在全县防溺水专题安全工作会上的讲话

1、在全县防溺水专题安全工作会上的讲话县教育局局长 刘 明（2015年6月26日）各位领导，同志们：当前，盛夏和暑假来临，防溺水工作又到了最为关键的时期，天气炎热，学生亲水戏水活动有所增加。教育局和各级各类学校都要把校园安全的重心切实转移到防溺水工作上来。今年以来，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在市教育局的有力指导下，县级各有关部门和教育局紧密配合，共同狠抓校园安全，全县校园安全形势总体平稳。在此，我谨代表教育局向重视校园财产及师生生命安全的公安、卫生、水利系统等兄弟单位表示衷心的感谢，向奋战在校园安全一线的同志表示崇高的敬意！市委、市政府、县委、县政府及市教育局高度重视我县的校园安全尤其

2、是防溺水工作。5月26日，副市长孙亚政带领市政府办、教育局等部门负责人到我县二中、宝鸡峡干渠乾县王村段，检查指导校园安全及高考备考工作，孙亚政副市长和市教育局李强局长对我县的校园安全工作提出了明确要求和指导性意见和建议。县委书记刘勇锋、县长谢军一同检查。针对市领导提出的意见和建议，县长谢军深入王村初中就校园安全及“双高双普”创建工作进行专题调研，现场解决有关问题。6月5日下午，谢军县长、魏志诚副县长带领县政府办、联合督查室、教育、卫生、食药监管、城管、保密、环保、交警大队等单位负责人到县一中、二中考点，检查指导高考备考及安全工作。6月11日，宣传部崔骏部长带领县委办负责人，深入到毗邻大北沟水库

3、、宝鸡峡干渠等水域的周城初中、王村初中检查指导校园安全工作，重点对学校的防溺水工作进行了全面督查。今天，县委、县政府又召开这次专题会议，对下半年校园安全暨暑期防溺水工作进行专门部署。后面，魏志诚副县长还要做重要讲话，各级各类学校一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就暑期学生防溺水工作和下半年校园安全重点工作作以安排部署。一、认清形势，时刻绷紧校园安全之弦教育局坚持校园安全工作常抓不懈，建立健全安全管理制度，逐层夯实安全管理责任，上半年,召开了校车安全管理培训会、校园安全工作专题会等全系统安全会议6次，转发或印发各类关于安全的文件30余份，开展安全专项检查26次，常规性安全检查持续开展，5月25日开

4、始，利用十天时间对全县各级各类学校的校园安全工作进行了专项督查，整个检查中共发放调查问卷15000份，回收14963份，共排查出校园内外各类安全隐患1246处，现场下发整改通知书105份，截止目前，各类安全隐患已全部整改到位。同时，在检查中，我们也发现校园安全工作中仍然存在着亟待解决的突出问题，一是安全教育活动开展得不深入、不扎实，或方式单一，或流于形式，教育内容针对性不强，教育活动不够贴近学生实际，难以收到教育效果；二是个别学校校长安全意识淡漠，主管安全领导工作能力有待提高，对教育局有关安全工作的各项制度及工作安排措施不得力，落实不到位；三是少数学校存在等靠要心理，对隐患安全风险认识不足，隐

5、患整改措施不到位；四是部分学校食堂、宿舍等重点部位，管理粗放，措施笼统，责任不清，且卫生环境条件较差；五是一些学校对安全工作重视程度不够，人员配备不足、安全经费投入少，安全工作基础薄弱；六是部分学校安全制度尚不健全，不重视安全档案管理，安全各项管理各类活动或无记录，或记载不详，或档案管理不规范、不及时；七是对父母离异、单亲、学习困难、留守儿童等特殊学生及问题学生的关爱与帮教力度不够，缺乏针对性的措施；八是一些民办幼儿园，办学条件较差，设施设备缺少，没有形成有效的安全管理机制，存在较大安全隐患。同时存在有民办幼儿园跨区争夺生源的现象，无序竞争潜在交通隐患。尽管我们在防止学生溺水等方面做了大量工作

6、，付出了艰辛的劳动，但是，今年4月份以来，全市范围内发生在双休日的学生溺水事故还是防不胜防。4月25日彬县2名学生在鱼塘中溺水身亡，5月8日泾阳县中张中学一名八年级学生到泾河边玩耍不慎滑入河中溺水身亡，5月23日周末，我县二中一名高三学生在大北沟水库游玩时不慎落水溺亡，6月7日泾阳县北赵中学一名七年级学生在张家山景区玩耍时坠河身亡。加之媒体报道的省内外学生溺水事故，足以说明当前防溺水工作的形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨。惨痛的教训一次次警示我们，必须抓好校园安全工作尤其是防溺水工作，确保师生生命和校园财产安全，这是我们义不容辞的责任。各级各类学校一定要把校园安全工作尤其是防溺水工作摆在当前

7、各项工作的首要位置，强化对广大师生的安全教育，全面排查校园内外各类安全隐患，一旦发现立即整改到位，下茬立誓，全面安排部署，严格落实期末及暑期各项安全管理工作措施，确保暑假放假前及整个暑期一切平安。二、强化举措，扎实开展暑期防溺水工作一要切实加强防溺水安全教育。要深刻吸取学生溺水事故教训，做到警钟长鸣，举一反三，充分了解学生溺水事故发生的特点（水域、农村、假期、留守儿童）。放假前，各级各类学校要利用放假前最后一周的“安全纪律教育周”时间，认真开展以“珍爱生命预防溺水”为主题的安全教育，通过主题班会、签名承诺、国旗下讲话、板报宣传等多种形式，以大量的学生溺亡案例和免费发放的防溺水安全教育挂图，强化

8、学生防溺水安全教育，让学生掌握预防溺水知识和遇险智慧救援技能，确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生。要重点做好农村学生、留守儿童等群体的防溺水安全知识教育，使预防溺水常识人人重视、生生皆知。二要认真组织召开防溺水安全专题会和家长会。各级各类学校在会后要迅速召开全体师生大会，传达本次防溺水安全工作会议精神，结合学校实际，对暑期防溺水工作进行再安排再部署，对省、市、县防溺水工作的各项措施安排落实情况进行查漏补缺，要把教育部致全国中小学生家长防溺水一封信印发到每一个学生家庭，要求家长务必在回执上亲笔签字，学校回收并统一保管回执。今后凡发生学生溺水事故，在上报情况的同时要提交溺亡学生

9、家长签名的回执。为什么要这么做，是因为我们发现有的学校学生代替家长签字的现象还比较普遍，这种现象必须杜绝。放暑假前，学校要组织召开一次家长会，与每位学生家长签定暑假期间安全责任书，明确家长在暑假期间对孩子的监管责任。三要深入开展暑期学生安全大家访活动。教育局决定从6月25日7月25日，开展为期30天的暑期学生安全大家访活动。各校要制定出切合实际的活动方案，保障大走访的人力、物力和财力的投入。学校领导班子要与教师一同走村入户进行安全大家访活动，做到“不漏一校、不漏一生”，实现暑期学生安全家访全覆盖。要采取面对面家访，以班级为单位，以班主任为主、任课教师为辅，逐家逐户进行家访，做好家访记录，建立家

10、访档案，要求家长在记录单上签字。对家在外地的学生采用电话、短信等方式进行家访，通过多种传媒手段把暑期防溺水安全要求传送到每一名学生家长。要突出对留守儿童和外来务工家庭学生的家访，真正走进孩子的内心世界，像关心自己的孩子一样，把亲情关怀送到孩子的心坎上。四要全面排查校园周边水域隐患。要利用假期空闲时间加强对学生上下学路途和校园周边水域安全隐患排查，对排查出来的安全隐患，要及时告诫学生远离。同时，要积极主动向当地党委政府汇报，提请党委政府协调水利等相关部门在重点水域和危险路段采取措施，没有设立安全隔离带、防护栏的要抓紧设立，防护栏破损的要尽快修复，没有设置安全警示标牌的要抓紧设置，没有落实巡防专人

11、的要抓紧落实，决不放过任何一处溺水隐患。五要严格落实假期校园值班。按照省市要求，防汛工作进入了临战状态，各校要安排好暑假期间的值班和安全巡查工作，严格执行领导值（带）班制度，切实加强暑期值班工作。学校主要领导和带班领导在暑假期间必须保证24小时通讯畅通，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，认真履行请示报告制度，遇有重要紧急情况，要快速反映，稳妥处置。同时，立即向教育局报告，不得迟报、漏报、瞒报。三、明确职责，夯实防溺水工作安全责任一是严格落实校长维护学生安全工作职责。各校校长要牢固树立“生命至上安全第一”的思想，坚持以人为本，把维护学生生命安全作为学校工作的重要职责，将暑期学生防溺水工作记在心上，

12、抓在手上，落在行动上。把教育部防溺水“六不准”要求作为学校纪律，教育学生牢记于心，严格遵守。要认真完成省教育厅在中国安全教育网开展的陕西省2015年中小学生预防溺水专题教育“学校版”工作任务，学校安全负责人按照要求填报相关信息和数据。要建立严格的学生请假审批制度，加强学校门禁制度，对未请假擅自离校的学生及时与家长取得联系，了解学生去向及离校原因。二是教师要承担起守护学生安全的责任。关爱学生、守护安全是教师的基本职责。教师要承担起“一岗双责”的责任，将安全防范知识贯穿于课堂，以高度的责任感关注每一位学生的人身安全。要认真完成中小学生预防溺水专题教育“教师版”工作任务，根据所教年段，通过中国安全教

13、育网提供的ppt课件、视频短片及相关资源，给本班学生上一堂防溺水专题教育课，做好课堂教育教案，提高学生远离危险、珍重生命的安全认识。三是提醒家长假期中认真履行监护人责任。要进一步加强家校联系，向学生家长发放告家长书或致家长一封信，告知家长暑假的起止时间和假期中安全注意事项，教育家长切实承担起孩子离校后的第一责任人的监管责任。家长要认真完成中小学生预防溺水专题教育“家长版”工作任务，各校要将家长学习流程打印发给家长，家长通过学习平台上的防溺水专家讲座，提高家长对孩子防溺水的监管意识和能力，学校收回“家长版”回执。四、突出重点，健全学校安全教育管理新常态 校园安全工作的要求是：全面落实中省市关于学

14、校安全工作决策部署，强化“红线”意识和底线思维，按照党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管业务必须管安全和“四个最严”的要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），提高认识，强化责任，狠抓落实，主动作为，提升学校安全工作法治化水平，实现校园安全“零责任事故”的目标。下半年，重点做好以下安全工作：一是持续开展校园安全大排查大整治活动。要认真吸取省内外安全事故的教训，按照市教育局下发的关于开展校园安全百日大排查大整治活动的通知要求，对照“十排查十整治”内容，开展拉网式、地毯式校园安全隐患大排查，并建立清晰的隐患排查整改台账。要突出火灾隐患排查，夏季用电负荷增大，全县中小学校、

15、幼儿园要对用电路进行一次全面普查，对学生宿舍的用电安全进行一次全面检查，落实学校安全主体责任，加强消防安全管理，杜绝火灾事故。要严格夹芯彩钢板房的使用管理。目前，我县部分学校仍存有夹芯彩钢板房，对仍作为教室或宿舍使用的要责令学校将学生搬离，已经闲置的立即拆除。百日活动整治期间，各校要建立日巡查、周检查制度，教育局每半月进行一次检查并下发检查通报，确保安全百日整治取得明显成效。二是进一步加强校车和学生道路交通安全管理。目前，我县共有制式校车122辆，每天接送学生为10370人次。校车数量多，管理难度大。教育局继续积极主动协调公安、交通运输等部门，定期对校车运行情况进行检查，着力检查校车行政许可审

16、批手续、校车检验检测、驾驶人员教育培训、校车运营路线、校车安全管理制度、校车驾驶人员处置突发情况的能力等。要逐校逐车逐人检查、登记、建档，对发现问题立即整改，凡未在教育局和公安交管部门登记备案、未办理校车标牌的车辆，坚决禁止用来接送学生。教育局联合交警大队、联通公司建立的校车安全管理智能化监控平台即将投入使用，必将进一步加强校车管理力度。同时，继续开展以道路交通安全为主题的教育实践活动，教育学生自觉遵守道路交通法规、养成良好的出行习惯；在学生上下学时段，坚持实行路队护送制度；协调交通局对临近国道、省道等重点路段的学校校门道路安装交通安全警示标识、斑马线、减速路障，认真消除学校门口道路交通安全隐

17、患，确保学生上下学交通安全。三、切实做好校园食品卫生安全工作。假期将对各校的食堂设施、从业人员资格及管理制度等进行一次全面检查，对发现的问题要求学校及时整改，确保秋季开学食堂正常供餐。加大对学校食堂的设施投入，不断改善就餐环境；下学期，对各校的食堂管理人员、从业人员进行一次集中培训，确保师生饮食卫生安全。指导各校认真开展食品安全知识教育活动，教育师生注意食品和饮食卫生，切忌暴饮暴食，防止食物中毒。四、重视做好留守儿童安全工作。农村留守儿童隔代管理，缺少亲情，家庭教育缺失。6月9日，贵州省毕节市七星关区4名儿童在家中疑似农药中毒，经抢救无效死亡。李克强总理做出重要批示，相关责任人受到处理。市委办

18、、市政府办下发了关于加强农村留守儿童关爱工作的指导意见，教育局在6月17日召开了教育系统“千帮千”工作推进会，对当前和下半年的教育“千帮千”工作进行了全面安排部署。下半年，将进一步拓展帮扶范围，创新帮扶形式，做好全系统留守孩子的控辍保学工作，建立和完善留守儿童档案，采取定人定点的方法，不断强化留守儿童的跟进教育和关怀，力求走进孩子的家庭，走进孩子的内心世界。健全留守儿童帮扶机制，通过组建关爱志愿者队伍、爱心家长等形式，为留守儿童提供亲情抚慰、心理疏导、学业帮助、安全监护，形成全社会关爱留守儿童的良好氛围，推动帮扶工作深入、持久、有效开展。在确保安全的前提下，将定期组织留守儿童外出参观学习或集体过传统节日，让他们感受浓浓的温情与关爱。建立优秀学生与留守儿童结伴成长制度，动员社会热心人士与留守儿童家庭结对帮扶，共同助力留守孩子健康成长。五是大力开展平安校园创建活动。近期，县人民法院、检察院、公安局、教育局、司法局、交警队等六部门联合制作并印发了“平安乾县”创建工作宣传单、回执单共20万份。同时，教育局将按照咸阳市“平安校园”创建活动实施办法、咸阳市中小学校（幼儿园）“