开发区科研单位安全生产标准化培训讲义.

1、开发区科研单位开发区科研单位平安生产标准化平安生产标准化培训讲义培训讲义7一、平安生产标准化概述企业平安生产标准化工作的指导依据企业平安生产标准化工作的指导依据? ?企业平安生产标准化根本标准企业平安生产标准化根本标准? ?AQ/T9006-2021)AQ/T9006-2021) 2021 2021年，成为各行业企业制定平安生产标准化标准、实施平安生产标年，成为各行业企业制定平安生产标准化标准、实施平安生产标准化建设的根本要求和核心依据，这一标准的出台，使我国平安生产标准准化建设的根本要求和核心依据，这一标准的出台，使我国平安生产标准化建设工作进入了一个新的开展时期。化建设工作进入了一个新的开

2、展时期。 ? ?北京市经济技术开发区科研单位平安生产标准化评分细那么北京市经济技术开发区科研单位平安生产标准化评分细那么 ? ? 2021 2021年年6 6月，根据月，根据? ?冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那么么? ?以及实验室的有关标准，结合开发区科研单位的实际情况，编制的适合以及实验室的有关标准，结合开发区科研单位的实际情况，编制的适合开发区科研单位进行三级平安生产标准化建设的评定标准。开发区科研单位进行三级平安生产标准化建设的评定标准。 一、平安生产标准化概述企业平安生产标准的作用和目的企业平安生产标准的作用和目的目的：目的：使

3、企业实现使企业实现安全管理安全管理标准化、标准化、作业现场作业现场标准标准化和化和操作过程操作过程标准化，使安全生产基础工作得到全面标准化，使安全生产基础工作得到全面加强，使安全绩效加强，使安全绩效从根本上从根本上得到改善。得到改善。作用是落实企业安全生产主体责任的是落实企业安全生产主体责任的重要途径重要途径是强化企业安全生产基础工作的是强化企业安全生产基础工作的长效制度长效制度是政府实施安全生产分类指导、分级监管的是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据重要依据是有效防范事故发生的是有效防范事故发生的重要手段重要手段作为企业信用评级的作为企业信用评级的重要参考依据重要参考依据 2021

4、年1月29日，国家安监总局会同工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国资委、工商总局、质检总局、银监会等七部门下发安监总管四20218号?国家平安监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业平安生产标准化建设的意见?，在意见里明确指出：平安生产标准化与企业年检挂钩与工伤保险和平安生产责任保险挂钩：经核准公告到达国家规定等级的平安生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率 。加大信贷支持力度 ：对达标企业优先提供信贷效劳 。加大评先创优支持力度 ：达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。 在平安生产法征求意见稿在第四条中，对国家推行平安

5、生产标准化建设做了原那么规定。 一、平安生产标准化概述 鼓励政策鼓励政策 为落实七部委?国家平安监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业平安生产标准化建设的意见?安监总管四20218号文件，市局牵头联系会同市财政局、市经济信息化委、市人力社保局、市国资委、市工商局、市质监局、北京银监局等部门正在制定具体措施，将平安生产标准化与政府采购优先条件、劳动保险费率、工商年检、银行信用等级、评优评先等涉及企业利益和企业主要负责人荣誉的事项挂钩。一、平安生产标准化概述企业平安生产标准化的工作原理企业平安生产标准化的工作原理一、平安生产标准化概述工作原理 是系统化的“戴明模型，即PDCA模型，分为“方案p

6、lan、实施(do)、检查(check)、改进(act)4个相互关联的环节，强调的是系统管理，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的平安管理绩效，实现既定目标。一、平安生产标准化概述企业平安生产标准化的工作原理企业平安生产标准化的工作原理根据安委办202118号文，目标三个： 全面实现平安达标。工贸企业全面开展平安生产标准化建设工作，实现企业平安管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2021年底前，规模以上工贸企业实现平安达标；2021年底前，所有工贸企业实现平安达标。 平安状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作技能得到提高，

7、“三违现象得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。 各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2021年工贸企业事故总死亡人数比2021年下降12.5%以上，为全国平安生产形势根本好转创造条件、奠定根底。平安生产标准化的工作目标平安生产标准化的工作目标一、平安生产标准化概述 与与OHSMS18000的关系的关系 相同之处，都是采取第三方认证方式，都是由要相同之处，都是采取第三方认证方式，都是由要素和指标组成评定体系，都是要求动态循环和持续素和指标组成评定体系，都是要求动态循环和持续改进。改进。 不同之处，体系是企业的自主行为，依据国际或不同之处，体系是

8、企业的自主行为，依据国际或国家推荐标准，其出发点在于建立；平安生产标准国家推荐标准，其出发点在于建立；平安生产标准化是政府对企业的强制行为，依据法规和强制标准，化是政府对企业的强制行为，依据法规和强制标准，其出发点和落脚点都是现状达标。其出发点和落脚点都是现状达标。一、平安生产标准化概述 药品GMP认证即?药品生产质量管理标准?认证。 是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生平安的自主性管理制度。 GMP要求生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品的质量包括食品平安卫生符合法规要求。 药品GMP认证的内容包括：质量管理、机构与人员、厂房与

9、设施、设备、物料与产品、确认与验证、文件管理、生产管理、质量控制与质量保证、委托生产与委托检验、产品发运与召回、自检等十二项内容。 GMP认证侧重产品的质量问题，平安生产标准化侧重的是生产过程的平安问题，二者侧重点不同。平安生产标准化与药品平安生产标准化与药品GMP认证的关系认证的关系一、平安生产标准化概述二、平安生产标准化的建设流程标准化标准化建设建设 企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定形成自评报告，并按有关规定报送相应的安全监管部门二、平安生产标准化的建设流程建设流程建设流程 二、平安生产标准化的建设流程策划准备及策划准备及制定目标制定

10、目标教育培训教育培训管理文件管理文件制修订制修订实施运行实施运行及整改及整改企业自评企业自评评审申请评审申请外部评审外部评审现状梳理现状梳理成立领导小组由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障成立执行小组由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题制定建设目标及推进方案分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标策划准备及策划准备及制定目标制定目标二、平安生产标准化的建设流程建设流程建设流程 首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识其次要

11、解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。教育培训教育培训 对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷； 对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。现状

12、梳理现状梳理建设流程建设流程 二、平安生产标准化的建设流程 企业要根据标准化的要求，对公司的安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划； 以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。 安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等文件的制定，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。管理文件管理文件制修订制修订 制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。 根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。实施运行实施运行及整改及整改二、平

13、安生产标准化的建设流程建设流程建设流程 建设流程建设流程 企业自评企业自评企业在安全生产标准化体系运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。二、平安生产标准化的建设流程企业根据自评结果，正式向相应的评审单位递交评审申请评审申请评审申请二、平安生产标准化的建设流程外部评审单位的正式评审；向安全监管部门提交评审报告；对符合标准的企业予以公告；颁发证书和牌匾。外部评审外部评审建设流程建设流程 三、?北京市经济技术开发区科研单位平安生产标准化评分细那么 ?要点解读编制依据编制依据国家和北京市的平安生产法律、法规：国家和北京市

14、的平安生产法律、法规：? ?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法? ? ?中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法? ? ?中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法? ? ?中华人民共和国企业法中华人民共和国企业法? ? ?北京市平安生产条例北京市平安生产条例? ? ?北京市消防条例北京市消防条例? ?三、?评分细那么?要点解读n部门规章：n?生产经营单位平安培训规定?n?生产平安事故报告和调查处理条例?n?劳动防护用品监督管理规定?n?工业场所职业卫生监督管理规定?n?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?n?生产平安事故应急预案管理方法?三、?评分细那么?要点解读n国家

15、和行业标准：n?企业平安生产标准化根本标准? AQ9006-2021 n?工业管道的根本识别色、识别符号和平安标识? GB7231-2003 n?生产设备平安卫生设计总那么? GB5083-1999 n?建筑设计防火标准? GB50016-2006n?平安标志及其使用导那么? GB2894-2021 三、?评分细那么?要点解读三、?评分细那么?要点解读本评定标准适用于开发区科研单位平安生产标准化三级企业的建设。本评定标准共13项一级要素、34项二级要素和80条企业达标标准。本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有追加扣分的在考评方式中加粗的内容，在该要素内进行扣分。

16、评审得分大于等于700分，且申请企业在评审申请前一年内未发生死亡生产平安事故，即可达标。本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成千分制。换算公式如： 评分细那么考评说明评分细那么考评说明1000-1000空项分数实际得分评审得分三、?评分细那么?要点解读评分细那么根本内容评分细那么根本内容安全生产目标安全生产目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度教育教育培训培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理危险源监控危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持

17、续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313三、?评分细那么?要点解读安全生产目标安全生产目标（1010分）分）1 1重点内容：重点内容： 制定安全生产工作计划 制定文件化年度安全生产目标 ，以红头文件形式下发 平安生产目标 前提和根底。 根据自身平安生产实际，制定年度平安生产目标，并以正式文件形式发布。 原则：符合(法规标准和上级要求）进步、可行 三全（全员、全过程、全方位）可测量，重点、难点。三、?评分细那么?要点解读组织机构和职责组织机构和职责(50)(50) 2 2组织机构组织机构: : 企业应按规定设置平安生产管理机构，

18、配备平安生产管理人员。企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。 职责职责: : 建立健全平安生产责任制，横向到边，纵向到底。建立健全平安生产责任制，横向到边，纵向到底。注：未建立平安生产责任制，即否决；缺少主要负责人平安生产职责，即 否决。平安投入平安投入(30(30分分) ) 3 3 企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。三、?评分细那么?要点解读重点内容安全生产费用安全生产费用相关保险相关保险企业按照相关规定标准提取，在本钱中列支，专门用于完善和改进企业平安生产条件的资金。工伤保险费 完善、改造和维

19、护平安防护设备设施；完善、改造和维护平安防护设备设施； 平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安生产教育培训和配备劳动防护用品； 平安评价、重大危险源监控、事故隐患平安评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；测和职业健康体检； 设备设施平安性能检测检验；设备设施平安性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；演练； 平安标志及标识；平安标志及标识； 其他与平安生产直接相关的物品或者活其他与平安生产直接相关的物品或者活动。动。建立平安生产费用提取和使

20、用管理制度 建立平安生产费用使用台账 制定平安生产费用的使用方案 工伤保险缴费证明 法律法规和管理制度法律法规和管理制度120120分分4 4三、?评分细那么?要点解读法律法规、标准标准法律法规、标准标准: :企业应及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准，建立法律企业应及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准，建立法律 法规清单。法规清单。规章制度规章制度: :企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产。企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产。 作业行为。作业行为。操作规程操作规程: :企业应根据生产特点，编制岗位平

21、安操作规程，并发放到相关岗位。企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。评估评估: :企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行 检查评估。检查评估。修订修订: :企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安 生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个

22、岗位所使用的为 最新有效版本。最新有效版本。文件和档案管理制度文件和档案管理制度: :企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、 使用、评审、修订的效力。使用、评审、修订的效力。重点内容：建立文件和档案的管理制度平安生产法律法规与其他要求清单平安生产规章制度和岗位平安操作规程教育培训教育培训管理教育培训管理（制度，按规定及岗位需要，制定实施计划，记录建档，效果评估改进）安全生产管理人员教育培训安全生产管理人员教育培训（主要负责人和安全管理人员 ，相适应的安全生产知识和管理能力）操作岗位人员教育培训操作岗位

23、人员教育培训（三级、四新、转离岗、特种作业）其他人员教育培训其他人员教育培训（相关方、参观学习）三、?评分细那么?要点解读教育教育培训培训（8080分）分）5 5重点内容：建立平安教育培训的管理制度主要负责人和平安生产管理人员培训证书新员工“三级平安教育培训记录特种作业操作资格证书 相关方进行平安教育培训记录生产设备设施生产设备设施（250分）6 6三、?评分细那么?要点解读建筑及设备、设施要求：建筑及设备、设施要求：实验室作业环境要求危险化学品存放工业气瓶电气设备建筑物防雷设施设备设施运行管理：设备设施运行管理：设备设施运行台账设备设施运行台账特种设备台账特种设备台账检验检测资料检验检测资料

24、压力容器压力容器手持电开工具和移动电气设备手持电开工具和移动电气设备三、?评分细那么?要点解读作业安全现场管理现场管理（定置管理、危化品使用、库房、危险作业管理）作业行为管理作业行为管理（操作牌制度、劳动防护用品配备、违章作业管理）警示标志警示标志（企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等）相关方管理相关方管理（企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，建立合格相关方名录和档案，对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。）“三废三废”处置处置作业安全（作业安

25、全（180180分）分） 7 7生产现场管理和生产过程控制危险区域动火作业 进入受限空间作业 停送煤气、氧气等能源介质作业 高处作业 大型吊装作业 交叉作业 临时用电作业 带电、带气、抽堵盲板、高温作业 其它具有较大风险的作业 隐患排查和治理隐患排查和治理（7070分分）8 8三、?评分细那么?要点解读隐患排查和治理隐患排查隐患排查（企业应组织事故隐患排查工作，编制有效的安全检查表）隐患治理隐患治理（企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理，治理完成后应对治理情况进行验证和效果评估）危险源监控危险源监控4040分分9 9三、?评分细那么?要点解读危险源监控辨识与评估辨识与

26、评估（企业应依据有关标准对本单位的危险设施或场所进行危险源辨识与安全评估）监控与管理监控与管理（企业应对危险源采取控制措施，设置警示标志）职业健康职业健康（9090分）分）1010三、?评分细那么?要点解读职业健康职业健康管理职业健康管理（配备职业健康管理员、建立健全职业卫生档案和员工健康监护档案 ）职业危害的告知与警示职业危害的告知与警示（企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明；采取有效的方式对生产过程中的职业危害、预防和应急救治措施进行宣传教育，同时对职业危害岗位设置警示标示和警示说明）职业危害因素检测和治理职业危

27、害因素检测和治理职业卫生职业卫生“三同时三同时”职业危害申报职业危害申报（企业应按规定及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督）应急救援应急救援4040分分1111三、?评分细那么?要点解读应急救援应急机构和队伍应急机构和队伍应建立与本单位平安生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼应建立与本单位平安生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议业资质的应急救援队伍签订效劳协议应急预案应急预案制定应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成平安制定应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成平安生产应急预案体系；应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修生产应急预案体系；应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善订和完善应急设施、装备、物资应急设施、装备、物资企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储藏应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠应急演练应急演练每年至少组织一