监理工程师(课件)教程

1、2021/3/131工程建设监理概论工程建设监理概论2021/3/132第第 2 章章 监理工程师监理工程师 2021/3/1332.1 监理工程师的概念和素质监理工程师的概念和素质2.1.1监理工程师的概念监理工程师的概念监理工程师是一种岗位职务。监理工程师是一种岗位职务。1）从事监理现职人员）从事监理现职人员2）通过全国考试并取得资格证书）通过全国考试并取得资格证书3）经核准注册）经核准注册,取得岗位证书取得岗位证书监理工程师和监理员的区别监理工程师和监理员的区别:监理工程师具有相应岗位的签字权监理工程师具有相应岗位的签字权,而监理而监理员没有相应岗位的签字权。员没有相应岗位的签字权。20

2、21/3/134监理人员分四类监理人员分四类:1）总监）总监3年年2）总监代表）总监代表2年年3）专业监理工程师）专业监理工程师1年年4）监理员）监理员不具备监理工程师资格的不具备监理工程师资格的2021/3/1352.1.2监理工程师内部和外部工作关系监理工程师内部和外部工作关系2021/3/1362021/3/1372.1.3监理工程师的素质监理工程师的素质1.较高的学历和广泛的理论知识较高的学历和广泛的理论知识2.丰富的工程建设实践经验丰富的工程建设实践经验书书P643.良好的品德和工作作风良好的品德和工作作风1）热爱祖国）热爱祖国2）科学的工作态度和综合分析问题的能）科学的工作态度和综

3、合分析问题的能力力3）廉洁奉公、正直、公正、）廉洁奉公、正直、公正、4）能听取不同意见）能听取不同意见,良好的包容性良好的包容性4.健康的体魄和充沛的精力健康的体魄和充沛的精力2021/3/1382.2.2 监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试 执业资格执业资格是政府对某些责任较大、是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的市场准入控制术工作实行的市场准入控制,是专业技术是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技术和标准。技术工作所必备的学识、技术和标准。 执业资格一

4、般要通过考试方式取得执业资格一般要通过考试方式取得,这体现了执业资格制度公开、公平、公这体现了执业资格制度公开、公平、公正的原则。只有当某一专业技术人员的正的原则。只有当某一专业技术人员的执业资格采用考核方式确认执业资格采用考核方式确认,才说明达到才说明达到了相应的水平并得到社会的认同。了相应的水平并得到社会的认同。2021/3/139实行监理工程师执业资格考试制度的实行监理工程师执业资格考试制度的意义意义在于在于 （1）促进监理人员努力钻研监理业务促进监理人员努力钻研监理业务,提提高业务水平高业务水平;（2）统一监理工程师的业务能力标准统一监理工程师的业务能力标准;（3）有利于公正地确定监理

5、人员是否具备有利于公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格监理工程师的资格;（4）合理建立工程监理人才库合理建立工程监理人才库; （5）便于同国际接轨便于同国际接轨,开拓国际工程监理开拓国际工程监理市场市场2021/3/1310 国际上多数国家在设立执业资格时国际上多数国家在设立执业资格时,通常比较注重执业人员的专业学历和工通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们认为这是执业人员的基本作经验。他们认为这是执业人员的基本素质素质,是保证执业工作有效实施的主要条是保证执业工作有效实施的主要条件。件。 我国根据对监理工程师业务素质和能我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求力的要求,对参加监

6、理工程师执业资格考对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也试的报名条件也从两方面作出了限制从两方面作出了限制:一一是是要具有一定的专业学历要具有一定的专业学历;二是二是要具有一要具有一定年限的建设工程实践经验。定年限的建设工程实践经验。2021/3/1311 监理工程师执业资格考试的监理工程师执业资格考试的内容主内容主要要是建设工程监理基本理论、工程质量是建设工程监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、控制、工程进度控制、工程投资控制、建设工程合同管理和涉及工程监理的相建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的理论知识和实务技关法律法规等方面的理论知识和实务技能。能。

7、 2021/3/1312 监理工程师执业资格考试是一种水监理工程师执业资格考试是一种水平考试平考试,是对考生掌握监理理论和监理实是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。为了体现公开、公平、务技能的抽检。为了体现公开、公平、公正的原则公正的原则,考试实行全国统一考试大纲、考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法考试、分科记分、统一录取标准的办法,一般每年举行一次。考试所用语言为汉一般每年举行一次。考试所用语言为汉语。语。 对考试合格人员对考试合格人员,由监理工程师注册由监理工程师注册机关核发机关核发监理工程

8、师资格证书监理工程师资格证书。取。取得执业资格证书并经注册后得执业资格证书并经注册后,即成为监理即成为监理工程师。工程师。2021/3/1313 我国对监理工程师执业资格考试工作我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府统一管理。实行政府统一管理。 国务院人事行政主管部门负责审定监国务院人事行政主管部门负责审定监理工程师执业资格考试科目、考试大纲理工程师执业资格考试科目、考试大纲和考试试题和考试试题,组织实施考务工作组织实施考务工作,会同国务会同国务院建设行政主管部门对监理工程师执业院建设行政主管部门对监理工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。合

9、格标准。 中国建设监理协会负责组织有关专业中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。培训教材工作。2021/3/1314监理工程师注册制度监理工程师注册制度是政府对监理从业人是政府对监理从业人员实行市场准入控制的有效手段。监理员实行市场准入控制的有效手段。监理工程师经注册后工程师经注册后,即表明获得了政府对其即表明获得了政府对其以监理工程师名义从业的行政许可以监理工程师名义从业的行政许可,因而因而具有相应工作岗位的责任和权力。具有相应工作岗位的责任和权力。 监理工程师的注册监理工程师的注册,根据注册内容的不根据注册内容的不

10、同分为三种形式同分为三种形式,即即初始注册、续期注册初始注册、续期注册和变更注册和变更注册。 2021/3/1315 经考试合格经考试合格,取得取得监理工程师资格证监理工程师资格证书书的的,可以申请监理工程师初始注册。可以申请监理工程师初始注册。 （1）申请监理工程师初始注册申请监理工程师初始注册,一般一般要提供下列材料要提供下列材料: 监理工程师注册申请表监理工程师注册申请表; 监理工程师资格证书监理工程师资格证书; 其他有关资料。其他有关资料。2021/3/1316（2）申请初始注册的程序是申请初始注册的程序是: 申请人向聘用单位提出申请申请人向聘用单位提出申请; 聘用单位同意后聘用单位同

11、意后,连同上述材料由连同上述材料由聘用单位向所在省、自治区、直辖市人聘用单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请民政府建设行政主管部门提出申请; 省、自治区、直辖市人民政府建设省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审合格后行政主管部门初审合格后,报国务院建设报国务院建设行政主管部门行政主管部门;2021/3/1317国务院建设行政主管部门对初审意见进国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核行审核,对符合条件者准予注册对符合条件者准予注册,并颁发由并颁发由国务院建设行政主管部门统一印制的国务院建设行政主管部门统一印制的监理工程师注册证书监理工程师注册证书和执业印章。和执

12、业印章。执业印章由监理工程师本人保管。执业印章由监理工程师本人保管。 国务院建设行政主管部门对监理工程国务院建设行政主管部门对监理工程师初始注册每年定期集中审批一次师初始注册每年定期集中审批一次,并实并实行公示、公告制度行公示、公告制度,对符合注册条件的进对符合注册条件的进行网上公示行网上公示,经公示未提出异议的予以批经公示未提出异议的予以批准确认。准确认。 2021/3/1318（3）申请注册人员出现下列情形之一的申请注册人员出现下列情形之一的,不能获得注册不能获得注册: 不具备完全民事行为能力不具备完全民事行为能力; 受到刑事处罚受到刑事处罚,自刑事处罚执行完毕自刑事处罚执行完毕之日起到申

13、请注册之日不满之日起到申请注册之日不满5年年; 在工程监理或者相关业务中有违法在工程监理或者相关业务中有违法违规行为或者犯有严重错误违规行为或者犯有严重错误,受到责令停受到责令停止执业的行政处罚止执业的行政处罚,自行政处罚或者行政自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满处分决定之日起至申请注册之日不满2年年;2021/3/1319 在申报注册过程中有弄虚作假行为在申报注册过程中有弄虚作假行为 同时注册于两个及以上单位同时注册于两个及以上单位; 年龄年龄65周岁及以上周岁及以上; 法律、法规和国务院建设、人事行政法律、法规和国务院建设、人事行政主管部门规定不予注册的其他情形。主管部门规

14、定不予注册的其他情形。2021/3/1320（4）监理工程师在注册后有下列情形之监理工程师在注册后有下列情形之一的一的,原注册机关将撤销其注册原注册机关将撤销其注册,收回收回监监理工程师注册证书理工程师注册证书和执业印章和执业印章: 完全丧失民事行为能力的完全丧失民事行为能力的; 死亡或者依据死亡或者依据中华人民共和国民中华人民共和国民法通则法通则的规定宣告死亡的的规定宣告死亡的; 受到刑事处罚的受到刑事处罚的;2021/3/1321在工程监理或者相关业务中违法违规或在工程监理或者相关业务中违法违规或者造成工程事故者造成工程事故,受到责令停止执业行政受到责令停止执业行政处罚的处罚的; 自行停止

15、监理工程师业务满自行停止监理工程师业务满2年的年的; 违反职业道德规范、执业纪律等行规行违反职业道德规范、执业纪律等行规行约的。约的。2021/3/1322监理工程师初始注册有效期为监理工程师初始注册有效期为2年年,注册有效注册有效期满要求继续执业的期满要求继续执业的,需要办理续期注册。需要办理续期注册。（1）续期注册应提交下列材料续期注册应提交下列材料: 从事工程监理的业绩证明和工作总从事工程监理的业绩证明和工作总结结; 国务院建设行政主管部门认可的工国务院建设行政主管部门认可的工程监理继续教育证明。程监理继续教育证明。2021/3/1323（2）监理工程师如果有下列情形之一的监理工程师如果

16、有下列情形之一的,将不予续期注册将不予续期注册: 没有从事工程监理的业绩证明和工没有从事工程监理的业绩证明和工作总结的作总结的; 同时在两个及以上单位执业的同时在两个及以上单位执业的; 未按照规定参加监理工程师继续教未按照规定参加监理工程师继续教育或继续教育未达到标准的育或继续教育未达到标准的; 允许他人以本人名义执业的允许他人以本人名义执业的; 在工程监理活动中有过失在工程监理活动中有过失,造成重造成重大损失的。大损失的。2021/3/1324（3）申请续期注册的程序是申请续期注册的程序是: 申请人向聘用单位提出申请申请人向聘用单位提出申请; 聘用单位同意后聘用单位同意后,连同上述材料由聘连

17、同上述材料由聘用单位向所在省、自治区、直辖市人民用单位向所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请政府建设行政主管部门提出申请; 省、自治区、直辖市人民政府建设省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行审核行政主管部门进行审核,对无前述不予续对无前述不予续期注册情形的准予续期注册期注册情形的准予续期注册;2021/3/1325省、自治区、直辖市人民政府建设行政省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在准予续期注册后主管部门在准予续期注册后,将准予续期将准予续期注册的人员名单报国务院建设行政主管注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案。部门备案。 续期注册的有效期同样为续期注

18、册的有效期同样为2年年,从准予从准予续期注册之日起计算。国务院建设行政续期注册之日起计算。国务院建设行政主管部门定期向社会公告准予续期注册主管部门定期向社会公告准予续期注册的人员名单。的人员名单。2021/3/1326 监理工程师注册后监理工程师注册后,如果注册内容发如果注册内容发生变更生变更,应当向原注册机构办理变更注册。应当向原注册机构办理变更注册。申请变更注册的程序是申请变更注册的程序是: （1）申请人向聘用单位提出申请申请人向聘用单位提出申请; （2）聘用单位同意后聘用单位同意后,连同申请人与原连同申请人与原聘用单位的解聘证明一并上报省、自治聘用单位的解聘证明一并上报省、自治区、直辖市

19、人民政府建设行政主管部门区、直辖市人民政府建设行政主管部门; （3）省、自治区、直辖市人民政府建省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门对有关情况进行审核设行政主管部门对有关情况进行审核,情情况属实的准予变更注册况属实的准予变更注册;2021/3/1327（4）省、自治区、直辖市人民政府建设行省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门在准予变更注册后政主管部门在准予变更注册后,将变更人将变更人员情况报国务院建设行政主管部门备案。员情况报国务院建设行政主管部门备案。 需要注意的是需要注意的是,监理工程师办理变更注监理工程师办理变更注册后册后,一年内不能再次进行变更注册。一年内不能再次进行变更注

20、册。 2021/3/1328 监理工程师在建设工程监理中负有重监理工程师在建设工程监理中负有重大的责任大的责任,并拥有相应的权力并拥有相应的权力,是影响建设是影响建设工程的关键因素工程的关键因素,处于举足轻重的地位。处于举足轻重的地位。 在工程项目的监理实践中实行总监负在工程项目的监理实践中实行总监负责制责制,把监理人员分为把监理人员分为总监理工程师、专总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员业监理工程师和现场监理员。 2021/3/1329总监理工程师总监理工程师是监理企业派驻现场执行项是监理企业派驻现场执行项目监理的全权负责人目监理的全权负责人,代表监理企业全面代表监理企业全面履行监理合同

21、履行监理合同,承担监理方的监理责任承担监理方的监理责任,对对内向监理企业负责内向监理企业负责,对外向业主对外向业主（1）总监理工程师的职责总监理工程师的职责 确定项目监理机构人员的分工和岗确定项目监理机构人员的分工和岗位职责位职责; 主持编写项目监理规划主持编写项目监理规划,审批项目监审批项目监理实施细则理实施细则,并负责管理项目监理机构的并负责管理项目监理机构的日常工作日常工作; 2021/3/1330 审查分包单位的资质审查分包单位的资质,并提出审查意并提出审查意见见; 检查和监督监理人员的工作检查和监督监理人员的工作,根据工根据工程项目的进展情况可进行人员调配程项目的进展情况可进行人员调

22、配,对不对不称职的人员应调换其工作称职的人员应调换其工作; 主持监理工作会议主持监理工作会议,签发项目监理机签发项目监理机构的文件和指令构的文件和指令; 审定承包单位提交的开工报告、施审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划工组织设计、技术方案、进度计划;2021/3/1331审核签署承包单位的申请、支付证书和审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算竣工结算;审查和处理工程变更审查和处理工程变更;主持或参与工程质量事故的调查主持或参与工程质量事故的调查;调解建设单位与承包单位的合同争议、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期处理索赔、审批工程延期; (1

23、1)组织编写并签发监理月报、监理工作组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总阶段报告、专题报告和项目监理工作总结结; 2021/3/1332(12)审核签认分部工程和单位工程的质量审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料检验评定资料,审查承包单位的竣工申请审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查质量检查,参与工程项目的竣工验收参与工程项目的竣工验收;(13)主持整理工程项目的监理资料。主持整理工程项目的监理资料。2021/3/1333（2）总监理工程师的权力总监理工程师的权力 总监理工程师是监理企业对工程

24、项目实施总监理工程师是监理企业对工程项目实施监理的代表监理的代表,建设工程监理合同中明确的监理建设工程监理合同中明确的监理企业的权利企业的权利,就构成总监理工程师的权力。就构成总监理工程师的权力。 对于一个具体项目来说对于一个具体项目来说,总监理工程师的权总监理工程师的权力视业主和监理企业签订的建设工程监理合同力视业主和监理企业签订的建设工程监理合同而有所变化而有所变化,但与所承担的责任相对应的最基但与所承担的责任相对应的最基本的权力则是相对固定的。主要体现在本的权力则是相对固定的。主要体现在,依据依据建设工程合同建设工程合同,总监理工程师拥有工期、质量、总监理工程师拥有工期、质量、造价方面的

25、控制权力。造价方面的控制权力。2021/3/1334 总监理工程师权力的基础条件是建设总监理工程师权力的基础条件是建设工程合同工程合同,他无权改变业主和承建单位签他无权改变业主和承建单位签订的合同。订的合同。 2021/3/1335专业监理工程师的职责和权力专业监理工程师的职责和权力专业监理工程师是总监理工程师的助手专业监理工程师是总监理工程师的助手,处处于承上启下的地位于承上启下的地位,他们经常向总监理工他们经常向总监理工程师报告工程进展情况程师报告工程进展情况,使总监理工程师使总监理工程师能够根据报告作出判断。能够根据报告作出判断。（1）专业监理工程师的职责）专业监理工程师的职责负责编制本

26、专业的监理实施细则负责编制本专业的监理实施细则;负责本专业监理工作的具体实施负责本专业监理工作的具体实施;组织、指导、检查和监督本专业监理员组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作的工作,当人员需要调整时当人员需要调整时,向总监理工程向总监理工程师提出建议师提出建议; 2021/3/1336审查承包单位提交的涉及本专业的计划、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更方案、申请、变更,并向总监理工程师提并向总监理工程师提出报告出报告;负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收收; 定期向总监理工程师提交本专业监理工定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情

27、况报告作实施情况报告,对重大问题及时向总监对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示理工程师汇报和请示;根据本专业监理工作实施情况做好监理根据本专业监理工作实施情况做好监理日记日记;2021/3/1337负责本专业监理资料的收集、汇总及整负责本专业监理资料的收集、汇总及整理理,参与编写监理月报参与编写监理月报;核查进场材料、设备、构配件的原始凭核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量证、检测报告等质量证明文件及其质量情况情况,根据实际情况认为有必要时对进场根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验材料、设备、构配件进行检验,合格时予合格时予以签认以签认;负

28、责本专业的工程计量工作负责本专业的工程计量工作,审核工程计审核工程计量的数据和原始凭证。量的数据和原始凭证。2021/3/1338（2）专业监理工程师的权力专业监理工程师的权力 专业监理工程师的权力取决于总监理专业监理工程师的权力取决于总监理工程师的授权范围和程度。工程师的授权范围和程度。 专业监理工程师在工程建设过程中的专业监理工程师在工程建设过程中的地位是很特殊的地位是很特殊的,他们一方面要在现场监他们一方面要在现场监理中担负重要责任理中担负重要责任,而另一方面却没有显而另一方面却没有显要的法定地位要的法定地位,他们只是总监理工程师的他们只是总监理工程师的助手助手,是总监理工程师的是总监理

29、工程师的“代理人代理人”。2021/3/1339 在总监理工程师的授权范围内在总监理工程师的授权范围内,专业监专业监理工程师以总监理工程师的名义发布指理工程师以总监理工程师的名义发布指令令,是代表总监理工程师在行使职权是代表总监理工程师在行使职权,对于对于建设工程能否顺利进行具有重要作用。建设工程能否顺利进行具有重要作用。2021/3/1340现场监理员的职责和权力现场监理员的职责和权力现场监理员现场监理员是专业监理工程师的助手是专业监理工程师的助手,他们的主他们的主要工作是要协助专业监理工程师要工作是要协助专业监理工程师,经常不断地经常不断地巡查工程巡查工程,全面记录工程进展的详细情况全面记录工程进展的详细情况,并随并随时向专业监理工程师报告。时向专业监理工程师报告。（1）现场监理员的职责现场监理员的职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作理工作; 检查承包单位投入工程项目的人力、材检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检并做好检查记录查记录;2021/3/1341复核或从施工现场直接获取工程计量的复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证有关数据并签署原始凭证;按设计图及有关标准对承包单位的工艺按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记