劳动合同法立法1998(精选多篇)

1、劳动合同法立法 1998（精选多篇 ）第一篇：劳动合同法立法背景一、劳动合同法的立法背景 劳动合同制度是随着劳动关系的逐步建立和完善而出现的。 背景一：新中国成了后破除人剥削人的社会制度。 背景二：计划经济时期的用工制度： 以固定工为主体的用工制度，一次分配定终身，即职工被单位录用后，除调动 或开除、除名的特殊情况外，就一生成为该单位的职工，职工的生病死亡都由单位 负责，用一句通俗的地说，就是“生是企业的人，死是企业的鬼。”职工只要被单 位接收后，就再也不用为失业和就业而担心。随着时间的推移，这一用工形式的弊 端也慢慢地呈现出来。这种以固定工为主体的用工制度事实上正成为了一种无条件 的“终身制

2、”，它同分配上的平均主义结合为一体，形成了“铁饭碗”“大锅饭” 的弊端，其主要表现是：能进不能出，能上不能下，干多干少一个样，技术高低一 个样，一线二线一个样，在这种制度下，有些人心安理得地躺在企业和国家身上吃 大锅饭，劳动者的积极性创造性得不到发挥。这种制度在一定程度上未得到束缚了 生产力的发展，因此，用工制度上的“终身制”就面临着改革的命运。用工制度的 “终身制”的改革探索从 20世纪 80年代初期。 1983年2月劳动人事部下发了 关于积极试行劳动合同制度的通知通知的目的就是：为了打破“铁饭碗”“大 锅饭”，实行各尽所能，按劳分配的社会主义原则，充分调动人们的社会主义积极 性解放生产力（

3、如农村土地承包责任制也是一种解放生产力）。劳动合同制度试行几年后。国务院在 1986 年以国发 77 号文件，下发达了实行 劳动合同制度的 4 个重要文件，即：国营企业实行劳动合同制暂行规定、国 营企业招用工人暂行规定、国营企业辞退违纪职工暂行规定、国营企业职 1工待业保险暂行规定这四个规定也随着国家实行劳动合同制度的正形成，开 始推广。背景三：为了使劳动合同制度走入法律轨道， 1994 年国家颁布了中华人民 共和国劳动法。 1995年 1月 1 日起实施，劳动法颁布实施以后，开始普遍实行 劳动合同用工制度，目前，劳动合同制度已经成为我国劳动用工的主要形式。但是， 随着我国经济法制的进一步市场

4、化，用工形式多样化，如劳务工、农民工、小时工、 外来工等等，这些新的用工形式因为缺乏相应的法律法规规范，而呈现出一种各自 为政的混乱局面，所以这种混乱局面，当前劳动法来调整还不能规范，劳动者的权 益也得不到应有的保护，所以急需制定一部规范劳动合同制度的专业法律，劳动 合同法二、劳动合同法调整的范围就是说在什么地方、在哪些领域内具有约束力，适用什么人，劳动合同法第二条规定：“中华人民共和国境内的企业，个体经济组织、民办非企业、单 位等组织与劳动者建立劳动关系订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用 本法。三、劳动合同的订立劳动合同的订立，是指劳动者与用人单位就劳动合同条款达成一致，从而确立

5、劳动关系以及明确相互之间权利义务关系的法律行为。1 、劳动合同的订立形式（以书面形式）劳动合同的书面形式，是指劳动合同当事人采用书面文字表达方式确定相互之 间权利义务关系协议。劳动合同法第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面 劳动合同。什么要以书面形式订立，因为劳动关系必须以劳动法律、法规来规范， 要以文字化把这种关系确定下来，作为劳动关系的有效保证，便于双方当事人在履行劳动合同过程中进行的相互监督，共同遵守各自履行自己的权 利和义务，再是一旦发生劳动争议有据而查，因此，书面形式订立劳动合同对于减 少劳动争议，维护双方当事人合法权益都有非常重要的作用。2 、法律对订立劳动合同的要求劳动法第十六

6、条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系，明 确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”劳动合同法第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未 同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。四、劳动合同的解除什么是劳动合同的解除：是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前、由于某种 原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为，劳动合同既可 以由单方依法解除，也可以以双方协商解除。劳动合同的解除与劳动合同的终止不 同。（如劳动合同期满、劳动者死亡、用人单位被依法宣告破产或者补吊销营业执 照）劳动合同就依法的规定立即消灭。

7、当事人无条件的要接受。1 、劳动合同的双方解除（1）劳动合同的双方解除（协商解除）双方解除是由哪一方主动提出来，是 直接涉及到经济补偿金问题。用人单位主动向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者 协商一致解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿；反之，劳动者主动 向用人单位提出解除劳动合同并与用人单位协商一致解除劳动合同的，则用人单位 不具有向劳动者支付经济补偿金的义务。因此在解除劳动合同时，是由哪一方向另 一方提出来很有必要。2 、劳动者单方解除无过错解除：劳动者单方解除中的无过错解除是指劳动者并非因用人单位有 过错而解除劳动合同。劳动合同法第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用

8、人单 位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动 合同。”这就是关于劳动者单方解除中的无过错解除的规定。该条规定了两种无过 错解除：（1）、普通性预告解除预告解除，要求劳动合同的一方当事人解除劳动合同时按照法律规定提前一定 期限告知对方当事人。根据劳动合同法第三十七条的规定，只要劳动者乐意， 劳动者只需要“提前三十日以书面形式通知用人单位”。（2）、特殊性预告解除根据劳动合同法第三十七条的规定，“劳动者在试用期内提前三日通知用 人单位，可以解除劳动合同”。与普通性预告解除对比，这种预告解除特殊在两个 方面：一是只有试用期内的劳动者才享有此项解除权；二是试用期内的劳

9、动者只需 “提前三日通知用人单位”，就可以解除劳动合同。正因为这种预告解除有其特殊 性，所以可称之“特殊性预告解除”。3 、过错解除劳动者单方解除中的过错解除，是指劳动者因为用人单位有过错而解除劳动合 同。关于劳动者单方解除中的过错解除，劳动合同法第三十八条也规定了两种 情况：普通性即时解除所谓即时解除，与预告解除相对应，它是指劳动合同的当事人不必提前通知对 方，而是可以随时通知对方解除劳动合同。关于劳动者的即时解除，第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件的；（二）未及时足额支付劳 动报酬的；（三）未依法为劳动

10、者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度 违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定 的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者在解除劳动合同的 其他情形。”4 、用人单位单方解除（一）过错解除用人单位单方解除中的芝错解除是指用人单位因劳动者的过错而解除劳动合同 根据劳动合同法第四十六条的规定，用人单位做出过错解除的，不必向劳动者 支付经济补偿。根据劳动合同法第三十九条的规定，具备劳动者存在主观过错的下列六种 情形之一时，用人单位可以解除劳动合同：1 、劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。2 、劳动者严重违反用人单位的规章制度的。3 、劳动者

11、严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。4 、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成 严重影响，或者经用人单位提出拒不改正的。5 、劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的 情况下订立或变更劳动合同，致使劳动合同无效的。6 、劳动者被依法追究刑事责任的。（二）无过错解除之一：有因解除1 、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也 不能从事由用人单位另行安排的工作的；2 、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3 、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行， 经用人单位

12、与劳动者协商，不能变更劳动合同达成协议的。五、法律责任 在劳动合同法的立法过程中，国家考虑到劳动者是弱势群体，用人单位相 对还是强者，为劳动关系的平衡和协调发展，法律对劳动者进行适当的倾斜和保护， 因此，在法律责任方面，用人单位负的比重较大。1 、没有订立劳动合同的责任： 劳动合同法第十条规定：已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应 当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，劳动保障监察条例第二十四条规 定：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障部责令改 正。未改正依据第三十条处予 200元以上 2 万元以下罚款。劳动合同法实施条例第五条：自用工之日起一个月内，经用人单

13、位书面通 知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终 止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。第二篇：劳动合同法立法背景信春鹰谈劳动合同法立法背景一个人只要有工作 就应该有一个稳定的可预期生活 中国人大网 日期： 2014-12-17 浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口 劳动合同法的出台，并不仅仅是为了保护劳动者正当的劳动权益，其本质是对 目前某些地方劳资不平等带来的诸如血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不公的一次矫 正法制网 记者 王婧 朱雨晨 全国人大常委会法工委副主任信春鹰，前不久在青岛市出席“和谐劳动关系与 企业制度创新法制论坛”时指出，在劳动合同法实施之前，

14、企业和劳动者都有不同 程度、不同角度的焦虑。或许再没有任何一部法律能够像劳动合同法的实施一样令整个社会都感到焦虑 了。在新法实施前夜，无论外资、国企、私企，还是事业单位，很多都在忙着“规 范”用工形式。普遍做法是不再直接和员工签订劳动合同，而改由劳务派遣公司派 遣；花钱买断老员工工龄，以避免和他们签订无固定期限劳动合同；或者干脆裁员。清断工龄则随着中国最大的电信设备制造商华为一场耗资 10 亿元的运动而达 到喧哗的顶峰。在这场“ 7000 员工先辞职再竞岗”运动中，包括总裁在内的所有 工龄 8 年以上的老员工一律辞职清断工龄，再重新上岗。信春鹰个人认为，正是“华为辞工事件”开了一个头，很多企业

15、和劳动者都开 始有了焦虑企业将劳动合同法当成了洪水猛兽；劳动者在企业一波波的“规 范”活动中变得不安和困惑。那么，为什么要有这样的一部法律出来？对依然还在高速增长的中国经济来说， 这部法律带来的是危险，还是机会？要消除人们的焦虑、疑惑和偏见，信春鹰认为 有必要从宏观上和微观上重申劳动合同法立法的重要性。宏观上：有条件让经济发展模式转型了 亚洲一些国家的发展路径表明，在经济发展到某一个点，一定会有一个跳跃， 这个跳跃首先就表现在对劳工的保护上。只有完成了这个跳跃，我们的社会才会往前进一大步 从宏观上，信春鹰认为有几个方面促进了劳动合同法的出台。首先，我国经济持续三十年高速发展，创造了经济史上的奇

16、迹，其中一个原因 就是我国充足的廉价劳动力。那么，中国的劳动力到底有多低廉？信春鹰前不久到广东去调查，广东的最低 工资涨了之后才是 670 元，也就是不足 100 美元，而在美国，工人的月平均工资却 是 3000 美元。“三十年经济的快速发展，使得中国现在有能力来逐步提高我们的人力成本了。 大家看到，今年我们财政超收差不多又到 10000 亿元。”信春鹰表示，国家财富在 大幅增加，我们已经有条件让我们的经济发展模式有一点点转型了。其次，另一个大背景就是和谐社会的构建。和谐社会里头一个最关键的关系就 是劳资关系。信春鹰认为，如果劳资关系不和谐，这个社会和谐就是空的。而劳动 合同法的出台，并不仅仅

17、是为了保护劳动者正当的劳动权益，其本质是对中国长期 劳资不平等带来的诸如血汗工厂、以死讨薪等巨大社会不公的一次矫正。“温总理在经济工作会议上的报告，其中有一句话特别讲到要提高工资性收入 在国民经济中的比例。”信春鹰指出，这就是说 gdp 各种构成当中，其中一块是人 力支出的份额，就是所谓的工资支出。现在我们国家这个比例是14%，西方发达国家是 60%-70%。1993年，人力支出在我国 gdp 里所占的比重是 19%，现在下降到了 14%。为什么呢？就是经济发展特别快，蛋糕是越做越大，但每个人得到的份额并 没有相应增加。“如果我们研究一下亚洲一些国家的发展路径就会发现，在经济发展到某一个 点，

18、一定会有一个跳跃，这个跳跃首先就表现在对劳工的保护上。只有完成了这个 跳跃，我们的社会才会往前进一大步。”第三个大的背景就是现在讲科学发展观。信春鹰认为，劳动者的权利保护是维 护可持续发展的一个很重要条件，劳动者的素质和产品质量相关，一个没有知识的 劳动者不可能生产出高端产品，产品质量又和我们的产品质量升级，和中国在整个 国际产业链中的位置相关。“在整个世界产业链上面，我们处在最低端。”信春鹰说，商务部的两组数字 就值得我们深思：一是我们用 8 亿件衬衣去换回来一架波音飞机；二是我们用 2 万 条牛仔裤换回来一个芯片； 8 亿件衬衣和 2万条牛仔裤，耗费了我们多少劳动力？ 用去了我们多少资源？

19、又污染了我们多少的水？而这一切是因为“我们业务太低端 了，没有办法在高端上面竞争。”所以从科学发展观、可持续发展的角度，对工人需要有一个比较好的保护，劳 资状况需要有大一点的改善。微观上：让人们有稳定可预期的生活 国家的义务就是要建立一个公正的制度，让每一个人只要有工作，就应该有一 个稳定的可预期生活微观上，信春鹰指出，劳动合同法立法时主要是针对三个方面 的问题。而解决这些问题的根本目的就是，“建立一个公平的制度，让每一个人只 要有工作，就应该有一个稳定的可预期生活。”第一个问题是劳动合同签订率低。 2014 年全国人大常委会做了一个执法检查， 发现中小企业和非公企业劳动合同的签约率不到 20

20、%，个体经济组织的签约率就更 低。“我们曾经收到山东省淄博市一个工人的来信，对我们很有触动。”信春鹰说， 工人在信中提到，“我已经出门打工十几年了，但这十几年中，签过惟一一次劳动 合同，还是个不平等的合同。像我们这样的打工者，没有什么保障，一旦遇到什么 意外的事全家都垮了”。信春鹰指出，劳动合同签订率低带来的直接问题就是出现劳动争议的时候很难 处理，企业很难处理，工人也很难处理。第二个问题是劳动合同短期化。合同一年一签，甚至是一年四签，经调查，信 春鹰发现这是一个非常普遍的问题。而让她印象最深刻的是，她曾经对话一名一年 要签四次合同的劳动者。该劳动者告诉信春鹰，“我是有家庭有孩子的人，一年要

21、签四次合同，就意味着我必须每 3 个月就重新规划一次生活，就连孩子什么时候上 学我都拿不准，因为万一我没了工作，家庭没了收入来源怎么办？”信春鹰表示，调研人员由类似事例认为，从长远来看，合同日期过短，员工不 能全身心投入工作，并不利于企业发展。第三个问题是用人单位侵犯劳动者合法权益的现象比较突出。除了上述问题之外，信春鹰感触最深的，是在东莞与一名 27 岁女职工的对话。 女职工坦率地告诉信春鹰，她不可能计划她的生活。首先她不可能嫁人，因为当地 人不会娶她，而她也不可能嫁给一个跟她一样在打工的人；其次，她也不可能回老 家，离开那里二十年，土地什么都没有了，人家也以为她是一个外来人。女职工朴实的话

22、震撼了信春鹰。信春鹰认为，现在生活好了，很多年轻人精神 疾患却越来越多，原因就是生活充满了不确定性，这样的问题国家是要管的。因而 国家的义务就是要建立一个公正的制度，让每一个人只要有工作，就应该有一个稳 定的可预期生活。来源： 法制网法制日报周末 2014 年 12月 16日 第三篇：劳动合同法立法焦点试述我国劳动合同法立法过程中争议的焦点 我国从计划经济时代转化成市场经济时代，随着市场经济的建立和发展，劳动 用工情况多样化，劳动关系发生了巨大变化，出现了一些新型的劳动关系如非全日 制工，劳动派遣工、家庭用工、工人用工等等，但是这些新型的劳动用工型式也引 起了诸多的劳资纠纷，这些纠纷的出现恰恰

23、反映出我国劳动合同法立法的不足 或者立法缺陷。在劳动合同法立法之初就出现了众多争议的焦点问题其一、如有人主张劳 动合同立法应该向弱势群体劳动者一方倾斜，也有人认为劳动合同法不能偏袒劳动 者，劳动者也有优势人群，（如科研人员、高素质人才）。其二、有人强调保护劳 动者的权益，认为属于社会范畴的劳动合同法其立法宗旨就是要向劳动者倾斜， 还有人则认为对劳动者倾斜过度会导致中国劳动力成本优势的丧失等问题，主张立 法的宗旨是谋求企业与劳动者之间的平衡。其三、还有人在承认应当对劳动者进行 特别关注的前提下，认为劳动合同法的立法宗旨应作 双保护 的表达。纵观以上争议焦点我认为我国正在处于计划经济向市场经济转型

24、时期，经济的 快速发展和科学技术的进步，必然会引起机器化生产代替手工化生产，势必会有很 大一批的工人失业，造成劳动力的过多剩余。再从我国的基本国情出发我国现在劳动力的主力军主要还是 20世纪 70年代的 农民工，他们处在社会的底层人群，大多都是没有一技之长，只能靠出苦力维持生 计，随着经济时代的机器化生产代替手工业的转型，他们势必会被淘汰, 然而这些人群会不惜以低廉的工资报酬出卖自己的劳动力，这就会让一些企业以及一些用工 单位以低廉的工资报酬和他们签订劳动合同，这些人群会把第二次获得的工作机会 视为自己的“铁饭碗”，面对企业家们的压迫他们会忍气吐声，这就会造成更多的 “血汗工厂”，他们付出的是

25、双倍的劳动力，得到的却是单倍的劳动报酬，这些人 群才是劳动市场中的弱者。劳动合同法立法更应该向他们倾斜。我之所以要倾向与保护劳动者合法权益，是因为劳动关系双方经济地位的不平 等需要国家通过立法予以矫正。劳动力拥有者与劳动力的使用者之间有一种天然的不平等。大多数的劳动者相对于用人单位来说都处于弱势地位，以追求是 实质正义的法律应当对劳动者一方进行适度地倾斜保护，以矫正现实中劳动者与用 人单位的不平等地位。有人会担心过分地强调保护劳动者一方会损害用人单位的合 法利益，会导致中国劳动力成本优势的丧失，同时也不利于外来企业来中国的投资 发展等问题。我认为在劳动合同法中向劳动者倾斜保护，不会造成以上问题

26、，原因是其一、劳动者大多数都是弱势群体，他们没有社会的最低生活保障，这些用人单位及 企业可以提供更多的社会保障如医疗保险，养老保险，提高工资福利等更多的优惠 策略来吸引劳动者。其二、对于外来企业他们的资金更充裕，劳动保障条件有更多 的优势，这恰好比本土的企业在劳动招工中更具吸引力，这样就会提高劳动用工市 场的竞争，劳动者的权益会在竞争中会更加得到保障。需要指出的是，“保护劳动者的合法权益”与“保护劳动者和用人单位双方的 合法权益”两者之间并无本质上的矛盾，“保护劳动者的合法权益”之说并不意味 着只保护劳动者的合法权益而不保护或者排斥用人单位的合法权益，只是强调在双 方合法利益保护的基础上，对劳

27、动者给予倾斜保护，不会导致劳动合同双方主体的 权利失衡。第四篇：劳动合同法的立法背景第二章 我国劳动合同法的立法背景第一节 1994 年劳动法颁布实施后的情况一、 劳动合同签约率低2014 年全国人大常委会对 1994 年劳动法执法检查发现：中小企业和非公有制 企业的劳动合同签约率不到 20，个体经济组织的签约率更低。许多用人单位不 愿签订劳动用工合同，主要是为了降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇工人的 法律责任。目前，劳动力供大于求，劳动者一般不敢主动提出签订劳动合同的要求。 这种现状造成当出现劳动争议时，劳动者就很难主张自己的权利，在申请仲裁、提 出诉讼后，由于缺乏有力的证据，劳动者的合

28、法权益得不到有效保护。二、劳动合同短期化，劳动关系不稳定2014 年全国人大常委会对 1994 年劳动法执法检查： 60以上的用人单位与劳 动者签订的是短期劳动合同，大多是一年一签，有的甚至一年几签。职工对生活没 有稳定的预期，经常要重新规划生活。 25岁的小吕在广告公司工作 3 年了，“从 一进公司就是每年签约一次，担心单位明年不给续约，我压力很大，天天加班图好 好表现，从不敢休探亲假。”事实上劳动者合同都是 3到 6个月的居多，一年以上都算少见，让劳动者长期 处于紧张和压抑的状态。劳动合同法的一大任务就是防止合同短期化和频繁签 订劳动合同。新劳动合同法以固定期限劳动合同终止需要支付经济补偿

29、、签订二次 固定期限劳动合同后需要订立无固定期限劳动合同等手段（规定）规制目前大量存在的 短期劳动合同的现象。三用人单位利用自己在劳动关系中的强势地位侵犯劳动者合法权益 有些用人单位滥用试用期，试用期满了，推说劳动者达不到录用条件，不予录 用，然后再招人来以试用的方式使用。由于劳动者再试用期内的工资待遇较低，又 没有其他劳动保障，有些用人单位就设定较长时间的试用期，规避对劳动者的义务。 有些用人单位拖延、克扣工人工资，不缴纳工人的社会保险，或不执行劳动定额标 准，随意延长劳动时间，不支付加班费，有的用人单位甚至对劳动者实行强迫劳动。四、 国内外形势的需要 这几年经济高速发展，但社会问题突出，劳

30、工权益受损并引发的劳资矛盾和劳 资冲突，已成为社会发展和经济发展的最主要障碍；（案例）。长期以来我国以低 劳动成本作为主要的竞争手段，但现在这已不适应时代的要求了，劳动者也不认可 了；中国加入 wto 后，低成本引发大量反倾销案，以及对中国产品质量的质疑，这 些问题的解决直接涉及劳工标准和劳工待遇问题。因此必须通过完善劳动合同制度 来提高竞争力。五、维权成本过高讨薪千元，成本至少三千 11 中国经济时报 2014、9、27 徐谷明文 从 2014 年 12 月开始，北京青少年法律援助与研究中心调查了北京、陕西、 * 广东、黑龙江、山西、河北和湖北等 8 个省、直辖市，共发放农民工维权状况调查

31、问卷 8000份，在 2014年 5月完成了万多字的中国农民工维权成本调查报告。 该报告显示，为了索要不足 1000 元的工资，完成所有程序，农民工维权需要直接 支付至少 920元的各种花费，花费时间至少 1112 天，折合误工损失 5501050 元，国家支付政府工作人员、法官、书记员 等人员工资至少是 19503750 元。综 合成本在 34205720 元之间。从劳动监察、劳动仲裁到诉讼，农民工要付出巨大的经济成本、时间成本，还 有政府成本和法律援助成本。一般情况下，讨薪 1000 元需要付出综合成本至少 3000元。这还是保守的计算，依据调查的典型农民工案件，每个案例的维权综合 成本都

32、超过 1 万元。根据全国总工会不完全统计，到 2014年 11 月中旬，全国进城务工的农民工被 拖欠的工资约有 1000 亿元。由此可以看出，为了索要农民工的 1000 亿欠薪，整个 社会至少要付出 3000亿的成本。 1 、2014年 12月颁布了劳动争议调解仲裁 法，就是为了减少讨薪成本，一裁终局。2 、律师费应当由败诉方承担。四、行政监管不到位第二节 劳动合同法的意义和重要性制定劳动合同法是规范劳动关系，完善法律体系的需要，是建立和谐稳定的劳动关系的重要法律。我国的经济发展不能一味依靠廉价劳动力， 适当提高劳动成本是保持经济和社会可持续发展的需要，也是我国经济进一步融入 世界的需要。劳动

33、合同法是调整劳动关系的一部重要法律，是我国劳动保障法律体系的 重要组成部分。这部法律颁布施行，是我国劳动合同制度建设的重要成果，对于规 范用人单位的用工行为，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合 法权益，发展和谐稳定的劳动关系，巩固和健全适应社会主义市场经济体制要求的 劳动用工机制，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高 就业质量，推动完善社会保险制度，促进劳动保障事业全面协调发展，都具有十分 重要的意义。第三节 劳动法与劳动合同法的区别和关系有人将劳动合同法简称为“新”劳动法。第五篇：劳动合同法的立法背景和立法原则 新劳动合同法解析（一）劳动合同法的立法背景

34、和立法原则 分类: 法律法规第一节劳动合同法的立法背景和立法原则一、劳动关系管理的三次冲击对中小企业的影响2014 年1月1日，随着中华人民共和国劳动合同法的正式实施，我们的 企业都会面临很多相同的问题：去年到期的合同怎么办？今年该如何签合同？合同 当中会有什么样的风险？企业该采取哪些策略应对？在遵守国家法律的前提下，企业有准备、有策略、并且合理规避劳动合同管理 带来的风险，也是为国家省钱，更重要的是企业能够由此走上一条正规、合法、而且是可持续发展的 道路。这次修改劳动法，我国的劳动关系管理可以说经历了三次大的冲击。 第一次冲击，随着劳动力配置从计划配置转向市场配置，用工形式也从国家用 工转向

35、企业用工。当时大学生毕业的时候，到工业局干部处报到，填的表格是中共 中央组织部干部履历表， 94年以后，这些在企业的、有着国家干部身份的大学生 职工重新改签了“员工登记表”，他们的身份就改变了：从国家干部转为企业合同 工。从管理的角度来说，就是劳动管理由公共管理转向经营管理，调节方式由行政 调节转向合同调整。西方发达国家的劳工立法长的有一百多年，短的也有三、四十年。从这个角度 来看，对中国企业来说，第一次冲击来得尤其迅猛。然后平安地渡过 13年，在 13 年当中，又有一次较小的冲击，那就是六天工作制改为五天工作制，虽然当时还没有bsc（平衡计分卡），也没有kpi （绩效关键指标）和360度考核

36、，但还是对劳动合同定额管理和用工带来了重大的影响，一些小型企业由此开始走下坡路了。 第三次冲击就是这一次新劳动法的出台，这次的冲击对于企业来说是全面的、重大 的。我们需要明确的是与原劳动法相比，新的劳动合同法在合同订立、变 更、解除、终止方面作了哪些调整和修改；劳动合同管理工作将面临哪些风险；企 业在目前和将来的管理中应当采取哪些对策，以降低各种风险；还有，劳动合同如 何依法制定，才能令企业受益；如何规范离职流程，才能规避经济补偿金支付 义务等等，这些都是我们在后面要一一陈述的内容。 二、劳动合同法涉及到企业的方方面面 有的企业原先对劳动法的规避做得很细，认为岗位设置得越细越好，因为 岗位不能

37、胜任就可以和“法定解除条件”对上号，现在新劳动合同法实施后就 有所不同了。按照新劳动合同法的要求，“岗位不能胜任”要调整岗位，一是 一定要拿出绩效考评的真凭实据，二是必须与劳动者签订书面的补充协议，要双方 协商同意后才能调整。因此， 2014年 1月 1日以后，我们再与劳动者约定劳动合 同时，还有必要把必备条款中的内容比如“机加工”细化成钳工、车工、刨工吗？ 包括管理类，从财务部经理到小会计，都应该统统约定成“财务管理”，这样，企 业可合理地规避很多用人风险，至少部门经理们不会为员工因岗位不称职而调动他 的岗位时遇到劳动法律上的麻烦。也就是说，公司可以在劳动合同必备条款的“工 作内容”中只约定

38、大类岗位，在大类岗位下的具体岗位细分，可以通过绩效考评给 予内部任命书，这样用内部任命书就解决了工作内容大类划分，绩效考评小类定 岗的问题。还有毕业生就业协议，春节以后大学生就要就业了，用人单位一定要跟高校就 业办公室、毕业生三方一起签订毕业生就业协议。否则，由于你公司的知名度、 业绩、绩效考评、薪酬设计在同行业中没有市场竞争力，好的大学毕业生就跑到其 它公司去了，你公司也没有精力、能力去追究他们的法律责任。“煮熟的鸭子飞 了”，你如何完成明年的招人计划？所以签订一份完整的大学生毕业就业协议（三 方的民事协议），招聘风险就能减少很多。 新劳动合同法第九条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者

39、的居民 身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。 法律规定不能以担保的名义向劳动者收钱，上述规定是在“用人单位招用劳动 者”时发生效力的。但已经签了劳动合同的员工呢？所以用人单位为了防范风险， 在员工调至重要岗位时应当设定担保人，与物的担保相比，人的担保要优于物的担 保。比如在重大的出国培训当中，我们约定员工的培训协议，培训费包括实习费、上机费、住宿费、交通费等。按照劳动保障部的规定，脱产培训的工资也可以计算 进去，这都是有法律依据的。在这当中，可以设定担保人，担保人的身份证号码、 住址、姓名核实后，签订担保协议。否则，员工违约给企业造成经济损失，用人单 位想要劳动者依法索赔就没有依据了。劳务工问题不大，可以和劳务公司在签订劳 务派遣协议时约定一个保证条款，因为是民事合同，不涉及劳动法范畴。但是，要注意用人单位对劳务派遣人员本身是不能收取任何押金的。 新法实施后，企业人力资源部门在薪酬发放上会有什么风险？按照新劳动合 同法，最基本的一条就是工资支付要足额、准时。