社会保障第五章社会保障体系与模式

1、社会保障第五章社会保障体系与模 式 第三章第三章 社会保障体系与模式社会保障体系与模式 社会保障第五章社会保障体系与模 式 本章内容本章内容 社会保障体系的涵义与结构社会保障体系的涵义与结构 社会保障体系介绍社会保障体系介绍 现存的社会保障主要模式现存的社会保障主要模式 教学目标：教学目标： 1 1、对社会保障体系内容的准确把握、对社会保障体系内容的准确把握 2 2、对不同社会保障模式的特征及代表国家的、对不同社会保障模式的特征及代表国家的 掌握掌握 社会保障第五章社会保障体系与模 式 第一节第一节 概述概述 一、社会保障体系的涵义一、社会保障体系的涵义 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部

2、分所构成的社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分所构成的 总体，包括各个社会保障项目、服务网络及运行机制，总体，包括各个社会保障项目、服务网络及运行机制， 其中以各保障项目为主。其中以各保障项目为主。 完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支 柱，是社会的柱，是社会的“安全网安全网”，它对社会稳定、社会发展有，它对社会稳定、社会发展有 着重要的意义。着重要的意义。 我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会 福利、军人保障及各种具有互助共济功能的社会保障机福利、军人保障及各种具有互助

3、共济功能的社会保障机 制。制。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会保障体系发展的三个阶段社会保障体系发展的三个阶段 面向贫困人口与工业劳动者的阶段面向贫困人口与工业劳动者的阶段 面向贫困人口与一般劳动者的阶段面向贫困人口与一般劳动者的阶段 面向全体国民的阶段面向全体国民的阶段 社会保障第五章社会保障体系与模 式 二、社会保障体系建设的目标二、社会保障体系建设的目标 完整性完整性-保障项目应当齐全化保障项目应当齐全化, ,保障内容应当完保障内容应当完 整化整化 协调性协调性-指社会保障项目与子系统之间的协调指社会保障项目与子系统之间的协调 发展发展 层次性层次性-是为了满足对社会保障有不同

4、需求的是为了满足对社会保障有不同需求的 社会成员的需求社会成员的需求 社会保障第五章社会保障体系与模 式 三、社会保障体系的结构三、社会保障体系的结构 1、从保障项目内容来看、从保障项目内容来看 社会救助社会救助 社会保险社会保险 社会福利社会福利 军人保障军人保障 补充保障补充保障 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会救助社会救助 面向低收入阶层或贫困人口的救助，面向遭面向低收入阶层或贫困人口的救助，面向遭 受自然灾害及其他灾难时间的灾民的救助，受自然灾害及其他灾难时间的灾民的救助， 以及面向遭遇特殊困难的社会成员的特殊救以及面向遭遇特殊困难的社会成员的特殊救 助等。助等。 社会保障第五

5、章社会保障体系与模 式 社会保险社会保险 面向劳动者提供工伤保险、医疗保险、养老面向劳动者提供工伤保险、医疗保险、养老 保险、生育保险及失业保险，以及对其家属保险、生育保险及失业保险，以及对其家属 的津贴和伤残、退休之后的生活保障等待遇。的津贴和伤残、退休之后的生活保障等待遇。 少数国家的护理保险。少数国家的护理保险。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会福利社会福利 面向老年人的老年人福利事业、面向残疾人面向老年人的老年人福利事业、面向残疾人 的残疾人福利失业、面向妇女儿童的女性福的残疾人福利失业、面向妇女儿童的女性福 利与儿童福利，以及国民教育福利、住房福利与儿童福利，以及国民教育福利

6、、住房福 利等。利等。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 军人保障军人保障 军人保障是社会保障的特殊构成部分，属于军人保障是社会保障的特殊构成部分，属于 特殊阶层的社会保障。特殊阶层的社会保障。 目的是优待和抚恤；目的是优待和抚恤； 对象是军人及其家属；对象是军人及其家属； 基本特征是对军人及其家属的优待；基本特征是对军人及其家属的优待； 基金来源是国家财政拨款。基金来源是国家财政拨款。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 补充保障补充保障 企业年金企业年金 员工福利员工福利 互助保障互助保障 慈善事业慈善事业 社会保障第五章社会保障体系与模 式 2、从是否与受保障对象的社会生、从是否与受保

7、障对象的社会生 产活动或收入关联来分产活动或收入关联来分 与社会生产活动或收入有关联与社会生产活动或收入有关联 如社会养老保险金、伤残抚恤金等如社会养老保险金、伤残抚恤金等 与社会生产活动或收入无关联与社会生产活动或收入无关联 如贫困补助、灾害救济、伤残康复等如贫困补助、灾害救济、伤残康复等 社会保障第五章社会保障体系与模 式 3、从是否制度化来分、从是否制度化来分 制度化的制度化的 如制度化的养老保险、医疗保险、贫困救助等如制度化的养老保险、医疗保险、贫困救助等 非制度化的非制度化的 如企业年金、慈善公益项目等如企业年金、慈善公益项目等 社会保障第五章社会保障体系与模 式 第二节第二节 社会

8、保障体系社会保障体系 按项目内容分按项目内容分 社会救助社会救助 社会保险社会保险 社会福利社会福利 军人保障军人保障 补充保障补充保障 社会保障第五章社会保障体系与模 式 一、社会救助一、社会救助 1、社会救助体系的分类 （1）按照救助的实际内容 生活救助 灾害救助 失业救助 住房救助 医疗救助 教育救助 法律救助 生产救助 最低生活保障 廉租房、经济适用房 司法救济 行政救济 + 社会保障第五章社会保障体系与模 式 生活救助生活救助 城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障 农村居民最低生活保障农村居民最低生活保障 农村五保制度（吃穿住医葬）农村五保制度（吃穿住医葬） 流浪乞讨人员救助流浪

9、乞讨人员救助 社会保障第五章社会保障体系与模 式 医疗救助医疗救助 医疗减免医疗减免 临时救济临时救济 专项救助专项救助 团体医疗互助团体医疗互助 慈善救助慈善救助 社会保障第五章社会保障体系与模 式 住房救助住房救助 经济适用房 廉租住房 社会保障第五章社会保障体系与模 式 教育救助教育救助 中小学教育救助 高校家庭经济困难学生资助政策体系 奖学金 国家助学金 国家助学贷款 师范生免费教育 勤工助学 特殊困难补助 学费减免 绿色通道 社会保障第五章社会保障体系与模 式 生产救助生产救助 制度支持 公共产品供给 金融支持 劳务输出式扶贫 开放式扶贫 社会保障第五章社会保障体系与模 式 灾害救助

10、灾害救助 救助灾民生命 为灾民提供基本生活保障 对灾民进行精神救助 帮助灾民确立自行生存能力 社会保障第五章社会保障体系与模 式 二、社会保险二、社会保险 国家依法建立的面向劳动者的保障制度，它国家依法建立的面向劳动者的保障制度，它 由政府、单位和个人三方共同筹资，保障劳由政府、单位和个人三方共同筹资，保障劳 动者因年老、疾病、工伤、生育、失业、死动者因年老、疾病、工伤、生育、失业、死 亡等风险暂时或永久失去劳动能力而失去收亡等风险暂时或永久失去劳动能力而失去收 入来源时，能从国家或社会获得物质帮助。入来源时，能从国家或社会获得物质帮助。 社会保险是现代社会保障体系的主体与核心。社会保险是现代

11、社会保障体系的主体与核心。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 特点：特点： 预防性预防性 补偿性补偿性 储蓄性储蓄性 责任分担责任分担 互助共济互助共济 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会保险项目社会保险项目 养老保险养老保险 医疗保险医疗保险 工伤保险工伤保险 失业保险失业保险 生育保险生育保险 死亡抚恤死亡抚恤/遗属保险遗属保险 残障保险残障保险 护理保险（发达国家）护理保险（发达国家） 社会保障第五章社会保障体系与模 式 我国实行的多层次的养老保险体我国实行的多层次的养老保险体 系：系： （一）基本养老保险（一）基本养老保险 （社会统筹与个人账户相结合）（社会统筹与个人账户相结合

12、） （二）企业补充养老保险（企业年金）（二）企业补充养老保险（企业年金） （三）个人储蓄性养老保险（个人自愿）（三）个人储蓄性养老保险（个人自愿） 有条件的企业自行建立 社会保障第五章社会保障体系与模 式 医疗保险制度医疗保险制度 城镇职工基本医疗保险制度城镇职工基本医疗保险制度 城市居民基本医疗保险制度城市居民基本医疗保险制度 新型农村合作医疗新型农村合作医疗 社会保障第五章社会保障体系与模 式 三、社会福利三、社会福利 以提高和改善社会成员的生活质量为目的的以提高和改善社会成员的生活质量为目的的 社会保障制度安排，是和社会保险、社会救社会保障制度安排，是和社会保险、社会救 助并列的概念，是

13、社会保障体系中日益重要助并列的概念，是社会保障体系中日益重要 的子系统。（狭义）的子系统。（狭义） 社会保障第五章社会保障体系与模 式 特点：特点： 对象全员化对象全员化 项目广泛项目广泛 资金来源多渠道资金来源多渠道 保障水平弹性化保障水平弹性化 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会福利项目社会福利项目 老年人福利老年人福利 残疾人福利残疾人福利 妇女儿童福利妇女儿童福利 其他福利其他福利 社会保障第五章社会保障体系与模 式 社会保险、社会救助、社会福利的比较社会保险、社会救助、社会福利的比较 保障项目保障项目 比较内容比较内容 社会保险社会保险 社会救助社会救助 社会福利社会福利 保障

14、对象保障对象 全体国民或者劳全体国民或者劳 动者动者 生活在贫困线下的公生活在贫困线下的公 民 民 全体公民全体公民 资金来源资金来源 个人和企业个人和企业 (雇主雇主)缴缴 纳为主，政府资助为辅纳为主，政府资助为辅 政府财政拨款和社会政府财政拨款和社会 捐款，个人不缴资捐款，个人不缴资 财政拨款、社会捐款、各个组织单位财政拨款、社会捐款、各个组织单位 的专项基金等，个人不缴费的专项基金等，个人不缴费 保障水平保障水平 基本生活水平基本生活水平 最低生活水平最低生活水平 提高生活质量提高生活质量 给付标准给付标准 被保险人原有收入水被保险人原有收入水 平缴费额大小平缴费额大小 根据资产调查情况

15、根据资产调查情况 以平均分配为主以平均分配为主 经办主体经办主体 政府有关部门，非社政府有关部门，非社 会化会化 政府有关部门，非社会化政府有关部门，非社会化 政府举办的福利机构和非政府政府举办的福利机构和非政府 的社会福利团体，社会化的社会福利团体，社会化 保障手段保障手段 提供保险津贴为主，提供保险津贴为主， 相关服务为辅相关服务为辅 资金、物资并重资金、物资并重 以提供服务和服务福施为以提供服务和服务福施为 主，货币为辅主，货币为辅 社会保险、社会福利与社会救助的比较社会保险、社会福利与社会救助的比较 社会保障第五章社会保障体系与模 式 四、军人保障四、军人保障 以现役军人为保障对象的综

16、合性保障系统。以现役军人为保障对象的综合性保障系统。 项目：项目： 军人保险、军人抚恤优待、军人福利、军人军人保险、军人抚恤优待、军人福利、军人 复员转业的就业安置或补偿等复员转业的就业安置或补偿等 军人保障惠及革命烈士家属，退伍、复员、军人保障惠及革命烈士家属，退伍、复员、 转业军人，因公残疾的军警人员等转业军人，因公残疾的军警人员等 社会保障第五章社会保障体系与模 式 五、补充保障五、补充保障 非正式的社会化保障措施，作为政府主导的非正式的社会化保障措施，作为政府主导的 制度化保障措施的有益补充，同样是现代社制度化保障措施的有益补充，同样是现代社 会保障体系的重要组成部分。会保障体系的重要

17、组成部分。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 项目：项目： 1、慈善事业：、慈善事业： 建立在社会捐助基础上的民办社会救助事业建立在社会捐助基础上的民办社会救助事业 2、社区服务：、社区服务： 政府指导、社区自愿自治、自助互助的社会政府指导、社区自愿自治、自助互助的社会 化保障机制化保障机制 如社区老年人、残疾人、贫困户、烈军属如社区老年人、残疾人、贫困户、烈军属 社会保障第五章社会保障体系与模 式 3、企业年金、企业年金 企业面向本单位职工的补充养老保险制度企业面向本单位职工的补充养老保险制度 如：员工股权退休金计划、团体寿险等如：员工股权退休金计划、团体寿险等 4、商业保险、商业保险 建

18、立在商业保险合同基础上的风险分担机制建立在商业保险合同基础上的风险分担机制 如：人寿保险、健康保险、人身意外伤害保险如：人寿保险、健康保险、人身意外伤害保险 等等 社会保障第五章社会保障体系与模 式 5、家庭保障、家庭保障 在家庭成员内部，家庭成员之间相互提供经在家庭成员内部，家庭成员之间相互提供经 济保障、服务保障和精神慰籍等内容的生活济保障、服务保障和精神慰籍等内容的生活 保障机制。保障机制。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 第三节第三节 社会保障主要模式社会保障主要模式 从社会保障制度的筹资方式、保障范围及项目从社会保障制度的筹资方式、保障范围及项目 等因素来看，主要有：等因素来看，

19、主要有： 社会保险型模式社会保险型模式 福利国家模式福利国家模式 强制储蓄型模式强制储蓄型模式 国家保险型模式国家保险型模式 社会保障第五章社会保障体系与模 式 一、社会保险型模式一、社会保险型模式 （一）起源（一）起源 德国德国 俾斯麦首创的俾斯麦首创的 与工业社会相适应的与工业社会相适应的 理论依据：德国历史学派和理论依据：德国历史学派和“国家干预主义国家干预主义” 二战后美国等在此基础上发展建立二战后美国等在此基础上发展建立 原则：雇主与个人投保为主，权利和义务有原则：雇主与个人投保为主，权利和义务有 机结合，称为自保公助。机结合，称为自保公助。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 制度

20、建立的重要条件：制度建立的重要条件： 工业化取得一定成就，劳动者有一定经济基工业化取得一定成就，劳动者有一定经济基 础和经济承受能力。础和经济承受能力。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 （二）特征（二）特征 1、以劳动者为核心、以劳动者为核心 2、责任分担、责任分担 3、权利与义务有机结合、权利与义务有机结合 4、互助共济、互助共济 5、基金以现收现付制为主、基金以现收现付制为主 社会保障第五章社会保障体系与模 式 （三）代表国家：德国（三）代表国家：德国 德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一，其德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一，其 社保制度已具有社保制度已具有10

21、0多年的历史。多年的历史。 早在早在19世纪末，德国就建立了世界上第一个具有真正意义世纪末，德国就建立了世界上第一个具有真正意义 的社会保障制度。的社会保障制度。1883年至年至1889年德国通过了医疗保险年德国通过了医疗保险 法、事故保险法、残疾和养老保险法。法、事故保险法、残疾和养老保险法。1975年，德国将各年，德国将各 种社会法规汇总，颁布种社会法规汇总，颁布社会法典社会法典，该法典是当今德国，该法典是当今德国 社会保险制度的法律基础。社会保险制度的法律基础。1995年起，德国设立长期护理年起，德国设立长期护理 保险并纳入保险并纳入社会法典社会法典。 总的来说，德国已形成种类丰富、体系

22、完备、法律健全、总的来说，德国已形成种类丰富、体系完备、法律健全、 运行良好的社会保险制度。运行良好的社会保险制度。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 德国社会保险由养老保险、失业保险、医疗保险、长期护理德国社会保险由养老保险、失业保险、医疗保险、长期护理 保险和工伤事故保险个险种组成。保险和工伤事故保险个险种组成。 养老保险是德国社会保障体系的一大支柱，旨在员工丧失工养老保险是德国社会保障体系的一大支柱，旨在员工丧失工 作能力和进入老龄或死亡的情况下，为员工及其家属提供保作能力和进入老龄或死亡的情况下，为员工及其家属提供保 障。根据法律，所有的工人和职员都参加法定养老保险。障。根据法律，所

23、有的工人和职员都参加法定养老保险。 年，雇员交纳的养老保险费为其月收入限额以下部年，雇员交纳的养老保险费为其月收入限额以下部 分的，由雇员自己和雇主各负担一半。超过上限分的，由雇员自己和雇主各负担一半。超过上限 部分的月收入不再交纳养老保险费。部分的月收入不再交纳养老保险费。 德国的养老保险不实行个人账户积累制度，而在全国范围内德国的养老保险不实行个人账户积累制度，而在全国范围内 实行统收统支，现收现支。领取的养老金数额按照一个特定实行统收统支，现收现支。领取的养老金数额按照一个特定 的、公开的公式计算，每个人都可能不同，主要由投保时的的、公开的公式计算，每个人都可能不同，主要由投保时的 工作

24、收入决定。国家每年会根据居民的消费水平和物价上涨工作收入决定。国家每年会根据居民的消费水平和物价上涨 率，对养老金金额作出调整。率，对养老金金额作出调整。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作失业保险。原则上，任何每周被雇佣工作18小时及以上的人小时及以上的人 员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的，由雇员员都要参加失业保险。保费为雇员工资总收入的，由雇员 和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补助、短期和雇主平均分摊。收缴的全部保费用于支付失业补助、短期 工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两年中交纳了工作补助和创造工作岗位的支出。所有在过去两

25、年中交纳了 12个月或者以上的失业保险费的，享受失业保险。个月或者以上的失业保险费的，享受失业保险。 医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人医医疗保险。目前，德国的医疗保险由法定医疗保险和私人医 疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都参加疗保险两大运行系统构成。几乎在德国的所有居民，都参加 医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投保者约医疗保险。在法定保险机构的义务投保者或者自愿投保者约 占居民的占居民的88。2004年，平均法定医疗保险费为雇员月收入年，平均法定医疗保险费为雇员月收入 限额以下部分的。保费由雇员和雇主各交一半。限额以下部分的。保费由雇员和雇主各交一

26、半。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 长期护理保险。长期护理保险是应对当前老龄化问题突出而长期护理保险。长期护理保险是应对当前老龄化问题突出而 实行的一种社会保险项目。法律规定凡是参加法定医疗保险实行的一种社会保险项目。法律规定凡是参加法定医疗保险 的人自动参加长期护理保险。长期护理保险的保费法定为雇的人自动参加长期护理保险。长期护理保险的保费法定为雇 员工资月收入限额以下部分的，由雇主和雇员平均分摊。员工资月收入限额以下部分的，由雇主和雇员平均分摊。 同医疗保险一样，当家庭中参加工作的人员投保以后，取得同医疗保险一样，当家庭中参加工作的人员投保以后，取得 受保权益的子女和无收入或微收入的

27、配偶也享受长期护理保受保权益的子女和无收入或微收入的配偶也享受长期护理保 险。险。 事故保险。在发生工伤事故和职业病的情况下，法定的事故事故保险。在发生工伤事故和职业病的情况下，法定的事故 保险提供保护和帮助。所有雇员和农民按法律规定都参加事保险提供保护和帮助。所有雇员和农民按法律规定都参加事 故保险。所有学生和日托儿童都受事故保险保护。承办事故故保险。所有学生和日托儿童都受事故保险保护。承办事故 保险的机构主要是包括行业内所有企业的各行业合作社，保保险的机构主要是包括行业内所有企业的各行业合作社，保 费由雇主单独支付。费由雇主单独支付。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 德国创造了一个广泛

28、的社会服务网络，议会、政党、法院、工德国创造了一个广泛的社会服务网络，议会、政党、法院、工 会、行业协会、大量的社会政策组织和公众团体共同工作，通会、行业协会、大量的社会政策组织和公众团体共同工作，通 过建立功能强大的社会保障体系，实现保障公民自由生活。德过建立功能强大的社会保障体系，实现保障公民自由生活。德 国社会保险体系保障充分，退休人员养老金发放水平相当于就国社会保险体系保障充分，退休人员养老金发放水平相当于就 业人员税前及交纳社会保险之前全部平均收入的业人员税前及交纳社会保险之前全部平均收入的70，医疗保，医疗保 险支付所有大病的治疗费用。由于工作者参保而全家受益（即险支付所有大病的治

29、疗费用。由于工作者参保而全家受益（即 一个家庭中参加工作的人投保，投保人本人和他的家庭成员可一个家庭中参加工作的人投保，投保人本人和他的家庭成员可 受同样收益），目前法定社会保险体系的覆盖面为全国人口的受同样收益），目前法定社会保险体系的覆盖面为全国人口的 90左右。左右。 在德国，政府及人民都有这样一种观念：在德国，政府及人民都有这样一种观念：“没有社会保障，心没有社会保障，心 灵的安宁和个人的自由都是不可想像的。将现有制度保持下去灵的安宁和个人的自由都是不可想像的。将现有制度保持下去 并使其适应社会条件的变化，是大家共同的责任。并使其适应社会条件的变化，是大家共同的责任。” 社会保障第五章

30、社会保障体系与模 式 德国社会保障管理：德国社会保障管理： 雇主与劳动者高度自治，政府只对社会保险雇主与劳动者高度自治，政府只对社会保险 机构是否守法、经验管理和会计进行监督。机构是否守法、经验管理和会计进行监督。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 美国美国 社会保险：社会保险：老年、残障、遗属保险老年、残障、遗属保险，医疗保，医疗保 险，失业保险，工伤保险；险，失业保险，工伤保险； 社会福利：家庭补助、补充性保障收入、医社会福利：家庭补助、补充性保障收入、医 疗补贴、食品补贴、儿童营养、住房补助、疗补贴、食品补贴、儿童营养、住房补助、 就业培训、贫困家庭子女教育等就业培训、贫困家庭子女教育

31、等 特点：私人保险作用突出特点：私人保险作用突出 管理：州政府管理为主，联邦政府支持管理：州政府管理为主，联邦政府支持 社会保障第五章社会保障体系与模 式 日本日本 健康保险、雇员年金保险、国民年金制度健康保险、雇员年金保险、国民年金制度 以社会保险为主体以社会保险为主体 与众不同之处：强调企业的内部互助作用、与众不同之处：强调企业的内部互助作用、 重视家庭的保障作用、强调劳资关系和谐重视家庭的保障作用、强调劳资关系和谐 社会保障第五章社会保障体系与模 式 总结总结 社会保险型保障模式适应了工业社会的需要，社会保险型保障模式适应了工业社会的需要， 又避免了福利国家的某些缺陷，受到多数国又避免了

32、福利国家的某些缺陷，受到多数国 家的重视。家的重视。 同时，各国的社会保险制度又存在较大差异。同时，各国的社会保险制度又存在较大差异。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 二、福利国家模式二、福利国家模式 （一）起源（一）起源 英国英国 1948年年 全民福利全民福利 理论依据：福利经济学（理论依据：福利经济学（国民收入总量越大，社国民收入总量越大，社 会福利就越大；在国民收入一定的条件下，国民收会福利就越大；在国民收入一定的条件下，国民收 入的分配越是均等化，社会福利就越大。入的分配越是均等化，社会福利就越大。） 以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全以公民权利为核心，以福利普遍性和保障全

33、民性为原则民性为原则 西欧、北欧等国及加拿大、澳大利亚等国后西欧、北欧等国及加拿大、澳大利亚等国后 效仿，到效仿，到20世纪世纪60年代到达鼎盛。年代到达鼎盛。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 （二）特征（二）特征 累进税制与高税收累进税制与高税收 普遍覆盖与全民共享普遍覆盖与全民共享 政府责任与保障全面政府责任与保障全面 法制健全法制健全 充分就业充分就业 社会保障第五章社会保障体系与模 式 （三）代表国家：（三）代表国家：英国英国 组成部分：组成部分： 全民医疗保健（国家负担）全民医疗保健（国家负担） 社会保险：退休金、失业救济和家庭补贴社会保险：退休金、失业救济和家庭补贴 社会服务：

34、发达的个人生活照料系统社会服务：发达的个人生活照料系统 管理：管理： 由政府建立的庞大的管理机构由政府建立的庞大的管理机构 社会保障第五章社会保障体系与模 式 总结总结 福利国家的社会保障制度为社会稳定与经济福利国家的社会保障制度为社会稳定与经济 发展起到很大的作用。北欧五国的生活水平发展起到很大的作用。北欧五国的生活水平 均排在世界前列，经济发展良好。均排在世界前列，经济发展良好。 20世纪世纪80年代开始的改革（原因在于财政负年代开始的改革（原因在于财政负 担重、产品国际竞争力下降等等）是个别政担重、产品国际竞争力下降等等）是个别政 策的调整，并未改变福利国家的根本模式。策的调整，并未改变福利国家的根本模式。 社会保障第五章社会保障体系与模 式 三、强制储蓄型模式三、强制储蓄型模式 20世纪世纪50年代新加坡年代新加坡 20世纪世纪80年代智利年代智利 发展：由于人口老龄化的到来而受到重视的发展：由于人口