严格依法行政不断提高法制监察水平

1、严格依法行政不断提高法制监察水平贯彻依法行政，提高法制监察水平法制监察科二五年度工作总结及次年工作设想 二五年，我科认真贯彻科学发展观，根据行政许可法和 国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，着力推进依法行 政，确保各项政策和措施落到实处， 努力促进国土资源法制监察 工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作 在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：一、 认真做好群众来信来访工作， 进一步完善信访工作制度， 维稳力 度不断加大我科从构建社会主义和谐社会的高度， 充分认识深入开展处理信 访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院信访条例 ，在建立 健全国土资源信访工作责任追究

2、制的同时， 特别注重提高预防和 应对突发事件的能力。 通过以上努力， 我科切实为群众解决了一 大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因 素，及时发现并有效遏制群体性事件， 使信访秩序得到明显好转， 有力地维护了我区社会政治大局的稳定。（一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。今年 1 1至 1010月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来 访、来电及各类交办件）共宗（其中重复信件件） ，比去年同期 增加 % %，其中上级交（转）办的信访件宗。据不完全统计，今年 以来我科接访群众共批次，人次。截至 1010 月，我局已办结信访 件宗，办结率为 % %。从信访的内容分析，今

3、年的信访问题依然主 要集中在违法用地问题（宗，占总数 % %）和征地补偿及其历史遗 留问题（宗，占总数 % %）。 我科严格按照国务院信访条例和国土资源部国土资源信访 规定的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调 处和答复等工作， 尽职尽责地处理群众所反映的问题。 对于涉及 违法用地的信访案件， 我们立即知会执法监察人员到现场调查取 证，证据确凿的， 立即进行依法处理。 对于征地及其补偿的信访， 经常深入到有关镇（街道） 、村（居）委会调查，认真核查用地 审批手续、 征地补偿费及兑现情况等各环节， 一旦发现有不符合 政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改； 若各环节都 符合政策

4、法规则向信访人做好疏导解释工作。 对于土地审批及其 收费的信访， 我科与相关科室联合一起进行研究， 对群众提出的 合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决 , , 对不符合政策法律 规定的要求亦会耐心做好解释工作。（二）结合XXXX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。 今年春节前后， 为确保全国“两会”的顺利召开， 维护社会大局 稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新 进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区 征地信访问题专责小组， 密切注意征地信访案件的动向， 跟踪其 处理工作进度。 在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌 子，实现了 2424 小

5、时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报 告制度， 出现情况及时报告和处理。 在局领导的正确领导和各部 门的高度重视、 紧密配合下， 确保了我区在全国“两会”期间没 有出现因土地问题越级上访的现象。（三）在理论研究上做文章，建立健全信访工作责任制、排查调 处机制和信访督察工作制度。今年 2 2 月，我科会区土地监察大队就土地信访中的违法用地和征 地两大热点和难点问题召集各科室和管理所的有关人员召开专 题会议。会上通报了 20192019 年土地信访和土地执法监察的工作情 况，结合今年我区的土地信访形势， 就征地信访案件的主要特征、 表现形式、产生原因、 解决办法以及下一步信访工作的思路进行 了

6、具体、全面、深入的分析和研究，并就我局今年的信访工作进 行了部署。促使大家提高认识， 千方百计把信访问题解决在基层， 把矛盾化解在萌芽状态，努力遏制群众甚至群体到市、省、京越 级上访。今年 4 4 月，为提高我局信访工作的质量， 加强我局与人民群众的 联络、沟通和交流，维护社会的和谐稳定，我科根据国务院信 访条例和省、市、区有关文件精神，结合我局信访工作实际制 定了领导接访日制度， 并在每月的公开接访日配合局领导及有关 科室负责人做好来访群众接待工作，通过向群众宣传政策法律， 解答土地管理的有关问题和帮助处理来访的诉求提高了办信工 作效率， 以上措施均收到良好效果， 为维护我区社会稳定作出了

7、卓越贡献。二、权属纠纷调处和行政应诉工作稳步推进，依法行 政水平不断提高 我科认真贯彻落实各项土地管理法律法规， 努力提高依法行政水 平。今年以来，由我科处理的涉及我局的行政诉讼案件共宗，均 已开庭审理， 一审已作出判决宗， 其中有一宗确认我局所作出具 体行政行为违法， 但驳回了原告所要求的行政赔偿， 其余全部胜 诉。此外，申请法院强制执行 2 2 宗。同时，我科配合区府办法制 科答复行政复议案件 2 2 宗。在查清事实、分析证据后，复议机关 均维持了原行政行为。此外，我科积极适应贯彻落实行政许可 法和国务院全面推进依法行政实施纲要的需要，严格执行 国土资源听证规定 等规章制度， 负责组织召开

8、我局的所有听 证，今年共举办听证会次。 这些努力对规范我区国土资源管理活 动，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益都具 有极其重要的意义。三、土地、矿产资源和测绘执法监察工作卓 有成效，土地违法势头得到有效遏制，执法监察职能明显增强 今年 3 3 月底，我科会同地籍测绘管理科开展矿产资源执法检查， 先后到山，井和山巡查，并将巡查情况向上级主管部门报告。 4 4 月份起，我科与区土地监察大队会同区行政 XXXX局对YYYY的土地违 法行为进行了多次大规模的巡查行动， 并及时对土地违法案件进 行查处。 6 6月份, , 我科会科对一宗无牌进行测绘作业的违法案依 法进行了查处 , , 并

9、对违法当事人予以警告，责令其立即停止违法 行为，并对其进行测绘法的宣传教育。四、深入开展政策法规宣 传教育，培训工作注重实效，普法活动针对性强我科向来十分重视普法教育工作， 将其作为促进依法行政的大事 来狠抓。今年以来， 我科在一如既往地坚持抓好法律法规知识教 育和执法监察业务的各种培训工作的同时，理顺执法监察程序， 积极提高各级土地监察干部的执法水平，为构建和谐XXXX促进XXXX的经济社会发展作出了贡献。（一）组织有关人员参加 YYYY市法制局举办的行政执法人员培训 班，执法教育工作取得进展。今年1 1月初，我科组织全系统名行政执法人员参加YYYY市法制局举办的行政执法人员培训班， 通过加

10、强岗前培训提高行政执法人 员的执法水平，使其达到行政执法所应具备的条件。（二）加大业务培训力度，信访工作人员素质逐步加强，办信水 平稳步提高。今年 5 5月，国务院信访条例的正式开始实施，土地信访工作 面临着新的形势和挑战。学习好、贯彻好信访条例 ，努力做 好新形势下的信访工作，对构建和谐 XXXX具有重要意义，因此必 须高度重视，认真学习，才能更加积极地开展土地信访工作。为 此，我科组织全系统信访工作人员召开信访条例培训班暨信 访工作会议， 会上传达了全省国土资源信访工作会议和我区信访 工作会议的精神，并对本次信访条例修订的背景、指导思想 和总体思路、 主要内容和特点作了全面详细的讲解。 通

11、过列举典 型事例， 充分阐明了畅通信访渠道、 维护群众合法权益是做好信 访工作、构建和谐社会的关键。在培训班上，大家对接访、办信 和办案的工作方法和技巧进行了交流。 此次培训进一步提高了信 访工作人员的政策水平和办信能力，推动 XXXX国土资源系统信访 工作再上一个新台阶。（三）围绕工作重点组织开展第 1515 个全国“土地日”宣传教育 活动，全民依法用地意识明显提高。针对XXXX目前可利用的土地越来越短缺、经济发展与保护土地资 源之间的矛盾越来越突出、违法用地的行为越来越猖獗等问题， 我科会同办公室以第 1515 个全国“土地日”为契机，按照上级的 要求，结合XXXX的实际情况，围绕“节约集

12、约用地，促进科学发 展”的宣传主题， 以通俗易懂、 群众乐于接受的方式广泛开展了 形式多样的宣传教育活动， 取得较好的宣传效果。 我科制定了第 1515 个全国“土地日”宣传教育活动方案和经费预算；利用第 1515 个全国“土地日”宣传手册、在报刊电台等媒体刊登的公益 广告、 印发宣传单张等载体， 宣传土地管理的政策法规和办事程 序；在全国“土地日”前后召开村（居）干部座谈会，了解农村 基层对土地管理的意见和要求， 同时进行土地管理政策法规的宣 传教育。 通过以上宣传教育活动的开展， 在全区形成了一个全方 位、多层次的宣传报道格局， 使本次“土地日”系列宣传活动真 正做到了“贴近实际、贴近群众

13、、贴近生活”，各级领导干部和 广大群众的土地忧患意识和法制意识均大大增强， 依法用地、 节 约集约用地的自觉性也有了显著提高， 进一步遏制了违法用地行 为。（四）国土资源法律法规培训活动效果良好， 各级执法监察人员 学法用法形成制度，依法行政工作取得新的进展。 为提高本系统工作人员法律素质， 增强队伍依法行政能力， 根据 上级有关部署及要求， 我科于今年 9 9月组织全系统 148148 人开展了 一次国土资源法律法规培训活动， 在局领导高度重视及局属各单 位的积极支持配合下， 取得了良好的教育效果。 该次国土资源法 律法规培训紧紧围绕增强依法管地意识、 提高依法管地的水平和 能力展开，特邀市

14、国土 XXXX局领导干部为参加培训的学员作辅导 报告，他们针对国土资源管理工作中涉及到的政策法律问题作了 生动精辟的讲解。 除专题辅导外， 我科还安排一天时间让大家学 习讨论国务院关于深化改革严格土地管理的决定 和有关查处 土地违法行为的法律条文及司法解释， 从而加深了大家对法律法 规的了解和认识。此次培训活动得到广大干部职工的高度评价， 对提高我局工作人员法律素质、 增强队伍依法行政能力产生了十 分积极的作用。五、积极发挥法律顾问作用，为机关、基层和群 众做好参谋。 今年，我科积极参与土地使用权公开交易的监督工作， 会同有关 科室和部门对、等 1010 多个建设项目的规划调整进行了审查，充

15、分发挥了法律顾问的作用。 1111 月，根据上级有关部署及要求， 为做好我省土地利用总体规划修编工作， 我科配合相关科室和部 门进行了修编前期工作中的“四查清、四对照”工作。此外，我 科还参与了全系统开展保持共产党员先进性教育活动的一些具体工作， 以及对直属事业单位负责人提拨前的民主推荐、 民主测 评等考察工作，努力扮好参谋角色，为XXXX国土资源系统的各项工作贡献力量。六、存在的问题和不足回顾即将过去的 20192019 年，由于科领导和各位同事沟通充分，配 合默契，并善于发扬积极向上、努力拼搏的精神，我科的各项工 作在总体上是卓有成效的。 但是也应当清醒地意识到， 我科工作 在取得成绩的同

16、时， 尚存在一些问题和欠完善的地方， 主要表现 在：一是信访总量上升的势头虽然得到有效遏制， 但仍然居高不 下，少数失地村民串联聚集越级上访比较突出， 预防和处置群体 性事件工作还存在薄弱环节； 二是土地执法监察力度不够， 没有 能够杜绝违法用地行为， 且随着违法用地个案的逐步增多， 依法 处罚的难度渐渐增大；三是囿于人手、时间之限，普法宣传教育 次数偏少， 与理想效果还有一定差距； 四是新近完成的人员调动 对工作的进度和效果造成了一些影响。 在今后的工作中， 我科将 进一步加强和改进工作方法，认真总结经验，寻找差距，采取切 实有效的措施逐步实现法制宣传教育工作的规范化、 制度化， 进 一步提

17、高工作人员的法律素质和依法行政水平， 为创建社会主义 和谐社会贡献力量。七、二 OO六年工作设想 20192019 年，我科要在继续深入推进依法行政工作，维护社会稳定 的同时，努力提高法制监察水平，为营造法制社会，构建和谐 XXXX促进我区社会经济全面协调发展作出新的贡献。关键是要做好以下几项工作：（一）认真总结经验，抓好法制宣传教育工作。 不断增强全系统国土资源管理干部职工依法行政意识， 全面提升 本局依法行政水平。（二）进一步做好信访工作。注意改进接访方式， 刻苦钻研工作方法和技巧， 认真处理好每一 宗群众来信来访，切实维护农民的合法利益，主动化解矛盾，妥 善解决有关问题， 争取把问题解决在萌芽状态， 做到“大事不出 区，小事不出镇”， 努力实现信访工作无越级上访、 无重复上访、 无集体上访。（三）高度重视、认真做好维稳工