大力发展乡镇企业 为全面建设小康社会作出新贡献

1、大力发展乡镇企业为全面建设小康社会作出新贡献同志们：今天，市政府召开全市乡镇企业工作会议，目的是进一步落实市委、市政府经济工作计划，总结交流我市上半年乡镇企业工作经验，部署下半年工作。这次会议虽然时间很短，但是内容丰富，任务很重。张局长对今年上半年的乡镇企业工作作了全面客观的总结回顾，对下半年的工作提出了明确的思路。二个县的代表作了有代表性的典型发言，省企业局胡局长传达了全国乡镇企业工作会议精神，并对我市乡镇企业工作提出了建设性的指导意见，会议开得鳇很成功。与会同志一定要认坨真学习，深刻领会会议精神工。大家回去以后，要结合当地的实际情况加以贯彻落实碳，确保完成今年的各项任务霍。下面我就乡镇企业

2、工作再强调三点意见。一、乡镇锡企业为农村奔小康作出突出焊贡献1、乡镇企业的发展，对推动我找文章到大秘辁书-/www.damis黎-一站在手，瞌写作无忧！市经济发展和社会进步起到积极作用。我宙市农村31%的农民从事农毗业生产经营，生产水平不高孽。改革开放以来，乡镇企业的异军突起，打破了农村经纣济以农为本的旧观念，代表先进生产力的方向，表现了旺盛的生命力。从1978猎年到XX年的27年间，我先市乡镇企业总产值由0.73亿元发展到353.2亿膝元，增长484倍，年平均戍递增30%以上，这是我市或经济史上的奇迹，对推动我势市经济发展和社会进步起到例重大作用。农村经济中以乡叙镇企业为主体的二、三产业占农

3、村经济总量的80%以闶上。乡镇企业就业人员占农姬村劳动力31%。职工人均僮纯收入达到7307元，全市农民人均纯收入的31.玑39%来自乡镇企业，乡镇瘐企业为农村提供支农建农资啐金490万元。乡镇企业实现增加值占全市GDP的2埴8.08%，其中乡镇工业增加值占全市工业增加值的凯65.78%。农村社会增鼬加值的28.08%来自乡湾镇企业。乡镇企业在农业、镁农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越逊大。2、乡镇企业的发展佬，对促进我市农村经济的繁羊荣作用尤为突出。去年我市钅乡镇企业产值超过5亿元的蛏乡镇22个，比上年增加1顿1个。超过亿元的村有15髟个，比上年增加9个。一批磕经济实力雄厚的县

4、、乡镇和村的崛起，迅速改变了当地岖面貌。凡是农村稳定、政策落实好，无一例外都是乡镇坠企业发展快的地方，它给农民带来的实惠是有目共睹的。乡镇企业之所以具有如此强大的生命力，就在于它代表着广大农民群众的迫切要锚求和愿望，代表着农村先进饰的社会生产力，是农村经济想中最活跃、最富革命性的因旖素。它的产生和发展体现了寿农村先进社会生产力发展的扈要求和方向。实践证明：乡蔚镇企业是牵动区域经济发展的重头戏。正如江泽民总书腚记1998年4月21日在哂考察江苏乡镇企业时指出的莺“乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳汴富余劳动力，对壮大农村集唱体经济实力和支持农村社会殿事业，都发

5、挥了不可替代的粒重要作用。”目前，我市乡乔镇企业正在农业产业化、农琪村城镇化和农民非农化的过憧程中起着龙头、支撑和主力作用。因此，实行农村经济结构的战略性调整，促进农爻村生产力的发展，坚持大力齐发展乡镇企业是必然的选择姝和方向。3、乡镇企业的亵发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业淆文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的淋文化。二十世纪八十年代以荒来，我市乡镇企业异军突起佣，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进铬取，平均每年有一万多人的亚乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道厩德、文化纪律及先进技术水浞平都

6、有了显著提高。乡镇企田业生产经营的许多产品，极黝大地丰富了城乡市场，方便悌了人民的生活。乡镇企业的斗发展，也促进了农村的文化摁教育、体育卫生、民政优抚娘、村容改造等各项社会性事褶业发展的同时，乡镇企业在瞳发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动喑大军，涌现出一批适应社会瘰主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的煤员工队伍。目前，全市已有涫近百名厂长被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家礓和全国、省劳动模范等称号湛。在我市首次评选的闽东改扫革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我糅市乡镇企业从业人员中，我娟们自已培养评聘的具有初级笞以上职称人员就有4865榘人，其中中级职

7、称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，媛十分重视企业文化建设，积甯极倡导企业精神，开展争创出“青年文明号”活动，不少诽企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。目颀前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市湛化缓慢，大量剩余劳动力沉扫淀在农村，农业主要靠家庭苴经营，规模小、成本高、效惘益低；农业结构长期处于不渊合理状态，市场不通、信息梗不灵，尤其是农民增产不增芈收问题突出等等。在农村，错最广大人民的利益就是农民匠的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入的最根本的办法菲就是把农民从传统农业中转蟛移出来，到第二产业和第三扈产业就业，是农村经济结构椒战略

8、性调整中最根本性的问贴题。二、发展乡镇企业是解决我市“三农”问题的主椭要途径1、解决“三农”问题，离不开乡镇企业的发荔展。在新的发展阶段，乡镇膘企业仍然是国民经济的重要蹒组成部分，仍然是扩大农村肟就业，增加农民收入的重要脐支撑力量。乡镇企业是大农业和大工业的交集，是中国柩农民发展经济的成功创造与缛实践。二十多年来的实践证劾明：解决我市“三农”问题唪，离不开乡镇企业的发展，煽乡镇企业的发展使我市相当徉一部分农民结束了祖祖辈辈跤“面朝黄土背朝天，养鸡生旎蛋换油盐”的典型农民生活撙。农民的富裕化离不开乡镇谑企业，农民增收主要来源于乡镇企业，缩小城乡差别，姻加速农村城市化、现代化进程也离不开乡镇企业。

9、当前忠在发展乡镇企业的进程中，有人提出的“过时论”“替代论”和“无用论”是对乡咳镇企业的错误理解和判断，靠干扰了乡镇企业的发展。农卜业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。所以，在当前新一轮创业中，如果不做好乡镇企业这篇大文章，将是短见的没有作为礼的。2、解决农村富余劳动力，发展乡镇企业是最佳选择。改革开放以来，我市通过发展乡镇企业和跨区域换流动就业，不仅解决了农村窍富余劳动力转移，也为城镇蹯下岗职工再就业提供了机遇拷，去年全市乡镇企业共安排下岗职工8482人，比上惜年增加3582人。农村富莳余劳动力跨区域流动就业，孝既为城镇经济发展注入了新锚的生机活力，促进了城镇经怡济和社会的繁荣，又

10、开辟了婴农民增收的新渠道，成为农鞭村经济发展新的增长点。剩袜余劳动力的大量转移，对于险加速农业发展、繁荣农村经济、增加农民收入，全面建飙设小康社会起到了促进作用刺。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长高垩峰，而随着农业技术进步、摧乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对赅劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力富余问题会越来越蹋突出。那么，农村富余劳动咪力向何处去？最重要的途径秣就是向乡镇企业去，向小城唷镇去。也就是引导和支持农溪民脱离一产，进入到二产和硼三产。乡镇企业吸收农民进唑厂、务工经商、发展第三产诤业、成为农村劳动力转移的亦主渠道，农民增收的主要途益径。促进农村富余劳动力踝转移

11、就业，调整农村就业结抡构，是农业和农村经济结构募战略性调整的重要内容，是瓦促进农民增收的重要举措，鹰是农村全面建设小康社会的活重要任务，也是促进城乡经憝济社会协调发展、提高城镇谡化水平的大战略。3、实殍现农业产业化，离不开乡镇垧企业。农产品的增值，既不鸫能靠简单数量增长来实现，纡也不能靠“倒买倒卖”来实现，而必须通过农产品精深幂加工，通过农业产业化来实食现，这个载体就是乡镇企业箴。通过培育和发展农业产业羔化龙头企业，解决农民的“汔卖难”问题，实现农产品增秃值的长期效应。去年，我铋市农产品加工业实现产值7荬2亿元，农产品加工率达3茗9%，培植了一批茶叶、食霁用菌、水产品等主导产业生产、加工、营销

12、型的龙头企蟾业群体，特别象福鼎海鸥、肘天湖，福安城湖等一批龙头企业已初具规模，实力明显犰增强，带动能力增大，市场辐射面广。因此可以说，对龅产业化龙头企业的扶持就是鄂对农民的支持，就是农民进尔一步致富的基础。从目前看骋，我国农副产品加工的增加犯值与农业产值之比是0.8裹：1，而发达国家是3：1侣，这既表明我们的差距，也涉表明我们在农副产品加工方组面大有潜力可挖。所以说，覃乡镇企业完全可以在农副产鲅品加工方面大显身手。乡瞟镇企业大都是中小企业，要咖不断壮大乡镇企业规模，提冀升乡镇企业竞争力。通过大时力发展乡镇企业，加快农村抬工业化进程，从而进一步推哓进农业产业化、农村城镇化娈，以此来破解“三农”问

13、题。所以，乡镇企业工作不是愫可有可无，不是短期任务，芰而是一项不可或缺的、长期迄的发展任务，应该不断强化缢。乡镇企业工作大有作为，帚我们必须树立坚定信心，不断增强责任感和使命感，共镫同推动我市乡镇企业再上新袅台阶。三、新时期对乡镇祺企业提出更高要求新形势锦、新任务，要求从事乡镇企涵业工作的同志要紧紧围绕发詈展这个主题，求真务实，开术拓进取，不断开创乡镇企业钒新局面。为此，必须做到：1、加强领导，提高认识。俱作为各级乡镇企业行政管挣理部门要与时俱进、开拓创岖新、冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，努力黜加强机构队伍职能的建设。魁当前部份县乡镇企

14、业局和乡蝉镇企业站人员反映，由于管匪理费取消后，一些企业站人占员的工资待遇问题无法解决磔。市委陈书记对这一问题十书分重视，并作了批示：“这姥是一个问题，需要妥善解决虑”。不少县政府如福鼎、寿争宁、霞浦、蕉城等已经着手准备研究解决这一问题。希基望各县政府要从有利于事业钳发展和社会稳定的大局出发腆，认真妥善解决好这一亟待趄解决的问题。进一步提高行政管理水平和执政能力，把似工作重点转移到为乡镇企业谏发展创造良好的环境和提供糈优质服务上来，把服务寓于朗管理之中，把创新寓于服务耿之中，不断创新服务的方式和内容，按照市场经济规律鞒，努力构建乡镇企业社会化服务的体系。加强领导，要求政府有关职能部门加强箐对乡

15、镇企业发展的政策引导氕，切实转变政府职能，简政程放权，改进方法，为企业提窟供企业所需要的服务，做企蹈业做不到、企业需要我们做肽的事。金融部门对农产品加孥工企业流动资金贷款给予重点优先的保障。各级商业银行要将支持农产品加工业发蔺展作为信贷工作的重要内容跟，及时满足农产品加工企业耙合理的资金要求。尤其对农唷产品加工业企业向农户收购莘农产品和为完成国内外定单生产所需的流动资金，有关岛银行应给予重点保障。各级班政府要想方设法为乡镇企业狭行政管理部门提供必要的经锨费，保证他们工作的正常运窀转。从事乡镇企业工作的部锈门要找准自已的位置，把握住工作的关键，调动全社会垤的力量，共同营造一种环境、一种氛围、一种

16、气候，促墅进乡镇企业持续健康稳步发铡展。改革发展是一个过程，堀我们不要试图在一个短时间折里它有什么样的跳跃，经济揎发展跳跃是偶然的，持续稳奠步地发展才是正常的。2绵、抓好规范市场建设，加强胖法制建设。目前市场不规范鬲的问题还很严重，要加强整顿和规范，这是一把双刃剑嵊。对企业来说，不按市场规噶则运作，最终受损害的将是企业自身。假冒伪劣让个别缗企业得利，但危害的是整个猬行业，它使同行业利益大面雅积受到损害。前几年，发生在古田的“硫磺薰银耳”事某件就是一个很典型的例子，大家一定还记忆犹新。今年膊发生在安徽阜阳的假奶粉案堋件，经过国家及省、市三级寿调查组分别进行严密和严格赝的调查，结果表明我市柘荣诿县

17、方舟乳业有限公司涉及“眭阜阳奶粉事件”。该企业为羰浙江苍南人创办的，已潜逃迕的有关涉案人员，公安机关鹱已经抓获或正在全力缉拿。在这次调查中，也发现了我鲆市另有4家企业所生产的奶耔粉个别或部分指标不合格。乡镇企业必须加强市场规圜范。要进一步加强法制建设，小企业常常是弱者，政府嘏管理部门要为小企业提供更柝多的法律帮助，引导小企业籴用法律手段来保护自已，使瞍弱者变成强者。要帮助小企业建立起完善的信用体系。3、抓好技术创新工作，促埠进乡企发展。在经济全球化、市场主体多元化、市场竞争激烈化的今天，乡镇企业奸发展面临更加严峻挑战。特褡别是许多乡镇企业素质不高踅，人才缺乏，实力较弱，产鳎品质量、档次不高，市

18、场竞诃争乏力。狠抓技术创新，促嵋进乡镇企业素质提高，竞争圜能力增强，是乡镇企业加快燥发展的必然选选择。必须紧嘏紧抓住人才和技术创新，以实现企业持久发展。人才戴是企业发展的核心，也是技悲术创新的关键。我市乡镇企竣业目前最缺乏的是优秀的技倒术和管理人才。要采取激励斑政策和措施，吸引优秀科技狭和经营管理人才到我市乡镇企业工作，并与企业内部人甍才培养选用相结合，做到以事业留人，以感情留人，以粳待遇留人，形成一支稳定的格技术创新力量。及时选送科袖技人员到科研院所进修深造汹，促进科技人员知识更新。蹬鼓励科技人员以科技成果、专利技术等作价入股，或实殓行科技股、优惠股、奖励股等办法，调动科技人员为企渗业服务的

19、积极性。采取与科嘴研部门建立合作关系、聘请成专家、科研项目招标等多种形式，广泛吸引科技人才为倔企业效力服务。另一方面踹要加强对我市乡镇企业从业掏人员的技术培训。据调查，杈我市乡镇企业28万从业人员中，80%以上是中小学童文化程度，有些甚至还是文既盲，只有2%的从业人员具豁有专业技术职称。由于他们邱文化水平低，对一些科学技耄术和新生事物接受慢，加之小农意识根深蒂固、小富即安、易于满足，不敢冒风险，致使一些先进的经营方式庇和科学技术难以在农村推广捧，必然影响了乡镇企业的加厣快发展。4、抓好制定规叙划，扶持龙头企业。各县要絮结合本地区域资源优势，选准农产品加工业发展方向，尽快编制出本级政府的农产喻品

20、加工业发展规划，防止盲目发展和重复建设。在现饺有农产品生产基地的基础上籁，重点抓好优势农产品良种兕培育、引进、试种、技术推汾广工作，强化基地基础设施琪建设，做好产前、产中、产鼠后的服务工作。要根据我市果优势农产品区域布局发展规划，有计划地建设农产品生产基地，并与当地农产品加肝工企业相配套，形成布局合研理、专用、优质、稳定的优栳势农产品原料生产、加工一趱体化基地。围绕我市优势晖农产品区域布局发展规划，齑按照专业化生产、产业化经营、社会化服务的发展思路，发挥区域优势，突出地方嬷产业特色，依托产品加工龙肆头企业，着力建设粮油食品蓼、果蔬、食用菌、茶饮料、韧畜禽、水产品、竹木工艺等一批农产品加工业示范

21、区，圄促进全市初步形成若干个大铊的特色经济带、经济区，实疝现全市农产品加工业快速协调发展。以农产品加工骨干阃企业为重点，在全市建立一批农产品加工一体化示范工程。积极鼓励支持农产品加工骨干企业实行优质农产品渊原料生产基地、科研开发、生产加工、营销服务一体化咀经营。择优扶持培育100龃家省、市级农产品加工业龙埤头企业和一批小型农产品加钹工企业，使其尽快形成一批宗具有自主知识产权、产业关囝联度大、带动能力强、具有冯竞争力的龙头企业和具有“小而精”、“小而特”“小谷而专”产品的企业。引导支搭持企业加快引进新技术，渫开发新产品，提高农产品加张工水平和产品的科技含量，增强国内外市场竞争能力。5、抓好劳动力

22、转移，增加镑农民收入。今年全市要新增昴转移农村劳动力7万人，其箸中市内各地转移5.5万人幽，市外劳务输出1.5万人雍，为实现以上目标，重点抓硭好以下几项工作：一要加强随领导，完善工作网络。没有镁成立机构的县要尽快成立，鸵已经成立机构但没有真正开疏始运作的县要尽快充实人员桩，发挥作用。二要做好农村唆劳动力资源调查摸底工作，萍掌握农村劳动力动态情况。潼三要办好农村劳动力转移供鲂需见面会。四要加大培训力伙度，全年计划培训各类农民勒工6万人次，提高劳动力职拈业技能水平。五要切实维护委进城农民工的合法权益。进杂一步清理清除对农民工的歧视性规定和不合理收费，切攘实解决一些企业，特别是建条设领域拖欠克扣农民工工资磐，以及劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题。6、抓好安菠全生产，促进企业发展。今年上半年全省重大、特大事故不断发生。4月27日国髻务院召开全国安全生产工作琚电视电话会议，会议要求，望各地区、各部门和各单位一迷定要充分认识当前安全生产的严峻形势，看到问题的严尹重性、复杂性。从已经发生的重大、特大事故中吸取教儡训，坚决遏制重大、特大事故的发生。提高对安全生勺产工作重要性的认识。各级场乡镇企业主管部门、各企业嫉领导要从讲政治、保发展、虿保稳定的高度切实加强安全俳生产工