《行政法与行政诉讼法学》(必修)课程标准(1)

1、行政法与行政诉讼法学（必修）课程标准适用专业： 公共事业管理 专业编 制 人： 何文强 编制单位： 法学教研室 审 核 人： 潘尔春 编制日期： 2015年 4月28 日 川北医学院管理学院教务科制一、课程信息课程名称(中文)行政法与行政诉讼法学课程名称(英文)Administrative law and administrative procedural law课程代码开课分院（部）管理学院总学时/学分48/3其中实训学时 2考核方式考试课程类别专业课适用专业公共事业管理必修/选修必修二、课程任务 本课程系公共事业管理专业本科生的一门重要的必修课，主要内容分成四大部分，即行政法导论、行政法主

2、体论、行政过程论和救济论。课程的任务是，通过向学生传授行政法学的基本原理、介绍行政法的基本制度，使得学生对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解。从而为其将来依法行政或者代理行政诉讼准备必要的知识和能力基础。 三、.教学方法：（1）将基本理论的系统讲授与运用多媒体手段进行教学、举办专题讲座相结合，增强课程的感染力和吸引力。（2）将教师的讲授与学生的课堂讨论相结合，努力形成课堂上师生互动的局面。（3）案例教学四、教学内容：第一章 行政法概述 （1学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政及行政法的基本概念、行政法的法源中的行政立法及法律解释。 第一节 行政法的基本概念一

3、、行政二、行政法三、行政法的概念四、行政法学 第二节 行政法的渊源一、行政法的形式法源二、行政法的实质法源思考题：（一）简述中国行政法的实质法源（二）简述现代行政的分类第二章 行政法的基本原则 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：依法行政原则、信赖保护原则。第一节 行政法基本原则概述一、行政法的基本原则的概念二、行政法的基本原则的现状第二节 依法行政原则一、依法行政原则的概念二、依法行政原则的内容第三节 行政合理性原则一、行政合理性原则的含义二、行政和理性原则的内涵第四节 信赖保护原则一、信赖保护原则的含义二、信赖保护原则的适用 第五节 正当程序原则一、正当程序原则

4、的含义二、正当程序原则的内容思考题：（一）简述依法行政原则的内容（二）简述信赖保护原则的内容第三章 行政主体 (2学时)要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政主体的概念和种类、行政机关的分类、行政法主体与行政主体的区别、国务院及其工作部门、被授权组织与被委托组织的区别、被授权组织的条件和范围、被委托组织的法律地位、公务员的法律地位及回避制度第一节 行政主体概述一、行政组织的法律意义二、行政主体的概念三、行政主体与相关概念的区别 第二节 行政主体与行政机关一、行政机关的概念二、行政机关的分类三、行政主体的种类 第三节 其他行使行政职权的组织一、公务组织二、法律法规授权组织三、

5、行政机关委托的组织 第四节 行政主体与公务员一、公务员的概念二、国家职务关系三、公务员执行公务的行为四、国家职务关系的保障思考题：（一）行政法主体与行政主体的区别（二）被授权组织与被委托组织的区别（三）被委托组织的法律地位（四）公务员的法律地位 第五章 行政行为概述 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政行为、行政合同、行政指导、行政事实行为的概念以及行政行为的特征、行政行为的分类、行政行为的生效的方式和合法条件、行政行为的无效、撤销与废止 第一节 行政行为的概念和特征一、行政行为的概念二、行政行为的特征 第二节 行政行为的形式与内容一、行政行为的形式二、行政行为

6、的内容 第三节 行政行为的分类一、抽象行政行为和具体行政行为二、羁束行政行为和自由裁量行政行为三、应申请的行政行为和依职权的行政行为四、单方行政行为和双方行政行为五、要式行政行为和非要式行政行为 第四节 行政行为的成立、生效和有效条件一、行政行为的成立二、行政行为的生效三、行政行为的合法要件四、行政行为的无效、撤销和废止思考题：（一）简述行政行为的生效的方式和合法条件（二）简述行政行为的无效条件 第六章 行政立法 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政立法行为概念和特点、行政立法的分类、行政立法的主体及其权限、行政立法的程序、制定其他行政规范性文件行为 第一节 立

7、法概述一、行政立法的概念二、行政立法的分类 第二节 行政法规与规章的制定一、行政法规的制定二、行政规章的制定 第三节 行政立法的效力与监督一、行政立法的效力二、行政立法的监督 思考题：（一）简述行政立法的分类（二）简述行政立法的主体及其权限 第七章 行政许可 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政许可、行政许可与其他概念的区别、行政许可的设定标准、行政许可设定的权限划分、行政许可的设定程序、行政许可的程序 第一节 行政许可的概述一、行政许可的概念二、行政许可与其他类似概念的区别三、行政许可的性质四、行政许可的分类 第二节 行政许可的设定一、行政许可的设定的标准二、

8、行政许可的权限划分三、行政许可的设定程序 第三节 行政许可的设定程序一、申请与受理二、审查与决定三、行政许可的审查期限四、行政许可听证程序五、行政许可的变更、延续、注销、与吊销六、行政许可的特别程序 第四节 行政许可的监督检查一、对行政许可的监督二、对被许可人的监督思考题：（一）简述行政许可的设定标准（二）简述行政许可设定的权限划分 第八章 行政处罚 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政处罚、行政处罚与相关概念的区别、行政处罚的种类与设定、行政处罚的管辖与适用 第一节 行政处罚概念一、行政处罚的含义二、行政处罚与相关概念的区别三、行政处罚的原则 第二节 行政出发

9、的种类与设定一、行政处罚的种类二、行政处罚的设定 第三节 行政处罚的管辖与适用一、行政处罚的实施主体二、行政处罚的管辖三、行政处罚的适用 第四节 行政处罚的程序一、行政处罚决定程序二、行政处罚执行程序思考题：（一）简述行政处罚的种类与设定（二）行政处罚的管辖与适用第九章 公务行政 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：公务行政的概念、公务行政的分类和方式、公务行政的规则 第一节 公务行政概念一、公务行政的含义二、公务行政的意义 第二节 公务行政的分类与方式一、公务行政的分类二、公务行政的方式 第三节 公务行政的规则一、公务行政的原则二、公务行政的类型与规则思考题：（一

10、）简述公务行政的分类和方式（二）公务行政的规则第十章 行政合同 （1学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政合同的含义、行政合同的缔结、行政合同当事人的权利和义务、行政合同的变更解除和终止 第一节 行政合同概念一、行政合同的含义二、行政合同的作用三、行政合同的种类 第二节 行政合同的行为一、行政合同的缔结二、行政合同当事人的权利义务三、行政合同的履行四、行政合同的变更、解除和终止 思考题：（一） 简述行政合同的缔结（二） 行政合同当事人的权利和义务 （三） 行政合同的变更解除和终止第十一章 行政救济 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握： 行政

11、救济的概念、行政救济的特征、行政救济的途径 第一节 行政救济概述一、行政救济的含义二、行政救济的基础 第二节 行政救济的特征和途径一、行政救济的特征二、行政救济的途径思考题：（一）简述行政救济的特征（二）简述行政救济的途径第十二章 行政复议 （3学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：掌握概念行政复议、行政复议的司法性、一级复议制度和书面复议制度、行政复议的范围、行政复议的法律关系主体第一节 行政复议概述一、行政复议的概念二、行政复议的性质三、行政复议的目的四、行政复议的基本原则第二节 行政复议范围一、行政复议范围的确定标准二、行政复议范围三、行政复议的排除范围第三节 行政

12、复议主体与管辖一、行政复议机关二、行政复议的管辖第四节 行政复议参加人一、行政复议申请人二、行政复议被申请人三、行政复议第三人四、行政复议代理人第五节 行政复议程序及规则一、申请复议的条件二、受理三、行政复议审理四、行政复议审理的特殊规则五、行政复议的审理依据第六节 行政复议决定与执行一、行政复议决定二、行政复议的执行思考题：（一）简述一级复议制度和书面复议制度（二）简述行政复议的范围和管辖第十三章 行政诉讼概述 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的的性质、行政诉讼的基本原则、行政诉讼法律关系第一节 行政诉讼与行政诉讼法一、行政诉讼的概念和特征二、行政诉讼

13、法三、行政诉讼与民事诉讼的联系 第二节 行政诉讼的基本原则和基本制度一、行政诉讼的基本原则二、行政诉讼的基本制度思考题：（一）简述行政诉讼的基本原则（二）如何完善我国的行政诉讼制度 第十四章 行政诉讼受案范围 （1学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的受案范围中的排除事项和受理案件 第一节 行政诉讼受案范围概述一、受案范围的含义二、受案范围的确立方式三、受案范围的确定标准 第二节 不受理的案件一、国家行为二、抽象行政行为三、行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利、义务决定的行为四、法定行政终局裁决行为五、刑事司法行为六、不具有强制力的行政指导行为七、行政调节、仲

14、裁行为八、重复处理行为九、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为 第三节 受理的案件一、行政处罚案件二、行政强制措施案件三、侵犯法定经营自主权案件四、行政许可案件五、人身权、财产权保护案件六、抚恤金发放案件七、违法要求履行义务案件八、侵犯其他人身权、财产权案件思考题：（一）简述行政诉讼不受理的案件范围（二）简述行政诉讼受理的案件范围 第十五章 行政诉讼的管辖（2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的级别管辖、行政诉讼的一般及特殊管辖、行政诉讼的管辖权的转移及管辖权异议 第一节 级别管辖一、基层人民法院的管辖二、中级人民法院的管辖三、高级人民法院、最

15、高人民法院的管辖 第二节 地域管辖一、一般地域管辖二、特殊地域管辖 第三节 裁定管辖一、移送管辖二、指定管辖三、管辖权的转移四、管辖权异议思考题：（一） 简述行政诉讼的级别管辖（二） 简述行政诉讼的一般及特殊管辖（三）行政诉讼的管辖权的转移及管辖权异议 第十六章 行政诉讼参加人 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼原告及被告的资格、.行政诉讼共同诉讼及诉讼代理人的种类 第一节 行政诉讼原告一、原告的概念和原告资格二、原告资格的确定三、原告资格的转移 第二节 行政诉讼的被告一、被告的概念和特征二、被告的确定规则三、被告的具体确认 第三节 行政诉讼的第三人一、第

16、三人的概念和特征二、第三人的种类三、第三人参加诉讼的程序和方式四、第三人的法律地位 第四节 共同诉讼人一、共同诉讼人的概念二、必要共同诉讼人三、非必要共同诉讼人四、诉讼代表人 第五节 诉讼代理人一、概念和特征二、诉讼代理人的分类思考题：（一）简述行政诉讼原告及被告的资格（二）简述行政诉讼共同诉讼及诉讼代理人的种类 第十七章 行政诉讼证据 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的证据、行政诉讼的举证责任、行政诉讼的被告的举证责任、行政诉讼原告的证明责任、行政诉讼证据保全 第一节 行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据的概念二、行政诉讼证据种类 第二节 行政诉讼举证责任

17、一、举证责任的概念二、行政诉讼被告的举证责任三、原告的证明责任 第三节 行政诉讼证据的收集、调取与保全一、行政诉讼证据的收集二、人民法院对证据的调取三、行政诉讼证据保全 第四节 行政诉讼证据的质证、审查和认定一、证据的质证二、证据的审查和认定 思考题：（一）简述行政诉讼的被告的举证责任（二）简述行政诉讼原告的证明责任 第十八章 诉讼程序 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的排除妨害行政诉讼的强制措施、行政诉讼案件的移送和司法建议、行政诉讼上诉和上诉的受理、行政诉讼审判监督程序的提起 第一节 诉讼与受理一、起诉二、受理 第二节 行政诉讼的第一审程序一、审理前

18、的准备二、庭审程序三、排除妨害行政诉讼的强制措施四、案件的移送和司法建议 第三节 行政诉讼的第二审程序一、上诉和上诉的受理二、上诉安检的审理 第四节 行政诉讼审判监督程序一、审判监督程序的提起二、再审案件的审理思考题：（一）简述行政诉讼的排除妨害行政诉讼的强制措施（二）行政诉讼案件的移送和司法建议第十九章 行政诉讼的特殊制度与规则 （2学时） 要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼法律适用的规则、行政诉讼法律冲突的适用、行政诉讼的财产保全和先予执行、行政诉讼附带民事诉讼 第一节 行政诉讼的法律适用一、行政诉讼法律适用的概念和特点二、法律适用的规则三、行政诉讼法律冲突的适

19、用规则 第二节 行政安检审理中的特殊制度一、撤诉二、缺席判决三、财产保全和先予执行四、审理程序延阻五、被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理六、合并审理七、行政诉讼附带民事诉讼思考题：（一）简述行政诉讼法律适用的规则（二）简述行政诉讼法律冲突的适用（三）行政诉讼的财产保全和先予执行第二十章 行政诉讼的结案 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政诉讼的判决、行政诉讼的裁定、行政诉讼的决定、行政诉讼的执行第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定一、行政诉讼的判决二、行政诉讼的裁定三、行政诉讼的决定第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行一、行政诉讼的执行二、非诉行政案件

20、的执行思考题：（一）简述行政诉讼的判决（二）简述行政诉讼的执行第二十一章 国家赔偿概述 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：国家赔偿与国家补偿及民事赔偿的区别、国家赔偿的规则原则及构成要件第一节 国家赔偿与国家赔偿法一、国家赔偿的概念二、国家赔偿与民事赔偿三、国家赔偿与国家补偿四、国家赔偿法 第二节 国家赔偿责任一、国家赔偿的归责原则二、国家赔偿责任的构成要件思考题：（一）简述国家赔偿与国家补偿及民事赔偿的区别（二）简述国家赔偿的规则原则及构成要件 第二十二章 国家赔偿的范围 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政赔偿的范围、刑事赔偿的

21、范围 第一节 国家赔偿范围概述一、国家赔偿范围二、国家赔偿范围的种类 第二节 行政赔偿的范围一、侵犯人身权的赔偿范围二、侵犯财产权的赔偿范围三、国家不予赔偿的情形 第三节 刑事赔偿范围一、侵犯人身权的刑事赔偿范围二、侵犯财产权的刑事赔偿范围三、国家不予刑事赔偿的情形思考题：（一）简述行政赔偿的范围（二）简述刑事赔偿的范围 第二十三章 国家赔偿的主体 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政赔偿额义务机关、刑事赔偿的义务机关、国家赔偿的追偿权对象 第一节 国家赔偿主体概述一、国家赔偿责任主体二、赔偿义务机关三、追偿权对象 第二节 行政赔偿义务机关一、实施侵害的行政机关二、法律、法规授权组织三、委托与赔偿义务机关四、行政机关撤销与赔偿义务机关五、行政复议与赔偿义务机关 第三节 刑事赔偿义务机关一、刑事赔偿义务机关概述二、刑事赔偿义务机关的确认思考题：（一） 简述行政赔偿额义务机关 （二）简述刑事赔偿的义务机关及国家赔偿的追偿权对象 第二十四章 国家赔偿程序 （2学时）要求和说明：通过本章教学，要求学生深入理解和重点掌握：行政赔偿的先行处理程序、行政赔偿的诉讼程序、