建设项目管理制度

1、建设项目管理制度第一章总则第一条为规范本街道财政投资基本建设项目 （以下称项目或工程 ）的管理, 提高 办事效率,保证工程质量和施工安全 ,降低工程成本 ,提高投资效益 ,预防贪污腐-败, 根据有关法律和规章 , 结合本街道实际 , 制定本制度。第二条凡全部或部分使用财政资金的所有基本建设项目适用本制度。本制度所称财政资金 , 包括街道自筹的资金、上级政府部门的拨款和资本性经 营项目的借款。本制度所称基本建设项目 , 包括本街道所属行政部门、事业单位和项目法人所 兴建的建筑及安装工程、市政工程、室内外装修工程、园林绿化工程、电子智能化 工程以及同富裕工程和固本强基工程等。第三条基本建设项目管理

2、必须坚持以下原则 :一、尊重基本建设规律 ,遵守基本建设程序 ,坚持深化前期工作 ,规范管理过程 , 加强事后监督 , 在注重程序规范的同时不影响效率的提高。二、努力建立分工科学、主体明确、职责具体、权责统一、环节简化、程序 规范、效率保证、监督到位、制约有力的管理机制和方法。三、以科学发展观为指导、以“实用、经济、牢固、美观”为项目设计定位 的指导思想 , 兼顾适度超前和可持续发展 , 注意降低项目投入使用后的运行成本和管 理维护费用。四、推行投资预算硬约束制度 , 实行限额设计。坚持估算控制概算 ,概算控制 预算, 预算控制结算。未经规定程序批准 , 不得擅自突破投资预算。五、基本建设管理

3、的目标是 : 确保安全、保证质量、控制工期、节约投资、保 持廉洁, 即质量、安全、工期、投资和廉洁“五控制”目标。第四条基本建设程序主要为 :一、有关部门提出项目建议 , 必要时进行可行性研究 ;二、申请立项 ;三、办理规划、用地、环评、消防和人防等行政审批手续 ;四、初步设计及概算审批 ;五、征地、拆迁 ;六、进行施工招标 , 办理施工许可手续 ;七、开工建设 ;八、竣工验收、项目移交及造价结算。需到上级政府部门审批或招标的项目 , 依照有关规定办理。第二章管理工作分工第五条建设项目的各项工作依照其性质及内在联系 , 分为前期工作、招标工作 和施工阶段工作三大部分。根据分工科学、主体明确、职

4、责具体、权责统一、环节 简化、程序规范、效率保证、监督到位、制约有力的原则 , 在党工委、办事处的领 导下, 各个环节的工作采用“一个制度管理、一个机构招标、一个领导主管、一个 部门主办”的模式 , 有关管理机构和工作人员依据本制度规定的分工和程序各司其 职、各负其责 , 互相配合 , 互相监督, 共同推进。第六条前期工作阶段从项目建议起至取得施工许可时止 , 包括办理各项行政审 批手续、征地拆迁、以及委托编制项目建议书、工程可行性研究、勘察、设计、监 理、施工承包等业务的对外发包工作。施工阶段从工程发包之日起至竣工验收日止 , 包括施工过程的安全、质量、工 期和文明施工监督 , 以及合同管理

5、、造价管理、工程变更和现场签证管理、施工过 程问题协调、工程款拨付管理、工程验收与移交保修管理等。第七条各类项目前期工作和施工阶段工作的主管领导和主办部门按如下办法 确定:房屋建筑工程、道路、桥梁和市政管线工程、设备安装工程、室内外装修维 修工程、园林建筑工程、信息化智能工程以及土石方工程等 , 主管领导为分管建设 工作的街道领导班子成员 , 主办部门为工务中心。水务工程、单独立项的排污治污工程、造林和国土绿化工程 , 主管领导为分管 农林水工作的街道领导班子成员 , 主办部门为农林水办及水务所。道路绿化工程、环卫设施工程、市政设施维修工程、交通标志标线和交通信 号工程,主管领导为分管城 -管

6、工作的街道领导班子成员 ,主办部门为城 -管办及市政 中心。造价未达到 20万元的学校维修工程和教学设备设施工程 , 主管领导为分管教 育工作的街道领导班子成员 ,主办部门为教育办及项目所在学校 ; 造价达到 20万元 以上的, 主办部门为工务中心 ,主管领导为分管建设工作的街道领导班子成员。街道办事处可根据重点项目前期工作的需要 ,打破上述分工界限 , 成立临时的 领导机构和工作部门 , 专门承办若干重点项目的前期工作。该临时机构的分工范围 及权责在决定其成立的文件中另行规定。同富裕工程和固本强基工程 , 其现有的临时工作机构和分工范围保持不变第八条成立街道建设工程招标领导小组 , 负责建设

7、项目有关业务的对外招标发 包工作。招标领导小组组长由街道主要领导担任或者委托其他领导担任, 副组长由分管建设工作领导和人大工委副主任担任 , 成员由有关项目主管领导和监察、城 建、财政、审计、工务以及项目主办部门的主要负责人组成。招标领导小组的具体职责是审查批准项目的招标文件、监督招标投标过程、 监督零星项目的发包情况和受理有关招投标工作的投诉。招标领导小组应当建立会议制度 , 重大事项应当通过会议集体议决。招标领导 小组组长不能出席会议时 , 应委托副组长主持会议。城建部门应根据深宝府 200735 号文件的要求内设招标办公室 , 负责街道招 标工程三个环节的备案工作和对开标现场的程序和开标

8、结果进行监督。第九条成立街道建设工程招标服务中心 , 在招标领导小组的领导下负责承办项 目外包业务招标的具体工作。招标服务中心主任和工作人员由街道办事处另行任 命。招标服务中心的具体职责是负责办理到区建设工程交易中心招标的项目和街 道自行招标项目的招标准备工作 , 负责起草招标文件和合同文稿、发布招标信息、 审查投标人资格、接受投标报名、组织开标会议、公示中标结果、记录有关会议情 况并起草会议纪要和公告、统计招投标资料和保管招投标档案等。第十条符合街道自行招标条件的所有建设项目的外包业务 , 其招标工作全部由 街道建设工程招标领导小组及其招标服务中心负责。招标服务中心应参照宝安区 建设工程招标

9、工作指南规范招标操作过程。第十一条项目主管领导对项目建设管理负组织领导责任 ,其权责如下 :、负责制订项目的实施计划并组织落实二、负责征地和拆迁补偿谈判 ;三、主持项目有关会议 ;四、协调解决项目实施过程中遇到的各种问题 ;五、协调有关部门关系 ,争取上级拨款 ;六、受街道办事处主任委托签订项目的咨询、勘察、设计、监理、施工等业 务的发包合同 , 审查工程变更和现场签证 , 会签项目拨款手续 ;七、指导、监督相关部门和工作人员依照有关规范高效率地开展工作 ;八、主持工程验收和移交工作 ;九、向街道主要领导和班子会议报告项目工作情况。,主第十二条项目主办部门是项目推进和施工现场安全、质量监督的责

10、任主体 要负责如下工作 :一、根据本街道经济社会发展要求或本行业工作需要 , 提出项目建议 ;二、协助办理项目有关的行政审批手续 ;三、组织征地、拆迁 ;四、筹备组织项目有关业务会议 ,负责会议记录 , 起草项目有关文件资料五、协助项目分管领导解决项目实施过程中的各种问题 ;六、对施工现场的安全、质量、工期和文明施工进行监督七、参与设计评审、工程招标和工程验收第十三条街道工务中心是项目建设管理的技术服务部门和属于其主办的项目管理的责任主体 , 主要承办如下事务 :一、负责办理项目有关的行政审批手续 ;二、协助项目主管领导进行技术管理工作 , 组织对项目建议书、可行性研究报告、勘察报告、设计方案

11、和施工图纸等技术成果的评审 ;三、负责或协助项目的征地、拆迁工作 ;四、协助工程招标事务 ;五、负责其主办的项目的施工现场管理 , 监督施工安全、质量、工期和文明施 工, 并为其他部门主办的工程的施工现场管理工作提供支持和指导。六、负责或协助解决项目实施过程中的问题 ;七、负责审核设计变更和现场签证 , 制发工程联系通知书 ;八、负责预编项目拨款计划 , 负责工程统计工作 , 保管项目建设档案 ;九、协助工程验收 , 负责工程移交和保修期内的维修事务 ; 十、协助市、区重大建设项目工作。 第十四条街道城建部门参照上级建设行政主管部门的职能对项目的有关工作实施行业管理或监督 , 具体负责如下工作

12、 :一、在招标领导小组的领导下依法管理属于街道招标范围的项目有关业务的招标工作 ; 依法监督进入区招标项目的招标准备工作 ;二、监督承接项目各项业务的承包商是否具备国家规定的从业资质 ;三、审核项目有关业务的发包合同 ;四、复核工程预算和工程结算 ;五、指导、监督项目主办部门负责的施工现场的安全生产和质量管理工作。六、组织工程竣工验收。第十五条街道分管建设工作的领导除了负责属于其主管的项目外 , 必要时应对 由其他领导主管的项目进行协调。第十六条街道纪检、监察部门对项目有关业务的发包程序和工程管理过程的 廉政情况进行法纪监督。第十七条街道审计部门负责对项目的造价管理工作进行审计监督。第十八条街

13、道财政部门负责根据财政预算及时筹集项目资金 , 依照合同约定核 定项目拨款计划 ,收取投标人的投标费和保证金 , 并对项目的资金活动进行财务监 督。第三章前期工作管理第十九条基本建设项目必须通过立项程序方可确定。第二十条各部门可根据本街道经济社会发展的需要或本职工作的需要 , 经街道 分管领导同意后 ,提出项目建议 , 申请立项。立项申请一般应于每年年初提出 , 街道根据各个项目的轻重缓急程度和资金情 况制定每年的基本建设计划第二十一条需要到上级发改部门立项的项目 , 依照有关程序和要求办理。第二十二条不需要到上级发改部门立项的项目 , 由提出建议的部门填制街道 立项申请表后 , 依照如下程序

14、和要求向街道办申请立项 :一、估算造价未达到 50万元的项目 , 加附现场照片后 ,报本部门分管领导、分 管建设工作领导以及分管财政工作领导会签后 , 再报街道主要领导审批 ;二、估算造价达到 50万元以上的项目 , 由本部门分管领导加签意见后 ,报街道 党政领导班子联席会议审议。如获通过 , 由党政办制发会议纪要。会议纪要应当明 确主要建设内容、建设规模、投资规模、建设工期、资金筹措办法、项目主管领导 和主办部门等要点。第二十三条未经立项的项目 , 不得对外委托勘察、设计或签订任何合同 , 城建 部门不得审核预算或结算 , 党政办不得为其合同盖章 , 财政部门不得支付资金。第二十四条对于未获

15、立项但有必要列入中长期建设计划的项目建议 , 可转入基 本建设项目库进行项目储备。入库项目的成果资料由工务部门负责妥善保存。第二十五条项目委托设计时应向设计单位下达设计任务书 , 明确项目设计的基 本要求或意向。第二十六条工务部门应当组织对项目建议书、工程可行性报告、勘察报告和 规划设计的阶段性成果进行评审。评审时应有项目使用管理单位的代表和其他有关 部门的代表参加 ;重要的公共建筑方案应当聘请专家进行评审 , 并报街道党政领导班 子联席会议审议和向社会公示。本街道的专业技术力量不足时 , 可对外有偿委托审 图。评审会议应当制发会议纪要第二十七条未开展工程勘察的项目一般不得进行施工图设计 ;

16、未有施工图纸和 根据图纸编制预算的项目一般不得进行招标或发包 ; 未签订合同的项目 , 一般不得开 工。除抢险救灾工程或特殊的零星工程外 , 禁止边设计、边施工、边修改的“三 边”项目。第四章招标管理第二十八条合同价款达 200万元及以上的项目外包业务 , 应当进入宝安区建设 工程交易分中心进行招标。第二十九条下列合同价款达 20万元以上未达 200万元的项目外包业务 , 由街 道以适当的招标方式自行发包 :一、编制项目建议书、工程可行性研究、工程勘察、项目专项规划、施工图 设计、造价咨询、工程技术咨询、招标代理、工程监理等前期工作业务, 以邀请招标方式发包 , 且接受邀请的承办商不得少于三家

17、。二、合同价款达 20万元以上未达 100万元的施工业务 , 由街道招标领导小组 会议决定招标方式。三、合同价款达 100万元及以上的施工业务 ,原则上应公开招标 ; 拟采用其它 招标方式的 , 应报街道党政领导班子联席会议决定。第三十条街道招标服务中心应就每个拟招标项目的具体情况起草招标文件 , 并 于发布招标公告之前报招标领导小组会议审议。街道招标领导小组应于招标服务中心提交招标文件草稿后一周内召开会议 , 就 招标文件建议的发包范围、招标方式、定标方法、定价办法及价款下浮幅度、邀请投标的承包商人数及具体邀请对象、合同的主要条款等问题作出决定 , 并制发会议 纪要。街道党政领导班子联席会议

18、已有决议的项目 , 按照决议的原则制定招标文件。以低价中标方式进行招标的项目 , 应当制定标底以确定投标人有效报价的上限 和下限。制定标底的方法由招标领导小组在审议招标文件时一并确定。第三十一条街道招标服务中心根据招标领导小组会议的决定对招标文件进行 修改、并填制招标文件审核表报招标领导小组组长签字确认后 , 分送街道主要 领导和招标领导小组成员。修改招标文件和办理签字的过程应在会后三天内完成。第三十二条招标文件确定之后应当即日发布招标公告 , 公告的时间一般不得少 于五个日历天。第三十三条招标文件公告之后 , 街道招标服务中心方可根据招标文件规定的报 名条件接受投标人报名。第三十四条招标项目

19、的开标会议应当依照招标文件规定的时间、地点和程序 举行。因特殊情况需变更时间和地点时 ,应经招标领导小组组长同意 , 并在合理的时 间内提前通知投标人。迟到的投标人应取消其投标资格。第三十五条开标会议由街道招标服务中心组织 , 招标服务中心主任负责主持 , 街道纪检监察部门和项目主办部门各派出一名观察员出席开标会议。第三十六条开标会议应当参照区建设工程交易中心的做法规范化操作 , 并做好 详细的会议记录。参加开标会议的投标人和街道工作人员均应签到并在定标记录表 上签字确认招标结果。招标文件和会议记录等资料应按项目独立归档 , 交工务中心 妥善保管。第三十七条招标项目的报名人数或者出席投标会议的

20、投标人数不足三家时, 应当停止该项招标活动 , 报告街道招标领导小组另行组织招标。第三十八条项目完成招标后 , 街道招标服务中心应发布公告公示招标结果。第五章零星项目和抢险救灾工程第三十九条合同价款未达 20万元的项目外包业务 ,视为零星项目 , 可按如下程 序和要求直接议标发包 :一、项目主办部门填制零星业务发包审批表 , 报街道分管领导、分管建设 工作领导、分管财政工作领导和招标领导小组组长会签后 , 再报街道主要领导审 批。二、编制项目建议书、工程可行性研究、工程勘察、项目专项规划、施工图 设计、造价咨询、工程技术咨询、招标代理、工程监理等前期工作业务, 其合同酬金应按国家收费指导标准下

21、浮 20%以上。三、施工业务的定价方法 : 原则上结算价未达 10万元的下浮 5%,10万元以上 的下浮 7%;结算价小于 3万元的, 由街道主要领导视情况决定是否下福第四十条禁止将本应纳入招标范围的项目肢解为零星项目规避招标。以零星 项目名义直接发包的业务 ,凡结算价达到 30万元以上的 ,必须报街道党政领导班子 联席会议审议。第四十一条当灾害仍在延续或因灾害、事故而出现险情 , 需要立即采取工程措 施排除的 , 属于抢险工程。抢险工程由在现场指挥的街道领导班子成员作出抢险方案 , 确定抢险单位或临 时召集抢险队伍和机械设备。抢险费用当场不能确定的 , 可待任务完成后按预算确 定。不能作出准

22、确预算的 , 可参照市场情况与承办商协商确定。估计抢险费用达 20万元以上的 ,在情况许可的前提下应先向街道主要领导报第四十二条灾害过后 , 需要采取工程措施尽快清理现场或恢复设施 ,如果按正 常程序招标发包会延误时机影响生产生活或可能产生次生灾害的 ,属于救灾工程 ,按 如下办法管理 :一、项目主办部门提出施工方案 , 报街道分管领导同意 ;二、项目主办部门填写救灾工程发包审批表 , 预估工程费用未达到 50万 元的,由分管领导签字后报街道主要领导批准 ;达到50万元以上的 ,送分管建设工作 领导、分管财政工作领导和招标领导小组组长会签后报街道主要领导批准。三、救灾工程可先开工后编制预算。预

23、算价未达到 50万元的,下浮 5%之后作 为发包价;达到 50万元以上的,下浮 7%之后作为发包价。工程完工后 ,参照下款规 定进行结算。四、救灾工程必须于约定的期限内完成。未能如期完成的 , 其结算价在上款规 定的下浮比例基础上加倍下福第四十三条需要进行施工图设计且造价达到 100 万元以上但未达到 200 万元 的灾后重建工程 , 可用邀请招标方式从快发包。第四十四条抢险工程和救灾工程完成后 , 主办部门应于一个月内完善补签合同 手续。第六章承包商资格管理第四十五条承接项目各类外包业务的承包商必须依照公司法登记取得企 业法人地位 , 且具备国家资质主管部门规定的行业从业资质 , 无不良记录

24、。第四十六条宝安区政府小型工程预选承包商名录发布以后 , 凡名录中有相应类 别承包商的 , 项目的各类外包业务应在该名录中预选承包商参加投标。第四十七条有下列情形之一的公司或个人 , 不得承接项目的外包业务或参加投 标:一、不具备相应从业资质的 ;二、近两年在宝安区范围内发生过重大安全事故或质量事故的 ;三、被区级以上建设行政主管部门通报处罚或列入不良记录的 ;四、施工质量低劣 , 近两年内有竣工验收不合格工程的 ;五、缺乏信用 , 近三年内承接过的街道财政投资工程拖延工期超过合同工期三 分之二以上的 ;六、目前仍在本街道辖区内承接违法建筑相关业务的 ;七、近两年内因拖欠工资导致工人集体上访造

25、成不良影响的 ;八、不服从行业主管部门的合法管理 , 或者威胁恐吓行业主管部门工作人员 街道主管部门或街道领导认为不适合承接相关业务的 ;九、涉嫌串通投标或围标且有证据的 ; 非法转包且有证据的 ;非法挂靠对完成 项目业务构成风险的 ;十、经纪检监察部门查实 , 有贿赂项目管理人员行为的。第四十八条街道城建部门和招标中心应当依照有关规定严格审查投标人的资 质和信用。资质审查中发现的问题应及时向分管建设工作的领导报告。第四十九条将项目有关业务发包给不具备资格的企业或个人的,发包合同无效 ;因此造成安全事故或质量事故的 , 由相关领导和工作人员负主要责任。第五十条投标人报名时必须交纳招标费用。在街

26、道招标的工程 , 每项向每个投 标人收取 200元;在区建设工程交易中心招标的工程 , 招标费用按有关规定收龋项目 前期业务和零星工程以及抢险救灾工程免收招标费用。第五十一条公开招标的项目 , 投标人必须交纳投标保证金 , 中标人必须交纳履 约保证金。邀请招标的项目 ,中标人必须交纳履约保证金 , 是否交纳投标保证金由招 标领导小组决定。投标保证金及履约保证金按上级有关规定收取和管理。项目前期 业务和零星工程以及抢险救灾工程免收投标保证金和履约保证金。第五十二条参加投标的承包商 , 其办理报名、出席开标会议和中标后签订合同 的经办人必须是同一个自然人。否则 , 可取消其投标资格或中标资格。第七

27、章合同管理第五十三条项目的所有外包业务必须依法签订合同。第五十四条街道城建部门是基本建设项目业务合同的主管部门 , 统一负责以街 道办名义签订的项目各类业务合同的审核、签订和分送工作。第五十五条合同一般由街道招标中心或项目主办部门负责起草填制 , 送城建部 门审核并加盖合同审核专用章和骑缝章后 , 由承包商先行签署 , 再由城建部门指定专 人向街道办主任申请开具授权委托书、送项目主管领导签字和送街道党政办盖章。 合同签署后 , 城建部门应及时分送到财政部门、项目主办部门和档案管理部门。第五十六条项目主管领导在签署合同前应当仔细审核合同的主要条款和手 续。没有授权委托书或者未加盖城建办合同审核专

28、用章的 , 项目主管领导不应签字 党政办不得盖章 , 财政部门不得接收合同。第八章施工管理第五十七条项目的施工过程必须委托监理公司对施工安全和施工质量进行监 理。招标领导小组可通过邀请招标或者议标的方式 , 选择数家实力较强、信誉良好 的监理公司签订一揽子协议 , 分别承办一定时期内 200万元以下的小型水务工程、 市政工程和其它零星工程的监理工作。城建部门应当对监理公司的履职情况进行监督 , 将信誉不良者清理出本街道监 理市常第五十八条安全生产是施工管理的首要任务。监理公司、城建部门、工务部 门、项目主办部门和项目主管领导应各司其职 , 利用多种手段监督施工方严格按照 安全生产规范进行施工作

29、业。施工安全措施费用应当按照规定足额列入预算。项目建设过程中如果发生施工安全事故 , 按照本制度规定的分工范围依法依规 追究有关人员的责任。第五十九条项目主办部门应当依照施工规范和质量标准 , 采取有效方法严格监 督工程质量。工程实物的检验检测业务一般应委托宝安区工程质量监督检验站进行。委托 其它社会机构检测的 , 主办部门应当对检测过程进行现场监督。工程质量检测不合格的 , 应当责令返工或者依照合同的约定处罚第六十条已发包工程在给予合理工期的前提下必须保证按期完工。项目主办 部门应强势督促工程进度 ,各有关部门和有关领导应顾全大局 ,互相支持配合 ,提高 办事效率 , 及时协调解决拆迁障碍、

30、设计变更和现场签证等影响工期的各种问题。第六十一条施工承包合同应当于中标后七天内签订完毕 , 同时由施工单位提出 开工报告明确开工日期。实际工期从开工报告批准之日开始计算至竣工验收合格之 日止。第六十二条施工现场一般应预先通电通水 , 现场接口以外部分的费用由我方负 责。第六十三条因施工承包方原因而拖延工期的 , 应当依照合同的约定向承包方索 赔。第九章造价和现场签证管理第六十四条一般工程项目应预先编制施工图预算 , 工程完工后应及时办理竣工 结算。第六十五条街道城建部门是工程造价的主管部门 , 统一审核本制度管辖范围内 的工程预算和结算。第六十六条预算和结算的编制应委托具备工程造价咨询资质的

31、中介机构承 办。城建部门可通过邀请招标或者议标的方式 , 选择实力较强、信誉良好的中介机 构签订一揽子协议 , 承办一定时期内全部项目的预算和结算业务。第六十七条各主办部门应将所管项目的施工图纸附上街道立项申请表或 有关会议纪要后送城建部门统一对外委托编制预结算。第六十八条城建部门应认真履行审核职能。委托咨询机构编制的预结算 , 其成 果初稿应经本部门的造价工程师复核以后方可同意出具正式的成果报告。城建部门每季度应将预结算的复核情况按项目列表向有关领导和街道主要领 导报告。第六十九条下列没有合格施工图纸的工程项目 , 其预结算可由城建部门自行编 制和审核 :一、小额维修或装修工程 ;二、抢险救

32、灾工程 ;三、其它难于出具施工图纸的零星工程。第七十条工程项目的实际造价按如下原则进行管理 :一、除抢险救灾工程外 , 一般项目不得以“按实结算”的方式确定工程造价。二、在施工图设计阶段 , 应对需迁移的市政管线和建筑物进行详细的拆迁设计 编制预算时 , 应据此算足所需的迁移恢复费用。三、编制预算时应合理考虑施工措施费用并实行包干 , 除非发生重大特殊情况 或重大漏项 , 否则不予调整。四、编制预算时应足额提取预留金。五、对事先难于准确计算的市政、水利等工程的软基处理费用 , 应在预算书和 发包合同中预先说明 , 施工时再根据现场实测结果确定工程量 , 并按规定程序办理签 证。六、以工程勘察报

33、告和施工场地状况为依据 , 尽量将零星土石方、现场残留建 筑物清理、青苗清理及场地平整等费用纳入施工预算 , 在发包时一并包干 , 不另行签 证。七、对于少数未列入深圳市建材价格信息的建材或设备 , 可采用市场询价的方 式,根据不少于三家供货商的报价情况研究确定进货价后 , 再按规范计算发包价。八、建筑材料、劳务费用的市场价格变动的机遇和风险全部属于承包商。九、施工过程中发生变更的工程量 , 原则上按编制本项目预算时的同期信息价 计价, 并按发包时主合同的下浮比例同等下福十、现场工程量变更签证必须有符合本办法第七十二条规定的审批手续方予 承认。十一、工程发包价中均应包含税收、报建及验收环节的行

34、政事业性收费、临 时设施费和文明施工费等费用。第七十一条招标工程的造价按下列原则由招标领导小组确定具体项目的下浮 比例:一、市政工程、给排水和一般水务工程、强电弱电和暖通工程、室内外装修 工程、园林绿化工程和一般的安装工程 :预算价 20万元以上未达到 200万元的, 下浮率的下限不低于 8%,上限由招标 领导小组根据项目的规模和特殊情况在审议招标文件时确定。预算价达到 200万元以上的 ,按区建设工程造价管理站的指导下浮率下福二、房屋建筑工程、桥梁工程、河堤和水坝工程、危险边坡治理工程、其它 特殊工程 :预算价 20万元以上未达到 200万元的, 下浮率的下限不低于 6%,上限由招标 领导小

35、组根据项目的规模和特殊情况在审议招标文件时确定。预算价达到 200万元以上的 ,按区建设工程造价管理站的指导下浮率下福第七十二条施工过程中的现场经济签证按下述办法进行管理 :一、设计单位提出变更方案或施工单位提交工程联系报告。二、主办部门和工务中心 （或组织有关单位 ）会审后, 由工务部门填制工程联系 通知书按下述程序报批 :预计增加造价未达到 5万元的送项目主管领导和分管建设领导会签 （ 不超过 3 个工作日 ） 。 5万元以上未达到 10 万元的加报分管建设工作领导和招标领导小组组 长会签后报街道主要领导批准 （不超过 5个工作日） 。达到 10万元以上的报街道领 导班子会议审议 （不超过

36、两周 ） 。经批准后由工务部门盖章发出工程联系通知书。三、施工单位按工程联系通知书完成施工后 , 按实际增加的工程量填报现场签 证单并于一个月内报项目主管部门办理签证确认手续。四、监理单位、项目主办部门、工务部门根据掌握的情况在现场签证单上加 具意见后 , 由项目主管领导签署作为结算时增加造价的合法依据。五、工程联系通知书必须要求施工单位签收。第七十三条拟变更部分的工程造价达到原发包价的 10%以上且造价达到 20 万 元以上、具备独立发包条件的 , 应另行招标发包。第七十四条工程造价结算按如下办法进行管理 :一、申请结算的前提条件 :1、工程按本办法规定的验收办法验收合格 ;2、施工承包单位

37、报送的竣工结算资料真实、齐全、规范3、报送的现场签证资料符合本办法规定的审批手续。二、符合结算条件的项目 , 城建部门对施工单位报送的结算资料进行初审后 , 转送承办的造价咨询机构编制结算。三、城建部门按本制度第六十八条规定的程序对结算书进行审核并加盖复核 专用章, 再由项目主管领导签字后送财政部门作为付款的最终依据。第十章工程拨款、验收、移交与保修管理第七十五条项目资金的拨付按如下办法进行管理 :1、工务部门依据合同编制各项目的拨款建议 , 报分管建设工作领导审阅后 , 于 每月 25 日前送财政部门 ;2、财政部门根据当月的资金情况审核平衡后 , 按财务制度规定的程序报批 ;3、批准的拨款计划必须保证兑现 ;4、财政部门与工务部门每季度就项目的拨款情况进行一次核对校正。第七十六条工程验收按如下办法进行管理 :一、申请工程