聊城市人大常委会专题询问大气污染防治工作

1、聊城市人大常委会专题询问大气污染防治工作2015-08-27 09:47:32 来源：聊城日报 责任编辑：庞玉伟 字号：小字体大字体当前，大气污染成为群众的“心肺之患”，蓝天白云成为大家的共同期盼。今年上半年，我市空气质量有了明显改善，市民们也频频拍下了难得一见的蓝天。如何让蓝天白云成为一种常态，如何监督政府实现人代会上作出的“让聊城天更蓝、水更清、空气更清新”的庄严承诺，成为今年我市人大的一项重点工作。在经历半年多的紧张调研和充分准备后，7月8日，市人大常委会首开专题询问，市环保局、发改委、公安局等10部门的负责同志，就大气污染防治方面的问题，接受了市人大常委会组成人员和人大代表的询问。孙菁

2、(市人大常委会副主任)：近年来，市委、市政府全力推进大气污染防治工作，各相关部门依法行政、积极作为，使我市大气污染防治取得了初步的、积极的进展，空气质量有了改善。但是，我市的空气质量与国家空气质量标准相比、与人民群众热切期盼的蓝天白云和清新空气相比，还有相当的差距。我市大气污染的主要成因是什么?当前我市防治大气污染的主要措施有哪些?马荣锁(市环保局局长)：影响我市空气质量的原因主要有两个：一是自然因素，二是人为因素。自然因素：我市地处太行山以东、燕山以南，从北京到菏泽这片区域是我国大气污染的“重灾区”。我们这个城市多刮北风和南风，而且静风较多，风力多在2.1级以下，加之土质沙化严重，一刮风就扬

3、尘。再有我们人口密度大，聊城700人/平方公里，这样的地理位置和自然环境决定了我们的空气质量很难有大的提升。人为因素：一个是燃煤。2012年环保局做了一个调查，我们的实际燃煤量在4000万吨以上，平均一天就要10万吨以上。另外，广大农村居民烧散煤的影响也非常大，而且不容易治理。再有，我们的电厂装机容量达到了1600万千瓦，电力企业近年来效益较好，所以上项目的冲动很大，燃煤排放的压力也很大。二是扬尘。像市内建筑、修路等，扬尘在大气污染里的占比还是很大。三是机动车。机动车污染现在呈上升趋势，从2008年到现在，机动车每年增长大约25%。由于电厂多，运煤车、其它重型车的污染更严重。四是季节性污染。一

4、般2月份空气质量都比较差，主要就是鞭炮。再有10月份烧秸秆非常多，城市里扫了落叶、垃圾就直接进行焚烧。大气污染外来因素占到25%到30%左右，我们自身的因素占到70%左右。我们现在执行的是国家二级标准，我市属于二类环境空气功能区，标准是SO2年均值浓度60微克/立方米，NO2年均值浓度40微克/立方米，PM10年均值浓度70微克/立方米，PM2.5年均值浓度35微克/立方米。按照山东省20132020年大气污染防治规划，到2020年基本达到这一标准，就是80%的天数达到这一标准。媒体上经常报道的“蓝天白云”什么概念呢，这是省环保厅提出的。能见度日均值超过10公里且每天超过16小时、大于10公里

5、或者PM2.5浓度日均值小于75微克/立方米，就属于“蓝天白云”。我市现在的情况，SO2去年就达标了，今年上半年更低了，NO2略高于这个标准，到2016年这两个达标问题不大。我们的难点是颗粒物，就是PM10和PM2.5，距离2020年的目标差距大，一个要减少60%左右，一个要减少65%左右，难度相当大。应该说，我们在大气治理上采取了很多措施，党委领导、政府主导、人大、政协积极监督参与、其他部门分管，治理空气质量的大气候已经形成。市委、市政府领导非常重视，市政府出台了关于加强大气污染防治工作的意见，成立了由市长为组长、三位副市长为副组长、各级各有关部门领导为成员的大气污染防治领导小组。今年2月份

6、，印发了关于市政府领导帮包市直单位、县(市、区)加强大气和扬尘污染防治工作的通知，建立了帮包制度，每半月对帮包单位进行一次环保工作督导，定期召开市长办公会听取帮包情况汇报。自2013年年底以来，从市环保局、住建委、市政公用事业局、公路局、公安局、交警大队、行政执法局、监察局和区政府等单位，抽调人员组成工作办公室和联合执法队，建立了大气污染防治领导小组、综合办公室和联合执法队三级工作机制。2013年3月，市政府与各县(市、区)、市直部门和重点企业签订了2014至2015目标责任书;6月，又先后印发了聊城市2014年度大气污染防治工作考核奖惩办法和聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法，对大气污染防治

7、工作实行“一票否决”。市环保局对大气污染防治工作做到“三统一、一落实”。“三统一”：统一谋划、统一监测、统一监管;“一落实”：落实环保局在大气污染防治方面的职能，主要是对工业企业特别是对燃煤企业进行监管。目前，我们的电厂脱硫、脱硝、浮尘设施基本上全部上了，达到90%以上。我们的空气质量，从2008年到2013年每年以4%的速度下滑，真正改善是从2014年开始的，改善幅度PM1024%，PM2.523%，二氧化硫22%，氮氧化物5%。今年持续改善都在7%以上，最多的是PM10 12.5%。孙菁(市人大常委会副主任)：在年初市人代会上，市长是这样承诺的：“我们一定要顺应全市人民的热切期盼，更加扎实

8、地做好工作，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!”市政府关于新环保法实施情况的报告对下一步工作提出了如下目标：要实现空气质量逐年改善，到2020年达到国家空气质量二级标准。我想问一下，这个目标的实现有没有十分的把握?有的话，我们的信心来自什么?如果没有，我们的困难又在哪里?马荣锁(市环保局局长)：这个是有把握的，信心来自于我们党委、政府的决心。这里面关键在调节，特别是能源结构调节。这件事情虽然有改善，但是改善不到位，要采取精细治理、精准治理。大气污染随着治理的加深难度越来越大，今天，我们已经把中科院环境治理研究方面的专家请过来，搞源解析。下一步就是通过源清单、源解析来评价我们要办成什么事，

9、办成这个事要花多少钱，对大气质量有多大的改善。通过源清单、源解析建立一个智慧平台，指挥我们做好大气污染治理工作。现在源解析得用一年半，而且工作平台还没建立，两个事情加起来得用两年的时间。现在每个城市都在做这项工作，大的污染源都清楚，但具体到每个城市是什么原因，重点治理什么，需要精准治理。蒋玉尚(市人大常委会委员)：我市在工业企业大气污染治理方面情况怎么样?特别是重点工业企业是否能实现达标排放?燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘工作是如何开展的，效果怎么样?马荣锁(市环保局局长)：应该说我市重点工业企业大气治污是好的，能够达到标准。为什么呢?因为我们市城区周围的这些都是国企，国电、华电、鲁化基本上都达标。

10、特别是鲁化，我做了四年多局长，夜查、早查没发现过一次超标问题、偷排偷放问题。所以，国企还是很好的，其他企业总体也不错，目前脱硫、脱硝、除尘都实现达标。信发这几年也有了很大的变化，脱硫2014年年底前全部完成改造任务。环保厅派人来检测，二氧化硫没查出来，扬尘没查出来，最后出的正式报告，确实是很大的进步。信发的脱硝今年6月份前大部分上完，上完以后也能保证达标。现在麻烦的是焦化厂，污染很厉害，咱们批的少，这一块问题不大。蒋玉尚(市人大常委会委员)：再问一个问题，老百姓想了解大气质量，了解污染指数、指标的时候，通过什么渠道能了解到?马荣锁(市环保局局长)：目前，我市空气质量数据发布有三个途径：一是在聊

11、城市环保局网站进行公布，每天发布市区及各县(市、区)空气质量日报，每月发布各县(市、区)空气质量状况;二是每月在聊城日报公布各县(市、区)空气质量排名;三是市委办公室和市政府办公室联合发文，在市、县两级政府及市直部门内部每月公布全市空气质量状况。蒋玉尚(市人大常委会委员)：聊城是农业大市，长期以来，农民习惯于夏秋两季焚烧秸秆，形成季节性的烟气污染。我想问，针对这种情况，我市在农作物秸秆综合利用方面，采取了哪些措施?效果怎样?侯德功(市农委主任)：解决焚烧问题，最根本的是要给秸秆找到出路。现在，我市利用最新科技进行多元化利用。一是肥料化运用，也就是传统的秸秆还田，占到总量的49.5%。还有饲料化

12、运用，用于发展畜牧业、养殖业，占总量的5.6%。从去年开始，农业部推广粮经饲三元产业结构，我市已经开始试点，在高唐和临清。还有一种是原料化利用，像泉林集团草浆造纸。在制浆过程中产生木质素，以前都是污染物，排放到空气中造成污染，这是世界性难题。还有一种是能源化利用，就是秸秆发电、秸秆制气、直接燃烧，直接燃烧要淘汰，逐步禁止。发电主要是高唐国能发电厂、冠县生物发电项目。另外是制气，发展大型秸秆沼气工程和秸秆气化工程，现在已经成为典型。比如已建成的东阿县姜楼镇陈店村、冠县田马元村、旅游度假区姜堤村，还有茌平三个项目正在建设。还有一种是基料化利用，就是食用菌基料，在莘县发展得非常好，这是几种利用形式。

13、另外市里的做法，主要从这几个方面：一是加强宣传和引导。二是强力推动秸秆禁烧工作。每年都制定专项的秸秆禁烧方案，组织有关部门下去进行督导检查。三是开展秸秆多元化利用示范项目。建立气化站，发展食用菌养殖、青储饲料，利用上级政策，争取资金项目，积极开展招商。张兆亮(市人大常委会委员)：我有两个问题，第一个是关于产业结构调整方面的。近年来，市委、市政府在发展战略性新兴产业和服务业方面做了大量卓有成效的工作。现在我们在发展战略性新兴产业，特别是高新技术产业和服务业方面，采取了哪些重大举措，效果如何?市“十三五”规划下步在以上两个方面有什么新的打算?葛敬方(市发改委主任)：这些年在新上项目过程中，无论是政

14、府还是发改委，严格按照产业政策来把关审核和核准。同时，在发展高新技术产业方面也采取了一系列资金扶持，现在全市高新技术产值占工业产值的比重已经达到28%左右，每年提高两个百分点。再一个，我们每年筛选工业项目过程中，一是注重工业项目的转型升级，二是注重高新技术项目。2014年实施200个工业重点项目，其中72个是全面转型升级项目，38个是高新技术产业项目，占的比重增大。同时，围绕产业结构调整，大力发展现代服务业。2013年、2014年和今年上半年，我市的第三产业比重逐年提高，今年上半年第三产业占比达到32.7%，比2010年提高了近5个百分点。围绕现代服务业的发展，从国家发改委到省政府、市政府，都

15、出台了相关的扶持政策。特别是在推进转调创方面，围绕发展服务业每年都争取几千万的中央和省里的资金。目前，全市服务业形成了几个特点：一是现代服务业特别是电子商务发展加快。到2014年底，我们用了不到两年的时间，电商企业发展了4444家，并且现在还在大幅度增加。特别是我市的2个电子产业园，高新区电商产业园，开发区电商产业园，现在入住企业已经达到500多家，这是现代服务业发展的一个新业态。二是旅游业的发展。围绕打造江北水城品牌，持续不断地加大力度，支持旅游业发展。三是金融业发展。现在金融业产值占GDP比重已经达到5%左右，金融行业成为现代服务业发展的主导行业。从去年到今年上半年，入住的外地金融机构达到

16、16家，全市的金融机构已经达到155家，这些都成为金融发展的重要基础。围绕推进结构调整，我们正按照市委、市政府要求来制定“十三五”规划。“十三五”规划的重点是推进产业结构调整，产业结构调整主攻方向是发展现代服务业，我们现在二产比重是52%左右,三产比重是36%左右。我们的目标是，到2020年一产稳定在6%7%、二产稳定在50%、三产达到44%。在编制“十三五”规划过程中，我们将把推进大气污染防治作为重点，从源头抓起，该上的项目要上，不该上的项目坚决不能审批和核准。张兆亮(市人大常委会委员)：关于燃煤机组问题。站在发改委的角度，对燃煤机组是怎么进行能耗增量控制的?现在全市燃煤机组总容量到底是多少

17、?在做好能源控制方面，到2015年底能控制到什么水平?葛敬方(市发改委主任)：目前，全市运行的煤电发电机组总容量是918.8万千瓦，每年发电量是515亿千瓦时，现在全市每年最高用电负荷388万千瓦左右，我们电是输出的。从整个结构看，目前是三种形式，一个是煤电，一个是生物发电，一个是风力发电。我们正在研究风力发电，聘请了葛洲坝集团研究微风发电，改善能源结构。2014年底，我们运行的煤电机组中，30万千瓦以下的总容量是460.8万千瓦，占到机组总量一半以上。但是，通过我们了解和市场预测，到2017年除了供热机组，凡是30万以下的，发电成本大大提高，不用关它就自己停了。现在全市煤电机组的分布情况：东

18、昌府区、高新区、开发区有18台，临清有16台，莘县有3台，阳谷4台，东阿7台，高唐8台，茌平30台，冠县2台。郑玉玮(市人大代表)：近年来，我市机动车数量大大增加，尾气排放对大气的污染越来越重，所以人民群众越来越关注油品升级。国家和省里要求，2014年汽油达到国标准，2015年柴油达到国标准。请问我市油品质量是否达标，采取了哪些措施?油气回收装置是否全部安装，能否正常运行，是如何管理的?刘东昌(市经信委主任)：油品升级市政府很重视，成立了领导小组，工商、质监、公安、环保等部门是成员单位，我们是办公室单位。再一个，在油品置换关键节点上，我们搞了一个“311”工作机制。“3”就是在油品升级置换前3

19、个月进行升级动员;第一个“1”，是提前1个月指导协调有关方面逐个加油站进行落实;第二个“1”，是在油品升级完成1月内，对所有加油站升级情况进行检查。从今年开始，加油站建立了台账制度，对进油批次、进油时间、地点、油品名称、数量、运油车号、驾驶员基本信息等，都认真记录。下一步，一是加强监管力度，在面上进行全覆盖。对580个加油站进行检查，对发现问题的及时处罚整改。二是加强执法。由经信委牵头，包括工商等部门共同组织进行抽检。三是研究建立不合格成品油追溯机制。对供应不合格油品的加油站，按照进油台账，追溯生产不合格油品的企业，市内的按相关法律法规进行处罚。油气回收改造工作，市政府去年9月专门召开会议，成

20、立了领导小组，制定了详细的实施方案。截至去年底，全市加油站油气回收改造完成率达到82%。今年4月，省政府召开全省加油站综合整治会议。按照省里统一安排，我们每月一调度、每周一通报，截至6月底，95.1%的加油站完成了油气回收改造，按照省里的目标，今年9月份前，全部完成我市加油站油气回收改造。郑玉玮(市人大代表)：国务院大气污染防治十条措施中明确指出，严格控制高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业落后产能淘汰任务。请问，我市关停了多少落后产能?是否会做出严于国家要求的淘汰措施?刘东昌(市经信委主任)：2010年，市政府下发了关于淘汰落后产能的处理意见，涉及1

21、0个行业、27个企业，这10个行业主要是电解铝、造纸、制热、印染、电池、铁合金等。2010年以来，淘汰了高污染的8户造纸企业、7户纺织企业的印染物，还有电解企业以及酒精、电池、铜冶炼等小型企业。去年10月底，市里完成了列入国家名目的落后产能项目，并通过了省里验收。今年确定对银河纸业8台机器、金号织业项目淘汰，计划10月底完成。除了国家、省规定的，市里主动提高标准，扩大范围，2013年、2014年两年淘汰落后产能企业53户，是国家标准的两倍，涉及纺织、机械、畜牧、医药和建材等行业。在落后产能生产线拆除后，职工安置工作需做好，这是一个大问题。有些企业尤其是效益好的企业不愿意淘汰，下一步，我们要加大

22、工作力度，10月底完成今年的任务，同时对达不到要求的进行追责。加强部门协调，鼓励引导企业转型升级，做好更深一步的淘汰化解落后产能工作。刘善华(市人大常委会委员)：目前，社会散煤燃烧是造成大气污染的原因之一，用清洁煤代替社会散煤势在必行。请问，市政府在这方面做了什么工作?下一步有什么计划?刘东昌(市经信委主任)：前段时间，经信委和有关部门去淄博、邯郸进行学习，现在正在起草聊城市煤炭清洁利用监督管理办法，其中包括散煤管理。散煤管理初步考虑，一是每个县(市、区)建立两到三个清洁煤配送中心，合理规划，统一配送，将散户集中起来。二是严格管理，使灰尘不能超过10%。三是优化政策，配送中心建立后使用优质煤、

23、污染少，但势必会使成本上升，市、县政府要出台一些优惠政策保证配送中心的运营。煤处理后，成本要高，价格要高，老百姓不愿意买贵的，还会去社会上买便宜的，这样不利于推广。对此，政府补贴可以促进解决。马爱忠(市人大常委会委员)：我问两个问题，一是餐饮油烟、露天烧烤问题，这个问题已经严重影响了城市大气质量，影响了市民的生活环境和身体健康。今后将采取何种措施加大治理力度?第二个问题，城区内有的取暖锅炉没有用，将采取什么措施、什么时间应用到供水供暖中，实现全覆盖?张金伦(市城市管理局局长)：露天烧烤问题，从政府到我局一直非常重视。3月份，我局出台了集中整治城区露天烧烤工作实施方案。第一步是从3月27日至4月

24、10日，广泛宣传发动，在各新闻媒体报道20余次，发放告知书2万余份。第二步进行摸底排查。整治露天烧烤，解决的主要问题就是不让烧烤产生的油烟对大气造成污染。针对这一问题，我们想办法制定了标准规定：1.烧烤炉具必须固定在室内，不允许存在移动烧烤炉具;2.室内必须有足够经营空间，否则视为不具备条件被取缔;3.室内安装标准的油烟净化设置，油烟排放必须达到国家饮食业油烟排放标准;4.严禁在沿街门店外、人行道和公共空间摆放桌椅，违法占道经营。今年4月10日进行了集中整治。现在，外面烧烤基本没有了，烧烤炉具固定率达到100%，并且重点规范了13个烧烤地点，得到省内同行的高度关注，青岛、烟台、德州、淄博等市专

25、程来我市学习考察。下一步，我们与商户签订“门前五包”责任书，每天派30个执法人员进行检查，既不允许有露天烧烤存在，也不允许私拉围墙占用公共空间进行违法经营。关于城市集中供热问题。为什么还有燃煤小锅炉没有取消?原因有三个方面：一是当时的供热源不足，达不到全覆盖;二是环保部门管理达不到;三是很多小区由于配套费的原因搁置。2014年，市委、市政府下决心实施城区两大供热工程，投资4.2亿元，建立一个长约26公里、直径1.2米的主管道，延至聊阳路、海源路、湖南路，重点解决东昌路以南区域的供热;再一个是从聊阳路到站前街、振兴街，修建长约26.8公里、直径1.4米的管道，新增供热量达3500万平方米。之前聊

26、城供热量每年增加不到200万平方米，现在可以满足未来聊城10年的供热需要，这是从源头上解决问题。第二个就是管道覆盖的问题。去年主要是修通了主管道，今年要加强分支管道建设，主要是加强双力路、柳园路、振兴路、二干路、奥森路等分支管道建设，这些管道覆盖地方的小锅炉就可以拆除。一些企业由于经费原因或者规划问题，没有办法铺设供热管道，这个问题怎么办?一是将燃煤锅炉改造成燃气锅炉，这样也可以实现零排放;二是使用热泵技术，实现“冬天制热、夏天制冷”这种冷、热联供。昌润热电是我市第一个向外供电的企业，贡献不小，污染也不少，但现实来说还不能完全把它拆除。原因是昌润现在供热的管道是蒸汽管道，供热面积大约70万平方

27、米。现在国家要求必须水暖，使用供水管道。我们现在的管道大部分都在市中心，所以这一段改造起来非常困难，不仅是投资问题，首先要考虑扩路，再一点一点的进行。马爱忠(市人大常委会委员)：城市绿化的目标是什么，绿化工程如何保障，对公园绿地建设如何规划实施?对建筑工地扬尘是如何治理的，是否落实了六个百分之百，对没有采取措施的今后如何处理?张连臣(市住建局局长)：2012年我市创建了国家级园林城市，这几年，市委、市政府以建设“宜居宜业宜游”生态城市为目标，加大投入，持续发力。目前，市中心城区绿化覆盖面积达到6670公顷，人均公园绿地15.7平方米，绿化覆盖率达到46.86%。特别是从去年开始，外环路工程和东

28、昌路、昌润路、湖南路、二干路、光岳路等主要道路，新修改建的绿化带，已成为“乔、灌、花、草”结合的样板示范路。今年，市中心城区计划新增绿化面积900万平方米，一个是道路绿化，提升外环路和城区路网绿化工程;二是加快新建道路及绿化工程项目进度，尽快完成施工设计及招标工作，与征地拆迁等相关部门做好对接，争取早日完成征迁，尽早开工建设;三是提升公共绿地绿化景观，一个是东昌湖的绿化提升，另外加快小湄河湿地公园、周公河湿地公园等公共绿地景观建设工作。关于建筑工地扬尘治理，2013年是转型期，我们一年拆了1600多万平方米，光市区就拆了700多万平方米。随着建设进程加快，现在市城区建筑工地扬尘治理工作成效也非

29、常明显。目前，市城区有建筑工地项目153处，单体建筑1030个，建筑面积1140万平方米。在建项目已全部纳入扬尘治理网格化管理平台，标准化施工水平不断提高，所有工程均达到六个百分之百的标准要求，即：施工现场围挡率达到百分之百、工地物料蓬盖率达到百分之百、进出道路硬化率达到百分之百、场地洒水清扫率达到百分之百、出入车辆清洗率达到百分之百、密封运输率达到百分之百。这两年，我们创建了“国家AAA级安全文明标准化工地”1处、省级33处、市级270处，建筑工地扬尘治理得到明显改观。下一步，我们根据人大代表的建议，拟出一个聊城市建设工地扬尘污染防治保证金制度，这个制度正在拟定，争取早日出台。第二，我们准备

30、提高监管的科技化水平，正在探索对新开工工程安装可吸入颗粒物PM10检测探头，并与相关部门监控系统联网。第三，持续开展全市建筑施工扬尘治理大检查，对违规企业进行严厉处罚，限期整改。第四，对建筑施工企业建立一个诚信体系，把扬尘污染治理纳入体系中，对落实不力的，在资质管理、工地招投标等方面进行限制。韩建国(市人大常委会委员)：新环保法实施以来，市公安局加大了对环境污染事件的查处力度。请问，今年以来立案查处了多少起?起诉了多少起?打击违法犯罪的措施有哪些?淘汰和限行黄标车是尾气污染治理工作的重中之重。请问，如何界定黄标车，黄标车的概念是什么?我市现有注册运营的黄标车多少辆，治理黄标车的具体措施有哪些?

31、李学军(市公安局党委副书记)：2015年以来，全市公安机关共破获涉及环境污染的案件9起，抓获犯罪嫌疑人10名，刑事拘留5人，其中判刑1名。今年市公安局联合环保局检查了35次，检查燃煤电厂等省控企业以上的180家次，受理环保局移交的案件1起，处理违法人员1人。主要措施是强化部门协作，实施集中整治，加大舆论宣传，提高群众遵法守纪的自觉性。2014年1月到4月，我们按照省公安厅、环保厅的要求，开展了大气污染源自动监控设施专项行动，4次行动出动80多人次，检查了省控以上企业100余家次。下一步工作措施：一是进一步强化与环保部门之间的协作配合，构建整治破坏大气污染源自动监控设施违法行为的长效机制。二是围

32、绕重点部位、重点企业和重点行业联合开展地毯式排查，要全面排查、滚动排查、拉网式排查，对排查出的违法犯罪线索进一步核实，一查到底。三是开展集中整治行动，保持对各类大气污染违法犯罪行为的高压严管态势。对环保部门移交的重大犯罪案件，公安机关采取专案专办，依法严厉打击。关于黄标车治理淘汰工作。2014年7月，省政府决定由环保部门移交公安机关进行管辖。2014年，全市累计淘汰车辆14323辆;2015年，全市需淘汰车辆20111辆，截至目前已淘汰8313辆，完成全年任务的41.34%，进度列全省第四位。刚才谈到黄标车如何界定，黄标车主要是指对高污染排放车辆的一种简称，因其粘贴的是机动车黄色环保标志，故称

33、“黄标车”。具体是指污染物排放标准达不到国家第一阶段机动车排放标准的汽油车，生产时间一般在2000年以前，这个供油的方式是化油器，以及达不到国家第三阶段机动车排放标准的柴油车，生产时间一般在2008年以前，这里包括三轮车、摩托车和低速货车、汽车。现在我市运营的车辆大约还有5764辆，仍然在今年下半年的治理过程中。黄标车的治理，我们主要采取了三个方面的工作措施：一是强化组织领导。因为我们接手时间短，强化领导非常重要。在市政府的部署下，市公安局连续3次召开专题会议进行研究，综合采取限行管理、民警上门发动、每月进行考核通报等措施，将淘汰任务逐级量化分解到基层单位和民警，加大治理淘汰工作的力度。二是严

34、格依法管理。我们始终保持严管的高压态势，投入100多万元，在限行区域和城市出入口设置限行标志和辅助设施267处，对违法行驶的黄标车、无标车、黑烟车和未年检、报废车进行抓拍取证。今年以来，共查处黄标车、无标车、冒黑烟车等交通违法行为17321起。市、县两级车管所对达不到排放标准的车辆一律不予办理注册登记和车辆转入，对黄标车一律不予办理车辆转移登记，对达不到报废年限的车辆提前进行公告。三是加强宣传引导。深入宣传黄标车禁行、提前淘汰补贴等政策性规定。下一步我们要加大力度，以案释法、扩大宣传。吕乃涛(市人大代表)：道路扬尘是大气污染源之一。公路局对道路施工扬尘是如何治理的，采取了哪些措施?对国、省道采

35、取了哪些保洁措施，下一步有何打算?孙玉臣(市公路局局长)：去年，公路局参与了南外环、西外环、北外环的主车道建设，另外济聊一级公路、国道309王老到博平段、博平到光岳路、湖南路、昌润路和聊堂路、省道329聊城到东阿段、聊夏路，去年全部完工，一共是143公里。今年德商高速聊城至夏津段、聊城至范县段、莘县至南乐段，3条高速正在建设中。现在省道322临清段、高唐段，省道324齐南路，东阿外环段、东阿高村到阳谷和到莘县朝城段，正在建设中。还有国道308高唐段、国道105茌平到高唐段、老聊滑路，马上就要开工。明年还有一大批需要建设。在这种情况下，公路局采取了什么措施呢?第一，我们成立了专门的公路建设扬尘污

36、染治理指挥部。第二，我们把道路扬尘治理费用列入工程造价中，扬尘治理合同与正式招标文件一并下发，并且在施工前对每个施工队伍进行检查，看有没有专人管理、有没有相应设备、有没有制定具体的工作标准和目标措施。在公路施工中，我们还采取了几个措施：一是料场和拌合站必须用水泥混凝土硬化;二是料场必须全部围挡，加上防尘网，对于料堆进行严密覆盖，不覆盖的立马通报;三是对容易产生扬尘的水泥、石灰类原料，进行严密遮盖，绝不允许抛露;四是我们的施工工地专门有保洁人员，进出的车辆必须清扫;五是从去年开始，我们采取了一种新工艺，从德国进口了三台铣刨机，路面不挖了，全部铣起来装车封盖，拉到料场实行冷再封，然后再铺到路上。关于公路养护中的扬尘治理，一是加大投资。我们主要管国道、省道、高速路。去年，国省干线投入养护资金1463万元，占整个养护经费的1/3，2015年计划投入1560万元，占整个养护经费的37%左右。二是增加保洁设施。去年，我们买了10辆大型扫路车，买了4台洒水车，买了3台干式无尘扫路车，防止二次污染。三是提高标准。从去年开始，我们对东昌府区、经济开发区、高新区、南部新区几个城区，一级路一律用大型清扫车每天扫一遍、洒一遍水;县一级路以清扫车为主，二级路