农业“入世”问题的调查与思考

1、农业“入世 问题的调查与思考农业 “入世问题的调查与思考农业入世后 ,农产品供求关系将发生根本变化 ,农业面临新的冲击和考验 ,在新的形势下 ,农业 要想实现新跨越 ,必须要有新的开展思路。 就商城县而言 ,优美的生态环境 ,丰富的动植物资源 是我们应对 “入世 挑战的最大优势 ,我们应按照 “粮油优质化 ,产业区域特色化 ,茶叶、果蔬有机 化,畜禽、水产绿色化 的开展新思路 ,面向市场 ,抢抓机遇 ,真抓实干 ,确保农业开展、 农民增收、 农村稳定。一、转变观念 ,确立结构调整的总体工作思路。实现农业结构战略性调整目标,首先要在思想观念、工作思路、工作方法上实现根本改变,用改革创新精神 ,组

2、织指导农业结构调整。一是要从依靠行政手段、指令性方案模式中解脱出来,瞄准国内国际市场 ,通过科学规划、培植典型、 建立基地、 开发市场、 强化执法等市场经济手段和方法 ,指导农业结构调整。 二是要从布局欠优、规模零散模式中解脱出来 ,把农业结构调整与全县经济结构调整相结合 , 因地制宜 ,科学规划 ,培植具有区域特色的支柱产业和主导产业 ,形成农产品规模经济优势。 三 是要从家庭小生产、简单再生产模式中解脱出来,大力推进农业产业化经营 ,扶持开展各类专业合作经济组织 ,共同抵御市场风险。四是要从粗放经营、经验种植的模式中解脱出来,加快品种、技术和知识更新 ,加速农产品更新换代 ,促进农业增长方

3、式转变。五是要从自给自足、 封闭经营的模式中解脱出来 ,根据国际、国内农产品市场需求和变化趋势,开发生产、加工、运输、保鲜、包装等技术 ,提高农产品质量标准 ,扩大农产品出口。二、科学规划 ,构建具有区域特色的产业布局。围绕国际、国内两大市场,依托山、水、田、林和劳力资源 ,调整种养结构 ,不断把品种调优、 规模调大、 效益调高 ,向几乡一业 ,几乡一品发 展,形成新的产业带和基地群 ,继续按照 “公司 +基地 +农户的开发模式及 “县抓龙头 ,乡抓产业 , 村抓基地 ,农户建园 的成功做法 ,充分发挥区域比拟优势 ,在“调 字上狠下功夫 ,在规模上大做 文章 ,重点抓好 “三带六区 即,：南

4、信叶路山水田林路综合治理生态特色经济开发带,灌河滩涂树草牧防风固沙速生杨防护林带 ,浅山丘陵畜禽山羊、淮南猪、土鸡养殖带;深山区生态茶叶、高山蔬菜主产区 ,南部乡镇栗、茶、药、杉主产区 ,中北部优质粮油主产区 ,鲇鱼山、铁 佛寺、大石桥库区水产品主产区 ,城镇周围瓜果、蔬菜主产区 ,沿河库塘堰淮南麻鸭主产区。三、提高质量 ,加快推进农业产品标准化。农业标准化是农业参加wto 的新要求 ,随着国际市场全面开放 ,国内人民生活水平的提高 ,加强农产品质量平安建设十分紧迫。 今后几年 ,我县推 进农业标准化 ,要着力抓好六大体系建设：一是质量标准体系建设,创立优质农产品品牌。按照国际标准、国家标准

5、,确定农产品生产执行标准。对标准化生产的农产品,创立品牌 ,注册商标。 23年内,在叫响其鹏牌天然有机 茶、长元野生茶油的同时 ,力争使板栗、高山四季豆、麻鸭、山羊、淮南猪、花白鲢、河蟹 等产品获得注册商标和品牌。二是生产示范体系建设,建立无公害产品基地。重点抓好 28 万亩板栗、 10 万亩茶叶、 15 万亩油茶、 2 万亩银杏、 6 万亩杂果、 6 万亩中药材含国槐 、 15 万亩紫云英、 8 万亩瓜果菜、 2 万亩高山蔬菜、 50 万头淮南猪、 30 万只山羊、 6 万亩水 产品等基地建设。三是技术标准体系建设,推行生产过程标准化。根据部颁标准,制订完善主要产品的无公害栽培养殖技术规程

6、,示范基地生产严格按照技术规程操作。四是加工流通体 系建设 ,实行加工产品无害化。 着力提高企业的标准化加工水平 ,严格控制冷冻、 保鲜、脱水、 盐渍等加工过程中的污染 ,实现加工无公害。 健全无公害产品销售网络 ,县城和主要交通要道 , 乡镇农产品市场设立无公害产品专销区,并逐步在大中城市设立商城无公害农产品销售窗口,凭证销售。五是检测监控体系建设 ,保证农产品达标上市。县建立农产品质量检测中心,按照产业布局 ,建立环境监测和产品质量检验网点 ,实行产地环境和产品质量跟踪管理。四、搞活流通 ,推进农业产业化进程。引导和鼓励多种经济成分、多种经营形式参与产业化 经营。努力到达四个一批：一是兴办

7、一批龙头加工企业。支持现有的龙头企业挂靠集团,资产重组。引进新技术、新设备 ,开发蔬菜保鲜加工 ,兴办绿色食品、保健食品企业。二是组建 一批合作经济组织。农业开展要解决千家万户小生产与千变万化大市场之间的对接,就必须大力开展各类合作经济组织 ,提高农民进入市场的组织化程度。通过龙头企业与农民、专业 大户与农民、市场与农民、科研单位与农民的联合,组成合作经济组织。通过资金、技术、人才、信息联合 ,结成利益共同体。组建各类专业研究会、协会、合作社,做到每一个产业都有合作经济组织 ,承当产前、产中、产后效劳。今后十年,力争培植 100 个年营业额超百万元的合作经济组织。 三是培养一批农民经纪人。 放

8、手支持他们从事购销、 传递信息、 开展储运 , 发挥他们搞活生产流通的主力军作用。 到“十五 期末农民经纪人到达 5万人以上。 四是建设 一批农产品市场。 县一级要建设 35个年购销超亿元的农产品专业市场 ,地处交通干道的集 镇,都要办 12个农产品市场 ,同时每个镇都要在大中城市开设销售窗口,实现产销直挂、产销代理 ,扩大农产品销售。五、眼光向外 ,加快开展跻身国际市场的外向农业。抓住“入世机遇 ,面向国际市场 ,开展创汇农业。在稳固扩大猪鬃、 山货等产品出口的同时 ,不断拓展茶叶、 油料茶油、 菜油、 香油、 肉类、水产品、果蔬、中药材、食用菌等产品,扩大生产能力 ,拓宽出口渠道。农副产品

9、及其加工品出货额占全市出口总额比重达30%以上。开发新的出口创汇农产品 ,寻求外销合作。大力引进外资、民资、工商资本进军农业,寻求合资合作 ,开发新兴农业工程。扶持一批外向型龙头企业 ,参与国际市场竞争。加大农业招商引资力度,对能够参与国际市场竞争的产品 ,实行网上招商 ,创立一批能打入国际市场的品牌。建设和提升一批出口农产品基地。参与国 际学术交流 ,引进国外先进技术和智力。引进外资,兴办一批外向农业示范园区、观光农业示范园区和旅游农业示范园区。 运用优质高效农业开发的先进典型带动全县农业产业结构调整 不断提升农业品位 ,真正把商城农业推出国门。六、科技创新 ,拓展农业优新开展空间。实施品种

10、、技术、知识更新三大工程,开展优势、特色产业 ,加快农业产业升级 ,是实现农业可持续开展的战略性措施。 一是开发新兴产业 ,引进推 广农业优新技术。适应国际市场需求,应用生物快繁技术 ,实行工厂化育苗。开展名贵花卉、盆景、苗木 ,形成产业化生产。开发无土栽培新工程 ,引进扩繁名特优稀品种 ,推广应用农业科 技新成果。二是改造传统产业 ,促进粮油生产向优质化方向开展。粮食适应人们注重保健、 生活层次提高的要求 ,加快品种更新。 在继续坚持压粮扩经 ,压麦扩油的前提下 ,大力开展优质 粳米、 “双低 油菜等高效农作物和经济作物。三是开展主导产业,培植新的开展优势。重点培植开展林果、两茶茶叶、茶油

11、、蚕桑、畜禽、水产、油料、山货、中药材、高山蔬菜 等,使之形成规模和知名度。四是培植农业科技型企业,建设农业科技示范园区。通过转租、返租、承租等形式 ,集中一定的土地 ,建设农业科技示范园区 ,逐步把县农场、白塔集农科队、 王楼林场、河凤桥园艺场、上石桥双河滩涂林果间作生态示范区等创办成农业科技型企业 , 使之成为农业科技创新的主体。七、信息引导 ,提高农业组织化水平。一要搞好政策引导和规划指导。根据新一轮农业结构 调整的更高要求 ,合理制定农业开展和结构调整规划 ,抓好一批优势产业和特色产品,形成规模。二要抓好信息 和产业政策发布。农业信息网络向市场、加工企业、合作经济组织和农民经纪人延伸,

12、及时发布农产品产销和价格信息 ,为调整结构提供可靠依据。三要建立多渠道投入机制。通过信 息引导 ,国家投资、集体投入、吸纳民资、引进外资并举,共同投资改善农业根底条件 ,提高农业装备水平。八、资源重组 ,加速农村劳动力流动和转移。我县农业和农村经济开展最大的难题是农业资 源少 ,农民太多。庞大的农村人口基数 ,降低了人均农业资源占有量。即使农业产生很高的回 报率 ,但由于规模上不去 ,农民收入也难以有较大增加。 从改革开放 20 多年来我县农村的实践 看,农民增加的收入中很大一块是转向经营非农产业得到的。而农村人口减少,从而增加农业人口资源占有量 ,并通过非农产业对农业的反哺 ,可以使经营农业的人口收入增多。 因此 ,增加 农民收入必须做好增加非农收入和减少农业人口这两篇文章。一方面,要继续大力开展乡镇企业和民营