工程跟踪审计方案

1、（房建）跟踪审计服务实施方案第一章概述根据投标要求的工作内容、范围和工作成果要求等，本公司结合自身的造价咨询工作经验，制定如下方案，主要包括：前期总成本测算、编制招标工程量清单 及招标控制价等甲方要求应提供的资料，各阶段的工作内容，遵循的规范、规程、规则及行业管理部门相关规定，计算直接费、 各项取费采用的定额，非定额类人工费、材料费、机械费的单价 确定原则，不同工作内容的各自的质量标准、质量保证措施，各 阶段在正常工作条件下公司需要的时间，审核的重点与注意事 项。在整个工程过程中成本控制的关键节点及控制思路，服务结束向甲方提交的成果等。下面分别介绍如下：第二章工程概况前期总成本测算、编制招标工

2、程量清单及招标控制价甲方应 提供的资料：土地取得等工程建设其它费用情况、设计院提供的各阶段的设计文件（包括方案设计图、初设图、施工图等） 、地 勘资料、甲方的编制要求（包括完成时间、范围、标段划分、拟 采用的规范、各种表格、格式等），主要材料的品牌选用和价格的确定原则或方法，拟签订的施工合同等。第四章 本项目全过程跟踪审计价格控制措施（一）、扩初设计阶段1、参加设计阶段图纸评审工作，根据甲方提供的扩初设计 资料完成对扩初设计图中建筑面积、 外墙面积、 公共部位面积的 初步计算，对建筑结构形式、基础形式、水电配套设施方案进行 测算并提供成本评估意见及优化建议；2、为甲方提供类似项目的经济数据，包

3、括结构形式、单方 造价、钢筋含量、砼含量、楼盘档次、材料的使用情况等相关数 据，以便甲方和设计顾问能选择最佳经济效益的方案；3、根据甲方提供的扩初设计资料，做目标概算，以便指导 后期的施工图设计；4、根据甲方提供的扩初设计资料， 对成本影响较大的因素， 可向甲方提出合理化建议；5、在设计过程中监控和评估成本状况，当设计产品成本一 旦超过概算时， 提出补救方案和意见， 以便甲方和设计师能尽快 做出修改，使项目成本控制在方案概算内。（二）、施工图设计阶段1、根据甲方提供的施工图纸设计资料，配合完成目标成本 的制定工作，配合项目造价人员完成对施工图纸中：建筑面积、 窗地比、外墙涂料、面砖面积、公共部

4、位面积、景观面积、道路 面积的计算。 根据结构优化的需要完成对设计单位设计过程中的 结构指标的计算；2、针对成本可节约范围、材料替换和施工工艺，提出最优 化的预算开支和可建设性的建议；3、参加总包施工图纸会审意见。（三）、招投标和合同文件商谈阶段1、完成总包招标清单（有施工图纸按施工图提清单，无施 工图提模拟清单） 、控制价编制工作；2、针对工程、物料、设备发包方、招标程序、合约整理和 其他合约文件向甲方提供招标建议（含招标计划建议） ；3、配合招标工作，协作起草总包、直接分包和供应商的招 标文件，提供项目主要材料设备清单并进行品牌建议；4、协作编制总包、 直接分包和供应商的招标文件报价范围、

5、 基本要求、工程量清单（无施工图则为模拟清单）综合单价组成 表、招标与合同谈判过程中就注意事项和对应的工程成本， 工程 分包方式和设备材料供应方式；5、参与分包工程的招标工作：主要是计算分包工程的工程 量、编制工程量清单；由甲方审查工程量、审核工程量清单；6、总包及分包计算工程量以及工程量价的核对工作按甲方 进度节点要求完成；7、参加相应协调会议；8、协助甲方进行投标人的谈判和商议。（四）、合同执行阶段1、参加总包施工图纸会审并提出会审意见；2、协助甲方进行现场工作的管理，并对甲方执行中现场管 理制度和合同条款提出合理化建议；3、无论何种原因引起成本大幅上升的费用测算并陈述原因；4、设计变更和

6、现场签证的核量估价，对实施完成变更进行 一单一结的办理并参与现场收方工作；5、每月按合同要求进行工程进度款的付款审核；6、配合完成对施工组织设计方案的审核及经济评估；7、参加相应协调会，组织工程付款、索赔及结算会议；8、工程量的计算与核对：在全套（或分阶段）正式施工图 纸完成后（经过施工单位、监理单位、甲方共同确认的指导施工 图），根据施工图纸、总承包合同、工程量清单、总承包招标文 件及投标文件等资料， 在甲方要求合理时间范围内负责准确计算 总承包范围内的工程量， 并与施工单位核对直至确认， 形成完整 的阶段性结算资料；9、各分包工程招标中，负责根据施工图纸、总承包合同、 招标文件等要求， （

7、按照甲方提供的工程量清单）对整个项目包 括各专业分包、甲方指定分包工程（及指定供应商）等全部工程 的施工图工程量进行计算和工程量清单编制， 并在评标过程中与 施工单位进行核对；根据甲方的意见对审核成果进行最终汇总， 形成预算报告，并提出成本控制风险预警注意事项；10、市场询价：每月组织进行至少一次的钢材、砼、安装材 料、设备的市场考察，并提交考察报告；11、在整个咨询工作服务期间，需建立合同台账，设计变更 台账，签证台账，付、扣款台账及成本动态控制台账，并在每月 28 日前报送至甲方合约预算部；每周需填报周工作情况报告单， 每月提交项目造价咨询月报；12、对项目主体建筑工程、社区管网、园林景观

8、、配套工程 的动态成本进行管理并反馈意见，同时完成每月动态成本整理，对影响成本较大因素发出预警通知；13、提供现场造价咨询服务，完成咨询公司服务周工作报 告单，周报含：设计变更、现场签证情况、总分包清单编制情 况、总分包工程结算情况、现场成本工作简述、下周工作计划。 每周五下班之前报送，完成造价咨询工作月报 ，月报含：清 单编制、预结算编制情况明细表、变更结算明细、市场材料价格 变化、市场建安单位变化、造价管理出现的情况预警，每月 10 日前报送。第五章、遵循的规范、规程、规则及行业相关规定1、中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）;2、四川省现行建设工程

9、工程量清单计价定额及配套文件;3、建设工程价款结算暂行办法 ;4、工程造价咨询业务操作指导规程 ;5、工程造价乙方执业行为准则 ;6、造价工程师职业道德行为准则 。第六章、与建设单位、施工单位及招标人的配合措施（一）指标测算1、工程项目的指标测算主要包括各项设计正式施工图出图 前的设计限额指标审核， 并提出成本优化的修改意见。 根据以往 类似项目的指标经验积累，结合工程的实际定位（如：性质是综 合楼还是住宅、 品质要求如高档还是中档等） 确定适当的经济指标。2、跟踪设计：与结构设计同步或慢半拍进行指标测算，根 据已出的图纸规模、特点、品质等计算出相应的工程量，进行指 标分析，重点的钢筋、砼、外

10、墙保温等每平米含量以及装饰工程 的每平米造价，提出合理化建议，供业主、设计参考。（二）工程量清单编制配合措施1、工作内容：工程量清单、招标控制价的编制造价咨询服 务。（1）按照甲方要求，编制项目清单和控制价，并出具报告；（2）参与甲方组织的工程量清单编制的交底会议，分析、讨 论，提供合理化专业意见；（3）工程量清单编制前，认真考察现场，预见性提出清单中 的措施项目及预设项目编制意见，供甲方参考；（4）参加招标 （比选 ）现场踏勘、招标 （ 比选） 答疑会，配合甲 方做好详细记录及答疑工作；2、配合措施：工程量清单及控制价编制时业主方应提供实施的施工图纸 和编制要求（包括材料、设备价格的确定方案

11、、编制时间） ，部 分装饰项目的图纸在实施之前， 不是很清楚， 在编制清单时应尽 量做到不漏项，有些项目可以先模拟，后与设计、业主方充分沟 通，最终确定实施方案，这样避免了实施过程中才发现问题，浪 费了施工时间和增大了变更工作量，相应的增加了过程造价成 本。具体措施如下：（1）首先按拟建项目配备相应的专业造价人员，组成项目部，提供在招标阶段全过程造价控制的咨询服务。（ 2）在业主委托的时间内完成工程量清单和预算控价。具 体编制方案如下：对工程量清单的编制，就是要保证工程量清单的完整性、 准确性、可行性、适度性等。完整性是指列项要完整，不能漏项 和多列； 准确性是指对工程量和项目特征的描述； 可

12、行性是指措 施项目清单的列项， 一定要结合该项目的实际情况， 注意该项目 有无采用新技术、新规定、新材料及施工现场的条件等，做到正 确列项，并准确描述项目特征，必要时提供项目影像资料等；适 度性是指对招标风险应估计准确，不能采取风险包干、转移、扩 大或缩小风险范围及费用等。A、对分部分项工程量清单中的项目编码、项目名称、计量 单位和工程量的编制（1）依据施工图和计价规范套项，同时要注意工程量 清单套用的附录及选用的项目编码是否一致； 选用的项目编码与 项目名称计量单位是否一致， 工程量清单中的项目名称与施工图 的项目名称是否一致；对计价规范中多个单位的项目，清单 中选用的单位与工程量计算口径是

13、否一致等。（ 2）合理划分并列项目名称 （ 也叫合理列项 ） ，注意有无漏 项、多列或重复列清单项目。依据计价规范 、技术规范、标 准图集、施工图，按工程结构、施工部位、使用材质及规格，合 理划分并列出项目名称； 同时认真审查有无漏项、 多列或重复列 清单项目，如工程量清单中常常漏列措施钢筋。（ 3）对项目特征描述的编制，这是编制工程量清单中重要 的环节，因为项目特征描述不准确或错误， 将会影响到招标控制 价、投标价、合同价、结算价，造成施工中的分歧、纠纷和索赔 等情况。因此要重点关注项目特征描述是否具体、特征清楚、界 限明显，与施工图及施工规范是否相符等，对描述不清楚、分项 不准确的清单项目

14、， 必要时应对分部分项工程量进行调整。 总之， 对涉及计量、结构要求、材质要求、安装方式的项目特征必须详 细描述。（4）根据施工图及项目特征，严格按计价规范的工程 量计算规则对工程量进行编制。 这个工作是编制招标控制价中最 为繁锁也是最为重要的一个环节， 不能蜻蜓点水一带而过， 因为 工程量不准确，直接影响招标控制价、投标价、合同价等，同时 也没有真正起到编制招标控制价的作用。B、对措施项目清单的编制措施项目清单是指为完成某项工程项目施工， 在该工程施工 前和施工过程中的技术、 生活、 安全等方面发生的非工程实体项 目清单。编制措施项目清单重点在以下两方面：（1）列出完整、合理的措施项目。编制

15、时一般无拟定的施 工方案， 因此应对拟建工程的具体情况和施工现场进行了解， 对 特殊情况要仔细分析，再根据计价规范 、计价定额、招标 文件和施工规范列出完整、合理的措施项目。如：建筑工程应根 据地勘资料，是否列施工排水、降水等项目或其它措施项目等， 故编制工程师必须了解拟建项目的特征和踏勘现场， 不能随心所 欲地添加或删减一些措施的项目。（2）根据计价规范、招标文件的规定，将可以计算工程量的措施清单项目采用综合单价方式列入措施清单与计价表（二）中；不能计量的措施清单项目采用以“项”为计量单位的方式列 入措施清单与计价表 （一） 中。有的编制工程师为了编制时的方 便，都以“项”为计量单位的方式列

16、入措施清单与计价表（ 一） 中，这是不符合计价规范规定的，也给施工过程和竣工结算 的计价带来了难度， 失去了工程量清单计价的意义， 违背量、价、 费分开的原则。C、其他项目清单的编制应根据拟建工程的具体情况和招标文件对暂列金额、 材料暂 估价、专业工程暂估价、总承包服务费、计日工项目清单进行一 一编制，重点编制其他项目清单的完整性和真实性。 有的编制工 程师仅因为招标文件中无分包项目， 就把总承包服务费删去。 其 实，究竟能否删去总承包服务费还要看有无甲供材料等。 还有一 种情况是将暂列金额也删了， 这是不对的， 因为暂列金不但不能 删，还应合理确定暂列金额比例，根据工程的复杂程度、施工图 的

17、设计深度、 工程环境条件， 同时充分考虑设计变更、 现场签证、 清单漏项以及市场波动和物价通涨因素进行估算， 特别是对工期 较长的项目，在暂列金内建议设置物价通涨系数。D对工程量清单编制说明的编制首先，总说明的完整性。 工程量清单编制说明的主要内容包 括：工程概况、工程施工招标和分包范围、工程量清单编制的依 据、工程质量和材料要求、施工工期、施工现场条件及其他需要 说明的问题等。其次，编制工程量清单中有关投标报价的要求、 施工期间发生的设计变更和现场签证、 工程量清单漏项等对工程 量的计量原则、 综合单价确认的方式、 清单中的工程量和材料单 价方面的风险范围分担作详细说明。 第三，编制清单说明

18、与招标 文件是否一致。 因为在实际工作中， 经常遇到清单说明与招标文 件规定不一致的情况， 给事后的造价控制带来很多麻烦， 不能忽 略这些问题的编制。招标控制价的编制招标控制价是为完成拟建工程，根据招标文件、施工图、 计价规范、计价定额及解释、配套文件、造价信息、工程 量清单编制出的一个限额总费用， 包括分部分项工程费、 措施项 目费、其它项目费及规费、税费。招标控制价编制的重难点主要 是对清单项目中的综合单价、规费和税费的编制。A、分部分项工程费的编制分部分项工程费， 简单地理解就是分部分项工程量清单中的 工程量与对应的综合单价之积的汇总， 因此对分部分项工程费的 编制就是对综合单价的编制

19、（ 前面已对分部分项工程量清单进行 编制 ） 。而综合单价是根据工程量清单、施工图，执行相关计 价定额，套用相关定额编码，对人工费、材料单价进行调整而 组成的，因此综合单价的编制主要包括以下几方面。（1）对选用的计价定额和套用定额编码的编制 首先，是依据工程量清单的项目编码、项目特征描述，结合 施工图对选用的计价定额和定额编号进行编制。如小区内的 砼道路：若是按建筑规范设计， 则砼路面就只能选用 建筑定额， 并执行室外砼面层相应的定额编号； 若是按市政规范设计的， 则 应选用市政定额 ，并执行道路相关定额编号。其次，是根据工程量清单中项目特征的描述， 首先编制套用 定额编号有无漏套、重套、错套

20、的情况。如基础土 （石） 方的运输 问题，在分包工程量清单的项目特征中， 通常描述为运距由投标 人综合自主考虑， 编制时就要根据施工现场实际情况确认运距并 计算运费，而不能漏项；又如块料面层地面的项目特征中有 C10 砼垫层、找平层，那么不仅要执行装饰定额的找平层和贴块 料面层相应定额编号，还要执行建筑定额的砼垫层相应定额 编号等。（2）对计量单位与工程量的编制 因计价规范中有些分项工程的单位和计量规则与计价 定额的单位和计量规则不一致，因此在组价套用定额号时，要 按工程量清单的项目特征并依据计价定额的规定，对单位和 工程量进行复核， 不能都按工程量清单中的工程量进行组价。 如 工程量清单中的

21、门窗工程的单位采用“樘”时，而装饰定额 中的计量单位只能是， 这时不仅单位不相同，工程量也要重新 计算；又如， xx 项目，在编、审招标控制价时，块料地面的目 项目特征：（1）100mm厚的C15砼垫层；（2）1 : 2. 5的水泥砂浆 找平在组价套定额号时，砼垫层应为580用，而不要错误地计为5800吊，就会造成多计一百多万元，因此在编制时，对计 价定额与计价规范中对同一项目的单位、计量口径不一致 的项目应进行重点编制。（3）对综合单价中的人工费、材料费的编制 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清 单项目或措施清单项目所需的人工费、 材料费、 机械使用费和综 合费（指管理费和利

22、润 ） ，以及一定范围内的风险费用。 其中机械 费和综合费按职能部门出的相关文件执行；人工费、 材料费应按当地工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息评审 （招标文件对部分材料有暂估价的除外 ），尤其要注意， 计价规 范（GB50500- 2008）要求把甲供材料的材料单价进入综合单价 内，这与计价规范（GB50500-2003）的规定不一致。B、对措施项目费用的编制 首先必须按现行的相关文件要求对措施项目中的文明施工、 安全施工、临时设施费进行编制；其次是依据工程量清单和计 价定额对其它措施项目一编制， 不能因某部门或业主要求降 低招标控制价， 而编制工程师就可随心所欲地删掉一些措施项

23、目 或不按计价定额而随意估价；还要查看有无漏计、多计或重 计措施费的情况， 如装饰外脚手架常为漏计或错计； 第三部分是 计价定额中没有标准、又没有文件规定的措施项目，如在对 成品保护费、 夜间施工费、 冬雨季施工费等这类措施清单费编制 时，一定要在充分了解项目特征、 现场施工条件及施工时期等因 素的基础上，科学地评审相关费用。C、对其他项目费用的编制对其它项目费用的编制， 主要根据招标文件、 工程量清单和 拟建工程特点，对各项费用的真实性、合理性进行编制。D对规费和税费的编制 在编制规费时，应按计价定额中规费标准幅度的上限计 列，对计价定额中未规定标准或没有规费的项目，实际发生 时，按政府和有

24、关部门的规定计取。 税金按工程所在地的相关规 定执行。E、对招标控制价说明的编制 与前面的工程量清单的编制说明基本类似，不再重复。（4）根据业主意见，出具最终结果，并提出成本风险控制预 警注意事项。（三）项目施工阶段全过程配合措施1 、施工阶段在项目实施过程中应作好以下工作：（1）成立全过程造价咨询服务项目部，在收到委托书后 2 个 日历天给甲方提交本项目全过程造价咨询服务方案 （包含专业造 价人员配置情况等） ，派专业造价人员长期驻施工现场（根据项 目情况）；(2) 施工方案的评审：由于工程造价同施工方案密切相关， 通过对施工方案的评审，找出隐含的造价因数以供业主关注。(3) 总包工程工程量

25、的计算与核对：咨询单位在全套(或分阶段)正式施工图纸完成后 ( 经过施 工单位、监理单位、业主共同确认的指导施工图) ，根据施工图纸、总承包合同、工程量清单、总承包招标文件及投标文件等资 料，负责准确计量总承包范围内工程量， 并与施工单位核对直至 确认，形成完整的工程量清单。(4) 每月参加甲方组织的工程当月形象进度的确认工作，根 据工程项目实际完成情况审核承包单位的计量报表并按甲方要 求出具进度计量审核报告；(5) 参加工程变更合理化的论证，提出工程造价分析结论报 告及建议意见；(6) 根据甲方的要求，对工程变更进行审核并完成变更造价 的核定工作；(7) 根据甲方管理办法完成新增材料价格的确

26、定、新增工程 项目综合单价的确定及新技术、新工艺项目综合单价的确定；(8) 对重大变更、新技术、新工艺、新材料提供造价分析报 告；(9) 根据甲方 建设工程合同管理办法 ，按甲方的要求对本 工程的合同节点办理节点结算(包括分包工程、材料、设备、基 础、主体及其它) ；(10) 配合甲方作好施工过程中施工合同执行情况的落实工 作，检查合同执行情况并提出建议意见：(11) 做好工程造价过程控制管理日志； 做好工程计量支付 台帐；做好工程变更台帐；进度款支付台帐等；（ 12）针对施工过程中及时、 主动提出或对施工单位可能提 出的工程索赔事件按照招标文件、 施工合同、 国家或地方相关政 策认真研究并提

27、出详细建议及处理意见；（13）对施工过程中出现的超出招标、施工合同范围，委托 施工或其他的违背了施工当期施行政策规范要求的情况进行认 真分析并提出建议意见；（ 14）按甲方要求每季度提供投资及资金控制情况报告， 并 根据建设情况适时提出资金调整及控制计划和方案。2 、实施方案 过程控制中，业主方应提供实施的施工图、总承包合同、工 程量清单、审定的施工组织（设计）方案、总承包招标文件及投 标文件、业主方关于工程造价的管理流程 （包括签字流程、 要求、 时限等）等本公司的主要技术力量要参与主要环节内部把关。 在服务过 程中，总负责人及专家将协助业主与当地职能部门进行协调及沟 通；保证咨询服务质量及

28、工期，保证后期随叫随到，保证按合同 约定的时间完成本工程咨询服务； 有责任向业主定期 （每周五下 班前）通报咨询工作进展情况。具体实施内容内容如下：、总包工程量及清单的计算和清理（1）工程量清理 根据施工图纸、总承包合同、工程量清单、审定的施工组织 （设计）方案、总承包招标文件及投标文件等资料，负责准确计 量总承包范围内工程量， 并与施工单位核对直至确认， 形成完整 的工程量清单。（2）漏项的工程量计算、漏项的综合单价的组价，漏项涉 及的新增材料暂按当期信息价进入，待确认后进行调整。（3）对施工现场关于高程测量涉及到工程造价增或减的， 在测量过程中提出科学的、 依据充分的、 计算方便的测量办法

29、和 意见。并如实反映到当月或下月工程造价施工过程控制月报中。 对重大的工程变更（含设计）方案论证会、工地例会、各种专题 工作会议，提出详细的带有选择性的工程造价对比分析方案及建 议。（4）在项目施工过程中应作好当月形象进度的确认、工程 价款的调整， 根据变更审批表及形象进度确认单对节点控制金额 予以调整，及时、准确编制工程造价，动态调整月报，为业主工 程进度款支付、掌握投资情况和进行决策时参考。在项目施工过程中应做好设计变更、 现场签证及漏项等引起 的暂定价材料、设备是否属（若有时）核定范围的审核，材料、 设备的询价。现场签证单、新增项目材料、设备价格的核定在 7 个工作日内提交。新增项目、漏

30、项项目综合单价的核定在 3 个工 作日内提交。设计变更、经济签证审核与管理要点（包括以下的 A、B、 C、D E、F、G款）。A、坚持一个原则：设计修改由原设计单位负责。根据中华人民共和国建筑法的规定，工程设计的修改由 原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。因此， 涉及设计的变更应该由设计单位（设计单位代表）签章后生效。 不合法不合规的“设计变更”不予采信。B强调一个规定：签证人在书面授权范围内行使签字权。在施工合同中明确签证人员和签证范围，亦可采用单独书面 授权方式。签证人员和签证范围变动，必须采用书面形式并送达 各有关方面。C执行一个制度：必须按有效签证原件计量计价。特殊情况下

31、使用复印件必须责任人签署“与原件核对无误” 。D破除一个观念：签证计量计价是“眼见为实” 。合同约定施工范围内和计价定额范围内的事项，即使现场上 发生了，不应另行计量计价的，就不能计量计价。E、明确一个观点：签证只能调整合同约定以外的事项，合同已约定的事项，只能采用补充合同（协议）方式变更和调整。F、制定一个规则：签证必须满足计量计价要求。 签证要做到内容清楚、表述准确、有计量依据可供复核。签证要及时，对签证事项确认还是否认，要有明确态度，不能不签 意见只签名或只笼统签署“属实” 。同意事项，不要既签工程数量 又签工日。G材料、设备价格咨询：1）施工单位因市场暂时无货、采购困难、提高施工质量或

32、施 工效果，提出新增（变更）材料，应按签证签价管理制度和程序， 经授权单位代表确认后方可受理。2）新增（变更）材料、设备的价格确定，应在各有关方面已 确定材料、设备的品名、厂商、产地、型号、规格、颜色的基础 上进行（注明是预算价还是出厂价、是否包含采管费） 。只有具备了以上 2 种条件的暂定价或新增材料价格、设备才 能进行价格咨询，询价办法：新增（变更）材料、设备的价格确 定时，通过审核生产厂商报价书、考察生产厂家（供货商） 、市场 询价、同类同质材料价格比较等等。应每个月进行一次价格调查， 编成价格询价报告，供委托方确定价格时参考。特别是高档的装 饰材料、贵重少有的设备等，当施工图确定后就应

33、根据项目的施 工期进行询价，并且签订完成材料、设备采购合同（且应注明采 购时若价格下浮应随着下降） ，这样不会影响工期， 也不会影响采 购谈判时间和价格，保证了价格最合理，质量最优。、配合业主作好施工过程中施工合同执行情况的落实工作， 检查合同执行情况。在造价过程控制管理中，作好日志，在日志 中重点反映工程项目的工程造价、合同执行、资料情况等问题； 重点记录工程造价的现场详细记录（含详细尺寸、高程等）及相 关处理情况。针对施工过程中出现的索赔事件，认真研究，依照 招标文件、施工合同、国家或地方相关政策，提出详细建议处理 意见。认真分析超出招标、施工合同范围，可能存在的一些政策 问题，并提出建议

34、意见。、在实施过程中根据工程完成情况分阶段进行节点结算审核， 主要包括分包工程、材料、设备、以下工程、主体封顶、工程 竣工等阶段性结算编制、审核等。由于该项目竣工结算办理时间短，特别是大商业项目，分包 多、材料、设备品种多，若不是在施工过程中办理完分包结算、 分部位主体结算，到竣工时再一一办理，时间将会拖得很长，因 此及时办理结算是非常必要的。建立竣工结算台账（包括材料、 设备、分包、主体分部位等相应明细） ，主要办法如下：A、分包工程施工招标时计算的工程量和施工单位的报价作为有效的结算依据，在施工过程中严格监督和考察，现场发生变更 应及时进行造价的结算，当该部分工程完工时，及时办理竣工结 算

35、，将争议解决在施工的过程中，要求及时、准确、完善签字手 续 ，计入竣工结算台账；B当分包工程完工时，及时清算用量、价格等，办理工程结算和完善相关手续，计入竣工结算台账；C主体分部位办理结算，验收一部分，办理一部分，主要包括以下工程、主体封顶、工程竣工等，要求及时、准确、完善签字手续 ，计入竣工结算台账。以上工作的完成最重要、最关键的是工程有变更要及时完成 签字手续，只有签字手续完善的资料才能作为有效资料计入结算 中；材料的认质核价要在工程实施之前确定并完善签字手续；承 包单位的造价人员要专职且积极配合。总之，只有做到了以上几方面工作，竣工结算的办理时间会 大大的减少。3、严格按照以下要求完成施

36、工阶段的造价控制(1) 在工程造价咨询服务中，以独立身份进行，站在公平、公 正的角度，根据委托方提供的工程项目相关资料及国家或地方相 关法律、法规，从工程造价施工过程控制的角度进行深入研究并 提出切实可行的书面建议意见供委托方决策参考；(2) 对工程变更的审核意见定性要明确， 对变更造价审核要准 确；(3) 在节点结算审核中要审核节点结算资料是否齐全， 是否符 合节点结算的要求；(4) 应确保高效率、 高质量、及时向委托方提交相关咨询成果， 此类成果一般应采用书面形式；(5) 出具的进度计量审核报告要规范、严谨、依据充分、数据 准确，不得出现超付的情况。(四)项目结算阶段全过程配合措施1 、内

37、容：(1)严格按照委托方的相关要求履行造价咨询服务工作；(2) 在收到委托书后 2 个日历天给委托方提交本项目结算审核咨询服务工作专项方案 （包含专业造价人员配置情况等 ） ；（3）在收到委托方的要求及提供的全套工程竣工结算资料后， 按委托方的相关要求完成工程项目结算审核工作同时出具工程造 价分析报告书及项目评估意见报告书；（4）乙方应妥善保管委托方书面移交乙方的全套工程竣工结 算资料，不得有遗失、损坏，且应在工程竣工结算审核完成后 10 个日历天内将全套资料返还委托方，并配合委托方完成竣工结算 资料的归档工作；（6）按委托方要求配合复审工作。2 、实施方案（1）造价咨询人员应在工程实施过程中

38、分阶段整理竣工结 算资料后，认真仔细查阅、现场核实，逐项计算，实施全面审核 法。（2）竣工结算审核具体工作要点A、牢固树立一个中心：工程价款结算以合同为中心。工程价款结算（工程竣工结算）应按合同约定办理，合同未作约定或 约定不明的，按国家和建设主管部门的规定协商处理。B、克服该项目有建设单位、设计单位、监理单位、造价咨 询单位的严格管理， 实施了施工阶段全过程造价控制， 竣工结算 不用审、审也是白审、不可能有核减额的错误观点。牢固树立竣 工结算审核必不可少的观念。C、必须强调，不能直接将月度计量支付报表工程数量简单 汇总作为竣工结算工程数量 （尽管计量支付报表是经监理工程师 和建设单位代表签认

39、同意的） 。月度计量支付报表常有超前报量 以便提前取得工程进度款和同一工程数量有意无意重复等现象。 竣工结算工程量必须依照施工图、 设计变更资料、 隐蔽工程记录、 签证资料等进行计算，并与月度计量支付报表工程数量进行核 对。竣工结算审核时必须同时完成对竣工资料的审核工作。 如竣 工图是否签章齐全， 设计变更是否已如实反映在竣工图上， 设计 变更手续是否齐全有效， 签证资料是否是原件 （复印件是否经有 效确认）、资料汇总检查资料有无交叉重复、有无合同内事项不 应另行计价等。竣工结算审核中， 要指导施工单位整理竣工资料， 指导和协助施工单位完成工程资料归档工作。D在业主提交工程结算书和竣工资料后的

40、约定时限内，对 公司有单项工程（单位工程）竣工结算书进行审核，审核结果经 建设、施工单位签认后出具审核报告。 竣工结算审核报告采用专 业造价工程师责任制和本公司三级复核制， 竣工结算报告必须由 主审造价工程师、复核责任人、公司技术负责人（副总经理）三 人签章。 必须保证审核结果质量， 编制的竣工结算审核报告书及 经济技术指标分析数据必须规范、严谨、依据充分、内容齐全、 数据准确。E、竣工结算审核的质量应严格执行本公司的竣工结算审 核的工作流程及管理制度 。F、妥善保管业主书面移交的全套工程竣工结算资料，不遗 失、不损坏，且在结算审核工作完成后 15 个日历天内将全套工 程竣工结算资料分类装订返

41、还委托方， 并配合委托方完成竣工结 算资料的归档工作。分类按：（1）竣工图纸文件（含图纸会审纪要） ；（2）设计 变更文件（含技术核定单） 、经济签证单、材料认质核价单； （ 3） 竣工结算书及结算审核报告书， 工程量计算及审核底稿 （电子文 档）；（4）招标文件及施工合同； （ 5）工程开、竣工报告，经审 批的施工组织设计，工程竣工验收确认单； （ 6）与工程有关的其他资料G若业主决定对本工程进行结算审核，且其作出的审核结 论与本公司出具的竣工结算审核报告书中的结论不一致时， 应有 义务配合复审单位的工作， 并负责与复审的造价咨询单位进行核 对。3、严格按照工程竣工结算审核造价咨询服务工作的

42、要求完 成结算审核或复审业务。(1) 本公司应在收到委托方委托后积极组织本单位有经验的 相关造价咨询人员立即开展工作， 同时，本公司造价咨询人员必 须专业对口，不得跨行业、跨专业审核；(2) 本公司应保证本工程项目造价咨询人员的相对稳定，以 保证咨询工作的连续性和及时性， 若因特殊原因调整造价咨询人 员，应事先经委托方同意；(3) 本公司及其从业人员不得与公司审核工程项目的当事单 位发生直接或间接的经营关系或隶属关系， 也不得是这些单位的 合作伙伴，如果存在上述情况，应立即报告委托方，并主动解除 合同；(4) 本公司按照委托方的相关管理要求，提交工程量详细计 算底稿及内审资料后， 经委托方同意

43、后， 本公司方可与施工单位 进行核对，核对过程中本公司必须有 2 人及以上同时参加；(5) 本公司必须到委托方提供的办公场地与施工单位进行结 算核对工作 ( 若委托方不能提供核对场地，经委托方同意后，方 可在本公司办公场地进行核对 )，核对过程必须作好详细记录 ( 核 对记录必须有主要审核人员及记录人员签字确认 ) ，委托方指派 责任人参加核对工作， 本公司的相关交通、 通信工具及就餐等自 行解决；(6) 对委托方提供的竣工结算资料中如发现有与实际施工不 一致或背离市场价格， 影响工程造价的资料， 本公司有责任和义 务向委托方书面指出并提出合理化建议；(7) 本公司应建立三级 ( 人员、部门、

44、公司三级 )复核制度且 对公司出具的审核报告书及经济技术指标分析数据 ( 含工程量、 综合单价、综合单价分析表、规费、措施费、材料设备单价、其 它相关费用等 ) 的正确性及合法性负责，否则，对委托方造成的 经济损失，应向委托方进行赔偿；(8) 本公司出具的审核报告书及工程造价分析报告书等必须 规范、严谨、依据充分、内容齐全、数据准确，且必须有主要审 核人员的签字盖章；(9) 本公司结算审核过程中确需增补的结算资料，必须由委 托方提供并签字移交，本公司不得与施工单位自行办理交接；(10) 除委托方书面同意外， 本公司及其造价咨询人员不应接 受合同约定以外的与工程造价咨询项目有关的任何报酬；(11

45、) 本公司审核的合同结算额与委托方复审的合同结算额 的审减率应在 2以内；第七章、审计质量控制措施(一)、质量标准(成果误差率)、扩初目标成本概算总价误差不超过 15%；、施工图设计阶段目标成本的制定总价误差不超过10%；、清单控制价的编制在资料完整的情况下不漏项， 特征描述 准确，综合单价合理，总价误差不超过3%(与同时两家咨询公司编制核对后的总造价相比) ；、合同执行阶段签证、变更费用的计算误差不超过%，阶段性的结算核对误差不超过 1%，进度款支付误差不超过 %；、工程结算阶段的每一单位工程结算审核误差不超过1%（二）、质量保证措施1、组织保证本公司项目部机构图和质量监控程序组织机构图质量

46、监控流程全过程跟踪审计项目部组织结构图、机构人员设置与职责机构人员设置姓名职称执业资格注册编号备注项目负责人曹熙康1高级工程师建造03555岁专业造价工程师土建于进智高级工程师建 造00547岁安装周良华高级工程师建 造07347岁.3相应的工作职责：A、工程师工作职责1、树立集体荣辱观、责任感。2、树立让顾客满意、让顾客放心的工作作风，正确对待顾 客的要求。3、自觉遵守公司各项管理制度及道德准则4、保质保量按期完成公司上安排的工作任务。5、对完成的业务项目进行完整、严格的自检、自查，完成 交叉复核工作，或项目经理、质控部安排的复核工作，并对其质 量负责。6、项目完成并自检后应主动要求项目经理

47、进行一级复核。7、协助项目经理、部门经理、技术负责人（总工）对项目 的一、二、三级复核工作，并对公司查出的问题及时全面进行修 改更正。8、完成相关业务项目的技术指标测算、分析、比较。9、完成业务项目的报告文件的编制。10、完成公司涉业务项目资料的收集、整理及归还。将计算 底稿、电子文档、成果文件交项目经理检查、整理及归档备查。11、完成公司交办的其他临时任务。B、项目经理工作职责1、认真按照项目经理工作职责完成公司安排的业务项 目。2、接到任务后，组织组员讨论任务安排，落实每个工程师 任务完成的工作 量、完成时间，填写项目完成计划书，交造价 部经理存档备查。3、负责收集、整理委托方的各种要求（

48、包括工作流程、具 体业务要求等），及时将各种要求传达至工程师，并随时监督工 程师的执行情况，出现偏差及时纠正，对执行结果进行检查。4、负责收集、解决项目的技术问题，重要问题请示部门经 理。5、负责与项目中工程师（包括外聘工程师）的沟通联系， 使整个项目的结果符合委托方的要求。6、负责督促、检查、落实项目的一级复核工作，并主动将 一级复核后的成果文件交二级复核。7、负责在复印装订的过程中复核检查，对交出的成果文件 进行盖章（按照委托单位要求或事务公司要求） ，中途征求意见 的成果文件应负责送达委托方，最终成果可以委托办公室送达， 返回存档资料应负责催回交办公室存档。8、对过程控制、清单编制、工程

49、预结算实行资料档案作归 口管理 , 并建立相关台帐 ,密切关注工程进度和工作进展情况 , 做 到心中有数。9、负责整理、检查完成项目的计算底稿、电子文档、成果 文件等资料的收集和归还。10、对公司负责的项目应主动维护事务公司与业主的关系、r -、人声誉。11、对项目小组人员的工资分配提出分配方案。12、完成公司交办的其他临时任务。C、质量控制部人员工作职责1、参与项目中问题的讨论并会同解决问题。2、负责项目的二级质量复核的工作。3、收集质量复核中的问题，不定期将各项目工作中存在的 问题或解决方式等汇总， 交质量监控部主任， 定期组织工程师讨 论、学习交流等。4、负责协调解释项目工作中存在的分歧

50、。D技术负责人（总工）工作职责1、勤奋工作，认真负责，遵守职业道德，带领相关业务部 门工作人员按时完成公司分配的各项任务。2、 协助总经理对公司负责的项目进行任务安排、进度安排、质量检查。3、协助公司完成咨询合同的订立、工程师、项目经理的工 资分配。4、负责相关技术部门人员综合业绩考核，提出奖惩意见及 办法。5、掌握、检查、监督、协作工作人员（包括：工程师、项 目经理）的工作，如有异常情况及时与总经理进行沟通、解决， 以保证工作的顺利开展、完成。6、负责与工程咨询业务相关单位的协调、沟通工作。7、负责完成质量三级复核工作，审查审核报告并报副总经 理签署意见，保证成果文件符合公司（或委托方）的要

51、求。8负责收集、整理、检查项目经理（或组长）上交的完成 项目的计算底稿、电子文档、成果文件。9、负责协调解释项目工作中存在的分歧。10、负责整理质量、技术性的文件存档。11、不定期将各项目工作中存在的问题解决方式组织工程师质量管理小组结构（下一级向上一级负责 深蓝代表互检）12、完成公司交办的其他临时任务。成立质量管理小组建立由公司技术负责人（总工）任组长、本项目负责人（项 目经理）任付组长，项目负责人对公司质控部负责，质控部对技 术负责人（总工）负责，各专业工程造价人员全员参与的质量管 理小组， 实施对本项目全过程造价咨询工作的质量控制。 其小组 结构见下图。横向相互质量联络，纵向下一级向上

52、一级负责。2、思想保证、坚持行业执业法律、 法规、职业道德和公司管理制度教育， 从而保证工作的公正、公开、合理、合法；、开展“顾客第一、 质量第一” 的宣传， 树立质量品牌意识， 使公司有工作人员明确质量方针和目标， 牢固树立 “质量在我心 中，品牌在我手中”的思想，追求卓越、精益求精；、利用典型的质量危机案例教育、警示我们的员工，质量关 系公司生存、发展，质量关系个人职业、前途。3、审计质量控制流程、充分发挥资深工作者的优势把关 我公司拟派造价部经理泉静波全面负责本工程的造价咨询 工作，该同志从事造价工作多年， 有丰富的造价工作经验和积累， 是资深的造价工作者， 由她主持的造价工作均得到业主

53、的高度认 同，本次由她担任项目负责人充分发挥其在造价工作上控制能 力，对保证我们的工作质量有着重要作用。、公司有完善的三级复核体系，保证工作质量通过我公司多年积累和验证， 在质量控制方面的三级控制复核体系，为咨询工作的质量管理提供了可靠保障。三级复核控制体系，即项目经理、质控部和部门经理复核。 我们将相关服务划分三个阶段，即计划阶段、执行阶段和完成阶 段。在每个阶段明确了复核控制人的控制职责。复核控制的实施我们采用面对面沟通交流方式， 即被复核人面对面的向复核人报 告公司执行工作（包括复核）进展、完成情况、结果、相关重大 问题及事项，不确定或遗留事项等。复核人应通过询问和现场查 阅，并根据已了

54、解的情况予以判断并确定公司复核事项完成情况 及结果，并确信复核工作及结果的有效性。控制流程见下页【三 级复核质量控制流程图】三级复核质量控制流程图业务控制三层风险控制业务流程控制、营造畅通的信息流通系统我公司每位员工基本上人手一台电脑， 系统内各种信息及时 进行更新，公司内部信息流通上及时、便捷；在质量沟通方面， 各层责任明确， 相互交流对象清晰， 能够实现处理问题的及时有 效性，达到业主满意的质量。、科学的专业控制方法（1）编制原则遵循客观、公正、科学、合理的原则认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性（2）控制流程 根据招标文件、图纸、计算规则、往来记录、各种相关技术 文件及标准图集进行

55、工程数量计算。4、质量控制制度保证本公司为了规范建设工程造价竣工结算审计工作、 工程量清 单及预算控制价编制、工程全过程造价控制等，保证执业质量， 制定本制度。第一条 本项目竣工结算审核、 工程量清单及预算控制价编 制、工程全过程造价控制的质量控制必须遵照本制度。第二条 本公司设立质量控制三级复核制度， 对工程执业质 量负全面责任。一级由项目经理复核；二级由质量控制部复核； 三级由技术负责人（总工）复核；副总经理审核签发。第三条 造价工程师审核应当遵循独立、 客观、公正、诚实、 信用的原则，依据相关的法律、法规、原则执行业务。造价工程 师执行审计业务时， 应当保持形式上与实质上的独立， 项目审

56、计 人员如与委托项目存在可能损害独立性的利害关系时， 应提出声 明，并实行回避。若因此发生有意漏审，一经查实，当即辞退， 并承担由此造成的经济损失和法律责任。第四条 本项目审计人员不以权谋私、弄虚作假，为人公司用，甚至串通作弊；不得接受被审计单位的宴请、娱乐安排；不 得接受任何馈赠等。第五条 本项目审计人员应具备必需的品德、学识、能力、 经验、及相应的专业胜任能力。第六条 本公司通过对项目实施人员定期考核、晋升、 后续 教育等措施，确保全体项目审计人员达到应履行其职责公司必需 的专业胜任能力，严格遵守造价工程师职业道德行为准则以 应有的职业谨慎态度执行业务。第七条 项目审计人员执行业务时， 应当实事求是，不为 他人公司左右，也不得因个人好恶影响客观性。 应当正直、诚实, 不偏不倚地对待有关利益各方。第八条 本公司接受业务委托应当组成项目小组，项目经 理由公司技术负责人（副总经理）确定，成员由各专业人员组成。第九条 项目经理应编制审计计划， 对计划工作做出规划和 安排，并报请公司技术负责人（副总经理）审批。第十条 项目经理编制审计计划时， 应当仔细研究该项目的 特征，科学合理地拟定审核计划、审核成本、审核工作日并报公 司技术负责人批准。第十一条审计该项目的工作时间不得超过合同约定的时 间，如工作进度低于约定进度，应找出原因，明确责任，并及时