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文档简介

1、 浅析议案与建议、批评和意见异同在人大日常工作中，议案、意见、建议、批评字眼很常见，但很容易混淆。正确认识其异同尤为重要。法律定义议案是具有提案权的机关或符合法定数量的个人，在人民代表大会和人大常委会会议期间，向国家权力机关提出，属于国家权力机关职权范围内的并被法定机构决定列入国家权力会议议程，在一定时限内进行审议的议事案。而建议、批评和意见（以下简称建议）是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张和意见的总称。(1).议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案，建议、批评和意见则是人大代表向代表大

2、会或人大常委会提出的对各方面工作的意见和建议。(2).主体不同。议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出，由各级人民代表大会主席团、县级以上人大常委会、市级以上人大常委会各专门委员会提出，或者由县级人大常委会委员3人以上、市级人大常委会委员5人以上，或者乡镇人大代表5人以上、县、市、省级人大代表10人以上、全国人大代表30人以上联名提出；而建议的提出，不受代表名额的限制，一名代表可以提出，可以代表个人提出，二人以上也可联名提出。(3).议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的，而建议、批评和意见则是对各方面工作都可以提出，可以是同级党委、政府

3、各职能部门范围内的事项。(4).时间不同。议案的一般应在各级人民代表大会期间所规定的议案截止日期之前提出；而建议没有严格的时间限制，即可在人民代表大会期间提出，又可在闭会后提出。(5).要求不同，议案的书写形式要求有案由、案据和方案，具体要求和措施等法律案还要附有法律修改草案，而建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。一个建议仅要求有题目和具体意见即可。(6).议案与建议、批评和意见的处理程序不同。议案由大会主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，或先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程，而建议、批评和意见，是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。(7).答复形式不同。议案的执行情况必须向人民代表大会或其常委会报告。而建议只答复提建议代表本人即可。(8).

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