（推荐）农民专业合作社操作规程分享

1、1 农民专业合作社操作规程分享农民专业合作社操作规程分享 分享人：项目咨询部叶壮臣 2013年2月27日 2 目 录 一 农民专业合作社概 述 3 （一）概 念 3 （二）成立条 件 4 （三）法律法 规 6 （四）成立的意 义 7 二 政策优 势 8 三 设立流 程 1 0 四 难点分 析 1 7 （一）客户沟通问 题 17 （二）法律法规冗 杂 18 五 个人体 会 20 3 一 农民专业合作社概述 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同 类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提 供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农

2、 业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏 以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 （一）概念 4 根据2006年10月全国人民代表大会常务委员会通过的 中华人民共和国农民专业合作社法规定，设立农民专 业合作社，应当具备以下条件： 1、有五名以上符合规定的成员，即具有民事行为能 力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生 产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农 民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章 程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作 社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入 农民专业合作社。 农民专业合作社应当置备成员名册

3、，并报登记机关。 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数 的百分之八十。 （二）成立条件 5 2、有符合本法规定的章程； 3、有符合本法规定的组织机构； 4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的 住所； 5、有符合章程规定的成员出资。 6 （三）法律法规 l浙江省农民专业合作社条例，2004年11月11日浙江 省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。 l中华人民共和国农民专业合作社法，2006年10月31 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通 过。 l农民专业合作社登记管理条例，2007年国务院颁布。 l农民专业合作社示范章程，2007年6月29日农业部第

4、9次常务会议审议通过。 l农民专业合作社财务会计制度，2007年12月20日财 政部印发。 7 （四）成立的意义 大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业 发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农 民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要 手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三 农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 具体来说，其意义包括以下几方面： 1、合作社相比公司具有与政府直接对话的权利，各级政府都不会小视 合作社，因为合作社直

5、接代表农民群体； 2、合作社有利于降低农产品成本、保证农产品质量，比如统一采购农 药化肥等农资； 3、合作社有利于开拓市场、促进销售，合作社一方面增加了农民的谈 判力量和话语权，另一方面可以统一种养植规格和质量，有利于促进 销售； 4、合作社能够更加方便地获得信息和技术服务，提高市场反应能力， 以及农产品科技含量和品质。 8 二 政策优势 1、政策扶持。中华人民共和国农民专业合作社法第七章：扶持政策 2、免登记费。农民专业合作社登记管理条例第三十一条：登记机关 办理农民专业合作社登记不得收费。 3、无需验资。合作社成员都要有认缴的出资额，但是不需要验资。 4、多证联办。拿到营业执照后，代码证、

6、税务证、财政统计证等实行多 证联办，只需在一个窗口递交一次材料便可拿到所有证件。 5、办理时间缩短。核名材料递交后不用等2天，可直接拿核名单；因无 需验资，省去验资时间；出营业执照时间缩短为5天。 6、税收优惠。农民专业合作社法第五十二条：农民专业合作社享受 国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收 优惠。 9 第七章扶持政策 第四十九条国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委 托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。 第五十条中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合 作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建 设、市场营销和技术推广等服务

7、。对民族地区、边远地区和贫困地区 的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合 作社给予优先扶持。 第五十一条国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专 业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。 国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供 金融服务。 第五十二条农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、 流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。 支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。 中华人民共和国农民专业合作社法 10 三 设立流程 名称核准文件制作工商登记领取执照 刻 章联合办证 农民专业合作社 11 除提供正常核名

8、材料外，还需注意： 1、需携带全体成员身份证原件（或复印件） 2、需携带全体成员户口薄原件（至少带5个） 3、注册资本无最低限额 4、成员人数5人以上 5、一个合作社中一户家庭只能由一名成员出资 6、保证全体成员中农村户口占80%以上 7、单个成员(含全体成员）的出资额控制在本社成员出资 总额的20%以内 12 第十一条申请设立农民专业合作社，应当由全体设立人指定的代表 或者委托的代理人向登记机关提交下列文件： （一）设立登记申请书； （二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名、盖章的章程； （四）法定代表人、理事的任职文件和身份证明； （五）载明成员的姓名或者名称、出资

9、方式、出资额以及成员出 资总额，并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单； （六）载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号 码和住所的成员名册，以及成员身份证明； （七）能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用 证明； （八）全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。 农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规 定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件。 农民专业合作社登记管理条例 13 提交材料清单： 1、核名单原件 2、全体成员身份证复印件 3、全体成员户口本复印件（复印户主页和成员页） 4、指定代表或共同委托代理人的证明 5、代理公司营业执照

10、6、农民专业合作社设立表格 7、合作社理事、监事、经理情况表 8、合作社章程 9、设立大会纪要 10、房屋租赁合同 11、房产证明材料：有房产证的提供房产证复印件，无房 产证的提供街道盖章的证明文件。 14 农民专业合作社组织机构示意图 成员大会（150人以下）/成员代表大会（150人以上） 理事长（法定代表人）/理事会（理事长+理事）监事会/执行监事 经理、财务会计人员 15 经营范围注意事项： 大部分农民专业合作社经营范围中会涉及到“禽畜养 殖”，但是对此工商要求前置审批，需先取得农业局颁发 的种畜禽生产经营许可，因此造成设立难度加大。对此， 鹿城工商可以用“组织收购、销售成员及同类经营者

11、生产 的农产品、禽畜及水产品”代替“禽畜养殖”，永嘉工商 可以用“组织收购、销售成员及同类经营者养殖的活禽畜” 代替。 原理：单纯的“禽畜养殖”，是合作社本身对禽畜进 行养殖，涉及到环境、土地、卫生等各个方面，因此要求 比较高，需要许可证；而用“组织收购、销售成员及同类 经营者”的表述方式，表明并非合作社本身养殖，而是 充当一种中介的身份，对其自身不需过高要求。这样，一 方面可以避过许可证一关顺利取得营业执照；另一方面， 在实际经营中，合作社可以用“组织收购、销售“的经 营范围进行实际上的禽畜养殖，碰到有关单位检查时，就 说禽畜是刚买过来准备卖的，基本不会有问题。 16 成员 同类经营者 农民

12、专业合作社 养殖禽畜 养殖禽畜 收购 收购 市场 销 售 组织收购、销售成员及同类经营者生产的农产品、 禽畜及水产品。 17 四 难点分析 农民专业合作社的整个设立流程其实非常简单，理想 状态下，客户提供材料齐全、文件版本都有，10日内即可 完成。但是实际操作中可能会碰到以下问题： （一）客户沟通问题 因委托办理农民专业合作社的客户绝大部分都是农民 身份，受文化程度所限，与其进行沟通相对比较困难。 1、电话沟通困难，手机时常没电； 2、QQ、传真、微信等通讯工具不会用，导致寄送文 件耗费不必要的人力； 3、告知客户的准备的东西记不住、不懂装懂； 4、解释进度问题，难以理解，不断催促； 5、重要

13、文件保管不周，容易丢失。 18 （二）法律法规冗杂 1、浙江省农民专业合作社条例中规定合作社成 员至少要有7人，合作社的设立必须出具验资证明等等， 而中华人民共和国农民专业合作社法中规定成员只需 5人，设立合作社未要求出具验资证明。对此，实际操作 中遵循的是中华人民共和国农民专业合作社法，成员 5人便可，也无需验资； 2、浙江省农民专业合作社条例规定单个社员或 者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的20%，而 中华人民共和国农民专业合作社法对此并没有规定。 对此，实际操作中遵循的是浙江省农民专业合作社条 例，单个成员出资不得超过20%； 3、 农民专业合作社示范章程第一条规定：“为 规范本

14、社的活动行为，保护成员的合法权益，根据中华 人民共和国农民专业合作社法、农民专业合作社登记 管 19 理条例、农民专业合作社示范章程（农业部2007年 4号令）、浙江省农民专业合作社条例和有关法律、 法规、政策，结合本社实际，制定本章程。”这里遵循的 又是以上一系列的法律法规，然而以上法规并不完全统一， 导致办理过程中在适用法规问题上错综复杂、毫无头绪。 20 五 个人体会 经营范围：淡水鱼养殖；蔬菜、水果、花木种植；组织 收购、销售成员及同类经营者养殖的活禽畜 。 办理单件：永嘉县祥丰农业专业合作社（新设） 成员：6人 客户方面：针对农民专业合作社的客户文化水 平普遍不高，与其沟通比较困难，

15、因此总结办 件过程，我觉得与客户交流主要把握客户最想 要知道的两个问题：能不能办好？什么时候能 办好？ 工商方面：不同地区窗口经办人的专业素质也 参差不齐，以永嘉为例，经办人似乎对一些问 题都是一知半解，另外对无先例可循的绝不让 通过。因此，我觉得在去办理前，就应该事先 带上尽可能多的法律依据以及找好当地工商曾 经受理过的先例，当遇到经办人一知半解时， 委婉的把它们递上。 21 谢谢！ 22 增值税增值税 2008年6月24日财政部关于农民专业合作社有关税收政策 的通知农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农 业生产者销售自产农业产品免征增值税。 消费税消费税 企业所得税企业所得税 营业税营业税 中华人民共和国营业税暂行条例第八条第五款规定：农 业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术 培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征营业 税。 个人所得税个人所得税 房产税房产税 城镇土地使用税城镇土地使用税 中华人民共和国城