江苏宿迁老年公寓可行性研究

1、A、宏观分析1一基本概念11相关产品概念12“老年公寓”概念2二、老年公寓市场分析31我国已进入老龄化社会阶段32“老年公寓市场”潜力巨大33老年人养老逐步向养老院转移44国家鼓励开发商进行老年人住宅地产的开发45我国城市老年公寓发展现状及存在的问题4B、宿迁老年公寓市场分析101老龄化现状102老年公寓市场10C、案例分析11D、政策因素16E、项目详细策划23一、项目选址建议23二、规划设计构想24三、详细设计261公寓设施262服务中心办公楼263客房274娱乐设施275护理276饮食28四、初步投资估算281成本估算282价格建议283效益分析28江苏.宿迁老年公寓可行性研究A、宏观分

2、析一基本概念1相关产品概念从老年人住宅的经营管理看经营模式，大致可分为三种模式：第一是公办公营式，第二是公办民营式，第三是民办民营式。目前社会上出现的专为老年人提供长期居住场所的机构类型可分为传统敬老院、福利院和新型老年公寓。福利院一般按照第一种模式，即公办公营式进行经营，第二种公办民营模式则更像目前国内流行的敬老院，老年公寓应属于民办民营式的经营模式。民办民营公办民营公办公营经营模式机构类型敬老院福利院老年公寓国内专门针对老年人的住宅用房除了社会福利院、敬老院外，纯属社会化经营的老年公寓目前还很奇缺。虽然，在上海打着“老年公寓”旗号的养老机构在最近几年涌现出了不少，但由于这样的“老年公寓”依

3、然带有强烈的社会福利色彩，所以它与真正意义上的作为一种商品房新产品出现的老年公寓还是有其本质差别的。不过，这种作为纯老年居住住宅的“老年公寓”作为发展程度较高的新开发项目已成为一个引起有关方面充分关注的问题。2“老年公寓”概念所谓“老年公寓”，就是专门为老年人建造的生活设施齐全、公用设施配套不断完善、具有时代气息的城市老年人社区，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。它既是一种新的老年人生活方式，又是一种民办民营式的经营模式，更是一种城市老年人聚居形式。老年公寓与敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体创办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并

4、按企业化经营管理的老年专用住宅，入住的老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房等级和服务档次。入住者通常需要交纳一定数额的抵押金，每月交纳少量的管理费。管理机构一般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司的经营性质，开发商投资者的介入点也在于此。老年公寓是一种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没有的各类保障服务设施，让老人既住得安心、舒心；又能拥有一般养老机构所没有的家庭氛围。所以，其优势是十分明显的：1）减轻子女养老压力，提高社会效率2）有利于老年人身心健康3）服务专门化、系统化，使老年人生活质量大大提高，真正实现我国提倡的“五有养老”4）老人仍拥有自己的居所、配置自己喜欢的家具，让

5、老人既有“家”可归，又能享受一般住家无法享受到的配套服务老年公寓已成为国际风行的第三种养老模式，为老年人服务已成为一种新兴的产业。要加快发展老年公寓，一定要把老年公寓作为一种新的养老模式来对待，按照“公益性事业，市场化运作”的原则，走产业化道路。老年公寓作为房地产产品的一个分支，是市场经济发展到一定阶段社会分工更加细化的必然。二、老年公寓市场分析1我国已进入老龄化社会阶段按照国际标准，当一个国家或地区65岁以上人口占总人口7%或60岁以上人口占总人口10%以上时，即为老龄化社会。据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老龄人口约为1.45亿，占我国总人口的11.2%

6、，而且这个数字每年都在以3%的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家有关部门统计预测，到2025年，老年人将占全国总人口19.34%；到2040年，老年人将占全国总人口的27.8%，届时每三个半人口中就有一个老年人口。2“老年公寓市场”潜力巨大2000年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪一十年代末，中国退休劳动者一生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的1/3；另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年3000亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进一步增长。由此可见“老年人市场”是一个潜力很大的市场，老年人产业，尤其是老年人住宅产业是一个极待开发的产

7、业。3老年人养老逐步向养老院转移受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。4国家鼓励开发商进行老年人住宅地产的开发面对我国进入老年化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。在2003年召开中共十六大三中全会

8、上有关代表提及老年人养老一事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励开发商从事老年人住宅的开发。5我国城市老年公寓发展现状及存在的问题（一）我国城市老年公寓的现状我国第一个老年公寓于1986年6月诞生于安徽省安庆市，是由社会集资兴办并向全国开放的民营福利企业。北京市第一个老年公寓是1991年由清华园兰照院改造而成的。1990年上海首家老年公寓在浦东落成，江泽民总书记为之题词：“浦江夕阳诗如画，秋色黄花送晚情。”据统计1998年10月我国有800所老年公寓社区，其中规模较大、设备齐全、知名度较高的有浙江省永嘉县

9、乐山庄、天津鹤童老年公寓、上海众仁老年公寓、乐山夕阳红老年公寓等。1996年9月，盖州市决定建造“华夏桃源村”老年公寓，规划用地60公顷，总建筑面积20万平方米，可供1万名老人居住，预计总投资8.17亿元。上海的康乐小区，在设计前就预计出居住老年人口数，确定在小区内配套建造一处200平方米的老年人活动室和两栋示范性的老年住宅，正式列入小区建设计划，并按老年人的特殊需要进行专门设计。整个小区设计完成后曾在国家建设部召开的全国各省市示范小区设计评审会上受到专家们的好评。尤其是小区建设具有特色的老年社会专用设施引起者的极大兴趣，它体现了上海这个老年型城市的特点。小区建成后，不少报刊杂志都对小区新颖的

10、设计造型、优美的规划布局、完善的配套设施以及建有老年社会专用设施和老年住宅等建筑特点作了报道，深受人们赞赏。整个小区经国家建设部的专家评审，被评为全国参赛工程的优美住宅小区和全优工程。设备齐全、功能良好、符合老年人安享晚年需要的老年公寓，其示范效应已在一些地方掀起了开发“银色产业”的热潮。（二）我国城市老年公寓发展存在的问题首先，“银色产业”浪潮虽已掀起，但其波及力度远远不够。目前全国农村乡镇和城市街道兴办的敬老院4万多所，所养不过75万人。全国个体、私营和合营的福利事业中养老的老年人，据推算不超过20万人，也就是说，目前全国在养老设施里养老的老年人不过100万人，不足老年人口总数的1%。矛盾

11、便在于此，一边是老年人口急剧增加，兴建这些福利机构是一种必然趋势，一边是经济收入有限，不可能把老年公寓当作高消费的场所，老年人的需求是舒适、安逸又价格适中的老人居，这对于想赚大钱的投资商而言大多还处于一种观望态度，不想贸然斥资于收益微薄的老人产业中去。其次，从已建成的老年公寓来看，存在数目少、规模小、分布地区不广等问题。前文已经提到，我国现有不同规模的老年公寓800家，规模都比较小，初具规模的只有浙江永嘉县康乐山庄、天津鹤童老年公寓和上海市众仁老年公寓等为数不多的几家。很多城市的老年公寓建设尚处于启动阶段，北京市仅有几家房地产公司对这种新型房地产商品类型进行了调查摸底，许多房地产开发企业还未注

12、意到这一具有相当生命力的房地产商品新类型。再次，市面上现有的老年公寓品质层次较低，一些地区存在名为老年公寓的住房，并未考虑老年人的生理行为特征，其居住小区不仅规模小，配套设施不齐全，而且多为原来的已开发住房，只冠以“老年公寓”之名进行销售，从选址规划，户型设计到相关服务设施的建设与实际意义的老年公寓相去甚远。即使是专为老年朋友开发建设的老年公寓单在物业管理方面也存在不足。老年公寓开发完毕后的经营不仅是一般的物业管理，而且是多种专业化经营和管理，更需要体贴入微的服务态度和质量。而大多开发商或物业管理单位对老年公寓的管理却是泛化、片面化，往往只流于形式，不能进行深入的管理。而科学合理的专业化经营和

13、“以老人为中心”的爱心服务并建立信誉和知名品牌，是老年公寓项目建设进入良性循环的关键，这就要求开发商在具有较好的房地产开发水平的同时，联合专业服务单位提高自身的管理服务水平，为住户提供特殊的服务。6我国城市老年公寓的发展方向（一）综合性通用住宅应成为老年公寓开发建设的主导产品根据老年人的生理特点，世界卫生组织对全球人口的身体和平均预期寿命的测定重新划分了年龄组：其中6074岁为年青老人，7589岁为老年人，90岁以上为长寿老人。由于各个年龄组的老人对住宅的需求有所不同，因此笔者认为开发修建一种适应不同龄组老人特点的老年公寓，在这里不妨称其为综合性通用住宅，它应作为有志于开发老年住宅的开发商考虑

14、的关键。综合性通用住宅与其他相比最大的不同在于：在周密地考虑老年居住者的生理状况基础上，它能根据居住老人的实际情况，改善和增加必要的设施及医护系统来帮助提高老年人的自主和自理能力。（二）综合性通用住宅的设计应适合不同层次的老年人的需求针对老年人的生理特点，综合性通用住宅的设计要点就是避弊趋利。楼层不能太高，6层以上必须设电梯，电梯间和楼梯适宜大，可放置轮椅和安装升降椅。住宅入口及门口面积宜适当增大，便于轮椅通过，并在通过处安装或预留装扶手的埋件。室内地板应当平坦、防滑、没有高差，不可设门槛等障碍物，防止老人摔跤和便于轮椅通过，浴池底也应防滑。厨房卫生间面积要适当加大，便于坐凳或坐轮椅时使用，日

15、照采风要顺畅。除了以上这些特点之外，通用住宅的一个显著特点是依据老人在不同时期因生理变化带来的不同需求而设计:（1）年青型阶段。这类型老人生活能够自理，因此住房面积不必太大可开辟出一定面积作为储物室，但要有相应的厨房、卫生间和相应的服务网络，如菜市、超市为这些老人提供生活方便。老人可以关门生活，不受外界干扰，也可以到附近的服务机构中参加活动或寻求帮助，服务人员可提供上门服务。（2）老年型阶段。这类型老人由于身体素质逐渐下降，导致生活不能完全自理，但还无须增设医疗康复设施，因此室内设计转为无障碍设计，可将用于储物的空间重新利用起来，拆除后以便增大活动空间；家具、器具和设备要配置在便于老人操作的位

16、置；另外，住宅入口、卫生局、浴池、坐便器旁应增设扶手携动；地板防滑措施再次巩固；门最好改为推拉式并要有显明的色彩标志，以提醒老人注意；房间照明要提高两倍以上，便于老人靠视觉获取信息。此外，改变方向或有高度的地方应用鲜明色彩；安装警铃以便及时或自动地发出警报，使老人能够得到帮助；增设专门家政服务人员为此类老人提供日常必需服务。（3）长寿型阶段。这类型老人是需要特别护理的。这段时间通用住宅除具备上述两年龄组住宅设计的大部分功能外，还应开设治疗、护理、康复及临终关怀等较齐全的医疗康复设施。室内要给护理人员留下足够的护理空间，特别是浴室和卫生间一定要放大尺寸，保证老人活动需要和协助老人所需空间。电话、

17、电灯开关都要装在老人床头易触摸的位置。室内应设有同整栋大楼安全警报系统相连的紧急呼救设施，以应付老人突发病和其它突发事件的发生。总之，要融服务、医疗、护理设施为一体，老人在这里能够得到全方位的护理。（三）综合性通用住宅的周边环境应满足老年人的要求综合性通用住宅是根据老年人的身体、生理、心理的特殊性而设置的。老年人一进入黄昏期，大多会产生失落感和忧伤感，这会极大地损害他们的身心健康。因此在设计人居环境时应充分认识到这一点，并在规划设计时有选择地与儿童、青年人的活动场所相结合而进行布置，以丰富老年人的生活内容，要让老年人能看到青年人和幼儿的身影和嬉戏，这可造就他们的身心健康。除此之外还应加强家政服

18、务建设，建立家政服务制度、健康管理制度、社会福利保险等，把工作做到每个老人的身边。另外，由于老年人的身理特点，特别要求住宅应修建在城郊交界处，环境幽静、依山傍水、空气清新、交通方便的风景区并要有广阔的绿化带，做到见绿不见尘，抑制尘土飞扬，这样的环境能使老人心情舒畅。良好的生态环境能满足老年人的生活行为性和操作性要求，又有安全感，具有健康性、灵活性、方便性、自然回归性，让老人在良好的环境中愉快地度过晚年。综上所述，面对老龄化的发展前景，修建老年公寓是时代的需要，历史的必然，是落实老年人“老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”的重要措施。兴办老年公寓，尤其是综合性通用住宅，促

19、进了由传统的家庭养老向社会化养老服务的过渡，使许多家庭解除了后顾之忧，老人不再为家庭琐事及晚辈之间的摩擦而烦恼，同时也消除了孤独感和寂寞感，也有助于增强老年人独立生活的能力，还有助于带动老年服务行业的兴旺，可以培养一大批家庭护理人员，解决大批下岗职工的就业问题，有利于社会的安定团结。因此它是经济发展的一个契机、一次挑战。B、宿迁老年公寓市场分析1老龄化现状宿迁市于1999年进入老龄化社会，目前，全市60周岁以上老年人已达69万，占全市总人口数的13.12%，预计到2010年，宿迁市老年人将占全市总人口数的15%。人口老龄化是经济社会发展中面临的重要挑战，对社会保障、产业结构、消费结构、财政支付

20、结构、文化体育事业、社会服务、社会稳定等方面，都带来了重大影响。2老年公寓市场C、案例分析1）北京东方太阳城“开退休社区之先河，立晚年幸福之标准” 东方太阳城位于北京市顺义区双青林场境内、潮白河西侧，占地面积3500亩，总建筑面积70万平方米，总投资额30亿人民币，预计在4-6年内全面完成建设。东方太阳城以美国太阳城中心为蓝本，旨在打造符合中国特色的大型退休生活社区，引领全新退休生活方式。【销售均价】￥3400元/平米【地理位置】顺义潮白河畔【入住时间】2004年7月【物业费用】1.95元/平方米/月【按揭方式】一次性付款、贷款均可【外观材质】高级涂料 建筑材料注释【园区描述】建筑形式不仅包括

21、点式公寓、板式公寓、联体别墅，还增加了独栋别墅。其中别墅区增送户式地源热泵中央空调主机，即节能又环保，充分体现了科技住宅设计理念。倍受关注的总建筑面积为4.1万平米的二期公建，不仅包括商业零售中心、短期度假公寓、旅馆、康体中心、医院、社区活动中心等多种配套设施；而且还将建成温泉疗养浴、有氧锻炼室、室内游泳馆、多功能体育场、室内跑道、体操房、保龄球馆以及康复中心等各类健身空间，用我运动，我健康的快乐感染居所中的每个人；先进完善的医疗服务机构和持续性照顾计划，为每位业主建立的健康跟踪档案和科学的照护体系。位于中心会所内的老年大学，环境优美，教学设施先进，旨在丰富老年人的精神、文化生活，为老人开辟一

22、个学习、交流和增长知识的场所。课程设置形式多样且不拘一格，含盖陶艺、绘画、摄影、雕刻、京剧、酒类品鉴、文学、地理学等课程，让每个有兴趣和特长的业主都可以参加进来教学相长，营造了一种积极向上的生活氛围和健康愉悦的生活态度。【周边环境】周边有4个旅游区，即：潮白河旅游度假区，唐指山风景区，京东大芦荡旅游度假区和焦庄户旅游观光区。全县已建起北京乡村高尔夫俱乐部、北京国际高尔夫球俱乐部、北京乡村乐园、绿色度假村、北京乡村赛马场等十余个景点。北京东直门将建候机楼乘坐高速悬浮列车十几分钟到机场，工程于2003年完工。顺义区优势：上风上水，临近机场、燕莎商务区和使馆区，是北京形成最早、最大的高档外销别墅区。

23、该地区已经吸引了不少的国际学校和医院，并计划兴建大学城，吸引国内外联合大学和民办学校。【相关说明】以“开退休社区之先河，立晚年幸福之标准”为目标的东方太阳城，坐落于有东方莱茵河之美誉的顺义潮白河畔7000亩浩瀚林地中。234万平米的规划土地上，东方太阳城的建筑面积仅为70万平米，社区绿化覆盖率高达80%，遵循有天、有地、自由自在的生存法则，高尔夫球场整体坐落于社区之中，形成开放式、团组式、花园式建筑群，簇鲜的绿色直抵门外。【开发企业】北京东方太阳城房地产开发有限责任公司2）上海松江社会福利院“三星级 宾馆型”养老院福利院的外景 福利院的环境：小河流水上海市首家按照“三星级”宾馆标准设计的“宾馆

24、型”养老院松江社会福利院，近日揭牌开业。上海市松江社会福利院，位于上海市松江区（沪杭高速公路北侧）新城区其昌路龙兴路口，离上海市区18公里，沪杭高速公路直达，离佘山国家旅游区6公里。地理位置优越，交通使捷。福利院占地面积30000平方米（约45亩），建筑面积11500平方米，总投资4300万元，设置250只床位（其中50只病床），按国家二级福利院标准建造。福利院融养老、康复、娱乐为一体的社会开放性福利型的老年人乐园。整体布局分五个区：【居住区】一号楼内有3人套间54间，2号楼内有2人间（一室一厅）8套，3号楼内有一室二厅12套，可供200位老人居住。室内中央空调、闭路电视、程控电话、呼叫器、卫

25、生设施、浴缸、衣柜等全部配套。居住区内上下走廊相通，环形的无障碍坡道相互连接，到各楼有电梯上下。【医疗区】按国家医院标准建造，内设50张床位（其中四间套房8张床位），医疗设施齐全，有新一代的X光机、B超、动态心电、动态血压、血压分析系统、十二道同步自动分析仪、床边监护仪、血球分析仪、尿液分析仪、理疗设施等先进的医疗，理疗仪器，配备有实践经验的专业医务人员。【绿化休闲区】绿化面积占总面积的55%，植有名贵树木6000多株，草皮3000平方米，屋面绿化1000平方米。8000平方米（约12亩）公园内小桥流水相伴，亭台楼阁掩映，假山喷泉，茂林修竹。映在水面上的各种观赏金鱼给公园又增添了一景。【娱乐区

26、】各层楼面均有阳光室、棋牌室、桌球室、阅览室，有150平方米的多功能舞厅，200平方米的健身房。【生活区】有420平方米的食堂，供应各类可口饭菜，还设有包厢，可随时小酌，食堂内配有高级厨师、点心师和营养师，为老年人提供可选择的饭菜。二台计130万大卡的中央空调除供冷暖气外还承担着全院老人的生活用水。为提供老年人方便，院内还设200平方米超市。3）北京太阳城大型老年公寓【楼盘名称】北京太阳城-国际老年公寓【类 别】公寓【城 区】昌平【地理位置】太阳城坐落于驰名中外的京城北郊昌平区小汤山镇，西临立汤路、北畔温榆河、东距首都机场17公里、南距亚运村15公里。【环线位置】五环以外，社区周边有绿色长廊、

27、百里长河、千亩果园、万亩草坪。交通十分便利,912、949、358等公交车及规划轻轨铁道在此通过，乘车到达市区仅需20分钟。其周边地区现已成为北京市高新技术产业和高等文化教育的重点发展区，成为北京市现代农业科技示范园区和绿色食品的主要供应基地。【价 格】均价5000元/平方米【入住时间】现房【开 发 商】北京太阳城房地产开发有限公司【项目简介】 北京太阳城开发建设为全国首创老年多元化居住社区第三住宅，占地面积42万平方米。社区建筑外观设计为仿欧式风格，建设有：购物中心、医疗中心、老年娱乐中心、家政服务中心、老年教育中心、酒店、国医堂等配套齐全的六大公共建筑设施，对社区入住业主提供了人性化服务模

28、式，小区公建配套充分体现了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为的五老精神，是老年人安享晚年的理想居住环境。在太阳城的社区内，各种公寓、别墅、住宅、公益建筑和下沉式文化广场以“西”为主，并兼顾东方建筑风格的四合院、回医堂、仿古文化步行街、庭院等。为了满足老年人的不同需要，同时又根据老年人的身体状况、经济条件和爱好，北京太阳城把公寓设计成三大类：宿舍式公寓，就是老年人如同住集体宿舍一样，安排在社区相同的楼房中居住和生活。该类适合单身或夫妇两人的老年人居住，宿舍开间较大，有电视、电话、卫生间、沙发、衣柜等各种设施，并提供水、电、暖、医疗监护等各种物业服务。居家式公寓或住宅式公寓，一家一户

29、，可以是老年夫妇，也可以是夫妇两人及子女，还可以是老人、子女和孙辈三代人。 护理式公寓，就是把因身体有病、生活不能自理或行动不便的老年人集中安排在一些房间居住，并由医院或专门雇佣的护理人员进行护理。同时，北京太阳城还有250到300平方米、400到500平方米别墅共70余套及4座400到500平方米的四合院，以满足老年人的不同需求。D、政策因素随着我国人口老龄化的加剧，我国的社会负担加重，老年人的权益需要得到保障，因而，国家和地方相继出台了一系列的关于老年人的法律法规。诸如：中华人民共和国老年人权益保障法（1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过1996年8月29

30、日中华人民共和国主席令第73号发布）第一章 总则第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。第三条 国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。第四条 国家保护老年人依法享有的权益。禁止岐视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对老年事业的投入，并鼓励社会各方面投入，使老年事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民

31、政府采取组织措施，协调有关部门做好老年人权益保障工作，具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。第六条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。第七条 全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老的道德教育和维护老年人合法权益的法制教育。提倡义务为老年人服务。第八条 各级人民政府对维护老年人合法权益和敬老、养老成绩显著的组织、

32、家庭或者个人给予表扬或者奖励。第九条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。第二章 家庭赡养与抚养第十条 老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。第十二条 赡养人对患病的老年人应当提供医疗费用和护理。第十三条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系关系或者租凭关系。老年人自有的住房，赡养人有维

33、修的义务。第十四条 赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。第十五条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。第十六条 老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。第十七条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，并征得老年人同意。居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织监督协议的履行。第十八条老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡

34、养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。第十九条 老年人有权依法处分个人的财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人的财物。 老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。第三章 社会保障第二十条 国家建立养老保险制度，保障老年人的基本生活。第二十一条 老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。国家根据经济发展、人民生活水平提高和职工工资增长的情况增加养老金。第二十二条 农村除根据情况建立养老保险制度外，有条件的还可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。第二

35、十三条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。第二十四条 鼓励公民或者组织与老年人签订扶养协议或者其他扶助协议。第二十五条 国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。第二十六条 老年人患病，本人和赡养人

36、确实无力支付医疗费用的，当地人民政府根据情况可以给予适当帮助，并可以提倡社会救助。第二十七条 医疗机构应当为老年人就医提供方便，对七十周岁以上的老年人就医，予以优先。有条件的地方，可以为老年病人设立家庭病床，开展巡回医疗等服务。提倡为老年人义诊。第二十八条 国家采取措施，加强老年医学的研究和人才培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平。开展各种形式的健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。第二十九条 老年人所在组织分配、调整或者出售住房，应当根据实际情况和有关标准照顾老年人的需要。第三十条 新建或者改造城镇公共设施、居民区和住宅，应当考虑老年人的特殊需要，建设适合老年人生活和活动的配

37、套设施。第三十一条 老年人有继续教育的权利。国家发展老年教育，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划。第三十二条 国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人精神文化生活。第三十三条 国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。地方各级人民政府应当根据当地经济发展水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴办老年福利设施。第三十四条 各级人民政府应当引导企业开发、生产、经营老年生活用品，适应老年人的需要。第三十五条 发展社区服务，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活

38、动、疾病护理与康复等服务设施和网点。发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。鼓励和支持社会志愿者为老年人服务。第三十六条 地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面，对老年人给予优待和照顾。第三十七条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工。第三十八条 广播、电影、电视、报刊待应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为老年人服务。第三十九条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。第四章 参与社会发展第四十条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、

39、技能和革命、建设经验，尊重他们的优良品德，发挥老年人的专长和作用。第四十一条 国家应当为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：（一） 对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统教育；（二） 传授文化和科技知识；（三） 提供咨询服务；（四） 依法参与科技开发和应用；（五） 依法从事经营和生产活动；（六） 兴办社会公益事业；（七） 参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；（八） 参加其他社会活动。第四十二条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。第五章 法律责任第四十三条 老年人合法权益受到侵害的，

40、被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。人民法院和有关部门，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。第四十四条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批语教育，责令改正。国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产发生纠纷，可以要求家庭成员所在组织或者居民委员会、村民委员会调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。调解前款纠纷时，对有过错的家庭成员，应当给予批评教育，

41、责令改正。人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。第四十六条 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条 家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，依治管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则第四十九条 民族自治地方的人民代表大会，可以根据本法的原则，结合当地民族风俗习惯的具体情

42、况，依照法定程序制定变通的或者补充的规定。第五十条 本法自1996年10月1日起施行。E、项目详细策划一、项目选址建议针对老年人喜欢安静、淡泊、朴素、平静的生活，对物质要求不高，不愿地处闹市和商业区、工厂区，与子女的居住要求差异较大，同时老年人怕孤独，在相对集中的老年公寓，子女上班上学后，老人们仍有同龄伙伴、共同话题、共同乐趣。因而对项目选址有如下要求：1.地形应尽可能平坦以减少陡斜的步道，坡道或踏步。相对平坦的现场可促进步行这是一种高度理想的运动。2.周边不应以主要交通干线为界。以便于购物，逛公园而不必穿过主要街道。3.基本的商业设施，如超市，干洗店，药房等，应尽可能邻近并易于前往。4.基本

43、的地区公共设施如文化馆，保健服务和娱乐设施等都要靠近。就此而论应注意到对许多老年人来说其最大步行半径应为0.804公里。5.公共交通应直达建设场地，由于许多为老年人服务的项目，如专门的就医条件，往往不在本区而在其它区。6.场地不宜直接邻近学校或儿童游乐场或为青年与成人所活跃出入的娱乐区。7.场地应有足够的面积，以满足开展户外静止性与运动性的娱乐活动的要求。8.还要注意到整个土地的利用模式依照可能的趋势及预期的计划有发生改变的可能性。二、规划设计构想老年住宅设计要求，首先要一切从老年人的居住生活行为特征出发，也就是应很好地理解老年人究竟具有什么样的身体机能、心理特征、生活结构和具体的家庭与社会养

44、老生活形式，确定合适的设计方针。总体来说，应当按下列观点来选择和确定我们的思路。(1)要有功用性 要充分考虑老年人步行和使用轮椅的空间，消除地面所有的高差，使老人能自由地在住宅内移动。家具、器具和设备要配置在便于老人操作的位置，采用简单的动作就能使用的操作方法。要给护理人员或家人留有护理空间，特别是浴室和厕所空间，一定注意放大一些尺寸，保证老人活动需要尺寸和协助老人时所需的空间。(2)要有安全性 住宅内总会存在一些不安全的因素，需要加以注意。特别是地面材料要求防滑，要排除高差和门坎；在厕所和浴室或协助老人用力的地点，要安装扶手，门最好改为推拉式的。要用鲜明的色彩和照明，以提醒老年人注意。在紧急、危险的情况下，在老年人判别力、行动力减退的情况下，安装警铃能方便及时地或自动地发出警报，以使老人能得到帮助。(3)要有健康性 要保持老人的居室、厕所、浴室、厨房容易清扫的方便条件。老年人在室内的时间长，所以特别要考虑到日照、通风、采光和换气，让起居生活空间能直通阳光，便于老人作室外的活动。要使老人能方便地使用卫生设备和厕所，冬天洗浴时应考虑加温的设备。(4)要能确保隐私性 老年人害怕孤单是一个普遍