向的升级政策钻石模型企业策略、结构与竞争状态企业策略、结构与竞争状态需求条件需求条件生产要素生产要素相关及支援产业表现相关及支援产业表现 本地环境能够鼓励效率、投资以及持续升级 本地厂商之间有公开而激励的竞争 提供企业高品质而专业的投入：人力、基金、硬件、行政、资讯、科技等基础设施、天然资源当地有强大的供应商形成产业聚集群聚而不是各自孤立的产业内行而挑剔的本地客户需求本地市场对某些产业缓解的特殊需求，有助于建立全球竞争市场能够预知其他地区未来趋势的本地顾客需求迈克尔迈克尔 波特（波特（20012001）教授的钻石体系关系图）教授的钻石体系关系图机机 会会政政 府府理论导向的升级政策理论导向的升

22、级政策钻石模型对教育以及教师资格认证设定严格的标准确保除了大学以外还有其他高质量的教育机构尽量避免对职业培训活动征税放松对高技术人员的移民限制支持对集群发展有利的研究项目 支持基于产业集群需求的专门研究机构发展一种明确的机制，使得政府资助的研究成果能够在集群内扩散资助部分的专门机构和补贴研究合约而不是向单个企业直接提供贷款、补贴以及税收优惠为了激励创新，对现有的知识提供充足的但是不是很长的专利保护l改善要素条件的政策：理论导向的升级政策理论导向的升级政策钻石模型通过对产品整体质量、产品安全性能、环境影响制定严格的以及与国际接轨的标准，鼓励产品升级与创新激励买家购买新开发的产品支持及早采用高新技

23、术产品的技术标准l改善需求条件的政策：理论导向的升级政策理论导向的升级政策钻石模型支持集群专门的基础设施、机构和教育体系的建立而不是建立无限制的一般的工业园区支持吸引企业的对大学以及实验室的投资而不是对某个区域提供直接补贴鼓励有利于集群发展的战略l完善相关支持产业：理论导向的升级政策理论导向的升级政策钻石模型设立和实施强有力的反垄断法使创建新企业的法律法规更加有效率通过税收激励使私人风险资本获得长期的资本收益来鼓励私人风险资本的投入l促进竞争 ：理论导向的升级政策理论导向的升级政策进化理论l范迪克（dijk,m.p.van）基于对发展中国家产业集群的研究，提出了进化理论及不同阶段政府相应采取的

24、干预政策：集群发展阶段阶段特征政府相应的政策一、地理区位型 企业间大量存在模仿行为促进中小企业的发展和企业间的网络化二、市场型商人的作用重要，集群与海外市场有联系促进出口，提供企业发展的空间以及基础设施三、劳动分工型企业间的竞争和专业化分工关系建立起来促进分包的发展及企业间的联系，建立信任四、创新性集群具有创新的企业家精神和高技能的劳动力建立完善创新中心以及技术传递的机制五、功能齐全的产业区具有完善的商业支持系统地方政府提供可以使企业充分发挥活力的环境六、技术级区内企业存在着与r&d机构的互动促进研发机构以及知识系统的发展理论导向的升级政策理论导向的升级政策阶段理论l比安齐（bianchi）根

25、据意大利专业产品区的经验提出产业 区发展经历三个阶段及不同阶段的政府政策集群发展阶段阶段特征政府相应的政策一、种子期产业区企业产品主要满足本地市场需求消除现有企业生产扩张以及新企业建立的障碍支持本地企业的市场营销以及为本地产品开发新市场二、发展期产业区企业市场已经拓展至外地，企业间生产分工得到细化，初步形成对该产业区产品和整体形象的认同建立本地企业的认同性为减低创新的成本和风险提供有形与无形的基础设施和相关的服务三、成熟期企业间形成技术创新扩散机制，企业产品边际利润提高，市场范围得以国际化建立不同地区甚至不同国家的产业集群间的合作为适应全球市场运作的现代基础设施，包括运输基础设施、现代通信技术

26、等产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例1.由技术创新的特性决定 技术创新的产出，具有正外部性，且是一个介于公共产品和完全排他性产品之间的产品。政府需要对创新行为进行保护。 2.政府在创新中起着重要作用 创新是一种知识溢出的结果，需要获得政府的合法保护 技术创新需要一定基础设施，这包括基础研究，教育，信息网络等，需要政府投资 在一些关键产业的投资上，由于风险大，往往是企业所回避的，并且是单个企业所无法承受的，而政府可在这方面起着关键作用。3.市场激励的缺陷 市场不能从根本上解决创新的风险、创新的动力 市场本身并不能保证造就一个最有利于创新的市场结构 市场并不能自己创造有利于创新的外部环境

27、，如一些与创新有关的法律、关税、政策等问题l 政府支持创新的必要性政府支持创新的必要性创新的模式创新的模式两种范式的比较两种范式的比较线性创新范式网络创新范式主要部门大企业和研发机构小企业和大企业、研发机构、客商、供应商、大学、公共机构创新投入研发研发、市场信息、技术竞争、非正式实践知识地理分布大多数创新活动（研发）发生在中心区域创新活动在地理空间上扩散典型的工业部门福特时代的制造业柔性工业部门产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例a. 市场营销与服务网络创新网络创新网络b. 研究与开发网络 c. 教育和培训网络 d. 企业决策与管理网络 a.

28、创新成果在这个网络上实现其价值，取得回报。 b.把科技成果转化为创新产品的关键性环节，是连接企业、大学、研究机构的桥梁。 c.需要同教育机构、专业机构、合作企业及社会服务机构建立广泛的合作。 d.运用现代化的管理手段和方法对创新战略、技术选择、研究开发、工艺设计、质量控制、成本核算、营销服务、市场信息等各个环节，在信息集成的基础上达到优化运行，从而提高企业的创新能力，增强企业的竞争力和市场的占有率。产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例a. 产品产品制造制造的供的供求合求合同关同关系系 创新网络中，大小企业合作模式创新网络中，大小企业合作模式b. 生产生产者者/用户用户关系关系 c. 资

29、助资助研究研究与发与发展展 d. 共共 同同 合合 作作 开开 发发 e. 收收购购 f. 资助资助分离分离出来出来的子的子公司公司 g.人员支持 产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例a.小企业为大企业提供组装元件和初级的组装件；大企业向小企业提供技术和管理知识，同时对小企业的生产进行监督。 b.小企业向大企业提供成品，小企业进行某项技术创新并且最终以设备的形式从小企业那里购买供大企业内部使用。 c.大企业通过资助小的专门技术咨询企业进行特定的技术研究与发展。 d.大企业与小企业合作，共同为大企业开发新技术、新产品。其中大企业提供资金、制造技术和资源，而小企业提供专门的技术支持。 e.

30、大企业通过收购小企业，可以学习新的技术、开拓新的技术领域。 f.大企业为它的一些雇员提供资金上的支持，让他们从公司脱离出来建立新的小企业，以便研究与发展某些不适合在大企业内部开发的技术。 g.大企业把有丰富经验的管理人员以及技术人员借给地区内小企业。 产业集群升级产业集群升级以创新为例以创新为例政府如何促进创新网络的发展：政府如何促进创新网络的发展：1. 提高企业对创新网络的认识提高企业对创新网络的认识 政府以及相关机构，如行业协会，可以组织研讨会以及利用大众媒体宣传创新网络的比较优势和消除企业参与创新网络的忧虑；可以定期组织技术推广会，向企业介绍行业最新的技术动态，组织企业到国外的企业进行技

31、术参观之旅。2. 协助企业间建立信任感协助企业间建立信任感 政府应该努力营造一种“诚信文化”，促使本地区的企业在经营与技术创新的过程中遵守诚信原则。 3. 协助企业寻找合适的网络伙伴协助企业寻找合适的网络伙伴 可以派技术专家深入企业，收集和整理企业的技术创新问题, 区分具有相同的技术创新需求以及拥有互补的技术创新优势的企业，加强他们的沟通与联系，促使创新网络的形成。4. 立足于技术创新中心的可持续发展立足于技术创新中心的可持续发展 政府在保留作为最后的财政后盾的角色的前提下，逐步将创新中心的主导角色中心交给行业协会经营，使得创新中心能够真正体现企业技术创新的需求，同时能够集中企业的资源进行创新

32、、减低政府的财政负担。产业集群升级产业集群升级意大利的经验意大利的经验l “真实”服务中心（the real service centre) 信用担保 出口保险以及推广 组织交易会 提供获得市场以及技术发展情况信息的途径 客户等级评分 咨询服务 培训 废物处理 污染控制 颁发质量证明书和授权使用商标 产品促销 提供创新支持 组织大批量地买进原材料 产品质量检测产业集群升级产业集群升级意大利的经验意大利的经验l 成功的服务中心有以下四个特征：成功的服务中心有以下四个特征： 有效的平台有效的平台 有效促进政府、行业/商业协会、企业等行动主体沟通、协作 顾客导向顾客导向 自下而上，以顾客为需求导向提

33、供服务，同时也要引导顾客 的服务需求 嵌入式的自主性嵌入式的自主性 根植于本地经济活动的治理，为企业结构理性重组巩固基础，协调本地生产系统的发展 提高管理潜能提高管理潜能 促使产业区各主体形成共识，增强整体应对挑战的能力 三、集群升级的实证研究三、集群升级的实证研究( (一一) )广东省集群升级的概貌广东省集群升级的概貌1、集群升级的必要性、集群升级的必要性（1）九十年代中后期，随着要素成本的上升、市场竞争的加剧和买方市场的来临，发展初期的“剪刀工厂”、“螺丝刀工厂”难以为继，广东产业集群的发展面临挑战。 （2）广东大部分产品处于全球价值链的低端，产品附加值低，产业集群发展后劲不足。 主要表现

34、：企业创新意识不强、能力不足；集群内部的企业大多数是从事传统产业的民营中小企业，拥有的资金、专业人才有限；企业家多是洗脚上田的农民，由于知识产权得不到有效保护，企业间竞相模仿，导致同质产品价格的恶性竞争，企业利润空间不断缩小。 2、政府的推动、政府的推动（1）科技厅）科技厅 1998年省科技厅实施“广东专业镇技术创新试点”计划，由各个专业镇申报，科技厅组织专家级评估，对符合条件的，科技厅授予某某专业镇技术创新中心的牌子。科技厅拨款三十万，镇（区）县、市等层级的地方政府的配套数额不等的资金作为建立专业镇技术创新中心的启动资金。 目前被认专业镇技术创新中心己近二百个,专业镇技术创新中心的服务在发展

35、中超越狭义的技术创新的范围,发挥研发、质检、培训、咨询、信息提供等多方面的功能。（2）经贸委）经贸委 2005年，在省政府的统一领导下，成立了由省经贸委、发展改革委、科技厅、外经贸厅、信息产业厅、财政厅、国税局、地税局、质监局、国土厅、工商局、环保局、检验检疫局等相关部门组成的联席会议，负责指导和协调全省促进产业集群发展中遇到的重大问题，实施产业集群升级示范区。 目前已评出50多个产业集群升级示范区。示范区以公共服务平台、区域品牌和专业园区建设为切入点，形成示范效应，带动广东省的集群升级。( (四四) )虎门的案例虎门的案例1、服装产业的历史与现状、服装产业的历史与现状（1）基本情况）基本情况

36、 虎门镇位于珠江口东岸。全镇面积178.5平方公里，下辖31个社区居民委员会，户籍人口11.99万人，外来人口50多万人。2007年虎门国内生产总值182.89亿元，工业总产值458.34亿元，镇本级可支配财政收入11.10亿元，各项税收总额31.76亿元。（虎门2008年政府工作报告）在第一、二届全国小城镇综合发展水平1000强评比中，虎门镇分别排名第一和第二名。（2）服装产业概况）服装产业概况 虎门的社会经济发展很大程度上得益服装产业集群。全镇服装生产企业4000多家，专业服装市场23个(商铺10000多间），专业服装布料、辅料、配料市场11个(商铺8000多间），约35万人从事服装或相关

37、产业的工作，服装年产2.5亿件(套)，销售额135亿元，税收6亿多元，产品2/3销往国内，1/3出口，拥有以纯、松鹰、灰鼠等一批超大规模的品牌服装生产企业，成为享誉国内外的服装名镇。（3）发展历程）发展历程 先人以渔为生，改革开放后有些渔民借助出海打鱼，去沙头角卖魚或者去香港探亲访友的机会，带回来一些香港时装和布料摆地摊销售 经历了“练地摊摆街巷进商场”的起步过程 从销售到生产做服装生意的人有了销售的渠道和网络，又发现服装的做工很简单，于是买几台缝纫机，自己办起服装加工厂 镇政府注意到本地服装产业的发展苗头和囯内服装销售市场的畅旺，以及国外，尤其是香港的服装企业向中国大陆转的趋势，意识到虎门毗

38、邻香港的区位优势有利于承接香港服装业转移，正式制定“服装兴镇”的发展战略。 产业转型政府对服装产业的“引导扶持推进”， 使虎门完成了从“姓农（渔）”到“姓工”的转型，从初始的服装市场发展成为服装生产基地，打造了“工业虎门”。2、镇政府推动集群升的战略举措、镇政府推动集群升的战略举措 服装产业“四个转型”的发展思路：从外延扩张向内延发展转型；从服装生产基地向服装品牌集散中心转型；从贴牌加工向创立品牌转型；从中低档向中高档转型。（1 1）培育区域品牌）培育区域品牌促进企业品牌促进企业品牌l制定虎门镇实施名牌带动战略工作方案l委派专人协助企业申报国家、省著名商标和名牌产品，办理服装商标注册登记，实施

39、“百万促名牌”工程l承诺凡是在虎门投资创业，获得全国驰名商标、中国名牌产品的企业奖励100万元；获得国家免检产品奖励30万元；获得广东省著名商标、名牌产品奖励10万元l在镇政府推动下，虎门服装企业在创品牌上走出一条“无牌贴牌杂牌品牌名牌”的发展道路。虎门服装生产企业在国内外注册商标6000多个，其中中国驰名商标1个，中国名牌产品3个，国家免检产品11个，广东省著名商标13个，广东省名牌产品11个，已经形成了80多个有影响力的品牌，如“以纯”、“松鹰”、“伊韵儿”、“莎琪贝尔”等。 争取区域“名片”，区域“名片”是由有关机构或组织评定或授予的“称号”或批准的项目，在一定程度上能反映集群的发展水平

40、和地位，有助于提高集群的知名度和美誉度，而且有些项目带有资金的配套支持。在镇政府的积极申报争取下，虎门服装产业集群获得的“称号”或项目有： l 广东省科技厅授予的“广东省专业镇技术创新试点镇”l 广东省经贸委授予的“广东省产业集群升级示范区”、中国纺织工业协会授予 “中国女装名镇”l 被国家科技列为火炬计划“虎门服装制造设计特色产业基地”等。 注册集体商标，集体商标是指由工商业团体、协会或其他集体组织成员所使用的商品商标或服务商标，用以表明商品的经营或服务的提供者属于同一组织。产业集群的集体商标通常冠以地域名称，如“虎门服装”。镇政府已经以虎门的地域名注册了200多个集体商标，其中相当一部分与

41、服装有关，目前正在准备实施推广。 (2)建构公共服务平台建构公共服务平台 虎门服装技术创新中心是镇政府委托属下的集体企业富民公司承办的,2006年成立，中心设有服装展示厅，信息化创新体验区，时装表演t台，服装图书馆，电子阅览室，设计师交流园地等。创新中心的功能主要通过信息资讯互动、设计生产技术、人才培训交流、企业管理咨询、市场营销拓展五大平台发挥作用：虎门服装技术创新中心信息资讯平台设计生产平台人才培训平台企业管理平台市场营销平台 通过构建互动网络（信息网、设计网、人才网、教学网、服商网）实现信息化带动产业化，建立与大学、科研机构、其它中介机构的联系，整合服装产业链条，推动产业科技创新和创意产

42、业的本土化，塑造虎门时尚文化。 除了创新中心，镇政府还以合作、扶持等各种形式引进民间融资机构为虎门的中小企业提供融资担保服务，引进顾问公司为企业提供规范化管理、人才培训、营销策划、品牌推广等服务。(3) 完善生产配套完善生产配套 建造为产业上下游服务的两个占地一平方公里的大市场。一是“一平方公里”的以“富民时装城”为中心的23个大型专业服装批发商场，内有批发商铺10000多家；二是“一平方公里”的以“虎门国际布料交易中心”为中心的11个布料、辅料和配料批发市场，內有商铺8000多家。 从1996年开始每年举办一届中国(虎门)国际服装交易会。从第一届的40万人次增加到第十届的82万人次；成交额也

43、逐届提高，第一届为12.5亿元，第十届达到35.8亿元。通过服交会，虎门的服装产业在与国内外市场对接、碰撞、交流中，得到了全方位、多角度的拓展，促进了信息流、技术流、商品流、人才流和资金流的汇聚。 积极引进和扶持一百多家织布、定型、漂染、拉链、绣花、纽扣等配套生产企业和五十多个物流、仓储、配送、货运公司落戶虎门，织造了一个完善的生产配套网络。(4)扶持行业协会扶持行业协会 成立全国第一个镇级服装服饰行业协会和虎门服装设计师协会，2008年又成立虎门布料、辅料行业协会。协会由镇政府服装办牵头，以“引导、协调、管理、服务”为宗旨，主要工作是协助镇政府举办每年一届的服装交易会，组织企业实施名牌战略，

44、引导企业由来料加工向自产自销转变，由“杂牌”向“名牌”转变，组织本镇的服装企业到北京、大连等地参加服装节、展览会和交易会，到香港、法国、意大利等地区和国家参观学习，帮助企业进行品牌注册、登记、融资，发挥沟通、服务、行业自律和维权的功能。(5)开创时尚虎门开创时尚虎门 通过建立园区平台、联盟平台、网络平台，开启时尚之路。园区平台以“时尚创意产业园”为依托，重点吸引知名设计师、媒体、时尚服务机构、专业教育机构等聚集园区，发挥各类信息、知识的溢出效应。l联盟平台主要是建立一个网络联动机制，通过各类人才网络的信息库促进虎门适时汲取外界资源，传递世界时尚文化l网络平台是指建设一个大型电子商务平台，充分利

45、用电视、电话、网络三位一体的技术手段，实行网上与网下的无缝对接。 通过“虎门国际女装设计师大赛”、“虎门国际模特大赛”、“虎门营销小姐大赛”等活动营造时尚氛围，使国际知名设计师与虎门企业建立联系，引进国际模特培训机构纷纷落户虎门。（6）新的发展战略）新的发展战略制定了“四个虎门”的发展战略：发展商贸虎门；打造人居虎门；开创时尚虎门；构建和谐虎门。 3、集群升級战略的效应集群升級战略的效应(1)(1)对企业升级的带动对企业升级的带动星城国际等几十家企业将传统的店铺销售方式升级为电子商务。“松鹰”率先引进erp现代创新管理系统，实现了企业在工艺流程上的升级。“以纯”斥资2000多万投资服装检测中心

46、，通过加强产品检测，重新引进新的生产系统，提高产品质量，产品从低档向高档迈进。l早期单件产品的售价只有一、二百元，现部分产品可售六、七百元l内部设计师队伍增加至近200人，签约设计师1000多人l加盟专卖店每年以30%的速度扩张，目前囯内已有3000多家，並开始进军海外市场，目前海外己有300多家，年产值近百亿。l生产部分，是三分一与其他生产能力強的厂家合作生产，三分之一外包，三分之一自产。外包的主要是低值产品，以纯在虎门的工厂主要生产高值产品和打版。以纯升级过桯中也实行了生产加工的部分转移。l支持原来在虎门以纯厂从事管理、生产的湖北籍员工回老家投资设厂和工作，承接以纯的生产任务。(2) 对笫

47、三产业和城市化的影响对笫三产业和城市化的影响 服装产业集群的升级带动了虎门的第三产业和城市化的发展。 虎门有90家酒店，已经挂牌的五星级酒店2家，准五星级酒店一家。酒店共有客房逾6000间，床位逾万张，年平均开房率达75。 每天前来虎门做生意的客商高达2万多人次，每天进出虎门的来自全国各地的各类客运大中巴1530多车次，客流量日均5万人次，每年来虎门旅游的国内外游客达200万人次。 房地产业兴旺，楼价每平方米售价比东莞均价高1000元左右。 饮食也十分畅旺，光是麦当劳便有6家。在金融方面，几乎国内所有银行都在虎门开有分行或营业网点，香港汇丰银行也正在虎门找地方落脚。虎门一支独秀的服装产生带来百

48、业兴盛，这个昔日的小渔村，如今高楼林立，车水马龙，告别了“漁歌唱晩”，迎来了都市喧华。 第二讲国际产业转移理论简介76目录一、定义二、特点三、经济动因四、新特点五、效应一、国际产业转移的定义7878一一. 国际产业转移的定义国际产业转移的定义 国际产业转移国际产业转移是指产业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区，是一种产业在空间上移动产业在空间上移动的现象。二、国际产业转移的特点8080二二. 国际产业转移的特点国际产业转移的特点1. 已不局限于发达国家与发展中国家之间，发达国家之间、发展中国家之间的产业转移已成为另两种渠道。2.已深入到跨国公司之间和跨国公司内部，是跨国公司在全球进行资源配

49、置和公司内分工的一种实现机制。3. 产业转移已不单纯是在市场这只无形的手的调控下进行，国家和跨国公司成为影响国际产业转移的另两股重要力量。4. 突破了原先的把整个产业抛向他国的模式。随着产业价值链可分解度的深化和生产全球化时代的到来，产业转移主要采取把价值链中的低附加值环节转移到他国和在核心环节进行战略联盟的方式。5. 产业转移的目的，并不局限于衰退产业的转移和加速培育新的主导产业，而是更注重整个产业在全球的优势整合以寻求全球竞争优势。6. 除国际贸易和国际直接投资外，跨国战略联盟已成为国际产业转移的另一种重要的实现机制。三、国际产业转移的经济动因-非熟练劳动力的不足非熟练劳动力的不足-产品生

50、命周期理论产品生命周期理论-进口产品代替论进口产品代替论-国际投资发展周期理论国际投资发展周期理论8282三三. 国际产业转移的经济动因国际产业转移的经济动因n（一）非熟练劳动力的不足（一）非熟练劳动力的不足 20世纪六十年代非熟练劳动密集型产业由发达国家转移至发展中国家的主要因素，是二次大战后发达国家人口的增长几乎为零，而工业的增长速度又前所未有引致的非熟练劳动力的不足 (刘易斯,1984)。n（二）产品生命周期理论（二）产品生命周期理论 产品生命周期分为新产品、成熟产品和标准化产品三个时期。随着产品由新产品时期向成熟产品时期和标准化产品时期的转换，产品的特性会发生变化，将由知识技术密集型向

51、资本或劳动密集型转换。相应地，在该产品生产的不同阶段，对不同生产要素的重视程度也会发生变化，从而引起该产品的生产在要素丰裕程度不一的国家之间转移。(vernon,1966)8383三三. 国际产业转移的经济动因国际产业转移的经济动因n（三）进口产品代替论（三）进口产品代替论 发展中国家出于发展的压力而被迫实行的用国内工业化替代大量进口工业品的进口替代战略，是产业转移发生的根源（普雷维什,1990）。n（四）国际投资发展周期理论（四）国际投资发展周期理论 在经济发展初期，一国基本上处于国际产业单向移入阶段。随着经济的发展和人均gdp的增加与产业结构的调整，以及企业国际竞争力的提高，该国逐渐走上国

52、际化道路，通过对外直接投资，改变原先国际产业的单向移入，真正加入到产业国际转移的行列国当中（邓宁）。四、当代国际产业转移的新特点8585四四. 当代国际产业转移的新特点当代国际产业转移的新特点（一）新趋势（一）新趋势1.前几次产业革命发展起来的以传统机械技术为基础的劳动密集型或资源密集型产业从中等发达国家转移到发展中国家。2.发达国家把一部分以现代技术为基础的技术密集型的重化工业,如钢铁、石油、化工等,转移到经济基础相对较好的发展中国家。3.当代最发达国家,如美国和日本等,把一部分以高技术为基础的下游产业,如电子产品的组装业等转移到发展中国家。4.发达国家之间,由于共同开发高新技术和扩大国际贸

53、易的需要,互相之间进行水平产业合作,以转移相对较弱的产业环节,形成比较优势,促进专业分工和合作。8686四四. 当代国际产业转移的新特点当代国际产业转移的新特点（二）特殊性（二）特殊性1. 贸易、投资的全球化正在被生产的全球化所取代，各国之间在生产上的联系和相互依赖达到前所未有的程度，产业转移已深入到生产过程中的工序和工艺间。2. 产业转移已由生产领域拓展至研发、服务领域。（三）新方式（三）新方式 1. 发达国家之间通过相互投资、企业兼并或联合研发来拓展市场、更新技术、实现技术与资本密集型产业的升级。2. 以直接投资或并购方式，把劳动和资源密集型产业转移到发展中国家。五、国际产业转移的效应88

54、88五五. 国际产业转移的效应国际产业转移的效应对发展中国家而言，国际产业转移的效应对发展中国家而言，国际产业转移的效应（一）正面效应（一）正面效应 1. 要素转移效应 2. 结构成长效应 3. 引起就业结构的变化 4. 提高社会平均资本的有机构成 5. 加速国民生产总值的提高8989五五. 国际产业转移的效应国际产业转移的效应对发展中国家而言，国际产业转移的效应对发展中国家而言，国际产业转移的效应（二）负面效应（二）负面效应 阻碍了发展中国家赶上和超过发达国家的经济发展目标: 1. 要素转移中的固有级差 2. 产业结构成长过程中的固有产业级差 3. 就业结构变化中的不平等收入分配 4. 社会

55、平均资本有机构成的固有级差 5. 产业转移引起的价值盈余增长的非均衡倾向 第三讲第三讲珠三角地区的产业转移珠三角地区的产业转移91目录一、基本情况二、转移的原因三、转移的利弊分析四、非经济因素分析五、三只手的作用六、对策建议一、基本情况9393一一. 基本情况基本情况n未发现大规模和行业性的外迁现象未发现大规模和行业性的外迁现象 1. 珠三角和全省有关行业的企业数量并无由外迁引起的减少现象 2. 工业产值保持平稳增长，产品产量增长幅度也较稳定，经济波动并不明显。 3. 少数企业外迁只是在珠三角局部地区，主要分布在皮革制品、玩具制造、纺织服装、金属制品、塑料制品中、日用化学品等劳动密集型行业，所

56、占工业产值比例不大，没有出现大规模的企业外迁，高科技企业外迁的情况不多。总结：并未发现珠三角出现大规模和行业性的企业外迁现象。二、转移的原因-由政府政策调整引起导的转移由政府政策调整引起导的转移-企业自身发展因素企业自身发展因素-国内外市场因素影响国内外市场因素影响9595二二. 转移的原因转移的原因n（一）由政府政策调整引导的转移（一）由政府政策调整引导的转移 1. 国家政策国家政策 商务部为支持中西部地区承接加工贸易梯度转移，提出对中西部和东部在台帐保证金方面实行差别待遇等政策。 2. 省级政策省级政策 省政府引导的产业转移。2005年省委、省政府作出珠三角与山区及东西两翼联手共建产业转移

57、工业园的战略决策。 3. 地市政策地市政策 东莞市为调整产业结构和优化城市环境，主动进行的产业转移。 4. 珠三角环保政策珠三角环保政策 珠三角地区环保标准 比内陆等周边地区相对要高，环保部门执法力度加大，使部分不达标的企业对外迁移。9696二二. 转移的原因转移的原因n（二）企业自身发展因素（二）企业自身发展因素 1. 土地土地 企业需增资扩产，而原所属区域提供不了企业所需的土地而外迁，这部分在外迁企业当中所占比例较大。 2.市场布局和分散风险市场布局和分散风险 企业出于市场布局和分散风险等原因将部分产品项目向外转移。 9797二二. 转移的原因转移的原因n（三）国内外市场因素影响（三）国内

58、外市场因素影响 1.人民币升值和贸易保护人民币升值和贸易保护 在国际市场上，人民币升值和一些国家实施贸易保护，致使珠三角部分企业的竞争力受到挑战，企业为规避贸易壁垒到周边地区建厂。 2.生产成本上涨生产成本上涨 从国内市场看，珠三角在经过持续高速增长之后，伴随水电、劳动力、土地成本等上升因素，企业生产成本上涨速度超过产品价格上涨速度，部分劳动密集型企业向其他地区转移。 三、转移的利弊分析-正面效应正面效应-负面效应负面效应9999三三. 转移的利弊分析转移的利弊分析n（一）正面效应（一）正面效应 1.拓宽商品销售渠道拓宽商品销售渠道 产来转移可以使珠三角拓宽商品销售渠道，进一步开拓市场，促进转

59、出地优势产业自身的壮大发展。 2.增强珠三角产品的综合竞争力增强珠三角产品的综合竞争力 各个地区的经济各有所长，产业转移到其它区域可以吸收各区域的优势，增强珠三角产品的综合竞争力。 3. 腾笼换鸟腾笼换鸟 将一些在珠三角失去比较优势的产业转移出去，有利于促进珠三角经济结构调整和产业升级，腾出空间发展高新技术产业和新兴产业 100100三三. 转移的利弊分析转移的利弊分析n（二）（二）负面效应负面效应 1. “空心化空心化” 企业外迁如果过度，有可能引发产业链集体外迁，将导致经济发展出血、发展后劲丧失，如果新兴产业发展缓慢，无法弥补原有空白，会使转出地的产业有出现“空心化”的可能。 2.失业率的

60、上升失业率的上升 由于产业迁往其它区域，尤其是劳动密集型的工厂外迁，会在一定时期内、一定程度上影响转出地的劳动就业，必然会造成转出地失业率的上升，不利于转出地的社会稳定和发展。 3.经济的波动经济的波动 在高端产业、先进制造业还没有发展成熟的情况下，如果中低层次的产业出现大规模的快速转移，将可能导致珠三角经济的大幅波动。 四、产业转移的非经济因素分析102102四四. 产业转移的非经济因素分析产业转移的非经济因素分析“港商港商、台商、珠三角本地台商、珠三角本地企业企业” ” 三类企业的比较三类企业的比较 （一）产业投入度（一）产业投入度 （二）家庭结构（二）家庭结构 （三）政治因素（三）政治因