2019年农民科技教育培训的现状与对策.doc

1、农民科技教育培训的现状与对策摘 要：本文全面总结了 XX县农民科技教育培训的现状，分析了当前农民科 技教育培训工作中存在的问题， 并针对问题提出了加强农民科技教育培训工作的 发展对策。关键词： 农民，教育培训，现状，对策， XX 加强农民科技教育培训， 是提高农村劳动力素质， 提高农民在就 业技能和竞争能力的重要手段， 是增加农民收入最为有效的途径。 改 革开放以来，党中央、国务院提出了 “科教兴农”战略。 XX县是个 农业大县，县委、 政府高度重视农业，将农业和农村工程摆到了重要 议事日程， 建立组织机构， 制订扶持政策为农民科技教育培训搭建平 台，积极开展农业技术指导、结合产业结构调整开展

2、农村干部、农民 的学历教育和技术培训， 为推进我县农业和农村经济的持续快速发展 做出应有的贡献，取得了一定成效。但 XX县农村还有大量的农村劳 动力需要继续教育培训， 农民科技教育培训的道路任重而道远。 支撑 新农村建设的基础在于培养数以亿计的观念新、有文化、讲文明、懂 技术、会经营的新型农民。 农民科技教育是全面提高劳动者素质，提 高农业科技成果贡献率的重要基础， 是繁荣农村经济， 实现新世纪农 村经济可持续发展的重要保证。1XX县人力资源及科技教育培训现状XX县是一个农业大县，全县辖13个乡镇，169个村（居）民委 员会， 2346个村民小组，有耕地资源 48.06 万亩，粮食总产量 12

3、.90 万吨，人均有粮 351 公斤，人均纯收入 2437元。2008年末总人口 36.12 万人，其中农业人口 33.14 万人，有劳动力资源 20.35 万人，其中已 在二、三产业就业劳动力 3.23 万人，占劳动力资源 15.89%，劳动力 资源丰富，但普遍素质较低。促进农村经济发展，增加农民收入，农 村劳动力是决定因素，农民是主体，开展农民科技教育培训，是提高 农村劳动力素质，促进农村经济发展， 增加农民收入的一项重要措施。1.1 从事纯农的劳动力偏多 富余劳动力总量大，据统计，我县农村 劳动力中在本地从事农、林、牧、渔业的有 16.07 万人，按我县总耕 地面积 48.06 万亩，每

4、个劳动力耕种 7 亩土地计算， 农业实际需劳动 力为 6.87 万人，农村富余劳动力 9.2 万人，其中不包括“农闲务工、 农忙务农”的农民。1.2 受教育程度低 文化程度是决定农民素质高低的主要因素， 从统 计数据看，我县农村劳动力小学及以下文化程度占 33.2%，初中文化 程度占 58.5%，高中以上文化程度占 8.3%，受过职业技能培训的劳动 力仅占农村劳动力的 5 %左右，平均受教育年数不到 7 年。目前，农 村劳动力文化程度较高的多已转移进入二、 三产业就业， 剩下的农村 富余劳动力的文化程度相对更低。1.3 农民科技教育培训机构不断完善 县内有职业高级中学一所， 农 业教育广播电视

5、学校一所；在乡级中学开办有 “ 3+1”班，各乡镇有 成人文化技术学校； 县科协开办有农业科技致富函授大学， 县委组织 部在村级设有农村党员素质教育培训点。 齐全和完善的农民科技教育 培训机构，为我县农民科技教育培训和实施新型农民科技培训打下坚 实的基础。1.4 农民科技教育培训体系健全 全县有农业科技推广机构 23 个， 其中县级 10个，乡（镇）级 13 个，共有农技推广人员 390人 ，其 中县级 188人，从事种植业 310人，渔业 14人，农机化 30 人，农经 36人；有高级职称 21 人，中级职称 136 人,初级职称 157人，有大 专以上学历 313人。农广校教师队伍配备齐全

6、，有正式教职工 5 名， 其中：大专学历 3名，本科学历 2名；高级农艺师 2名，农艺师 1名； 兼职教师 48 名，其中：高级职称 13人，中级职称 35人，专业涵盖 了基础理论、种植、养殖等，稳定的专兼职教师队伍，为农民教育培 训的正常开展提供了师资保证。1.5 农民科技教育培训得到长足发展1.5.1 县职业高级中学招生办学情况 1992 年，县职中由文井搬到县 城南郊，开展我县职业教育，开办有职业高中班、中专班，招收专业 有农作物、畜牧、兽医、现代乡村管理，企业管理等专业，共培养 2558 名实用型初、中级技术人才。每年为企业单位下岗工人的转岗 和农村劳动力输出培训 800 人以上。1.

7、5.2 县教委“3+1”班对初中毕业生开展农业实用技术培训 1472 人。1.5.3 县科协农函大招生培训情况 XX 农函大共开办了种、养殖类 14个专业， 53个教学班，累计招收学员 2133名。1.5.4 县农广校招生办学情况 XX 农广校从 1985年开办以来，坚持 “四个面向”、 “四个服务”的办学方针和办学宗旨开展招生办学工 作，走以中专班为主，向两头延伸，工作重心下沉的工作方法，联合 招生，联合办学，开展多层次，多形式，灵活多样的开展办学和培训。1) 先后招收中专生 8次 332人，其中毕业学员 189 人，毕业率 61.56%，2008 年在文井镇开南村招收 “现代种植技术”专业

8、函授中 专生25名，为XX经济社会又好又快的发展培养了一批建设人才。2) “绿色证书”工程 XX 于 1999 年开始实施“绿色证书”培 训工程， 培训对象为年龄 45 岁以下， 具有初中文化程度的农村党员， 村组干部、专业户、重点户、科技示范户等，培训内容围绕当地主导 产业，重点为养猪、养鸡、养牛，畜禽疾病防治，种桑养蚕，大棚蔬 菜瓜果等技术，并联合县职业中学、 县妇联、县科协等部门共同实施， 到目前为止，全县共培训绿证学员 4279 人，获证人数 757 人。3）“跨世纪青年农业科技培训工程”。“跨世纪青年农民科技 培训工程”是国家农业部、财政部、共青团中央共同实施的项目。县 委、政府高度

9、重视， 精心部署，明确任务， 有组织、有计划、有目标、 有步骤地开展了培训。全县共培训 17 个专业，举办 69 个培训班，培 训 13个乡（镇）蚕桑辅导员 81人，村级兽医员 175 人；开办餐厅宾 馆服务员培训 37人。在 10 个项目乡（镇）开办普通班 66个，培训 2855 人，通过考试、考核、审核获得“跨世纪青年农民科技培训工 程”证书的学员 3000 人，获证人数达 95.3%。4）“十万农民科技培训工程”。为全面提高农民的科技文化素 质，培养一批觉悟高、懂科技、善经营、会管理的新型农民，为社会 主义新农村建设提供人才资源支持，我县农民科技培训紧紧围绕蚕 桑、茶叶、烤烟、蔗糖、生物

10、资源等主导产业开发进行，结合农业产 业结构调整和新产业培植需要开展。 在选派技术人员参加骨干教师培 训的基础上， 抽调大批科技人员进村入户讲课培训， 共开展农民科技 培训 373 期，累计培训 18230人次，印发蚕桑，茶叶，烤烟，水稻、 小麦、马铃薯等各种作物栽培技术资料 13500 份。2 农民科技教育培训中存在问题我县的农民科技教育培训工作， 虽取得一定的成绩， 但也存在一 些问题，突出表现在以下向方面。2.1 农村干部群众的观念转变跟不上形势发展的需要 。农村经济的发 展已经进入到一个新的时期， 农村农业经济结构调整， 农业产业化经 营和农村城镇化的步伐越来越快，农村土地不断减少，失地

11、农民、农 村富余劳动力和返乡农民工不断增加。 转移农村劳动力到二、 三产业 就业和培训返乡农民工就地创业是促进农民增收的最有效途径， 加强 农民教育培训，提高就业技能，则是保证农民就业的最有力措施。但 是，我县的一些干部群众观念还没有转变过来， 对农民教育培训的重 要性、紧迫性认识不足，没有把农民教育培训摆到应有的位置。2.2 农业、科技、教育统筹不够，各自为政。 培训资源和资金分散， 培训师资力量和数量和质量都比较薄弱， 培训内容、 形式以及投入机 制缺乏创新，无法适应新形势农民科技教育培训的要求。2.3 硬件设施建设不够 。目前农广校、农机校、农函大、农村成人文 化技术学校等农业教育培训学

12、校， 没有教学培训基地和应有的教学设 施，师资力量也不足，与现代农业的发展需要不适应，不能完全担当 起全县农民科技教育培训的艰巨任务。2.4 农业教育培训经费严重不足 。由于历史的原因和县综合财力不 强等多种因素， 我县农业教育培训经费没有纳入财政预算， 在农业科 技项目的实施中的一点培训经费也是条块分割， 缺乏统一的规划和计 划，投入的严重不足，制约着农业教育培训工作的全面开展。2.5 农民科技文化素质偏低，组织化程度不高 。不仅制约了我县农业 科技成果的有效转化和新技术的快速推广， 也影响着农村富余劳动力 向城镇和二三产业转移的进程。3 加强农民科技教育培训的对策3.1 统一领导，提高认识

13、农业是国民经济的基础，农业的发展离不开科学技术的推广应 用，农民是农业生产的主体，是农业科技应用的具体承担者，在农业 科技推广中起着转换器的作用， 发挥着桥梁和纽带作用， 农民科技文 化素质的高低直接影响着农业科技的推广应用， 为此，各级干部群众 要充分认识农业科技教育培训工作在社会主义新农村建设， 构建社会 主义和谐社会， 现代农业建设中所起的重要作用和现实意义， 高度重 视和支持农业教育培训工作， 加强领导和指导， 切实把科技进步摆在 农业和农村经济工作的优先地位， 把农业科技培训工作放在更加突出 的位置，把发展农业真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨 道，纳入地方经济发展计划， 把

14、农业教育培训经费纳入财政预算管理， 并制定切实可行的培训规划， 建立健全培训和考核制度， 使农业教育 培训工作常抓不懈，培养更多的有文化、懂技术、善经营、会管理的 劳动者，为社会主义新农村建设提供人力资源支撑。3.2 加强统筹，搞好服务 。农业、科技、教育以及相关部门要加强联 系与合作， 充分发挥各部门的优势和服务功能， 统一思想，形成合力， 统筹培训经费， 整合培训资金和师资力量， 制定农业科技培训长效机 制，向农民传授新知识、 新技术、新方法、 新信息，不断拓展知识面， 适应新的农业发展需要， 为社会主义新农村建设和繁荣农村经济培养 更多的农村复合型实用技术人才。3.3 增加投入，加强基础

15、设施建设 。增加农广校、农机校、农函大、 农村成人文化技术学校等农业教育培训学校的资金投入， 加强基础设 施建设，组建农民科技教育培训中心，配备必要的教学设备，建立健 全学员实习基地，建设卫星接收小站，购置计算机，开通互联网，综 合利用广播、电视、互联网、卫星网、 VCD等教学媒体和农业科技入 户直通车、农民科技书屋、农村大喇叭等形式，大规模、大范围的开 展农民教育培训，形成人才培养与产业发展良性互动的工作格局。3.4 搞好农业专业技术人员继续教育培训， 为农业教育培训提供强有 力的师资。 基层农业技术人员是直接培训农民，指导技术的主力军， 不断提高他们的技术水平和服务能力， 对搞好农民科技教

16、育培训具有 重要作用。 为此应组织农业技术人员继续教育培训班， 请资深专家分 析农业形势，传授新技术、 新信息、使县乡基层农业技术人员在开阔 思路和眼界的同时，及时更新知识转变观念，学习新技术，不断提高 为“三农”服务的能力。3.5 围绕社会主义新农村建设，开展大规模的农民科技培训。 “生产 发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”这是党中央、国 务院对我国农业和农村现代化建设提出的总体要求，这一目标的实 现，离不开科技进步和劳动者素质的提高，因此，进一步加强农业科 技教育培训工作， 有效地提高农村劳动者的文化和科技知识， 增强其 应用科技致富的本领， 使他们成为观念新、 有文化、讲文明

17、、 懂技术、 会经营的新型农民， 已成为加快农业和农村现代化建设中一项首当其 中，迫在眉睫的重要任务， 在新形势下，它的位置和作用显得越来越 重要。社会主义新农村建设的关键是农民科技教育培训。3.5.1 加强农业科技教育培训，是适应社会主义市场经济新形势的客 观需要。目前，我县农业和农村经济结构不合理， 农产品加工比重小， 商品率低，农业综合效益不高，农民增收困难，部分地方存在环境污 染严重的问题。加强农业科技教育培训，培养懂生产，懂经营，懂技 术，懂市场的农业生产者、 经营者，不断向他们传输新知识、 新技术、 新信息、新办法，以适应新形势的需要。3.5.2 加强农业科技培训， 是大力推进新的

18、农业科技革命的需要。 “科 学技术是第一生产力”，历史告诉我们，科学技术是直接影响着生产 力的每一个要素。 土地生产力的提高有赖于技术创新， 劳动生产力的 提高有赖于新知识，新技术的采用。知识经济在世界范围内的形成， 标志着科学技术已经成为推动人类经济社会发展的根本动力。 当代的 国际竞争实际上是科技的竞争和人才的竞争。 目前我国农业科技和教 育发展还不能完全适应农业发展新阶段、加入WTC以及推进农业科技 革命的要求，农业科技、教育和农村经济的结合还有待于加强，农业 科技进步和创新对农业发展的决定性作用还有待于进一步发挥。 所以 要通过教育培训不断更新知识， 不断拓展知识面， 才能应对知识经济

19、 的挑战，跟上时代发展的步伐。3.5.3 加强农业科技培训，是实现农业和农村经济结构调整的需要。 按照市场对农产品优质化、 多样化的需求， 对农业和农村经济结构进 行战略性调整是农业农村工作的中心任务。 调整优化农业和农村经济 结构，农产品品质结构、农村环境和生态结构、农村劳动力就业结构 和城乡结构，增加农民收入， 都必须要应用科学技术， 通过教育培训， 用新的知识去武装农业工作者和广大农民的头脑， 是推进战略性结构 调整、发展效益农业、生态农业、加快推进现代农业建设的需要。3.5.4 加强农业科技培训， 是提高劳动者素质， 全面提升农业生产力 水平的需要。温家宝总理指出： “实现农业现代化，

20、需要千千万万高 素质的农业劳动者。从现在起，就应着重培养造就一批觉悟高、懂技 术、善经营的新型农民， 使他们成为下世纪建设社会主义新农村的中 坚力量”。进入新阶段的我国农业和农村经济的发展必须依靠科学进 步和劳动者素质的提高。加入WT（给我国农业带来的挑战，为我国农 业教育培训事业和劳动者的科技文化素质的提高，提出了更高的要 求。提高劳动者素质，迫切需要加强农业科技教育培训，大幅度提高 农民接受新技术的能力， 培养造就一支用现代农业科技武装起来的新 型农业劳动者大军。3.6继续实施“绿色证书培训工程”。为振兴 XX农村经济服务。积 极争取各部门的配合和支持， “三农”问题的核心是农民增收，农民

21、 增收的关键是提高农民的科技文化素质， 因此，抓农民科技教育培训 已逐步成为各级政府的共识。 长期以来， 作为我县农业部门实施农民 科技教育培训主渠道的农广校、 中心各站所、 乡级农工站必须加强硬 件与软件建设， 加大投入，以使其在新时期更好地完成这一历史重任 围绕XX “十一五”规划确定的蚕桑、茶叶、烤烟、甘蔗和生物资源 等产业发展，确立“设置一个岗位，开发一种资源，建立一个基地， 形成一项产业，致富一方农民”的规模型，效益型、产业化发展的示 范村模式进行培训，力争办出实效。每年培训绿证学员 1200 人，获 证 800 人。3.7 加大“十万农民科技培训工程”培训力度。围绕建设社会主义新

22、农村，实施“十万农民科技培训工程”，培养造就一大批懂技术、善 经营、会管理的新型农民， 以适应建设新农村的需要，把培训与我县 培育的主导产业相结合， 培训与共青团、妇联等群众组织活动相结合， 对农业教育培训骨干教师、村组干部、农民层层展开培训，满足农民 对实用技术的需求。3.8 实施“三进村”，结合实际开发培训。深入推进培训教师进村、 媒体资源进村、人才培养进村，让培训真正贴近农村、方便农民。要 组织一定数量的培训教师进村，通过“田间地角、手把手、面对面” 等形式，进村开展技术培训和技术服务， 解决农业科研与推广最后一 道坎的问题。采取广泛宣传， 组织千家万户农民收看中央 7 台致富早 班车、农广天地和农业知识讲座，大力提高农民经营管理水平，同时 对科技村主任、 种养大户进行网络培训， 使他们能够熟练掌握和运用 网络平台