余承松航运法论文：上海航运保险发展滞后及应对措施

1、专业： 经 济 法 姓名： 余 承 松 学号： 201230910725 上海航运保险发展滞后及应对措施以航运保险与上海国际航运中心建设的关联性为视角目 录摘 要1引 言1一、 航运保险与国际航运中心的关系2（一）航运保险2（二）国际航运中心3（三）航运保险在现代国际航运中心中的地位和作用4二、航运保险对上海国际航运中心的特别意义7（一）航运保险对上海国际航运中心的保障作用7（二）航运保险对上海国际航运中心的支撑作用7（三）航运保险对上海国际航运中心的提升作用8（四）航运保险是上海国际航运中心软环境的重要标志8三、上海航运保险现状有碍于上海国际航运中心的建设9（一）航运保险市场体制不完善9（二

2、）航运保险相关法律制度存在缺陷10（三）航运保险的险种较少10（四）航运保险专业人才不足11（五）航运保险公司运营能力有待提高11四、完善上海航运保险制度的具体措施11（一）完善航运保险市场体制12（二）弥补航运保险法律体系的缺陷12（三）创新航运保险的险种12（四）加强航运保险人才的培养13（五）提高我国航运保险公司的运营能力13小 结14参 考 文 献15摘 要航运保险对于国际航运中心而言，意义重大。然而，上海地区乃至全国范围内，航运保险均存在着发展不足的状况，这在很大程度上制约了上海国际航运中心的建设。本文试图理清上海地区航运保险的现状，找出其存在的问题，针对这些问题，探求解决这些问题的

3、对策，以有益于上海国际航运中心的建设。关键词航运保险；国际航运中心；现状引 言相对国外发达国家而言，我国航运险整体处于较落后状态。目前在全球航运保险市场，英、日、德、美是传统的四个航运保险大国，占据全球航运保险市场60的份额。其中英国伦敦占全球市场份额的23，全球67船东保赔协会的保费都集中于伦敦。随着上海航运中心和国际金融中心建设的推进，航运业一直保持着快速增长，但与航运业的发展需求相比，航运保险的发展存在较大缺口，亟须在保险理念、体制建设、人才培养、法律服务等软环境建设方面找到突破口。1、 航运保险与国际航运中心的关系（一）航运保险所谓的航运保险，即通常所称的航运保险，又被俗称为“水险”，

4、在我国称“航运保险”，它是保险人和被保险人通过协商，对船舶、货物及其它海上标的所可能遭遇的风险进行约定，被保险人在交纳约定的保险费后，保险人承诺一旦上述风险在约定的时间内发生并对被保险人造成损失，保险人将按约定给予被保险人经济补偿的商务活动。航运保险是一种最古老的保险，起源于意大利，目前世界上发现的最古老的保险单，是一个名叫乔治勒克维伦的热那亚商人，在1347年10月23日出立的一张承保从热那亚到马乔卡的船舶航行保险单 李咏梅我国航运保险探析.技术与市场，2011（1）.。但是，航运保险的发展却在英国，世界上第一部保险法是航运保险法，是由英国的伊丽莎白一世女王于1601年颁布的航运保险.航海，

5、2010（3）.。从国际上看，目前全球航运保险市场规模约250亿美元，英、日、德、美是传统的4个航运保险大国，占据全球航运保险市场60%的份额。其中英国伦敦就占全球市场份额的23%，全球67%的船东保赔协会保费基本都集中于伦敦。 何惠珍.我国航运保险的发展现状、制约因素及对策建议.学术交流，2012（1）.相比之下，我国航运保险市场规模小，占全球市场份额少。从航运保险的具体内容来看，航运保险主要有5种：船舶保险、运费保险、保障赔偿责任保险、海洋运输货物保险、石油开发保险。以承保海上石油开发全过程风险为标的。属于专业性的综合保险。另外，航运保险活动作为一种独立的经济活动类型，基于自身的特点和适用

6、范围，逐步在长期的发展过程中形成了一系列基本原则。根据国际惯例，这些基本原则可归纳为：损失补偿原则、可保利益原则、近因原则、最大诚信原则和代位求偿原则。（二）国际航运中心国际航运中心是一个功能性的综合概念，是融发达的航运市场、丰沛的物流、众多的航线航班于一体，一般以国际贸易、金融、经济中心为依托的国际航运枢纽。世界主要国际航运中心城市为伦敦、纽约、鹿特丹、新加坡、香港等。世界主要国际航运中心三大模式。模式一是以市场交易和提供航运服务为主，这种模式的代表港口伦敦；模式二是以中转为主，其代表港口为中国香港和新加坡；模式三是以为腹地货物集散服务为主，主要代表港口为鹿特丹和纽约。要成为国际航运中心，需

7、要具备相应的区位、经济、港口、技术、管理条件，所以，国际航运中心都具有明显的特征。一是国际航运中心是以大型的、现代化的深水港为枢纽核心的港口群，不是一般的港口，也就是说，是港口不一定就是国际航运中心，但国际航运中心必须包含大型的、现代化的深水港口群以及强大的航运服务体系。二是指具有广泛的、全球性的国际航线网络，或具有调动全球航线服务的港口，具有全球性的广泛的航线、服务覆盖面。三是国际航运中心支撑的不仅是全球性的航运业，更重要的是支撑航运业的强大的现代物流体系，形成集增值服务、加工服务、多式联运集疏运服务、门到门服务、信息服务等强大的服务体系，是整个国际航运中心运作的重要是支撑。四是国际航运中心

8、具备产业带动作用。国际航运中心的运作，不仅在于航运业本身的发展，而在于航运业带动的先进制造业、现代服务业的乘数效应。航运业本身的发展依赖于国际航运中心港口城市、地区的国际贸易、国际金融等现代服务业的发展，反过来，航运业的发展又进一步推动了国际航运中心港口城市、地区的国际贸易、国际金融等现代服务业的发展。目前，我国也正在积极筹建国际航运中心，国务院已经先后批复了上海建设为国际金融中心和国际航运中心 参见：国发200919号）国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见.、大连建设为东北亚国际航运中心 参见：（国发200933号）国务院关于进一步实施东北地区

9、等老工业基地振兴战略的若干意见第二十八条.、天津建设为北方国际航运中心 参见：（国函201151号）国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复.、厦门建设为东南国际航运中心 参见：（国函2011157号）国务院关于厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案的批复第三条第五款.。（三）航运保险在现代国际航运中心中的地位和作用1、航运保险是现代国际航运业的重要组成部分航运保险在各类保险中，是起源最早、历史最长的一种。这取决于航海贸易对于保险保障的需要。航运保险的发展伴随着现代国际航运业的成长。航海历来被人们看作是一种冒险行为。航海既会遇到自然界的危险，如风暴、雷电、暗礁等等，也会遇

10、到人为危险，如海盗、战争、疏忽等等。在古代，船舶的结构简陋，抵御风浪的能力很弱，一个船队出海从事贸易活动，遇到海难能够安全返回的只是少数。在现代，随着科学技术的发展，船舶抵御风浪的能力大大提高，但由于船舶的容量越来越大，自动化程度越来越高，船价也越来越昂贵，而船载货物的价值往往与船价相当，甚至会超过船价。如果由船东自己承担全部风险，一条船出现事故，就很可能使船东陷人经济上的困境，甚至破产。而由保险公司承担航海中的危险，船东把不确定的风险变为相对固定的少量费用，航海中的船货损失可以从保险公司得到补偿。这就保证了海上运输企业的稳定经营，降低了运输成本，从而保障和促进了现代国际航运业的发展，同时也为

11、国际贸易的发展创造了条件。2、航运保险是国际航运业风险管理的有效手段国际航运的整个过程风险可谓是无处不在，如何对风险进行科学的管理成为国家航运顺利开展的前提，国际航运从一开始就离不开保险的支持。作为航运中心重要组成的港口、船舶、物流等都对保险尤其是航运保险有巨大的需求，航运保险是构筑上海航运中心必不可少且行之有效的风险管理手段。航运保险通过风险转移机制将国际航运业中的固有风险转移出去，增强行业承受以及应对风险的能力，从而有效保障航运业的运行及发展。3、航运保险使国际航运业降低成本一旦船舶和货物在航行中发生海上事故以后，根据国际惯例，均由保险公司出面处理船货和运费等有关损失赔偿业务。保险公司不仅

12、开展损失补偿工作，而且还处理由海上事故而导致损失的善后工作，这样就使国际航运企业摆脱了一项繁琐复杂的工作。保险公司的介人省去了航运企业的大量人力、物力以及财力，使得保险公司能专注于本行业的发展，从而能更好地促进航运业的发展。4、航运保险可增强航运业的风险管理以及防范意识保险公司根据在日常业务和赔款处理工作中积累各种大量的海损统计资料，通过对船舶在航行中和货物在运输中的损失频度和损失程度的分析，从中发现损失规律，进而有效地配合国际航运企业及相关机构，研究防免海上灾难事故和减少海上损失的措施和办法，从而使国际航运生产活动顺利地进行，有利于提高航运管理水平，提高国际航运质量，降低航运保险成本。5、有

13、利于保证国际航运业的正常进行国际航运企业可以以固定的少量的保险费来换取对自然灾害和意外事故所引起的货物损失获得的经济赔偿。也就是说，航运保险提供的保障使国际航运经营者应获得的合理利益以及在交易过程中所正常发生的各种手续费用等，不至于因船舶和货物在运输途中受到损失而得不到补偿，从而导致其无力从事国际航运业或降低其在国际航运市场上的竞争能力。航运保险是海上特殊风险的一种有效转移渠道，能有效地保障国际航运业的正常运行，对国际航运业具有“安身立命”的作用。二、航运保险对上海国际航运中心的特别意义同样，具体到上海的国际航运中心建设过程中，航运业的高风险性没有丝毫减弱，那么，航运保险作为一种损失补偿机制在

14、上海国际航运中心建设过程中同样具有重要的地位。（一）航运保险对上海国际航运中心的保障作用航运保险具有为海上运输提供转移风险、均摊损失以及损失补偿等功能。国际航运从一开始就离不开保险的支持，作为航运中心重要组成的港口、船舶、物流等都对保险尤其是航运保险有巨大的需求，航运保险是构筑国际航运中心必不可少且行之有效的风险管理手段，有效保障航运业的运行及发展，为上海国际航运中心的建设保驾护航 孙呜岐.航运保险是建设我国国际航运中心重要内容.航海，2010（2）.。（二）航运保险对上海国际航运中心的支撑作用在一个开放的、外向型的经济体制中，国际航运中心与国际金融中心是相辅相成的 温雪娜.关于我国国际航运中

15、心发展的思考.国际关系学院学报，2007（2）.。没有金融中心的支持，上海航运中心将失去建设的实力；而没有航运中心的保证，金融中心将失去生存的基础。对于风险高、投资大的航运业来说，它必须由航运保险业来支撑。（三）航运保险对上海国际航运中心的提升作用随着世界经济中心逐渐向亚太地区转移，该地区的航运市场也出现日益繁荣的景象，同时也引起了亚太地区为争夺国际航运中心地位的激烈竞争。目前，在上海的周边地区，已形成了日本的京滨、阪神、韩国的釜山、台湾的高雄、新加坡和香港这一系列的航运中心城市。未来二三十年，它们之间将呈现激烈竞争的局面。为了在竞争中取胜，各地都纷纷采取措施改进硬件和软件设施。这种严峻的竞争

16、形势不可能不对上海国际航运中心的地位带来挑战，因此，上海为了尽快形成自己的航运中心，除了建设要的硬软件设施以外，发展航运保险业不失为进一步提高上海国际航运中心地位的一条捷径。目前，亚洲地区船东都向英国保险商保险，但亚洲船东所得到的回报却不公平。亚洲船东要求建立亚洲航运保险市场的呼声日益强烈。目前，亚洲船舶保险委员会已设立并正式运转，亚洲航运保险市场的建立已初露曙光。为此，上海如果事先在亚洲形成航运保险市场，使上海成为亚洲地区航运保险中心城市，将无疑会从另外一个侧面大大提高上海国际航运中心城市的地位。（四）航运保险是上海国际航运中心软环境的重要标志所谓国际航运中心软环境是指国际航运中心城市所具有

17、的，与港口、航运产业硬件设施相对应的，不受资源条件限制，直接或者间接影响港口、航运以及相关产业发展的政府性和经济性外部条件，包括：政策法律环境、船舶服务环境、“一关三检”服务环境、金融保险服务环境和航运市场环境。世界公认的航运中心英国伦敦，拥有发达的法律体系、完善的中介机构和服务、顶尖的海事、国际贸易和国际法律人才等，这些软环境，才是伦敦国际航运中心大舞台上最闪耀的星光 汪鹏南.对航运保险法若干问题的探讨.中国海商法年刊，2003（1）.。因此，金融保险服务是上海国际航运中心服务软环境的一个重要方面，如果缺失了航运保险等航运金融方面的支持，上海将无法成为国际航运中心。三、上海航运保险现状有碍于

18、上海国际航运中心的建设（一）航运保险市场体制不完善我国整个保险市场起步较晚，体制并不完善，这不仅仅是上海的问题，但上海深受其困扰。在贸易合同签订上，我国企业大部分出口业务采用FOB术语，进口业务采用CIF术语，而发达国家出口业务一般采用CIF术语，进口业务则用FOB术语。究其原因，是我国出口产品成本较低，附加值低的产品是以其低价格吸引国外客户的，若采用CIF贸易术语，将增加我国企业的进出口成本，利润将大幅下降。 朱地球，张苏轩.浅论航运保险在建设上海国际航运中心中的地位和作用.上海保险，2008（11）.这一情况带来的负面效应之一，是我国航运保险的保费收入并没有随着贸易额的增长而增加。由于我国

19、出口产品大多采用FOB术语，因此国内企业对货物在运输中的控制力较弱，而对于从国外进口的货物企业会投保，使保险资金大量流向国外，导致我国航运保险发展缓慢。在保险意识上，由于我国市场经济体制不完善，保险行业的规章制度存在不合理之处，我国企业的保险意识比较薄弱，也使我国出口货物的投保率远低于航运发达国家。由于我国贸易合同签订和有关企业保险意识的不足，使我国的航运投保率较低，整个航运保险市场不成熟。（二）航运保险相关法律制度存在缺陷目前我国与航运保险相关的法律是中华人民共和国保险法(简称保险法)和中华人民共和国海商法激简称海商法)，但仅有这两部法律的保障是不够的。我国航运业近年来发生翻天覆地的变化，而

20、海商法自1993年7月1日实施以来还未修订过，其中与船舶保险相关的条款越来越不适应航运业发展的要求。法律条款的滞后是目前较为突出的问题。保险法虽然在2009年2月28日进行过修订，但其中涉及船舶保险和货物保险的条款较少，无法给航运保险业以充分的法律支持，不能满足上海建设国际航运中心和金融中心的需要，阻碍了我国航运保险业的发展。（三）航运保险的险种较少上海航运保险市场的业务集中于市场准入要求较低的货运险 杨懿.上海航运保险业存在问题及对策.航运金融，2011（6）.。对技术性要求高的承运人责任险、码头责任险、船舶险等业务，保险公司参与较少。险种设计创新性不够，航运融资方面的险种缺乏，新类型风险不

21、能被有效覆盖。（四）航运保险专业人才不足我国航运和保险领域的复合型人才不足。我国保险市场起步晚，而航运保险又具有较高的技术性 彭衍滨.上海航运保险产业竞争环境分析.科技创新导报，2010(4).。目前我国保险人才的培养还不能满足航运保险业发展的需要，因此，培养专业型航运保险人才任重而道远。（五）航运保险公司运营能力有待提高航运保险在我国起步较晚。我国国有保险公司管理和经营能力欠缺，理赔能力不足，而中外合资的保险公司又不能在我国开展财产保险业务。国内很多保险公司对于航运保险的重视程度不够，保费规模较小，增长缓慢，市场上同质化产品却较多。在航运保险的费率方面存在恶性竞争，目前我国运输险费率非常低，

22、约为国际市场的一半 梁叶.航运保险在建设上海国际航运中心的重要性.经济研究导刊，2011（11）.。费率的恶性竞争成为制约保费规模增长的重要原因。航运事故率较低，但是事故一旦发生，对于保险公司而言就是极大的负担。加之我国航运再保险市场的缺失，使我国航运保险市场发展困难重重。四、完善上海航运保险制度的具体措施上海航运保险市场存在的上述不利因素严重制约了上海国际航运中心建设的进程。为此，应该有针对性解决上述问题，以促进上海国金航运中心的建成。具体而言，应从以下方面入手。（一）完善航运保险市场体制要完善航运保险市场体制，首先，要改变我国贸易合同的签订习惯，出口用CIF术语，进口用FOB术语，将保费留

23、在国内；其次，要增强相关企业的保险意识，打破传统的贸易观念，向进出口企业宣传保险的重要性；最后，要改变保险公司与船舶所有人之问信息不对称的局面，这需要保险中介机构的介入。在国外成熟的保险市场，保险收入的5090来自保险中介，建立保险中介机构对完善航运保险市场有一定的推动作用。（二）弥补航运保险法律体系的缺陷要推动航运保险市场的发展，必须建立完善的法律体系。建议结合我国实际情况，对相关法律条款作出修改，增加航运保险方面的条款。要注意避免与国际航运惯例的冲突，努力将我国海商法与国际接轨，使之成为上海建立国际航运中心和金融中心的法律保障 刘愉.我国货运保险业的发展策略.中国船检，2010（3）.。建

24、议根据目前航运保险发展的需要增加保险法中有关航运保险的条款，保障航运保险业的健康发展。（三）创新航运保险的险种鉴于目前海上保险的险种较少且发展不平衡，大量新型风险未能有效涵盖，放眼长远，立足上海国际航运中心建设的实际需要，上海航运保险市场的发展业务不能仅仅是集中在市场准入要求低的货运险业务，对于技术性要求高的承运人责任险、码头责任险。船舶险等业务保险公司也要积极参与，才能在实践中不断地总结经验，汲取教训，从而逐步适应市场需要。其次，应该将创新理念引入险种设计，在准确识别航运业以及航运中心建设过程中实际以及潜在的风险的基础上，科学合理地针对实际需求，设计出与现存风险相匹配的险种，有效涵盖各种新兴的风险，最大限度地满足市场需要。（四）加强航运保险人才的培养上海要建立国际航运中心和金融中心，单靠港口建设是不够的，培养航运专业型人才更为重要。航运保险业的发展离不开人才的培养。航运保险人才需要具备航运、法律、保险知识和业务经验，还应具备较强的语言沟通能力。上海应建立航运保险人才专门培训机构，扩大航运高等院校专业人才的培养面，在航运、进出口、金融行业举办相关培训，增强相关企业的风险意识和对保险的认识。（五）提高我国航运保险公司的运营能力提高我国航运保险公司的运营能力可以从3个方面着手：首先，提高我国航运