原创想避免招标文件不公平现象五个措施不能少!

1、原创 想避免招标文件不公平现象？五个措施不能少！招标文件中出现的不公平现象，严重影响了建设工程招 投标活动的正常开展。下面提出了避免不公平出现的5 大措施，有助于维护公平公正的招投标市场秩序，真正维护投标 人利益。杜绝指定唯一和订做条件 指定品牌和量身 订做这两个方面的不公平是最容易发现，也是招标人内心底 最愿意采用的方式，但这在招标文件中是要绝对禁止和避免 的。各招标投标法律法规均明确规定： “任何单位和个人都不 得在招标文件中指定采购货物的品牌、服务的供应商和施工 的承包方，招标文件中规定的各项技术标准也不得要求或标 明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应 者”。招标文件规定

2、的各项技术标准应符合国家强制性标 准，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，不得为 某些特定投标人量体裁衣、量身定做资质条件和要求，如果 必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说 明拟招标项目的技术标准时， 则应当在参照后面加上“相等于” 或“相当于”的字样。因此，招标文件中绝对不能存在指定唯一和定做条 件这样歧视性的规定，更不能以某个特定品牌设备的参数为 唯一标准，避免造成招标文件的倾向性、唯一性和特定性，影响招标活动的公正性、权威性和客观性。严禁区别对待和地方保护在市场经济体制下，经济活动要遵循价值规律的要求，通过价格杠杆和竞争机制把资源配置到效益好 的环节中去，建设工程招标

3、投标作为市场经济体制的产物， 其最大的特点就是通过充分竞争性，不能受地区、行业限制，要让生产要素能在不同部门、地区之间自由流动和组合，从 而满足招标人获得质优价廉货物、工程和服务目的。因此，统一、开放和竞争的招标市场，不应存在任 何形式的限制、垄断或干涉，这是招标投标制度得以发挥作 用的外部环境和前提条件。招标投标法第六条就规定：“依 法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门 的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地、本系 统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法 干涉招标投标活动”。这些规定的实质，就是确立招标投标活 动的一项基本原则，不得进行部门或地方保护，不

4、得非法干 涉，不得违规限制，不得区别对待，因此，在招标文件更不 能有体现区别对待和地方保护的信息内容。以形成有效竞争 为评定标准评标权重的设置应该要通过对项目实际情况、投标报价依据、施工方案要求、工程质量工期要求、 业绩信誉、人员设备配备等内容进行综合分析后确定。如施 工技术要求不高的项目，应该优先考虑最有利的投标报价， 价格权重可以占较大部分；技术难度大的项目，可以设置技术权重占比更高；而注重施工经验的项目，那么业绩优良则 可以设置多加分。一般来说对于评标标准的编制，每个项目特点不同， 参加评审的分项就不同，招标人对工程的期望值不一样，也 可导致单项的分值不相同。由此可见，对于评标标准的详细

5、 设置，我们应当以能形成充分有效的竞争环境为首要前提， 能让足够多的投标人在平等的地位参与投标为关键问题，能 让各投标人充分发挥而且只能利用自身优势谋取中标为最 终目的。同时，也要多借鉴相关同类工程的经验，必要时可 引入专家论证机制，特别是技术部分专业性较强，就需要相 关专业人员的界定和审核，要练就出识别这类隐性不合理条 款的“火眼金睛”。严格采用技术标准和认证目前，国际国内各种各样的标准和认证很多，我们在编制招标文件时 可以根据本次招标项目的实际需要和要求采用某些标准和 认证，通过对投标人所具备的标准认证的识别，达到对项目 的质量、环保、文明施工等方面严标准和高要求，是合理需 求也是无可厚非

6、的，而且规范合理使用认证，也可以有效减 轻企业负担，降低准入门槛，增加市场活力，避免投标障碍 的设置。但针对具体项目所采用的标准和认证应符合项目的 实际要求，符合的市场有效竞争需求，要能有较多的潜在投 标人符合该标准、具备该认证，排它性不强，如果过多、过高设置相关的标准认证，设置与招标项目无关的标准认证则 没有必要，且不符合法律法规的规定，不仅给投标人设置了 准入门槛，排斥了其他投标人的参与，造成了不公平和歧视 性，也无形中增加招标人资金投入。合理分担双方风险和责 任招标投标过程中的风险，不管是招标人还是投标人，都应认真对待，针对这个过程中的风险合理分配至关重 要。从业主的角度，过多地将风险偏重承包商一侧，这属于 认识上的误区，合同中苛刻的、不平衡条款往往是一把双刃 剑，不仅伤害承包者，而且会伤害业主自己。因此，招标人对风险分配必须要以“确保公平、兼顾 效率”为原则，要从整体效益的角度出发， 最大限度地发挥双 方的积极性，按照有利于项目顺利实施的可能性最大来分配， 尤其在清单量价、不可抗力、恶劣气候条件、汇率、政府行 为、政府稳定性、环境限制和适应性等风险