内蒙古自治区国土资源厅制定了《内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法》

1、内蒙古自治区国土资源厅制定了内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法内蒙古自治区国土资源厅制定了内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法 ，要求全区各盟市国土资源局认真贯彻执行。 暂行办法的全文如下。内蒙古自治区农村土地整治项目管理暂行办法内国土资发（ 2014 ） 228 号第一章总则第一条为加强和规范农村土地整治项目管理，保障项目顺利实施，切实保护耕地，发挥综合效益，根据中华人民共和国土地管理法 及有关法律、 法规， 结合自治区实际，制定本办法。第二条在自治区行政区域内从事农村土地整治项目建设及其管理活动的，适用本办法。本办法所称农村土地整治项目（以下简称项目） ，是指为增加有效耕地面积，

2、提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境，对农村牧区低效和不合理利用的土地，通过对田、水、路、林、村统筹规划进行综合整治的项目。第三条 土地整治应符合土地利用总体规划和土地整治规划，坚持统筹规划、整体推进、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态 环境、维护土地权利人合法权益的原则。第四条 项目管理按照政府负责、国土牵头、部门协调、 公众参与的原则，实行分级管理。自治区国土资源厅负责研究制定项目管理政策、任务下 达和监督检查。盟市国土资源局负责项目的立项批准、规划设计审查批 复，监督项目实施，项目竣工验收等工作。旗县级人民政府对本辖区农村土地整治工作负总责

3、，旗 县级国土资源局会同有关部门具体负责项目申报及实施管 理等工作。第二章项目申报和立项第五条盟市国土资源局应根据土地利用总体规划、土地 整治规划和耕地后备资源状况建立项目储备库，拟定年度项 目。第六条项目申报条件：（一）符合土地利用总体规划、土地整治规划，与当地 经济社会发展、城乡建设、电力、交通、农业、水利、生态 等规划相衔接；（二）土地相对集中连片，具备基本农业生产条件；（三）项目区所在地旗县级人民政府支持力度大，苏木 乡镇人民政府、嘎查村、农牧民积极性高，并经项目区农牧民代表三分之二以上或三分之二以上嘎查村民委员会成员 同意；（四）土地权属界限清楚，无争议。第七条 土地整治应当尊重自然

4、规律和经济社会发展规 律。项目应以建设旱涝保收高标准基本农田为重点，优先安 排在自治区粮食主产县和高标准基本农田建设示范县及国 营农牧场范围内；豉励向农民合作社、家庭农场、混合所有 制农业产业化龙头企业等新型农业经营主体倾斜。第八条 项目立项程序：（一）旗县级国土资源局按有关规定选择具有相关资质 单位编制项目可行性研究报告；（二）项目可行性研究报告编制完成后，旗县级人民政 府应广泛征求项目所在地苏木乡镇、嘎查村民委员会和农牧 民意见，组织国土资源、财政、水利、林业等有关部门和项 目所在地苏木乡镇人民政府的专家进行论证，通过论证的项 目，上报盟市国土资源局；（三）盟市国土资源局组织有关单位专家在

5、对项目区进 行实地踏勘的基础上，依据有关技术规范和要求对上报项目 进行技术性审查；（四）通过审查的项目经盟市国土资源局立项批准后进 入项目储备库，并报自治区国土资源厅备案。第三章项目规划设计与预算编制审查第九条 盟市国土资源局依据自治区下达的建设任务和资金计划，结合本盟市情况，从项目储备库中确定年度建设 项目。第十条 旗县级国土资源局依据年度建设项目情况，组织具有相应资质的勘测单位对项目区现状进行勘测，勘测成果应满足项目施工设计的需要。第十一条 项目区勘测工作完成后，旗县级国土资源局组织具有相关资质的规划设计单位编制项目规划设计与预算。第十二条 规划设计单位应对土地整治项目区进行实地踏勘，准确

6、掌握项目区土地利用现状，充分听取项目所在地苏木乡镇人民政府、集体经济组织或嘎查村民委员会、农牧民的意见，严格按照土地整治项目设计报告编制规程等规范要求编制科学可行的项目规划设计，并将项目规划设计在项目所在地嘎查村进行公告。第十三条 项目规划设计与预算审批程序：（一）旗县级国土资源局组织对项目规划设计进行初审后，报盟市国土资源局审查；（二）盟市国土资源局应在20 个工作日内组织有关部门及专家对本行政区域内的项目规划设计进行审查，符合有关规定的，项目预算交由同级财政部门评审；（三）盟市国土资源局和财政局对通过评审项目予以批复。第十四条项目规划设计一经批准，不得擅自变更。确需变更的，变更审批部门必须

7、聘请具有工程造价资质 的审计部门对项目变更合理性及工程造价等方面进行审计， 结合审计结论组织专家进行实地论证后，按照规定的审批权 限和程序进行审查，经审查批准后方可变更。任何单位或者个人不得越权批准项目规划设计的变更， 不得先变更实施后再报批。第十五条 有下列情形之一的，可以提由项目规划设计 变更申请：（一）因土地利用总体规划调整、 文物或生态环境保护、 国家重点工程建设需要；（二）为推广先进技术，采用先进工艺，降低工程成本， 节约工程投资；（三）受不可抗拒或不可预见因素的影响；（四）批准项目规划设计的盟市国土资源局认为确需变 更的其他情形。第四章项目实施与管护第十六条 项目实施实行项目法人制

8、、招标投标制、工 程监理制、合同制、公告制和审计制等制度。第十七条 项目法人根据项目规划设计和预算，组织编 制项目实施方案，实施方案应当包括下列内容：（一）项目概况和项目区土地利用现状图及规划图；（二）土地整治的目标和任务；（三）拟采用的土地整治标准和措施；（四）项目实施计划、资金与进度安排。项目实施方案在项目所在地进行公告，公告时间不得少于 10 个工作日。第十八条项目法人应当依法通过招标投标方式，确定项目施工和监理单位并签订合同。第十九条项目施工单位需严格按照项目规划设计开展工程施工。土地整治后的耕地耕作层厚度、田面平整度、灌溉保证率与排水措施、土壤养分与质量、农田道路布设以及生态保护措施

9、等，应当达到项目规划设计要求。第二十条 项目工程质量不符合项目规划设计要求和规定的标准，在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，项目施工单位必须履行保修义务。第二十一条 项目监理单位要严格按照土地整治工程施工监理规范及合同规定对项目工程建设的建设工期和工程质量等进行监理。第二十二条 项目法人、监理单位和施工单位要严格按照土地整治工程质量检验与评定规程对工程质量进行检验与评定。第二十三条项目施工和监理单位未按合同及相关要求履行职责的，项目法人应按程序解除合同；造成损失的，依法追究其责任第二十四条旗县级国土资源局和苏木乡镇人民政府需 指派专人按要求对项目建设进度、质量等进行监督，并对相 关事务进行协调

10、。项目所在地的集体经济组织或嘎查村民委员会、小组及 农牧民有权对项目工程质量进行监督。第二十五条 项目竣工后，项目所在旗县级国土资源局 组织财政、水利、林业等有关部门和项目所在地苏木乡镇人 民政府及有关方面的专业技术人员、村民代表进行初步验 收。初步验收不合格的，项目施工单位应限期返工或者返修。第二十六条初步验收通过后，旗县级国土资源局应向 盟市国土资源局提由竣工验收申请。盟市国土资源局按要求 进行工程复核后，组织有关部门专家按国家土地整治验收 规程要求进行项目验收。盟市国土资源局验收后由具验收 意见，报自治区国土资源厅备案。第二十七条 项目验收合格的，项目法人应按规定及时 做好项目工程结算、

11、财务决算和耕地等级评定及地籍变更登 记工作，报盟市国土资源局核准。验收不合格的项目，由负责竣工验收的国土资源局责令 限期整改，整改结束后并对整改内容进行复验收，仍不合格 的，依法对相关责任人进行处理。第二十八条项目竣工验收后，项目法人应及时落实工程管护主体，办理资产移交手续，明确管护责任和义务。工程管护需交由项目区所在苏木乡镇人民政府、嘎查村 民委员会进行管护。苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会要 坚持“谁受益，谁管护”的原则，结合当地实际，探索管护 机制，综合运用行政、经济、市场等手段，对项目基础设施 采取承包、租赁等方式，明晰产权、管护主体、管护责任， 使其长期发挥效益。第二十九条 项目竣工

12、验收后，经整治和整治后形成的 耕地要划定为基本农田，实行永久保护。第三十条 旗县级人民政府及其有关部门、苏木乡镇人 民政府应加强对土地整治权属调整的管理，尊重土地权利人 的意愿，维护土地权利人的合法权益。第三十一条整治国有土地或者集体所有土地，原土地 所有权不变。土地整治项目竣工验收后，土地权属确需调整的，由土 地所有权人协商解决，并依法办理土地权属变更登记手续； 协商不成的，由旗县级人民政府依法处理。第五章监督检查第三十二条各级国土资源主管部门要按照集中统一， 分级负责、全面全程监管的要求，对项目施工进度、工程质 量、资金使用、各项制度执行等情况进行监督检查，发现问 题及时解决。自治区和盟市

13、国土资源主管部门要会同有关部门定期开展专项督导检查和绩效评价工作。第三十三条严格执行项目实施情况报告制度，盟市国土资源局应于每季度底前将所辖区项目实施情况向自治区国土资源厅报告。第三十四条 自治区农村土地整治项目预算与计划下达、实施及竣工验收各阶段信息，要在各阶段完成后 1 个月内通过“农村土地整治监测系统”备案，实现项目信息全面全程监管。第三十五条 自治区负责建立参建单位诚信体系。自治区各级国土资源行政主管部门对从事项目地籍测绘、可行性研究报告编制、规划设计与预算编制、勘测、招标代理、工程施工、工程监理和主要设备材料供应商等参建单位诚信行为进行信用登记和信用评价；对违反有关规定，扰乱土地整治秩序，造成严重后果的，按自治区有关规定进行处罚。第三十六条各参建单位应接受并协助项目主管部门及监察、审计、财政等有关部门的监督管理工作，如实提供项目有关的资料和情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。第三十七条项目