政府门户网站群建设方案

1、 XXXX门户网站群 解决方案第1章 项目概述1.1 项目背景 政府机关网站是当前我国电子政务和政府机关网站发展的重要趋势，也是推动网站整合、提升电子政务绩效的重要举措。实施网站规划可以为政府机关网站升级改造提供清晰的发展思路，也能够为相关政府机关网站提供功能配套的有力保证，更有利于系统内网站升级改造的标准化，保证网站之间的资源共享、信息整合和业务集成。在新的发展时期，XXXX门户网站群的历史使命、价值体系、服务对象和业务重点需进一步明确。XXXX门户网站群作为XXXX监察厅提供公共服务的总平台、展示政府形象的窗口，为满足来自政府、公民的不同用户群需要，需逐步打造成一个统一的综合电子政务门户网

2、站。我们将XXXX门户网站群定位于服务型政府门户网站，它是指集政府信息公开、在线办事服务等为一体的，融合当地政治、文化和社会等元素的政府机关网站门户。主要体现在以下方面： 1)注重网站服务功能 主要体现在公共服务能力、用户对象细分、网站易用性等方面。通过该网站密切政府与人民群众之间的关系，加强政府和社会、政府与公众的沟通。提供信息发布和政民沟通互动交流平台，提供网站检索、邮件服务、电子文件检索服务及内容管理系统、网上检索、办事查询等功能。2)是展现门户网站特征有效整合全省各地市各政府监察部门网站的各种资源，充分发挥门户网站的整合和聚集作用，政府门户的特征。主要表现在主网站对子站的服务内容和信息

3、资源的整合利用上；主网站应强化聚合、导航、搜索、呈现作用，以及对子网站的管理与服务；子网站应大力配合门户网站升级改造，包括其需求、建议等，逐步使XXXX门户网站群成为全省在线业务处理中枢、管理服务中心和用户的优先访问平台。3)是突出政府管理职责通过廉政信息发布，明确部门领导分工、组织机构职能、政府活动状况，完善领导管理机制，加强公众对政府的监督，体现管理型政府的特征。4)是明晰外门户网站升级改造目标在内网中实现以关键业务应用流程的网络化带动整个政府职能的转变，提高各部门、各单位行政效率，降低政府运行成本；外网升级改造以因特网为依托、面向社会公众提供信息服务，体现服务型政府形象。5)是强化网站应

4、用管理在网站升级改造和管理的过程中，遵循先进性与开放性相统一、服务与整合相统一、整体与局部相统一、管理与创新相统一、品牌化与易用性相统一原则。1.2 建设目标按照“统筹规划、协同升级改造、分级管理”的原则，完成XXXX门户网站群站点网站基础平台及相关应用的搭建，主要包括硬件平台和网站站点的部署升级改造，并对网站进行已有功能优化和新功能扩展。通过建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等一系列规章制度与信息保障、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等工作机制，加强信息资源开发、整合和共享，XXXX监察厅各部门信息集成、业务集成与功能集成，确保网站为不同类别的群体提供量身订制的信息与服务，努力把

5、XXXX门户网站群办成政务公开的重要窗口和政民互动、在线服务的重要平台，为提高行政效能、升级改造服务型政府做出积极贡献，将XXXX门户网站群建成全省甚至全国较有影响的监察外网门户。 XXXX门户网站群将基于我公司网站管理平台构建整个网站统一管理平台，以达到对全省各直属部门子网站的统一标准化管理。 我公司网站管理平台提供了一个网站管理模式，纪委监察厅及各直属部门可以在内容管理核心平台中创建门户主站和各子站点，站点之间按照授权范围进行分布式管理。每个站点都可以根据配置发布到统一的信息中心WEB SERVER集群，也可以分发到各部门自己的WEB SERVER上，实现分布式的部署环境。统一的内容管理核

6、心平台，使数据、应用得到集中管理和维护，减少各部门分别维护应用系统和数据所带来的风险和成本增加，也可以使信息资源得到整合、共享、共用。建立统一部署、统一标准、统一规范、统一管理的“XXXX门户网站群”是符合电子政务发展的趋势，即开发利用“网站”的资源，建立以XXXX门户网站群为中心主站，以各地子网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成若干主站与子站集成的网站体系。统一网站管理的模式使XXXX门户网站群的数据、应用得到集中管理和维护，减少各部门分别维护应用系统和数据所带来的风险和成本增加，也可以使信息资源得到整合、共享、共用。第二章 建设思想和原则2.1网站设计原则2.1.1先进与开放性统一考虑到

7、未来XXXX门户网站群的发展趋势和要求，保持网站管理模式和运作模式的领先，保持网站未来改版具有灵活的扩展性，因此，此次XXXX门户网站群项目升级改造将采用目前先进的内容管理系统技术、搜索引擎技术、全文检索等技术，信息雷达采集技术以构建统一、开放的平台。 1)统一的平台：采用统一的门户网站升级改造管理平台，支持门户网站以及未来可能增加的内部网站的升级改造，降低系统管理维护的难度，提高系统运行维护的效率。 2)开放的平台：采用目前先进的开发技术和架构，以保证平台的先进性和可扩展性。技术和标准开放，具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统平台上。支持多平台操作系统、多种数据库运行。2

8、.1.2安全性XXXX门户网站群升级改造项目安全性包括系统安全、应用安全和网络通讯安全。系统安全、稳定、可靠的运行，首先取决于系统的整体设计、平台的选择以及应用程序的质量；其次，必须考虑到各种特殊情况下的恢复机制和备份机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；严格的管理制度也是系统安全性的重要保证。此外，完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。XXXX门户网站群依据信息访问权限，向用户提供授权查询，有效避免越权使用，同时系统应具有对内容管理系统上敏感信息的保护措施，以免被不当利用。系统后台用户分层次管理，并且具有可灵活调整、可细分的权限控制。可对信息内容进行严格的

9、角色权限管理，保证每个用户能够看到且只能看到自己权限范围内的所有信息。对系统的管理操作有详实的历史记录。信息内容的采集、发布、审查等环节管理方便，流程可订制和管理，网站运行可监控。 支持灵活强大的集中分级授权管理机制。系统应能提供灵活强大的组织结构、角色、授权机制，提供可配置与管理的平台工具，提供方便友好的操作方式与操作界面，易于部署与操作和平台管理。 具有全面的安全管理机制以及与其他安全认证系统的接口。2.1.3服务与整合性统一以用户为中心、以服务为导向，强调服务特色，通过整合地区资源为公众提供更多优质服务，因此在XXXX门户网站群升级改造项目中，将具有如下全面整合能力： 1)较强的信息资源

10、整合能力：系统不仅要能实现网站的信息制作、管理与信息发布能力，还能够实现对多种外部信息资源的有效整合与管理功能。 2)对现有应用系统的整合集成能力：系统要具有很强的应用与信息扩展能力，能支持对现有应用系统进行有效整合，同时还能够支持对未来应用的扩展集成，并提供二次开发接口。 3)支持内容等信息资源的整合、管理、展现、搜索以及个性化定制等全流程服务。支持一般网站管理、栏目管理、信息采集编辑等功能。 4)完成对已有网站系统的信息资源的平滑迁移及整合。2.1.4整体性与局部性统一共用一个软硬件平台、一套网站管理群系统，统一主管部门、统一基本栏目（按照要求统一设置基本栏目，个性栏目由各区县结合自身特色

11、设置）。坚持统筹规划、协同升级改造、分级管理。2.1.5管理与创新性统一注重网站升级改造与运行管理，充分考虑网站升级改造流程的合理与精简，根据地域特色和电子政务发展水平运用改革手段加强创新。2.1.6可维护性、可管理性由于门户网站系统使用面广，系统稳定性可用性要求高，因此系统平台还必须具有良好的可管理和易于维护的特点。一个完善的系统必然有一个完善的管理机制。完善的管理机制中可维护性和可管理性是两点重要的考察指标。系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点，同时要求有较强的系统管理手段，系统能够合理地被配置、调整、监视及控制，保证系统的良好运作。系统采用面向对象的思想和分层概念来设计，从原则

12、上保证了系统的可维护性。如果修改用户界面，就只要在表示层修改而无需改动其他层。同时，在层与层的交互方面，尽量采用松耦合的原则，从避免了修改其中的一层而影响到其他层。同时所提供的软件产品方便安装与拆卸，不存在技术障碍。2.2规划思路按照电子政务和政府机关网站的发展规律与升级改造要求，优化全省各政府监察部门职能分工，促进政府机构改革，推动政府管理方式由控制型向参与型、服务型转变，改革、完善现有行政管理流程，促进政府管理、服务的科学化、高效化，建立统一技术标准和信息规范基础的“一群网站”。主要从以下方面进行阐述： 整合：将分散在全省各监察部门的信息资源和服务资源进行组织、分类和优化，按不同用户对象，

13、实现各种信息和服务的个性化。 集成：通过主网站，建立政府对公众服务的各类应用系统间的关联，便捷社会公众获得一体化的服务。 共享：将所有信息资源按一定的规范进行集中组织和管理，提高政府信息资源的利用效率，避免同类信息的多个部门重建，可减少部门间信息“缺失”和信息“盲点”。 统一：统一数据标准和接口规范，并建立统一的用户管理机制和数据交换平台，使得主网站在整合和集成上更深入，也更具有扩展性。 协同：以对外服务为基础，建立“外网提交、内网受理、外网反馈”的协同工作机制，包括不同部门间的协同和总站与各子站间的协同。2.3整体框架近几年来，我公司一直在研究国际领先政府机关网站的发展与趋势，同时，基于对国

14、内最新政府机关网站绩效评估指标体系的了解与分析，我公司在技术和电子政务产品方面不断创新，现以形成集“政府机关网站、信息公开、公众参与、在线办事、政务资源整合”五位一体的政府门户网站解决方案。2.3.1政府机关网站建立统一部署、统一标准、统一规范、统一管理的XXXX门户网站群是符合电子政务发展的趋势，即开发利用“网站”的资源，建立XXXX门户网站群为中心主站，以各部门网站为子站，形成一个主站与若干子站集成的网站体系，可以加快山西省政府对公众实现“一站式”服务的步伐，实现资源互通共享，提高各级政府机关网站的应用水平，也可以节省大量投资，降低政府机关网站的运维成本。2.3.2政务信息公开保留前期政府

15、信息公开应用升级改造投入，将其整合到这次整个网站项目中，实现资源统一管理。2.3.3在线办事在线办事服务是政府机关网站的核心内容，政府机关网站的发展目标就是将政府机关网站打造成为公众提供服务的平台。政府机关网站的在线服务应以用户为中心，从用户类型和用户需求出发，针对用户对象提供服务，以用户使用场景进行导航，围绕流程整合资源，使用户能快速找到所需的信息和服务，提高网站的人性化程度，体现政府机关网站“以用户为中心”和“以人为本”的精神。我公司提供了包括了在线办事、状态查询、办事咨询和表格下载等功能选件，并可结合用户的实际应用环境提供场景引导式服务框架，通过预设的场景引导，使公众根据自身的情况快速定

16、位到对应的办事指南、表格下载、在线提交入口等，使“XXXX门户网站群”的在线服务更为人性化，从而提高服务效率，降低服务成本。2.3.4公众互动与公众交流互动，引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程，是政府机关网站的重要功能之一。我公司提供了图文/视频在线访谈、提建议、民意调查、在线评论、专题互动等模块，可围绕社会热点、焦点问题广开言论。通过多渠道互动功能的完善，使用户的咨询、投诉、建议、举报、热线等活动基本实现统一受理、分别反馈机制，并注重提升用户反馈质量。从而拉近政府与百姓的距离，拓宽公众参与渠道，为政府与公众进行交流搭建桥梁。2.3.5政务资源整合各级政府机关网站要提供良好的服务，真正

17、让公众感到方便、快捷、实用，必须要加强网站后台信息资源的整合，业务系统的升级改造和服务资源的梳理，推动部门间的信息资源共享和服务资源的整合，把网站真正建成一级政府监察工作门户。我公司政务资源整合包括了对异构的、海量的内容数据资源整合、网站垂直搜索及站内搜索、个性化定制及推送等服务。我公司完整的资源整合解决方案帮助政府解决了原有信息的再利用、部门的信息报送和相关部门网站的信息采集再利用等资源整合问题。从软件架构来说，我公司产品提供了包括数据层、应用层和表现层的整合方式；在通讯协议上可以支持http协议、Web Services协议等；对整合对象来说，可以支持对内容数据、用户数据等进行整合。我公司

18、资源整合方案是全面涵盖了各种应用环境，在XXXX门户网站群的构建过程中提供数据迁移、数据交换、资源整合等支撑服务。第3章 总体应用架构设计XXXX门户网站群的建设目标并不是通过软硬件的简单堆积就可以实现的。如何构建一个结构灵活、功能强大、遵循标准的基础支撑框架，从方案设计的第一步开始就要全盘考虑整个方案的架构合理性，从技术上保障网站升级改造的成功。在外网门户总体框架设计上，我们力求功能完善、设计合理，为XXXX门户网站群升级改造提供一套完整的设计方案，从各方面充分满足各级用户的需求。根据我们对项目升级改造需求的理解与分析，结合项目总体技术路线，我们对XXXX门户网站群项目的总体应用框架设计如下

19、：3.1技术架构根据本次XXXX门户网站群项目的规划，整个网站系统的技术架构如下：1) 表现层：表现层是XXXX门户网站群站各站点的前端交互，主要实现信息展示、应用服务等人机交互功能，为政府工作人员提供美观、简洁和全新体验的操作界面，具有使用IE浏览器能力的用户即可进行操作体验；表现层的用户对象包括网站的所有访问者、后台管理维护人员与内容编审人员等。2) 应用服务层：应用管理平台是XXXX门户网站群系统升级改造的核心，基于底层数据库系统，采用网站管理、全文检索、在线审核等机制来搭建总体网站应用服务系统。3) 数据接口层：提丰富的接口，实现数据交换、系统扩展、应用整合等功能。在系统并发负载过大的

20、情况下支持系统的集群扩展，提高办公效率。4) 数据存储层：数据层即数据存储平台，采用关系型数据库和检索数据库相结合的方式实现对所有资源数据的存储和管理，利用关系数据库的业务处理能力和全文数据库的海量存储和检索性能实现整个系统良好的数据存储功能。5) 支撑平台：安全支撑体系及数据标准规法体系纵向贯穿整个层面，从硬件到软件、从环境层到用户表现层都要进行不同方面的安全配置设置，保障系统安全运行，各层面的数据要遵需统一的数据升级改造标准与规范。3.2系统功能模块框架根据XXXX门户网站群升级改造要求，网站系统功能模块框架如下：系统总体逻辑架构自下至上（纵向）可以分为支撑环境、数据层（数据存储）、支撑技

21、术、应用管理服务层、表现层几个逻辑层面；同时，安全支撑体系与数据标准规范体系贯穿整体系统。我公司采用了集数据资源服务、应用集成服务、选件扩展服务、开发自助服务四位一体的面向服务的架构体系。用户通过选择不同的选件，配置合适的数据适配器，采购相应的协作应用工具等，构造成自己的应用平台，满足组织内部独特的业务需求，并通过各种开发自助服务，随时根据实际情况进行服务的调整与定制。第四章 功能模块设计 XXXX门户网站群管理平台是整个XXXX门户网站群项目的核心系统，作为纪委监察厅及各部门管理网站的基础平台。实现主站点和子站点的统一管理和信息共享，主要功能有主站点管理、子站点管理、站点权限分配管理、信息发

22、布管理、信息审核管理、绩效统计管理等功能，完全满足政府人员日常办公所需要的操作和流程。可以大大提高政府人员的办公效率，并节省了政府单独建站的资金投入。管理系统的主要功能主要有： 1网站主站管理超级管理员可以对XXXX门户网站群主网站进行全面管理，具体功能包括：超级管理员通过自助建站和新建站点等方式构建主网站，可灵活定义网站名称、配置页面模版、设置页面编码（可支持多语种发布）、网页存储目录等属性。可针对主网站不同栏目的内容维护设置管理用户及管理权限。可定义主网站所具备的网站功能，如是否启用图片管理、视频管理、表单选件、政府信息资源管理等功能

23、。4.2网站子站管理超级管理员能方便创建纪委监察厅各级部门子网站，可通过新建站点、自助建站、站点类似创建、站点导入四种方式，以提高建站效率。同时提供站点备份功能。纪委监察厅各子网站可由各部门的子管理员进行自主维护，包括页面风格、栏目创建、内容维护、浏览权限等设置。还能够能批量维护子站点、子站点栏目和模板。主站与子站之间能通过复制、引用、移动等方式实现信息共享。每个网站生成的HTML网页可向不同的目标服务器分发，支持的传输类型有文件系统、FTP和SFTP。4.3网站多语言管理支持多语言站点的支持，用户可以根据需求建立多种语言的站点，服务更多类型的对象。4.4网站栏目管理支持栏目的新建、删除、修改

24、、移动、预览、发布、撤销等操作。目录结构可根据需要自定义生成，只需要鼠标拖拉就能够对栏目进行排序。网站管理员可以为每个栏目指定不同的栏目管理员和内容编辑人员。每个栏目可单独或批量进行管理权限设定。每个栏目可以配置个性化模版、管理权限和文档审核工作流。支持栏目导入导出功能，当栏目结构或数据出现错误时，可以保证系统的稳定可靠运行并可根据需要修复错误的栏目结构并保证数据不丢失。提供栏目回收站功能，用来管理从站点和栏目中删除的栏目。管理员可查看、还原、删除各普通栏目回收站中被删除的子栏目。4.5网站模板管理我公司网站管理平台基于Dreamweaver提供所见即所得的模板编辑工具，在新建模板或者是模板维

25、护的过程中，基本HTML元素的维护由Dreamweaver 处理，通过集成的我公司菜单功能实现模板创建、编辑、与我公司网站管理平台服务器保持后台数据同步等。在Dreamweaver中提供我公司置标菜单，通过一种方便的置标编辑操作方法和流程，来取代让人郁闷的手工式、无语法高亮显示的代码编辑。非专业网页设计人员无需手工写代码就在任意页面模板中设置每块区域的展现内容、展示方式、设置显示属性等，如在某一区域插入信息列表，模板编辑人员可定义该列表内容来自于我公司网站管理平台后台哪个栏目、标题显示字数多少、是否自动显示更多按钮、是否显示标题颜色、是否显示发布时间等。系统默认提供新闻列表、新闻内容、专题、新

26、闻回顾、在线直播、嘉宾访谈等置标效果。在Dreamweaver中编辑好的模板可通过上传按钮，自动加载到我公司网站管理平台系统对应的站点和栏目的模板管理中。系统提供模板的新建、导入/导出、预览、修改、删除、同步模板附件、模板分类等功能，模板的导入支持的格式有zip、asp、jsp、xml、htm、html。模板如果不正确，会影响到使用模板的站点、栏目和文档在发布后不能正确显示，因此系统提供校验模板的功能以保证模板在使用前是正确的。模板校验会检查模板内容中的置标是否拼写错误、置标属性配置是否正确以及嵌套模板是否匹配。每个栏目可配置不同的模板，同一个模板也可批量分配到多个栏目。为了实现外网门户群所有

27、页面模板的规范性管理，系统还提供模板权限管理功能，可分配给某个用户、某个用户组或是角色。4.6网站信息内容版本控制完善的版本控制功能，支持在内容制作处理过程中，对信息本身在各时期、各阶段的变化进行记录和管理，包括：内容级版本记录和版（Editions）级版本控制。和工作流相结合，系统提供了更加智能化的版本控制。在对象数据库里对内容所作的任何改变都可以自动记录版本，而不需用户做任何事情。在任何时候，任何现存版本内容都可以被查看，同现在版本比较，或者取回。除了内容级别版本控制外，平台还可提供版（Editions）级版本控制。版是一系列内容的版本（相对于单个内容），在某些特定场合下非常有用。例如新闻

28、出版过程中，可能就是几项不同的内容（比如两段文本，五张图片，一张照片）的组合。新的信息可能会有不同的修改（比如一些条目的改变，增加，去掉，等），这些不同的对新闻产品的修改每次都可以存为一个版（Edition）。如果用户在站点属性中设置了自动版本保存配置的保存选项，则当文档的状态属于设定的保存状态时，编辑文档后系统会自动进行编辑前文档的保存。4.7网站信息发布信息发布指的是对新闻动态、图片及视频等多媒体内容进行创建、编辑、审核、发布等操作。为保证系统前台的高效访问，主要采取静态发布技术实现信息页面的发布。1) 创建文档WCM提供多种文档创建方式：智能创建文档、外部文档导入、新建文档。智能创建文档

29、：内容编辑人员可以单篇和批量上传DOC、DOCX、RTF等格式文档作为系统中的新建文档，系统从这些文档中自动提取出 HTML 内容和相应的图元附件，可保持原格式入库。外部文档导入：站点或栏目通过导入文档操作，可批量导入外部文档，或实现对备份文档的恢复。导入文档只支持 xml、zip 格式的文件。新建文档：通过我公司网站管理平台文档编辑器创建一篇文档。2) 信息编辑我公司网站管理平台提供了可视化文档编辑器，可帮助纪检监察信息网门户群各部门的内容编辑人员提高信息采编效率。编辑器支持的文档分为四种类型：HTML、纯文本、链接和文件。当编辑人员创建一篇HTML文档时，可以任意对录入的文档进行排版，指定

30、文档内容和标题的字体、字号、字体颜色、背景颜色、段落对齐方式、项目符号、段落缩进、行间距支持、标题字数的自动计算等。编辑器支持表格、图片、符号、HTML标记、模板、音频、视频、FLASH动画、插入广告等多种元素。支持设置相关文档，正文中支持插入内联文档、支持批注、支持热词管理。除常规编辑网页的各种工具外，文档编辑器还有以下特色： 编辑人员需要录入的文档有多种类型，如编辑一篇新闻报道时，可以录入文档标题、正文、副标题、作者、关键词、摘要等常规文档属性；编辑一份政府公报时，可以按需扩展文档属性，如公报类别、文号、有效期等。系统支持的扩展字段类型为整数型、文本型、时间型和小数型四种。 支持文档永久置

31、顶和限时置顶。 支持图文、多媒体元素混排。编辑人员还可以从WCM的图片库和视频库中选择多媒体文件插入正文，并进行排版，实现多类信息资源的整合发布。 支持鼠标右键快捷操作，包括表格属性设置、图片属性设置、流媒体属性设置及自动分页、提取标题和摘要等操作。 支持自动保存，当系统出现异常时候可以从历史记录上恢复。 支持文档自动格式排版、全半角转换、支持自动粘贴等功能，当用户从其它网站或者页面拷贝内容，只需要一次复制就可以自动完成文档标题和内容的自动粘贴。为提供编辑录稿效率，还提供连续录入文档功能。 单篇文档发布可指定模板和自动发布时间。支持单篇文章设置权限、设置页面风格3) 信息管理有权限的内容维护人

32、员可创建、导入、编辑、删除文档。支持鼠标拖拉排序文档和定义序号排序文档。文档可按新稿、已发、可发等状态进行过滤查看。可以将一篇或多篇文档通过复制、移动、镜像型引用、链接型引用的方式共享到其他栏目或子网站。4) 信息审核支持文档的串联、并联审批。工作流的定义可以基于浏览器通过可视化的方式创建、修改、删除，以便管理员直观地进行配置，并可与邮件、短消息、手机等结合触发信息提醒机制。流转方式能支持会签、并联审批模式、流转规则制订、字段级权限的绑定、督办与催办、自动发收条、签收、拒绝、强制结束、重新指派等操作。为文档的流转情况提供流转状态监控、统计信息等。5) 信息检索提供类似WINDOWS搜索的功能，

33、可以对后台文档进行各种层次的全文检索，如支持按文档来源、文档状态、文档来源、栏目、标题、正文、发稿人、创建时间、发布时间和关键词等多种方式检索文档等，以方便系统使用人员快速定位信息。4.8网站图片管理支持图文混排，支持图片的缩略图、剪裁等编辑功能，图片的批量编辑功能，图片相册制作功能等。在WCM系统中建立起图片库的概念，将图片按照不同的分类管理起来，提供各种丰富的表现将图片展示出来，同时也可以让网站使用图片库的图片。图片选件具有以下的特点： 图库分类管理在我公司平台中，可以建立多个图库，类似于文字库每个图库都是可以独立管理的，有自己的分类、权限、管理员、工作流等等。系统中图片是存储在文件目录中

34、，图片的大小在创建图片库时，可通过第一次设置完成。因此，可以支持大图片的管理。图片库可以根据配置，为上传的图片生成缩略图。缩略图的尺寸、水印尺寸可以在图库的属性中设置。 图片管理图片库提供了多种图片加载、导入和上传的方式。例如，用户可以选择一张或者多张的图片上传；也可以将整个文件夹的图片压缩成zip格式文件，整个上传后由后台自动解压处理；也可以从文字库的图片素材中导入图片并作进一步处理。图片库支持默认支持JPG、GIF、BMP格式，也支持BMP图片转换成GIF或JPG格式。由于我公司图片选件调用的是ImageMagick，因此可满足其他ImageMagick支持的图片格式扩展。其它管理功能包括

35、对分类的增删改、对图片文件的引用、复制等等。除此外，图片库系统还可以对原图进行修饰管理，例如缩放、旋转、边框等等。 图片检索为方便图片管理员准确、快速的找到图片，系统提供图片快速检索功能，用户可按图片的发布状态（发布或未发布）、图片标题、作者、图片创建人、关键词、图片人物、地点及创建时间等条件进行组合检索。 文字库与图片库的资源交叉应用图片库除了为电子政务门户提供专业的图库管理和发布应用外，还可以为文字库网页信息提供图片素材；另外文字库的编辑人员上传的图片附件、及新闻稿中包含的图片也默认是图库素材库的组成部分。4.9网站群用户权限管理1) 用户管理支持按全部、用户名或真实姓名检索用户信息，可按

36、待开通、已开通、已停用、已删除四种状态查看用户列表。支持用户的新建、修改、删除。支持用户账号的开通、停用。为用户设置系统权限。2) 用户组管理支持用户组的新建、修改、删除、检索。每个用户组下面支持子用户组的升级改造。支持用户组成员的添加、新建和删除。为用户组设置系统权限。3) 角色管理支持角色的新建、修改、删除、检索。支持角色成员的添加、新建和删除。为角色设置系统权限。4) 权限管理系统中的权限分为站点类操作权限、栏目类操作权限、模板类操作权限、文档类操作权限和系统类操作权限，每类权限分别包含了该对象的所有可执行操作。权限的主体包括系统的所有用户、用户组和角色。安全管理员根据应用的实际情况对不

37、同的主体，如按用户或按站点、栏目等设置不同的操作权限。站点类操作权限：修改站点、删除站点、预览站点、高级发布站点、快速发布站点、设定站点用户。每一项操作权限都包含了相关的一项或几项可执行操作。栏目类操作权限：新建栏目、删除栏目、修改栏目、浏览栏目、预览栏目、高级发布栏目、快速发布栏目、管理回收站、扩展字段、管理模板变量。模板类操作权限：新建模板、导入模板、删除模板、修改模板、导出模板、校验模板、同步模板附件、模板预览。文档类操作权限：管理评论、查看文档列表、新建文档、编辑文档、删除文档、恢复文档、查看文档、置为新稿或已编、置为已否或返工、职位已签或正审、预览文档、发布文档、文档移动。系统类操作

38、权限：新建工作流、编辑工作流、删除工作流、导入工作流、导出工作流、工作流监控、工作流统计。4.10网站日志管理日志管理可以由具有日志管理操作权限的用户或系统管理员操作。日志分为： 系统日志，记录由系统核心产生的错误及其它信息。 应用日志，记录由应用程序产生的错误及其它信息。 用户日志，记录用户的登录、数据操作及其它用户相关的日志。4.12网站回收站管理系统提供回收站管理功能，方便用户对信息进行回收管理。4.13网站视频管理视频是构成内容的重要组成方式，例如领导讲话、会议直播等内容，以视频方式展现将更为直观、生动。我公司视频选件可以为政府机关网站提供在线点播功能，在设备允许的情况下还可以在线视频

39、直播，实现会议视频录制、会议直播、视频访谈等应用。我公司视频选件基于领先的Flash Media流媒体平台，使用J2EE、Flex、AJAX等先进和成熟的跨平台跨浏览器的技术，提供了诸如视频创建、转码、在线录制播放等视频处理功能，无缝集成，支持多种信息发布终端。1) 视频管理流媒体内容按照文档的方式进行管理（称为流媒体文档），系统支持流媒体文档的浏览、修改、删除、审阅等，后台中视频栏目的视频列表和视频浏览，按照适合流媒体的方式展示。系统完整的操作功能，包括新建上传、新建录制、新建直播、预览视频、预览发布、发布、复制、引用、移动、删除、导入、导出等。2) 视频录制系统提供友好的基于Flash的在

40、线录制组件，支持摄像头/麦克或DV，录制影像和声音，可根据具体网络环境设置录制参数，提高录制的效果。录制完毕可预览录制的效果，同时可录入分类、标签、简介等信息。录制完毕后，新的流媒体内容就创建完成，方便快捷。3) 视频直播纪委监察厅某些特定时段需要做写现场采访或者会议专题，都需要做视频直播。在与网民的框架中，我们可以利用我公司视频选件的直播功能，实现图文联合视频的直播应用，使互动的方式更直观、形象、有效。视频直播推荐使用DV和三脚架。DV进行现场音视频的摄录，三脚架用来固定DV。因为Flash流媒体服务器在做视频直播的时候不能保存音视频流，所以如果需要保存直播的内容，可以将直播的音视频保存到D

41、V的带子中。直播由直播控制端、流媒体服务器、直播发布端以及直播观看端四个部分组成，各部分的功能及作用如下： 直播控制端：由摄像机、计算机和直播控制软件组成。摄像机用于采集图像和声音信号，并传送入计算机；计算机安装直播控制软件，获取音视频信号，设置直播的信号质量，将信号流传送到流媒体服务器。Flash Media Encoder：（以下简称FME）Adobe公司提供的直播控制软件，详细信息参见： 流媒体服务器：安装流媒体服务器软件，用于接受直播控制端的视频信号，同时提供视频流供直播观看端观看直播。Flash Media Server：（以下简称FMS）Adobe公司出品的流媒体服务器，详细信息参

42、见： 直播发布端：由WEB服务器、HTTP服务器软件和直播发布页面组成。直播发布页面可通过WCM制作或直接制作，HTTP服务器软件推荐使用Apache HTTP Server。直播必须走Adobe的RTMP协议。 直播观看端：通过网络访问流媒体服务器，观看流媒体服务器的直播视频。一般是安装有浏览器（比如，Internet Explorer或Firefox等）和Flash Player 插件（比如，Flash Player ActiveX）的机器。4) 视频的上传与转码针对政府部门现有的视频格式文件，系统提供个稳定高效的上传模式，并在后台进行转码，转换成可以在线流播放的flv格式。上传的文件，系

43、统会自动提取元数据，支持的格式包括avi、 mpeg、vob、mov、wmv、asf、rm、rmvb、mp4、3gp、dv、divx、xvid、H.263等。系统提供的转换队列机制，避免引起宕机，并可以根据CPU数来配置转换队列中同时转换的最大任务数。系统提供了丰富的配置接口，包括可配置允许上传的视频的最大大小；支持将上传的较大视频转换和切割为几个较小的flv视频，大小可配置。5) 双码流我公司视频选件支持双码流。考虑到本地带宽充裕而远程传输有限的矛盾，本地传输利用高码流，而远程传输利用低码流传输。双码流在现有网络瓶颈下兼顾了图象质量和传输质量，可以突破网络瓶颈，根据网络带宽灵活选择码流格式。

44、通过视频选件上传的视频，我公司视频选件将其按两个码流（可由用户设置）转码生成高低画面品质的两个视频。在视频选件的视频列表上，可以看到一个视频对应两个码流，视频管理（删除、复制、引用视频）不区分码流，而直接发布或者通过插入文档发布视频，可以定制发布的码流：单码流发布或双码流发布（对于发布的双码流视频可以设定网友打开页面时默认播放的码流）。6) 视频缩略图的生成与水印添加系统提供了截屏工具，可以抓取视频缩略图，用于视频列表显示。系统还提供了水印管理功能，可以为视频加上半透明的图片水印。7) 视频的发布结合我公司内容管理平台的模板机制，可以将视频发布到特定栏目。流媒体内容创建后，自动将流媒体发布到流

45、媒体服务器，可在站点上配置其发布的流媒体服务器。建立站点、栏目，制作和设置模板，发布站点等，主要实现过程如下：建立直播栏目制作直播模板发布直播页面。4.14网上在线服务在线服务是政府机关网站的核心内容，XXXX门户网站群的发展目标就是将政府机关网站打造成为公众提供服务的平台。政府机关网站的在线服务应以用户为中心，从用户类型和用户需求出发，针对用户对象提供服务，以用户使用场景进行导航，围绕流程整合资源，提高网站的人性化程度，体现政府机关网站“以用户为中心”和“以人为本”的精神。建议选择部分条件较为成熟的直属部门在线办事系统为试点开展应用系统后台整合，按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务管理流

46、程，促进信息资源共享，积极探索推行“一点受理，抄告相关，并联审批，限时反馈”、“前台一口受理，后台协同办理，网站集中反馈”的在线办理模式，提供“一站式”服务入口，逐步建立功能齐全、方便快捷的网上办事大厅。1.24.15网上举报咨询网上办理是政府机关网站升级改造的重点，也是考核的重点。建议网站设立专门栏目，以事项为中心整合资源，每一事项设办事指南、表格下载（如本事项不需要提交表格，则不必设立该项）、网上咨询、网上举报和网上查询等服务。1) 办事指南基于我公司的信息发布功能，发布举报流程的设立依据、实施机关、实施程序。2) 网上咨询网上咨询栏

47、目主要就相关问题，通过网站咨询有关行政机关。在本项目中，主要基于我公司的信息发布和表单选件完成。业务咨询说明：为方便指引用户进行准确的网上咨询，提供清晰的咨询说明。建议对各部门受理的咨询业务进行简单介绍，并提供多种咨询方式，如联系人、电话、邮箱、在线咨询等。问题答复列表：按时间倒序排列所有咨询问题和答复的汇总列表，可根据关键字、时间等字段进行查询。常见问题列表：按点击次数或提问最高排行，整理常见问题和答复列表，可根据关键字、时间等字段进行查询。网上业务咨询：可以在网上提交咨询并得到清楚、及时答复，使用者可对答复进行满意度评价。 公众在线填写咨询投诉前，可在问题与答复列表、常见问题等栏目中进行查

48、看。 公众如在汇总问题列表中没有找到所需答案，则通过填写表单进行咨询、投诉。填写表单时，公众可选该内容及回复是否公开或不公开；可选择回复途径为邮件、电话、短信、网站等。 公众提交完表单，可根据工单编号进行状态、结果查询。 公众对提交的咨询回复不满意或不太明白时，可以对同一主题的咨询进行再次咨询。并且对咨询回复可进行满意度投票。政府门户网站的咨询投诉受理需其他单位协同答复与处理，这就要求系统后台提供一个相对灵活的工作流，可根据不同类型的内容进行不同流程的自动分发处理。而且有些职能部门已经建好了咨询投诉业务系统，网站需要将受理的咨询投诉数据与业务系统整合，实现“前台一口受理，后台协同办理，网站集中

49、反馈”。咨询受理人员可根据受理问题的普遍性及公众个人要求，确定受理信息及回复是否公开。回复的方式可支持电话、政府机关网站、邮件、短信等多种方式。同时咨询受理人员可以将一些热点或具有代表性的咨询投诉问题与答复进行汇编整理，发布到网上，形成FAQ。为便于对全省范围内网上咨询投诉的受理、批转、办理、答复整个过程进行监督、统计，系统需提供按需组合查询功能、统计等功能。基于工作流引擎，管理员可为不同部门设置不同的咨询投诉处理流程。各部门的咨询管理员可对本部门的咨询投诉进行查看、处理、回复。3) 网上查询公众可通过查询号，在网站上查询举报问题的处理状态。，可以查看曾经办理过的所有事项细节，包括序列号、类型

50、、状态、接收单位、回复时间等等。4.16网站公众互动3.6.3 1) 专题互动我公司提供了一套专题制作解决方案，可以实现专题的制作，并实现XXXX监察厅与民众有关此专题的交流互动。频道图片置标和动态频道获取技术对于频道图片的管理，可以从频道属性中看到，同时，为了实现频道信息的动态提取（和频道名称无关），推出了动态频道信息提取技术，并能够在模板中方便的实施。动态模板发布技术提供的丰富的置标等等，编辑们可以将选好模板的专题栏目发布到网站上。通过规划不同栏目规则，选择不同模板，可以方便的制作不同风格的专题，并支持页面浮动、弹出窗口等不同展现效果的专题页面展现功能。 2) 在线评论XXXX门户网站群提

51、供可监管的在线评论功能，用户可以通过浏览新闻，发表相关评论。管理员可通过模板控制某一栏目、某一文章是否开放评论功能。为了保证评论内容的安全，系统提供多种评论控制模式：禁止、审查、过滤、放开。系统对新闻评论信息进行分类管理，分成待审、已审、已删。其中只有已审的评论信息才会发表在前台评论页面上。系统对评论提供过滤词汇管理功能，管理员可编辑、禁用、启用和删除一些特殊词汇。它们一般用来检验评论内容是否包含一些不被允许的信息，例如一些政治敏感词汇、不雅用语等等。评论中包含这些词汇时，会用红色标识出来，提醒管理员注意审核。如果评论设置为过滤模式，则含有过滤词汇的评论不能直接发表，而会进入待审评论列表等待管

52、理员核查。提供评论统计功能。系统提供按月组织的信息察看，方便管理员了解该评论管理区的评论和新闻的统计信息。统计的数字主要包括：发表的评论数、通过的评论数、新增的新闻数、查看次数。 3) 民意调查可通过在线投票、填写问卷的方式，获取民意动向、用户反馈等直观而有价值的信息。管理员可新建、修改、删除、类似创建、引用调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、摘要、内容、选项、调查项组成结构等进行管理。管理员可新建、修改、删除、排序调查项（组），提供多种选项类型：单选、多选、附加选项（填空）。一个调查问卷中可包含多个调查项组。每个组下可设多个调查项，如下图所示：管理员可对调查问卷参数进行设置，主要内容包括：

53、 IP 限定：由于调查问卷通常面向公网开放，为保证投票的公正性、有效性，管理员可以限定某个特定范围内的 IP 参与投票的话，例如指定仅接受来自为 的 IP用户的投票。 投票次数：这个属性可以控制一个问卷调查允许接受同一个 IP 参与的投票次数，默认为1，即每个 IP仅仅允许投票一次。 开始时间和迄止时间：限制投票有效期。 提交前必须进行投票选项的选择：管理员可设置投票者必须先进行投票才能提交和查看结果，否则系统将给出提示。支持多种调查结果统计和日志查看，如按投票操作查看、按内容结构查看。不同子网站的调查问卷可以配置不同风格的模板，可以通过使用链接、

54、使用 JS脚本、使用iframe、直接拷贝HTML源到指定文档等方式将准备好的问卷调查的相关数据，以一个静态页面的形式发布到指定的访问目录中。 4)在线访谈在线访谈系统是建立在图文直播、视频直播基础上的一个在线实时交互系统。嘉宾访谈系统以热点话题为应用点，为政府内外网门户发布信息，同民众交流提供一个更直接、更实时的平台，也为了解民意，贴近群众收集合理化建议提供了一个途径。与内容管理系统紧密结合，借助于完善的内容采集，管理和发布功能，以及图片选件和视频选件的配合，共同完成一个完整的在线访谈系统。4.17订阅定制服务 1) 个性化定制公众可自定义个性化页面，公众可以选择自己感兴趣的栏目设置为个人主

55、页显示的栏目，定义左右页面布局中的栏目内容以及排序。系统管理员在后台可以定义前台个性化定制的栏目和系统推荐类的栏目。2) RSS订阅我公司网站管理平台中提供了RSS订阅服务，只需为栏目多配置一个RSS标准的XML文件模板即可为该栏目生成RSS源，供用户使用RSS阅读器进行订阅浏览。3) 邮件订阅我公司网站管理平台提供邮件订阅功能，可为公众提供指定信息的订阅，系统定期将公众订阅的指定栏目信息目录或全文，通过邮件发送给用户。4.18 全文检索系统全文检索是对网页上所有频道内容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者快速找到自己想要查找的内容。随着信息量的急剧增长，全文检索的准确性、易用性越来越重要

56、。3.6.4 1) 检索方式针对不同格式的信息，系统提供以下四种不同类别、不同界面的检索服务，使公众用户可更准确、方便的定位各类信息。（1）本网站搜索：针对网主站进行搜索主站的搜索栏目。（2）图片搜索：在海量的文章中，有大部分的信息是图文混编，通过图片搜索可以搜索文字中的图片信息。（3）文档搜索：为了更好为市民提供服务，网站提供了很多表格供市民在线下载，通过文档搜索能直接搜索出文档内的信息。检索结果分类导航展示：为帮助用户在大量命中的检索结果中准确、快速的定位信息，系统将按信息的自动分类组织检索结果，并自动统计每类信息的命中数。同时，对命中的信息自动提取摘要展现，使用户在第一时间可以快速判断该

57、信息是否有用。站检索结果则显示站点分类导航，以方便前端用户定位信息。 2) 检索技术l 支持中英文或其它语种的混合检索。l 支持结构化数据和非结构化数据的混合检索。l 允许使用文中的任意字、词、短语、句和片段进行检索。l 支持按词索引、按字索引、字词混合索引，追求高查准率的同时提供百分之百的查全手段，实现按需检索。l 全方位检索手段：提供了多达48种检索运算符。包括外部特征与正文内容的各种逻辑组合检索、位置检索、二次检索、渐进检索、历史检索、词根检索、大小写敏感检索、概念检索、对检索结果按与检索表达式的相关性程度排序等。l 完善的多级Query-CACHE技术（包括检索词/短语/表达式的一级/二级缓存技术），从而支持更多的并发用户访问，并大大提高综合查询速度。l 支持对检索结果的