建设工程监理理论课件

1、建设工程监理理论河 海 大 学谈 飞建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理【内容提要内容提要】 建设项目与建设项目管理的概念建设项目与建设项目管理的概念工程项目建设程序工程项目建设程序建设监理的概念建设监理的概念建设监理与建设项目管理、质量监督的关系建设监理与建设项目管理、质量监督的关系建设监理的基本模式建设监理的基本模式建设监理的法规体系建设监理的法规体系建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念（一）项目的概念及特征（一）项目的概

2、念及特征 项目项目在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的一次性活动（或任务）。一次性活动（或任务）。 特征：（特征：（1 1）一次性和单件性）一次性和单件性 （2 2）约束性）约束性 质质量量目目标标限限定定的的质质量量投投资资目目标标限限定定的的费费用用进进度度目目标标限限定定的的时时间间工程建设的三大目标工程建设的三大目标建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念（一）项目的概念及特征（一）项目的概念

3、及特征 项目项目在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的一次性活动（或任务）。一次性活动（或任务）。 特征：（特征：（1 1）一次性和单件性）一次性和单件性 （2 2）约束性）约束性 （3 3）目标性）目标性 三三大大目目标标约约束束性性目目标标标标）成成果果性性目目标标（目目的的性性目目建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念（一）项目的概念及特征（一）项目的概念及特征 项目项目在一定约束条件（资源和时

4、间的限制）下，具有明确目标的在一定约束条件（资源和时间的限制）下，具有明确目标的一次性活动（或任务）。一次性活动（或任务）。 特征：（特征：（1 1）一次性和单件性）一次性和单件性 （2 2）约束性）约束性 （3 3）目标性）目标性 （4 4）整体性）整体性建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念（一）项目的概念及特征（一）项目的概念及特征（二）建设项目（二）建设项目 1 1含义含义（1 1）指一种活动过程）指一种活动过程 （2 2）指一个基本建设单位）指一个基本建设

5、单位 建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念（一）项目的概念及特征（一）项目的概念及特征（二）建设项目（二）建设项目 1 1含义含义 2 2界定界定 三个统一三个统一统一规划设计、统一核算、统一管理。统一规划设计、统一核算、统一管理。建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序（一）水利工程项目建设程序（一）水利

6、工程项目建设程序 项目建议书项目建议书征地、拆迁征地、拆迁四通一平四通一平招标设计招标设计设备、物资采购设备、物资采购监理、施工招标监理、施工招标 可行性研究可行性研究 初步设计初步设计 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 后评价后评价投资投资估算估算设计设计概算概算投资估算投资估算合合 同同 价价结算结算竣工竣工决算决算建设工程监理理论（一）水利工程项目建设程序（一）水利工程项目建设程序 项目建议书项目建议书征地、拆迁征地、拆迁四通一平四通一平招标设计招标设计设备、物资采购设备、物资采购监理、施工招标监理、施工招标 可行性研究可行性研究 初步设计初步设计 建设实施建设实施

7、生产准备生产准备 竣工验收竣工验收 后评价后评价投资投资估算估算设计设计概算概算投资估算投资估算合合 同同 价价结算结算竣工竣工决算决算1 1项目建议书阶段项目建议书阶段2 2可行性研究阶段可行性研究阶段3 3勘测设计阶段勘测设计阶段4 4施工准备阶段施工准备阶段（1 1）项目报建）项目报建（2 2）施工准备）施工准备建设工程监理理论（一）水利工程项目建设程序（一）水利工程项目建设程序 项目建议书项目建议书征地、拆迁征地、拆迁四通一平四通一平招标设计招标设计设备、物资采购设备、物资采购监理、施工招标监理、施工招标 可行性研究可行性研究 初步设计初步设计 建设实施建设实施 生产准备生产准备 竣工

8、验收竣工验收 后评价后评价投资投资估算估算设计设计概算概算投资估算投资估算合合 同同 价价结算结算竣工竣工决算决算1 1项目建议书阶段项目建议书阶段2 2可行性研究阶段可行性研究阶段3 3勘测设计阶段勘测设计阶段4 4施工准备阶段施工准备阶段5 5建设实施（施工）阶段建设实施（施工）阶段 6 6生产准备阶段生产准备阶段 7 7竣工验收阶段竣工验收阶段8 8后评价阶段后评价阶段建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序（一）水利工程项目建设

9、程序（一）水利工程项目建设程序 （二）世界银行贷款项目周期（二）世界银行贷款项目周期1 1项目选定项目选定2 2项目准备项目准备3 3项目评估项目评估4 4项目谈判项目谈判5 5项目实施（执行与监督）项目实施（执行与监督）6 6项目后评价项目后评价建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理（一）项目管理（一）项目管理 为了实现项目目标，运用系统理论和方法，对项目实施的计划、组为了实现项目目标，运用系统理论和

10、方法，对项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程（或系统管理方法）。织、指挥、协调和控制的过程（或系统管理方法）。 特征：对象特征：对象项目；项目； 目的目的高效率地实现项目目标；高效率地实现项目目标； 职能职能计划、组织、指挥、协调、控制。计划、组织、指挥、协调、控制。建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理（一）项目管理（一）项目管理 项目管理的内容：（项目管理的内容：（1 1）项目的组织管理）项

11、目的组织管理 （2 2）项目的决策管理）项目的决策管理 （3 3）项目的计划管理）项目的计划管理 （4 4）项目的设计管理）项目的设计管理 （5 5）项目的实施管理）项目的实施管理 （6 6）项目的合同管理）项目的合同管理 建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理（一）项目管理（一）项目管理（二）建设项目管理（二）建设项目管理 建设项目管理建设项目管理针对建设项目的项目管理。针对建设项目的项目管理。 施施

12、工工项项目目管管理理）施施工工单单位位的的项项目目管管理理（设设计计项项目目管管理理）设设计计单单位位的的项项目目管管理理（委委托托自自行行项项目目管管理理）业业主主的的项项目目管管理理（建建设设项项目目管管理理建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理（一）项目管理（一）项目管理（二）建设项目管理（二）建设项目管理 1 1业主的项目管理业主的项目管理 2 2设计单位的项目管理设计单位的项目管理 3 3承包

13、商的项目管理承包商的项目管理 4 4“第三方第三方”的项目管理的项目管理建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理四、建设项目管理体制四、建设项目管理体制（一）改革开放前我国的建设项目管理体制（一）改革开放前我国的建设项目管理体制（二）当前我国建设项目管理体制的基本格局（二）当前我国建设项目管理体制的基本格局 1 1项目法人责任制项目法人责任制 “先有法人，后有项目先有法人，后有项目” 建设工程监理理论第一

14、章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第一节第一节 建设项目与建设项目管理建设项目与建设项目管理一、建设项目的概念一、建设项目的概念二、项目建设程序二、项目建设程序三、建设项目管理三、建设项目管理四、建设项目管理体制四、建设项目管理体制（一）改革开放前我国的建设项目管理体制（一）改革开放前我国的建设项目管理体制（二）当前我国建设项目管理体制的基本格局（二）当前我国建设项目管理体制的基本格局 1 1项目法人责任制项目法人责任制 2 2招标投标制招标投标制 3 3建设监理制建设监理制 建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第二节第二节 建设监理的

15、概念建设监理的概念一、建设监理的含义一、建设监理的含义（一）监理的含义（一）监理的含义（二）建设监理的含义（二）建设监理的含义 针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主针对工程项目建设，社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。项目投资目的的微观监督管理活动。建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与

16、建设监理建设项目管理与建设监理第二节第二节 建设监理的概念建设监理的概念一、建设监理的含义一、建设监理的含义二、建设监理概念的要点二、建设监理概念的要点1 1针对工程项目建设所实施的监督管理活动；针对工程项目建设所实施的监督管理活动；2 2行为主体是监理单位；行为主体是监理单位；3 3需要业主委托和授权；需要业主委托和授权；4 4有明确的行动依据；有明确的行动依据；5 5微观性质的监督管理活动。微观性质的监督管理活动。建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第二节第二节 建设监理的概念建设监理的概念一、建设监理的含义一、建设监理的含义二、建设监理概念的要点二、

17、建设监理概念的要点三、建设监理与建设项目管理的关系三、建设监理与建设项目管理的关系 联系：两者的含义基本相同。联系：两者的含义基本相同。 区别区别：（：（1 1）建设项目管理的主体范围宽于建设监理；）建设项目管理的主体范围宽于建设监理； （2 2）建设项目管理的周期长于建设监理；）建设项目管理的周期长于建设监理； （3 3）建设监理是国家的一种制度，有立法问题，要制定监）建设监理是国家的一种制度，有立法问题，要制定监 理法规；而建设项目管理是对工程建设项目的一种管理理法规；而建设项目管理是对工程建设项目的一种管理 模式，不存在立法问题。模式，不存在立法问题。建设工程监理理论第一章第一章 建设项

18、目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第二节第二节 建设监理的概念建设监理的概念一、建设监理的含义一、建设监理的含义二、建设监理概念的要点二、建设监理概念的要点三、建设监理与建设项目管理的关系三、建设监理与建设项目管理的关系四、建设监理与质量监督的区别四、建设监理与质量监督的区别质量监督质量监督建设监理建设监理性性 质质代表政府代表政府执法机构执法机构强制性强制性受业主委托受业主委托服务性机构服务性机构强制性、非强制性强制性、非强制性工作范围工作范围质量监督质量监督质量、进度、计量、支付、变更、质量、进度、计量、支付、变更、索赔等全面监理索赔等全面监理工作深度工作深度抽查为主抽查为主不间断地监

19、理不间断地监理工作依据工作依据行政法规行政法规监理合同监理合同建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三节 我国的建设监理制度我国的建设监理制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 （一）我国水利水电工程建设监理试行过程中采用过的几种模式（一）我国水利水电工程建设监理试行过程中采用过的几种模式 1 1项目法人自行监理项目法人自行监理 2 2设计设计监理总承包监理总承包 3 3社会监理社会监理 4 4自行监理与社会监理相结合自行监理与社会监理相结合建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三节 我国的建设监

20、理制度我国的建设监理制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 （一）我国水利水电工程建设监理试行过程中采用过的几种模式（一）我国水利水电工程建设监理试行过程中采用过的几种模式（二）监理的基本模式（二）监理的基本模式 基本模式：由项目法人委托独立的、专业化的社会监理单位对建设基本模式：由项目法人委托独立的、专业化的社会监理单位对建设项目进行监理项目进行监理社会监理模式。社会监理模式。 1 1历史的经验告诉我们，不能提倡自行监理模式历史的经验告诉我们，不能提倡自行监理模式 2 2与国际惯例接轨与国际惯例接轨建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三

21、节 我国的建设监理制度我国的建设监理制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 二、建设监理法规体系二、建设监理法规体系（一）我国建设法规体系的层次（一）我国建设法规体系的层次 1 1第一层次第一层次法律法律 2 2第二层次第二层次行政法规行政法规 3 3第三层次第三层次部门规章和地方法规部门规章和地方法规建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三节 我国的建设监理制度我国的建设监理制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 二、建设监理法规体系二、建设监理法规体系（一）我国建设法规体系的层次（一）我国建设法规体系的层次（二）建设监理法规的

22、分类（二）建设监理法规的分类 1 1建设监理管理法规建设监理管理法规 调整对象：监理工作调整对象：监理工作 主要作用：（主要作用：（1 1）明确监理者与被监理者的行为准则；）明确监理者与被监理者的行为准则； （2 2）规定监理的性质、目的、对象和范围；）规定监理的性质、目的、对象和范围； （3 3）规定各方的权利、义务和责任；）规定各方的权利、义务和责任； （4 4）规定监理人员和单位的资质要求；）规定监理人员和单位的资质要求； （5 5）规定处罚原则等。）规定处罚原则等。 建设工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三节 我国的建设监理制度我国的建设监理

23、制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 二、建设监理法规体系二、建设监理法规体系（一）我国建设法规体系的层次（一）我国建设法规体系的层次（二）建设监理法规的分类（二）建设监理法规的分类 1 1建设监理管理法规建设监理管理法规 2 2建设监理依据性法规建设监理依据性法规 调整对象：建设工程调整对象：建设工程 主要作用：明确监理工作的依据主要作用：明确监理工作的依据 具体内容：（具体内容：（1 1）各种技术规范、规程、标准；）各种技术规范、规程、标准； （2 2）有关建设行为的管理法令；）有关建设行为的管理法令； （3 3）各有关方面确认的工程合同等。）各有关方面确认的工程合同等。 建设

24、工程监理理论第一章第一章 建设项目管理与建设监理建设项目管理与建设监理第三节第三节 我国的建设监理制度我国的建设监理制度一、建设监理的基本模式一、建设监理的基本模式 二、建设监理法规体系二、建设监理法规体系三、建设监理的主要任务三、建设监理的主要任务1 1投资控制投资控制2 2进度控制进度控制3 3质量控制质量控制4 4合同管理合同管理5 5信息管理信息管理6 6组织协调组织协调 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师【内容提要内容提要】 监理单位的含义、分类及特性监理单位的含义、分类及特性监理单位的资质等级与营业范围监理单位的资质等级与营业范围监理单位的设立与

25、管理监理单位的设立与管理监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系监理工程师的任务及素质要求监理工程师的任务及素质要求监理人员的管理监理人员的管理建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第一节第一节 监理单位的基本概念监理单位的基本概念一、监理单位的含义及分类一、监理单位的含义及分类 监理单位监理单位取得监理资格证书，从事工程建设监理业务的独立法取得监理资格证书，从事工程建设监理业务的独立法人组织。人组织。建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第一节第一节 监理单位的基本概念监理单位的基本概念一、监理单位的含义

26、及分类一、监理单位的含义及分类二、监理单位的特性二、监理单位的特性1 1服务性服务性2 2独立性和公正性独立性和公正性3 3科学性科学性 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第一节第一节 监理单位的基本概念监理单位的基本概念一、监理单位的含义及分类一、监理单位的含义及分类二、监理单位的特性二、监理单位的特性三、监理单位的资质等级与营业范围三、监理单位的资质等级与营业范围 资质等级：甲级、乙级、丙级资质等级：甲级、乙级、丙级建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设

27、立一、监理单位的设立单位单位第第5 5条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理 1 1资格申请资格申请 单位单位第第9 9条条建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理 1 1资格资格 2 2年检与复查年检与复查 单位单位第第1111条条 建设工程监理理论第二章第二章

28、 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理 1 1资格资格 2 2年检与复查年检与复查 3 3升、降级升、降级 单位单位第第1212、1414条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理 1 1资格资格 2 2年检与复查年检与复查 3 3升、降级升、降级 4 4变更变更（1 1）分立或合并）分立或合

29、并 单位单位第第1515条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理 1 1资格资格 2 2年检与复查年检与复查 3 3升、降级升、降级 4 4变更变更（1 1）分立或合并）分立或合并（2 2）终止）终止 单位单位第第1717条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管

30、理 1 1资格资格 2 2年检与复查年检与复查 3 3升、降级升、降级 4 4变更变更（1 1）分立或合并）分立或合并（2 2）终止）终止（3 3）改制）改制 单位单位第第1616条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理三、从业规定三、从业规定 规定规定第第14141818条条 单位单位第第8 8、1919、2020条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第二节第二节 监理单位的设立与管理监

31、理单位的设立与管理一、监理单位的设立一、监理单位的设立二、监理单位的资格管理二、监理单位的资格管理三、从业规定三、从业规定四、处罚四、处罚 规定规定第第3333条条建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第三节第三节 监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系一、监理单位与项目法人的关系一、监理单位与项目法人的关系监理单位监理单位项目法人项目法人业务工作关系、经济法律关系业务工作关系、经济法律关系委托监理合同委托监理合同（责、权、利）（责、权、利）1 1业务工作关系业务工作关系2 2经济法律关系经济法律关系 建设工程监理理论第二章第二章 监理

32、单位与监理工程师监理单位与监理工程师第三节第三节 监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系一、监理单位与项目法人的关系一、监理单位与项目法人的关系二、监理单位与承包商的关系二、监理单位与承包商的关系监理单位监理单位承承 包包 商商工作关系（监理与被监理关系）工作关系（监理与被监理关系）承发包合同承发包合同建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第三节第三节 监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系一、监理单位与项目法人的关系一、监理单位与项目法人的关系二、监理单位与承包商的关系二、监理单位与承包商的关系三、项目法人与

33、承包商的关系三、项目法人与承包商的关系项目法人项目法人承承 包包 商商经济法律关系经济法律关系承发包合同承发包合同建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第三节第三节 监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系一、监理单位与项目法人的关系一、监理单位与项目法人的关系二、监理单位与承包商的关系二、监理单位与承包商的关系三、项目法人与承包商的关系三、项目法人与承包商的关系四、监理单位与设计单位的关系四、监理单位与设计单位的关系情况情况：进行设计监理时：进行设计监理时监理单位监理单位设计单位设计单位监理与被监理的工作关系监理与被监理的工作关系委托设

34、计合同委托设计合同建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第三节第三节 监理单位与项目法人、承包商的关系监理单位与项目法人、承包商的关系一、监理单位与项目法人的关系一、监理单位与项目法人的关系二、监理单位与承包商的关系二、监理单位与承包商的关系三、项目法人与承包商的关系三、项目法人与承包商的关系四、监理单位与设计单位的关系四、监理单位与设计单位的关系情况情况：进行设计监理时：进行设计监理时情况情况：不进行设计监理时：不进行设计监理时监理单位监理单位设计单位设计单位平等协商的工作关系平等协商的工作关系建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工

35、程师第四节第四节 监理工程师的概念和素质要求监理工程师的概念和素质要求一、监理工程师的概念一、监理工程师的概念 监理工程师监理工程师经过监理工程师执业资格考试合格获得经过监理工程师执业资格考试合格获得监理工程监理工程师资格证书师资格证书，并经注册取得，并经注册取得监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书的工程建设监理的工程建设监理人员。人员。建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第四节第四节 监理工程师的概念和素质要求监理工程师的概念和素质要求一、监理工程师的概念一、监理工程师的概念二、监理工程师的素质要求二、监理工程师的素质要求（一）知识结构要求（一）知识结构要求

36、 1 1工程技术方面工程技术方面 2 2管理方面管理方面 3 3经济方面经济方面 4 4法规方面法规方面 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第四节第四节 监理工程师的概念和素质要求监理工程师的概念和素质要求一、监理工程师的概念一、监理工程师的概念二、监理工程师的素质要求二、监理工程师的素质要求（一）知识结构要求（一）知识结构要求（二）工程实践经验（二）工程实践经验（三）职业道德（三）职业道德（四）身体素质（四）身体素质 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理

37、工程师的管理 1 1资格申报资格申报（1 1）报考条件）报考条件 人员人员第第7 7条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理 1 1资格申报资格申报（1 1）报考条件）报考条件（2 2）资格考试）资格考试 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理 1 1资格申报资格申报 2 2注册注册 人员人员第第1515、1717、1818、1919条条 建设工程监理理论第二章第二

38、章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理 1 1资格申报资格申报 2 2注册注册 3 3从业规定从业规定 规定规定第第1111、1919、2020条条 人员人员第第3 3条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理 1 1资格申报资格申报 2 2注册注册 3 3从业规定从业规定 4 4处罚处罚 规定规定第第3434、3636条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程

39、师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理二、总监理工程师的管理二、总监理工程师的管理 1 1上岗条件上岗条件 人员人员第第1010条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理二、总监理工程师的管理二、总监理工程师的管理 1 1上岗条件上岗条件 2 2申报程序申报程序 人员人员第第1111条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的

40、管理二、总监理工程师的管理二、总监理工程师的管理 三、监理员的管理三、监理员的管理 1 1上岗条件上岗条件 人员人员第第1212条条 建设工程监理理论第二章第二章 监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师第五节第五节 监理人员的管理监理人员的管理一、监理工程师的管理一、监理工程师的管理二、总监理工程师的管理二、总监理工程师的管理 三、监理员的管理三、监理员的管理 1 1上岗条件上岗条件 2 2申报程序申报程序 人员人员第第1313条条 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织【内容提要内容提要】 组织的含义及特点组织的含义及特点组织设计及其原则组织设计及其原则组织结构的基本形式及

41、特点组织结构的基本形式及特点如何组织建设项目的监理如何组织建设项目的监理监理项目如何组织监理项目如何组织监理人员的配备及职责分工监理人员的配备及职责分工 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点1 1组织的含义组织的含义 静态概念（名词）：为了实现共同目标而建立的组织机构。静态概念（名词）：为了实现共同目标而建立的组织机构。 动态概念（动词）：通过一定的权力体系或影响力，为达到某种目动态概念（动词）：通过一定的权力体系或影响力，为达到某种目标，对所需要的一切资源进行合理配置的行为及过程。标，对所需要

42、的一切资源进行合理配置的行为及过程。 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点1 1组织的含义组织的含义2 2组织的特点组织的特点 “1 11 12 2” 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计 组织设计组织设计对组织活动和组织结构的设计过程。对组织活动和组织结构的设计过程。建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的

43、含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素 1 1合理的管理层次合理的管理层次 2 2合理的管理跨度合理的管理跨度 3 3合理划分部门合理划分部门 4 4合理确定职能合理确定职能 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 明确目标明确目标设事设事设机构设机构设人设人 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一

44、节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 管理跨度管理跨度一个管理者直接管理下属（部门或人）的数目。一个管理者直接管理下属（部门或人）的数目。建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则

45、目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则（1 1）管理者的能力与专长）管理者的能力与专长（2 2）下属人员的能力与专长）下属人员的能力与专长（3 3）下属人员所做工作的相互关联程度）下属人员所做工作的相互关联程度（4 4）下属人员所做工作的环境分散程度）下属人员所做工作的环境分散程度（5 5）下属人员所做工作的稳定程度）下属人员所做工作的稳定程度 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计

46、原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 分层管理意味着严格限制纵向管理深度。分层管理意味着严格限制纵向管理深度。 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 3 3集权与分权相结合原则集权与分权相结合原则 统一领导，分级管理统一领导，分级管理 集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发

47、挥为限；集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发挥为限； 分权的程度应以不失去对下属管理者的有效控制为限。分权的程度应以不失去对下属管理者的有效控制为限。 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 3 3集权与分权相结合原则集权与分权相结合原则 4 4责权利相对应原则责权利相对应原则 职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要

48、合理职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要合理 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式AB1B2B3C11C12C31C32C21C23C22建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式

49、AB1B2B3C3C4C1C2建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式 3 3直线职能式直线职能式AB1B2B3S1S2建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式 3 3

50、直线职能式直线职能式 4 4矩阵式矩阵式AB1B2B3B4C1C2C3建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式 2

51、2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B监理单位监理单位建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 （2 2）委托多家监理单位监理）委托多家监理单位监理 发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B监理监理C监理监理B监理监理A建设工程监

52、理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工总承包 1 1设计设计/ /施工总承包模式施工总承包模式发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承

53、发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工总承包 1 1设计设计/ /施工总承包模式施工总承包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 建设工程监理理论发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C监理单位监理单位建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工

54、总承包 1 1设计设计/ /施工总承包模式施工总承包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 （2 2）分别委托设计监理单位和施工监理单位监理）分别委托设计监理单位和施工监理单位监理 建设工程监理理论发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C监理单位监理单位A监理单位监理单位B建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）

55、平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承包 1 1工程项目总承包模式工程项目总承包模式 也称一揽子承包，或也称一揽子承包，或“交钥匙交钥匙”承包。承包。 建设工程监理理论发包方发包方总承包商总承包商设计分包设计分包施工分包施工分包施工分包施工分包设计分包设计分包建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承

56、包 1 1工程项目总承包模式工程项目总承包模式 2 2监理模式监理模式 宜委托一家监理单位监理。宜委托一家监理单位监理。建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/ /施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承包（四）工程项目总承包管理（四）工程项目总承包管理 1 1工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式 2 2监理模式监理模式 宜委托一家监理单位监理。宜委托一家监理单位监理。建设工程监理理论第三

57、章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理组织的步骤（一）建立项目监理组织的步骤 1 1确定监理目标确定监理目标 2 2确定工作内容确定工作内容 3 3组织结构设计组织结构设计（1 1）确定组织结构形式）确定组织结构形式（2 2）确定合理的管理层次）确定合理的管理层次（3 3）制定岗位职责）制定岗位职责（4 4）选派监理人员）选派监理人员 建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模

58、式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理组织的步骤（一）建立项目监理组织的步骤 1 1确定监理目标确定监理目标 2 2确定工作内容确定工作内容 3 3组织结构设计组织结构设计 4 4制定工作流程与考核标准制定工作流程与考核标准建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理组织的步骤（一）建立项目监理组织的步骤（二）监理实施程序（二）监理实

59、施程序 1 1确定项目总监理工程师，成立项目监理组织确定项目总监理工程师，成立项目监理组织 2 2进一步熟悉情况，收集有关资料进一步熟悉情况，收集有关资料（1 1）反映工程项目特征的有关资料）反映工程项目特征的有关资料（2 2）反映当地工程建设政策、法规的有关资料）反映当地工程建设政策、法规的有关资料（3 3）反映工程所在地区建设条件的资料）反映工程所在地区建设条件的资料（4 4）类似工程项目建设情况的有关资料）类似工程项目建设情况的有关资料建设工程监理理论第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模

60、式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理组织的步骤（一）建立项目监理组织的步骤（二）监理实施程序（二）监理实施程序 1 1确定项目总监理工程师，成立项目监理组织确定项目总监理工程师，成立项目监理组织 2 2进一步熟悉情况，收集有关资料进一步熟悉情况，收集有关资料 3 3编制工程项目的监理规划编制工程项目的监理规划 4 4制定各专业监理实施细则制定各专业监理实施细则 5 5规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作 规范化：（规范化：（1 1）工作的时序性；）工作的时序性； （2 2）职责分工的严密性；）职责分工的严密性；（3 3）工作目标的确定性。）工作目标的确定性。