第八课第一框国家财政课堂实录 (2)

1、第八课第一框 国家财政教材分析：本课是经济生活第三单元第八课第一框。本课主要讲授内容为国家财政的含义、作用、财政收支的内容与关系。本课知识重点及相关素材多从国家宏观调控的角度出发，逐步分析说明财政对于国民经济的调控作用。本课考核提醒以材料题为主，尤其是财政的作用。学情分析：国家财政虽然并没有脱离高一学生的实际生活，但与学生的日常契合度较低，很难从学生的实际生活中引导学生产生共鸣。高一学生对于国家财政的认识一定程度上偏向理论化，容易出现理论与现实的脱节，从而产生困惑。教学目标知识与技能：识记：预算、结算、财政的含义和实质；财政收入和支出的含义及具体渠道理解：财政的三大作用；理解影响财政收入的主要

2、因素；了解财政收支的对比关系初步理解如何运用财政政策实现经济平稳运行的能力；运用：结合时事政治，分析国家财政的措施属于财政的哪一项作用，并提出合理化的建议 过程与方法：预习检查、总结疑惑，情景导入、展示目标，合作探究、精讲点拨情感、态度、价值观：通过感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国 主 义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家的发展，增强主人翁意识；培养学生增强主人翁意识，自觉监督政府对财政使用的能力。 重难点重点：财政的三大作用；难点：财政的三大作用；影响财政收入的因素教学方法：情景教学；归纳教学；讨论教学教学过程导入新课：假如你是某雪冰城的大boss，疫情期间你的奶茶销量惨

3、淡，店面亏损严重，房租又贵死个人，你该怎么办？学：结合书本，分析问题。向政府寻求帮忙教：但假如政府现在并没有钱，只能在旁边给你们打气加油，你们的问题又该怎么办呢？学：结合书本，分析问题教：现实中，疫情期间是政府承担了一部分商家的房租问题，假如政府真的没有钱，那么这些商家的问题可能会更严重。所以我们要清楚，国家财政存在是必要的，国家必须要掌握和消费一部分社会财富，这是为了更好的履行对内对外的职能。接下来我们看国家财政是如何起作用的1.财政及其作用教：国家财政的每一笔开支是不是完全由自己决定？学：结合书本与时政，分析问题教：每年的全国人大会议召开时，我国政府都会向全国人大汇报工作，其中就包括财政的

4、预算和决算，例如2020年5月25号的十三届全国人大第三次会议。从这里我们可以看到，国家财政每一笔开支都需要谁的同意？学：结合书本，分析问题。全国人大代表，或者说全国人民教：没错，国家财政既收之于民，也要用之于民。例如案例一：国家卫健委通告所有贫苦人口已纳入基本医疗保险范围。大家思考，为什么财政要向贫困人口倾斜？为什么不把这些钱投入热门行业？学：结合书本，讨论作答教：这里我们既可以从国家性质的角度出发解释，也可以从消费的角度出发。只有社会总体消费水平合理，我们的经济才能真正地稳健发展，而从国体来看，人民包括贫困人口都是国家的主人，我们应该解决贫困人口的问题。这一点体现了财政促进社会公平、改善人

5、们生活的物质保障作用。在我国这一类的社会保障是不是只有一种？学：结合书本与生活实际，分析作答教：在我国对于社会保障是由一套体系，其中包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。这些分别对应不同的群体，以解决不同类型的问题。例如2020年8月10日财政部部长刘昆发言称脱贫攻坚、基本民生等重要领域支出都得到了有力保障，其中社会保障和就业支出增长了1.7%，不仅如此财政在卫生健康支出完成预算的56.3%，农林水支出增长7.9%，住房保障增长8.3%。上述一些列的财政支出都与扶贫或疫情相关，为什么国家财政要加大支出？单依靠市场能不能完成这些问题？学：结合书本，讨论分析教：我们可以这样假设，贫困地区或疫

6、情重灾区的市场能不能迅速地让投资者收益？学：结合书本，讨论作答教：答案可能是不一定，这些地区对于物资和资金的需求量很大，且短时间内未必有反馈，所以单靠市场不能解决这些问题，需要国家财政进行宏观调控，进行合理的资源分配。除此外，面对一些大型的建设工程，一般的企业很难承担，同样需要国家财政进行宏观调控，我们以成都地铁为例。成都18号线工程的承包中标候选人中，前三名都是国企，也就是国家财政作为背后资金来源，他们的投标价均高达86亿元左右。从这些案例中我们可以看出，财政的作用：促进资源的合理配置。注意：国家财政的配置属于“再分配”。教：上述的案例中，我们可以发现，国家财政的支出是不是都在一些肉眼可见，

7、实地操作生产的行业，比如农业、卫生、交通等行业？这些行业我们称之为实体经济，包括重工业等，为什么国家如此重视实体经济呢？学：结合书本，分析问题教：因为实体经济是国家的根本，重视一方面是因为我国与外国差距较大，另一方面是因为我国经济虽然发展迅速，但实体经济发存在下行压力，尤其受到疫情的影响很多商铺受损严重，如案例重庆江津区家禧年代老火锅。我们都知道每个人以及每个企业都是要纳税的，在企业受损严重的时候，国家财政减少税收，可不可以帮助经济发展？学：结合书本，分析问题教：请同学们看到书本P66，面对这一类的问题，我们应该用什么样的财政政策？学：扩张性的财政政策教：没错，具体扩张性的财政政策是什么样的，

8、我们通过下面的漫画了解一下。教：通过漫画，我们发现了经济下行时通过扩张性的财政政策可以帮助经济回温，但这时也可能出现问题，经济一旦过热，可能会怎么样？又该怎么办？学：结合书本，分析问题。通货膨胀，应该采取紧缩性的财政政策教：没错，以炒房为例，我们国家房价带来的税收非常庞大，但炒房却让人民的生活压力骤升，于是最近“央妈约谈房地产商”控制市场的资本流向房地产行业，也就是我们刚才所说的紧缩性的财政政策。现在我们再看，财政在这里又起着什么样的作用？学：财政具有促进国民经济平稳运行的作用教：教：刚才我们说了一大堆都是财政是什么以及财政其什么样的作用，接下来我们看财政能起作用的“资本”从何而来，以及用往何

9、处？2.财政收入与支出教：请同学们看到书本P67-68找出财政的收入与支出的含义，以及找出税收在财政收入中所占地位学：结合书本，找出答案教：什么叫财政收入我们清楚了，接下来看影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。这两个点都很简单，国家财政收入能够增大，正常情况下都必须要依赖经济的发展，经济是基础，所以我们一直在强调要以经济建设为中心，社会主义的本质也是解放发展生产力，从这些地方都可以理解。其次分配政策，我们曾把发展经济比喻成做蛋糕，蛋糕做大了总是要讨论怎么分配的问题，分配的对象一般包括国家、企业、个人，在这里我们要思考，国家财政的宏观调节很重要，那么国家可不可以拿大头？学：结合书本，

10、分析问题教：大家思考，如果国家一开始就是拿大头，那么企业和劳动者分配所得就会减少，他们的劳动积极性能不能有所提高呢？学：结合书本，讨论作答教：又思考，如果一开始国家就拿小头，一旦企业或者个人出现严重的困难，国家能不能迅速解决问题？学：结合书本，讨论作答教：所以国家财政要如何分配，必须要制定合理的分配政策，否则必然影响我国的经济发展的可持续性。这是收入，再看支出，相比与财政“收钱”，财政“用钱”是不是更能体现财政的作用？它都用在哪些方面？学：结合书本，分析问题教：结合前面所江内容，财政的重点支出一定是经济建设，以成都为例，最近是不是有个成都新东区。除此外还包括科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出，最后一个债务支出我们要注意一下，我们前面讲的国家债券是不是将它的本质就是“国家欠我们钱？那这里的”债务支出“包不包括债券的本金及利息？学：结合书本，分析问题教：最后，财政的收与支，是否相等或平衡，是要看当时的经济情况的，一般分为三种：板书