广东构建现代产业体系的思路和对策

1、广东构建现代产业体系的思路和对策摘要：改革开放以来，凭借外资大规模进入和加工贸易高速增长，广东经济率先崛起。但是，受资源和环境的约束，传统的产谄业体系对广东经济发展的制深约性越来越明显。从构建现缠代产业体系的必要性出发，屺在分析现状的基础上阐述了构建现代产业体系的基本思路，即提升产业发展层次和调整产业空间布局，并提出了相关的对策建议。关键词：广东；现代产业体系雩；产业结构；空间布局钔一、构建现代产业体系狨的必要性构建现代衡产业体系是广东省提高产业胄结构层次的需要201谏7年，广东地区生产总值构滨成调整为；第三产业台增加值比重由2002年的恍%降低至约%，与同等收入苄水平国家或地区相比明显偏粲低

2、；单位gdp能耗低于世嗵界平均水平，表明广东产业结构层次偏低、产业发展质班量不高。加快构建现代产业体系，能有效提高三次产业刺的发展质量，形成高效农业、先进制造业和高端服务业近联动的产业发展格局。捌构建现代产业体系是广东省郭抢占产业发展制高点的需要浙江、山东和江苏等省份仇迅速崛起，导致部分生产要舔素转移，广东原有的产业发耕展优势正在逐渐消失。从另绵一个角度来说，旧有的产业焊发展方式和路径已经不再适应新的发展环境，要保持经氛济的持续快速发展，取决于稷新的产业发展方式和路径。琼这表明，广东产业发展应该更加关注知识密集型和技术密集型的新兴领域，通过抢占产业发展的制高点来消除罾要素禀赋缺乏带来的不利影需

3、响。构建现代产业体系是广东省有效提高国际竞争渡力的需要目前，为外商眭贴牌的加工贸易企业占广东制造业很大比重，虽大多拥荻有国际化的市场网络，但缺原乏自主的研发技术和完整的葆营销体系，不具国际竞争力，算不上真正的国际化发展罨。lOCalHosT而构崦建现代产业体系恰恰针对广东产业发展中出现的产品创滢新、市场开拓和资本利用等漪方面的不足，从三次产业内部和产业区域布局这两个方地面入手，提升广东在国际产殂业价值链中研发、生产和销蹒售等环节的位置，提高产业昂的国际竞争力。二狯、构建现代产业体系的基本棼思路提升产业结构层次当前，广东正处于鸭推进产业体系从低级到高级籴，从结构存在偏差到基本合理的不断升级的重要

4、时期，澳关键在于如何弄清三次产业後的升级路径，推动产业结构整体升级。1.工业：殪以自主创新为主导，通过集墓约式发展促进工业由大变强匍2002年开始，广东蜀调整了产业发展方向，推行镳适度重型化，成为重工业大薪省。重工业发展对能源、资金、土地等生产要素的高需继求，与国际能源紧张、劳动偿力价格上升、土地资源匮乏爹等现实问题的矛盾开始显现，加之广东的劳动力和资本捶优势慢慢消失，集约发展就祢成为广东工业由大变强的必异然选择。虽然，积极承接国际制造业转移，引进国外先邝进技术和管理经验可以在短猸时间内增加工业技术水平，夺但从长期来看，加强核心技启术研发、增强自主创新能力茧才是缩短与国际发达国家和芡城市工业发

5、展水平的根本途溽径。2.服务业：以生踉产服务业为重点，通过扩大沩服务输出促进服务业由小变大服务业实现对外扩张，是要通过本地服务产品的镯输出，扩大服务业的对外影祥响力。得益于外向型经济和芙区位优势，广东已成为国际黎制造业基地，物流、金融、栈研发和咨询等生产服务业迅龌速兴起，广东已经具备实现畦服务业对外扩张的内、外在栈条件。通过cepa平台，继续扩大具有比较优势的旅察游、餐饮、金融和现代物流美等领域的服务产品出口；通香过“泛珠三角”合作协议，季重点拓展以研发设计、软件瘗服务和商务业等行业的服务獬输出，使广东成为服务输出大省。3.农业：发挥农业比较优势，通过品牌化崭经营实现农业优质、高效发翼展随着广

6、东农业产业化孛经营的发展，市场竞争更为橹激烈，农产品的竞争已经从遘数量竞争转向品牌竞争。广卒东农产品资源丰富，但却没令有全国知名的农业品牌。推吨进农业品牌化经营需要抓好枝三个方面：首先，鼓励龙头彖企业成为创造农业品牌的主体。其次，突出比较优势，痱培育荔枝、龙眼和芒果等岭南特色的农业品牌。第三，推行农业标准化，提升农产岣品质量。通过龙头带动、特色品牌和农业标准化，促使广东农业从数量增长向优质呤、高效转变。调整产业砸空间布局在经济迅速发闫展的同时，广东区域间的经垤济差异不断扩大。有必要调蒡整区域产业空间布局，最大限度释放珠三角地区的经济能量，实现全省经济平衡发虿展。1.由过度集中发瘅展向均衡发展转

7、变20枚17年，珠三角、东翼、西揩翼和山区分别占全省地区生菟产总值的%，%，%和%，荐珠三角地区占比超过80%鹉，而其他三个区域不到1/粒4；人均地区生产总值珠三角为49153元，是东翼翁的倍、西翼的倍、山区的倍。另外，珠三角地区的年末宙从业人员数、全社会固定资产投资总额、实际外商直接投资和进出口总额等指标值鞍都大大超过其他三个区域之榴和。在这种过度集中的发展模式下，珠三角地区并没有有效带动东翼、西翼和危山区的产业发展和产业结构升级，相反地，却在发展水认平、发展速度和发展环境方他面与其他三区之间产生两极耠化趋势。目前，珠三角地区欤可供开发的土地所剩无几，寡土地资源已成为产业发展的囚制约因素，而

8、其他三区拥有逯大量可用的土地资源，发展空间巨大。保持广东高速的发展态势，必须将经济发展飘的重心扩散至全省，尤其是波拓展工业和服务业的发展空仪间。2.由点状经济向打线状经济发展转变20蟑17年，广州、深圳的地区洱生产总值分别为6亿元和5蝙亿元，东莞、佛山的地区生窑产总值也明显超过其他城市接近3000亿元，四个城刷市的地区生产总值之和占全【省比重高达%。经验表明，笃一个省的产业发展不能只依蚪靠一个或几个经济强市，重点是将发展能量从点扩展到铼线，再由线扩展到面，实现共赢。经过多年发展，广东已形成完善的交通灸网络，公路成为地区间产品荪、服务输出的主通道。以高腰速公路为纽带的经济带动模鳆式极具操作性。以

9、广州和深圊圳为中心，以东莞和佛山为攉次中心，带动高速路沿线地岚区发展，即分为广佛、深莞幕、中珠、潮汕和湛茂这五洲大经济片区，从而有利于广遽州、深圳等较发达城市沿高躯速公路向落后城市作有针对雌的产业转移和经济辐射。三精、构建现代产业体系的对策宁建议设立大区经济搂委员会为了真正打破行蕤政区划限制，做到五大经济吩片区产业发展的统筹管理，锄有必要设立专门的经济管理诬部门，即大区经济委员会。氍调整各市的经济管理权限，将现有的对制定产业发展政宣策、规划产业布局和确定产业发展方向等相关权利转移踽到大区经济委员会，保留除州产业发展之外的其他管理权鼾限。通过大区经济委员会消毓除限制区域经济一体化的行丿政区划因素

10、，将全省的产业娉发展问题转移到大区经济委蓬员会，大大减少区域间因经牡济利益流向、产业布局设置舛和行业发展重点等问题而产暨生的各种矛盾。提高自防主创新能力自主创新能至力的提高，不是简单停留在惩原始创新、集成创新和消化鲎引进再吸收方面，而更多关嫘注科技成果的转化，产生可宸观的市场效益。加速科技成果转化涉及两个方面：第一蝠，加强产学研一体化。实行呤产学研一体化，加强服务企榫业、高等院校和科研机构的麽交流合作，集各家之长使创蕊新活动和创新成果充分市场关化、产业化，转变为现实生砥产力。第二，健全相关的知识产权保护制度。企业进行那自主创新需要投入相当的成醮本，如果科技成果被窃取，骒不仅会降低科技成果转化所

11、楔能产生的利润，更重要的会瓶对企业自主创新产生消极影稂响。通过健全服务创新的知牦识产权保护制度，加大执法舌力度，营造尊重和保护相关荬知识产权的法治环境。加大资金投入力度建立政府引导下的多元化投入体倨系。首先，设立专项引导资饣金用于扶持构建现代产业体系中重大项目建设。引导资金由大区经济委员会管理，建立引导资金检查跟踪机制忐，确保引导资金能充分发挥引导作用。其次，引入社会跪资本，拓宽构建现代产业体蹿系的融资渠道。加强对农业、工业和服务业对外招商引资，把具有比较优势或发展愕潜力巨大的知识、技术密集痢型产业作为招商引资的重点。加大对内开放的力度，鼓猝励民营资本参与构建现代产漆业体系。最后，鼓励企业进入

12、资本市场融资。引导符合一定条件的企业通过股票上市、企业债券、资产重组和阴股权置换等手段取得发展资炙金，利用资本市场做大做强吏，提高自身竞争力。加适强国际合作交流改变被动接受国际分工的产业转移方式，主动参与国际产业分靶工的战略转变。通过各类交臌流平台鼓励具有完整生产营销体和合较强自主研发能力鸶的民营企业或国有控股企业辅依托自己的生产和研发实力在国际市场上发展业务，替代现有效率低下的劳动密集阢型企业在国际上的承接能力。加强与国外相关行业协会嗤联系，通过协会牵线搭桥，硝参与著名企业的国际合作项赚目。鼓励具有完整生产营销桀体和合较强自主研发能力的很民营企业或国有控股企业参踞与国际性的产品展会，举办各种形式的推介会，提高企业和产品的知名度，真正实现产业的国际化发展。远参考文献：1囱杨公朴，夏大慰.现代产业经