高校固定资产管理问题研究改

1、摘 要经营活动能否顺利开展，固定资产是一项不可或缺的基础条件。经营活动获得收益的多少，很大程度上取决于固定资产能否得到科学有效的管理。高校运营也遵循这一规律。要提高高校运营收益，就必须要加强高校经营者对固定资产管理的重视，通过提高内控、规范管理核算步骤等途径，保障固定资产的安全和完整，不断提高固定资产管理水平，从而实现高校运营的高收益。本研究选取高校为研究对象，在研究中主要应用了文献分析法、实地调查法以及案例分析法等研究方法对固定资产管理这一内容进行了详细研究。本研究首先查阅了大量文献资料，对于高校固定资产等概念进行了深入明确，并且了解了已有的关于高校固定资产管理的成体系的理论成果。然后调查高

2、校的固定资产管理的相关财务报表，获得第一手的研究资料。然后，在对其进行详细的分析；最后以高校固定资产管理为例，对于高校固定资产管理工作的开展有一个更为清楚直观的认识，从而在相应理论方法的指导下，为其更好的服务于高校的经营打下良好的基础。关键词：高校，固定资产，监督机制IAbstractThe smooth operation of business activities,fixed assets is an indispensable basis. How much profit from business activities depends largely on whether the f

3、ixed assets can be scientifically and effectively managed.University operations also follow this rule.In order to improve the operating profit of colleges and universities,colleges and universities must pay more attention to the management of fixed assets,enhance the internal control, standardize th

4、e management and accounting procedures and other means to ensure the safety and integrity of fixed assets and continuously improve the management of fixed assets,so as to realize the operation of colleges and universities High yield. In this study, colleges and universities as the research object,ma

5、inly applied the literature analysis method, field investigation method and case analysis method and so on research methods to carry out a detailed study of the fixed asset management. First of all, this study consults a large amount of documents and materials,deeply studies the concept of fixed ass

6、ets in colleges and universities, and gets an understanding of the existing theoretical achievements about the system of fixed assets management in colleges and universities. And then investigate the relevant financial statements of the fixed assets management in colleges and universities to obtain

7、the first-hand research materials, and then conduct a detailed analysis of them; finally, take the fixed assets management of colleges and universities as an example, to carry out the management of fixed assets in colleges and universities more For a clear and intuitive understanding, so that under

8、the guidance of the corresponding theoretical methods, better management of fixed assets management work, to better serve the management of colleges and universities to lay a good foundation.Key words：colleges and universities, fixed asset management, supervision mechanismIII目 录摘 要IAbstractII第1章 绪 论

9、1第1节 研究意义1第2节 国内外研究现状1第3节 研究内容2第4节 研究方法3第2章 高校固定资产管理的相关理论4第1节 固定资产的相关概念4第2节 高校固定资产的分类4第3节 固定资产的折旧方法4第3章 高校固定资产管理存在的问题6第1节 管理体系不完善6第2节 监督机制不健全7第3节 资产管理效率低7第4章 高校固定资产管理解决对策8第1节 完善高校固定资产管理制度8第2节 加强高校固定资产管理监督8第3节 实现高校固定资产管理方式多元化9结论10参考文献11绥化学院2014级本科生毕业论文第1章 绪 论第1节 研究意义随着国家、社会对教育的重视和投入越来越大，高校之间的竞争也越来越激烈

10、。办学规模的不断扩大应运而生。高校原有的固定资产不可能和学校的发展完全同步，如果不能采取有效措施管理固定资产，势必会导致办学资源的浪费或者流失。骆笑红.基于预算绩效评价的高校固定资产管理探讨J.经济研究参考,2017(41):91-93.从固定资产本身的特点来看，其存在着购买、运行、维修和报废四个发展阶段。报废作为固定资产生命周期的最终过程是一个不可忽视的过程，但却是最容易被忽视的过程。固定资产按照不同的角度，可分为非使用型、无需生产型、非生产型、租赁型、融资租赁型、捐赠型等，包括建筑、机械设备、运输等生产经营设备。固定资产的生命周期可以体现为马鞍形曲线，尚未投入使用，需要关注基建采购，净收入

11、低于0；正式投入使用，净收入的正常时期基本保持稳定；经过几年的运作，固定资产绩效逐渐老化，此时增加维护成本，净收入逐年下降，固定资产应考虑适时退出，即处理。在充分研究高校固定资产特征基础上，找出处理其一般方法和主要技术影响。最后选取最合理管理方法，用最少的投入成本，争取最大的运营收益，最大限度提高固定资产的使用效率。第2节 国内外研究现状2.1 国内研究现状固定资产实物管理是固定资产管理中重要组成部分，但是因为实物具有范围非常广、价值不等、配置不集中等特征，所以固定资产实物管理的实际工作很难做到一点纰漏没有。在信息技术没有普及的年代，高校固定资产实物管理主要通过办公人员手动操作进行管理，这项工

12、作的重要性也远远没有得到突出。到新世纪伊始，我国关于固定资产管理开展的研究层出不穷，相关理论相继问世，并且应用到很多政府机关、企事业单位的实际管理中，取得良好效果。汪中求、吴宏彪、刘兴旺（2005）在精细化管理一书中系统分析了科学有效的固定资产管理方法，著作指出，科学有效的管理就是不断纠正错误做法，验证正确做法的过程，只有不断的尝试才能找到最合适的管理策略。张莲（2009）的一份成果高校固定资产管理探讨中，重点分析了高校固定资产自身存在的可能对管理产生负面影响的一些特征，比如数量众多、价格高、地点分散、种类繁多、更新频繁等等。类丽君（2015）在一篇题为高校固定资产内部控制的问题与对策的研究成

13、果中指出，加强内部控制是提高高校固定资产管理水平的关键。加强内部控制包括提高管理阶层的重视程度、加大监督力度、建立完善的管理机制等等。刘威.基于TOPSIS法的高校固定资产管理绩效评价J.财会月刊,2017(17):54-59.2.2 国外研究现状中国对固定资产实物管理研究起步要晚一些，所以理论体系相对来说不如国外的系统。国外学者认为：高校运营，固定资产实物是具有决定性的物质基础。只有充足的实物投入，高校才能正常运营并且收获效益。基于这点认识，国外学者对固定资产实物管理这项工作进行了大量理论和实践相结合的研究，同时也取得了非常丰富的研究成果。R.P.Hoskins A.T.Brint and

14、G.Strbac和Graham Scott（2014）在一项研究成果中认为：网络化管理是高校固定资产管理的高效模式，但是首先要设计一个完善的管理系统作为保障。固定资产管理的科学化系统化对于运营收益的影响是非常大的。Ashburton（2010）在针对提高ISXHydrO One高校的固定资产管理水平的研究中，应用了全寿命周期管理理论，解决了该校固定资产管理中存在的问题。Powerlink（2011）高校在研究中针对固定资产运行周期的不同阶段采取不同的措施，取得了显著效果，固定资产管理水平得到提升。第3节 研究内容竞争是市场经济最显著特征，中国社会经济的飞速发展，对高效管理水平的要求也会越来越高

15、。作为高效管理的重要组成部分，固定资产的管理对于提高高校竞争实力和公众印象都有着重要意义。但是由于传统管理理念一直占主导地位，很多高校对这项工作的认识程度还远远不够。部分高校固定资产管理存在诸多不足，例如形式单一、分类混乱、机制不健全、监督不到位等等。所以，本研究选取高校固定资产管理为研究对象，通过实例分析，加深对高校固定资产管理工作的理论认识。利用成功管理理论指导管理工作实际，更好的开展固定资产管理的管理工作，为其更好的服务于高校的经营打下良好的基础。针对我国目前高校固定资产管理中出现的不足，总结出解决的有效策略，提高高校固定资产管理水平，提高我国固定资产管理理论体系的完善程度。彭高明.高校

16、固定资产管理队伍建设与思考J.实验室研究与探索,2017,36(02):266-268.第4节 研究方法（1）文献调查法根据研究的内容，从书店、网络以及图书馆查阅相关的资料，系统了解国内外的现状。（2）调查分析法通过对研究问题的相关数据进行实地的调查，例如调查高校的固定资产管理的相关财务报表，获得第一手的研究资料，然后，在对其进行详细的分析，只有这样才能确保研究内容的真实有效性。（3）案例研究法在进行高校固定资产管理研究的过程中，通过以具体案例分析为例，对于高校固定资产管理工作的开展有一个更为清楚直观的认识，从而在相应理论方法的指导下，更好的开展固定资产管理的管理工作，为其更好的服务于高校的经

17、营打下良好的基础。第2章 高校固定资产管理的相关理论第1节 固定资产的相关概念高校运行的重要内容之一就是管理固定资产。因为固定资产在高校资产中所占比例非常大，所以固定资产能否得到科学管理，将直接影响高校的正常运行，甚至影响平衡的真实性财务状况也是一个很大的。固定资产及其相关成本的影响是决定净利润的关键因素之一，因此，高校改善固定资产管理，是高校生产经营的关键环节。但实际情况是，高校固定资产管理过程中往往出现许多不规范或非法现象，造成高校资产和会计信息的流失不能真正反映高校的经营状况。高校正常运行必须依赖一定的物质基础，固定资产就是我高校运行提供物质基础的基本资源。管理固定资产是高校一项非常重要

18、的财务工作。如果固定资产管理出现问题，不仅高校财务管理会受到影响，高校自身的发展也会受到不良影响。但是固定资产管理在高校中需要多个部门互相沟通、互相配合才能完成。所以高校需要建立一个完整的固定资产管理体系才能不断提高这项工作的管理水平。赵伟.高校固定资产管理账实、账账不符问题探析J.高等财经教育研究,2016,19(04):43-45+49.第2节 高校固定资产的分类固定资产是指高校使用时间超过一年，为高校运行提供物质基础的具有一定价值的非货币性资产。高校固定资产包括房屋、各种器械、运输设备、生产设备等等。固定资产是高校资产中最重要的部分，也是高校运行的重要形式。固定资产在会计核算分为非生产性

19、固定资产、固定资产租赁、不使用固定资产、固定资产融资租赁、固定资产和其他捐赠。第3节 固定资产的折旧方法折旧法是衡量高校固定资产价值变化的有效会计方法。高校固定资产折旧会受到多种因素影响，其中主要有折旧基数、使用期限、折旧准备等。闲置资产可以用于各种形式的临时使用。盘活闲置固定资产，不仅可以给高校带来一定的现金收入，而且可以节约管理成本。现行单行折旧管理制度的改革势在必行，加速折旧法能更好地弥补其不足之处。另一方面，折旧的提取与固定资产的运行规则相一致，即固定资产的折旧和摊销应当提前摊销，分期摊销；另一方面可以减少由于科学技术的进步无形损失的风险，提高资本运作的有效性。如果高校固定资产没有进行

20、有效折旧，将会影响到财务管理的真实性和准确性，财务状况将不能如实反映高校财务现状。这也将导致固定资产不能达到有效使用，大量固定资产被闲置和浪费。第3章 高校固定资产管理存在的问题第1节 管理体系不完善在高校管理工作中，对财务资金的重视程度要远远高于对固定资产的重视程度。所以相对来说财务管理机制建立的都比较完善，而固定资产的管理机制都存在着不健全，或者执行不力的情况。导致很多高校在固定资产管理这项工作上出现问题。虽然看上去有规定，但是实际无章法可循。并且这些不完善的管理制度在一定程度上成为各种漏洞的保护伞。另外对于固定资产的管理，高校的内部员工在对规定的执行过程中，执行不到位，使制度成为一种形式

21、化的摆设。提高高校固定资产管理水平已经成为提高高校管理水平的当务之急。随着经济建设的不断推进，高校固定资产管理水平评价标准也在不断提升。管理机制不完善，没有相应的监督问责制度，是需要解决的首要问题。赵文淼,宋胜菊.基于反馈控制谈高校固定资产管理制度体系改进J.中华女子学院学报,2016,28(02):113-117.高校固定资产管理机制不完善，相关工作人员不能按照标准进行必要的管理记录，出现资产管理和转移时也不能履行必要的手续。如果工作人员发生变化，固定资产就会出现账面和实物不符的情况。高校固定资产的数量和种类也将不能准确统计，更得不到有效配置和使用。就算是最后问题已成事实，固定资产的去向也无

22、法找寻，出现问题的责任也无法追究。很难区分责任，造成员工之间相互推诿，不可避免地导致资产流失。高校没有建立一套适合自身特点的固定资产管理体系。没有严格的管理机制和体系，就不能将这项工作清晰的落实到每一个相关部门。没有明确的划分责任的规定，出现管理上的漏洞以后很难找到责任承担者。而固定资产库存这项重要工作如果没有明确的管理制度，还会造成高效资产的浪费，加快固定资产更新的速度和频率，增加教育投资。资产申报制度不足以进行，无法找出资产流失的原因，不能追究责任。王小宁,王起彤,都灵.基于DEA技术的高校固定资产管理绩效评价以教育部直属高校为例J.会计之友,2015(24):79-83.第2节 监督机制

23、不健全固定资产管理工作本身就非常复杂，而高校固定资产管理工作的难度更大。有关部门针对高校固定资产管理专门出台了一套执行和评价标准。高校必须要个遵守这些标准，对固定资产进行科学管理和规划，提高资源利用率。从而可以提高固定资产的利用率。但对于固定资产的管理而言，高校缺乏一种衡量固定资产管理效果的一个有效的评价机制，从而导致高校员工对固定资产的管理积极性不高，而且缺少具备一定资质的管理工作人员，导致高校对固定资产这项工作的重视程度呈下降趋势。在固定资产管理的各个环节中，经常会出现固定资产成新率降低，处理混乱等严重漏洞。高校虽然制定了一些评价体系，但是在实际的操作系统没有起到监督和评价的实际作用，一些

24、领导人不符合要求的绩效和员工的评分不具有人性化。从这些问题产生的根源上来看，固定资产管理水平不高，主要原因就是没有严谨的监督机制，即使建立了工作制度也不能严格执行，预期管理效果也不能实现。赵善庆.公立高校固定资产管理新模式的构建基于财务预算角度J.财会月刊,2015(31):22-25.第3节 资产管理效率低就目前来看，虽然部分高校也在努力提高固定资产管理工作水平，提高财物清查力度，但是管理机制不健全、重视程度不够等问题仍然存在。对高校而言，需要从整体角度来把握整个高校的固定资产，对于高校来说，没有使用的那些闲置的固定资产应该按照高校经营情况分为正常运行，运行稳定、报废处理等类别，并对每类资产

25、，根据相应的政策进行及时的处理以及资本的迅速转化，从而提高资金的使用效率。我们认为，正常运行的高校固定资产，不能认为其正常运转了，就没有问题存在了，我们也应从技术水平、经济合理性、资产使用效率等方面进行评估。经检查，发现陈旧、低效的固定资产，应当及时处理。提高资产的处置效率以及资金的使用效率。因为营运目标的特殊性，高校的经营性目标要求相对比较小，高校工作人员对资产利用水平没有予以足够的重视。很多高校都存在着积极购买固定资产，之后却忽略资产的配置使用、更新保值等环节的现象。最终造成账面和实物之间不符，资产没有得到合理利用而浪费的严重问题。赵善庆.公立高校固定资产管理新模式的探索J.实验室研究与探

26、索,2015,34(06):285-289.第4章 高校固定资产管理解决对策第1节 完善高校固定资产管理制度为了进一步提高防止高校风险的能力，提高高校固定资产运营效率，充分实现内部控制的基本规范要求，对固定资产内部控制提出相对应的解决方案。提高高校管理内部控制水平，让高校固定资产管理流程更加规范，落实相关责任，确保财务统计数据的真实性。高校各管理阶层首先要提高固定资产基础性作用的重视程度，不断加强这项工作的管理力度，结合高校自身特点尽快建立一套完善严谨的管理机制。高校应该派政治素质相对比较高的专职人员来熟悉高校固定资产管理规定，并且需要加强对相关人员的教育培训。此外还需采取具体措施，来保护和规

27、范最新的财务、审计条例的专业培训，定期对其专业知识进行全面调查，提高他们对规章制度、财务知识和专业知识的认识。最后高校需要旗帜鲜明地为承担责任负责，防止其个人利益受损。高校要针对本单位特点建立一整套比较完善的固定资产管理制度，其中要包括有关固定资产的预算、购买、使用、转移、维修、折旧、盘查、处置、清理等多种制度。虽然这些系统在相关规范中都有所涉及，但是如何使这些管理系统进行实用化操作，将该业务精细化，使其更具操作性，是高校应该彻底考虑的问题。张颖,王杰,梁勇,田璐.高校固定资产管理绩效考核的原则和指标分析J.实验技术与管理,2014,31(07):232-234.高校对固定资产的内部控制是一个

28、全面的整体，贯穿整个高校经营活动的整个过程。高校应当从内容上突破会计控制的局限性，把治理层面和管理层面结合起来，构建固定资产内部控制机制，从而保证固定资产管理的有效性，从而可以充分利用高校的资源，有效地进行具体的业务操作流程。其中固定资产的内部控制制度应包括对员工的激励和约束，同时对固定资产相关的业务流程进行控制。在此过程中，要注意考虑风险控制点与各控制点之间相互关联的内容，从而形成科学合理的管理体系。内部控制体系也要严谨完善。同时，不仅控制重点，而且控制了高校固定资产管理全过程的有效、全面、准确的控制。首先，高校要建立一个完善的采购体系，让资产的购买、保存、维修、使用等各个环节形成一个严密的

29、工作链，提高固定资产管理体系的不断完善。对于固定资产经营责任制的建立，高校需要明确主要负责人、分管负责人。固定资产管理的第一责任人就是负责人。在制度建立之初，就要明确规定各级责任的承担者，各类项目责任的承担者。同时还要将固定资产盘查结果明确告知。其次高校要完善财务管理体系。建立一个能够让各个部门互相协调、互相监督，责任明确的财务管理体系，让各级领导、审计部门和监督部门共同完成固定资产管理的评价监督工作。再次高效还要加强问责机制的完善工作。监督部门应该严格按照制度对固定资产管理部门进行监督评价，对其进行相应的奖励或者惩罚。如果出现管理不到位、纪律涣散、失职等问题，要及时、严厉处理相关人员及其领导

30、。不断提高高校固定资产管理水平，让固定资产的购置、维护和处置更加规范合理，避免出现固定资产管理各个环节中出现资产浪费和丢失现象，确保管理工作人员严格履行职责。同时，通过对固定资产会计、折旧、减值等制度的规范化，确保财务报表和相关信息的真实完整。高校固定资产的有效内部控制应以风险为基础，事前防范，事前控制，事后处理。因此，本文结合高校的特点，主要的流程是固定的资产治理高校建立直接联系的梳理、风险因素、过程和控制，控制措施，明确高校各方面风险和应采取的有效控制，从风险源，提高固定资产高校的基础管理水平。第2节 加强高校固定资产管理监督提高高校固定资产管理水平，还要建立一套与管理制度相配套的监督评价

31、制度。用于监督工作人员严格遵守管理制度并且能够将制度贯穿在每一项工作中去，让固定资产最大限度发挥作用。为提高固定资产管理机制的执行程度，高校还要结合本单位人员构成情况建立一套有效的评价制度，并且将评价结果用于对工作人员的奖惩中，提高工作人员严格遵守制度的积极性。同时也要不断提高固定资产管理工作人员的主观能动性，利用内部控制机制落实责任，促进固定资产管理制度的全面推进。提高高校固定资产管理水平的重点内容就是加强固定资产的日常监督管理，只有从日常细节入手才能有效避免资产闲置浪费、账物不清等情况的出现。这项工作首先要完成的就是合理分配固定资产，要在综合分析各部门反应情况的基础上，科学合理的使用固定资

32、产。如果管理环节某一要素出现变化，必须要及时完成固定资产的统计。如果固定资产出现变动，必须要尽快进行登记。对外商投资和外商投资固定资产进行可行性评价，签订有效合同，确保固定资产的安全。制定相应规章制度，增强审计部门执行力，确保部门之间相互制衡，维护公司固定资产的利益。提高相应部门人员素质，增强人员工作能力，协调好部门之间的人事关系。设置完美的内控制度，并且保证制度的透明性，让公司领导和员工感受到制度的存在。培养内部审计人才，相应工作由董事会负责，做到审计和管理分开，给审计工作足够的独立性与权威性，保障公司的合法利益。千万不要忽视已购入的固定资产，已购入的固定资产对企业短期经济效益与长期经济投资

33、都有着不可忽视的作用，有一套科学有效的固定资产管理方式，是公司利益最大化的保障。所以，在公司日常工作中要总结经验，寻找一套科学有效适合本企业的固定资产管理模式。并且完善固定资产保管制度，能够购置时有验收，领用时候登记，保证账与实务的一致。规范固定资产的日常核算，完善固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账实相符、账证相符、账账相符。结算资产需要依据制度来开展资产评估，依照咨询函评估价进行处置，保证企业经济利益不受损害，资产处理后应该按照实际情况组织相关人员开展资产核销账务处理，对残值收入和转让要及时入账。此外，报废固定资产应当由有关部门批准，规范固定资产的出售、出售、处置，根据职权，主要集体决

34、策，避免固定资产流失现象。第3节 提升资产管理效率内部控制，可根据企业自身情况而定，大体包括对企业固定资产入账的记录、预计使用年限预估、定期盘查制度、折旧计提资产减值损失、固定资产报废等。固定资产入账需要做到将该资产的名称、入账日期、入账价值、型号等准确无误地进行记录，并可以根据企业的需求在设备上贴上标签以便核对，并由管理部门建立固定资产卡片和相关档案，做到账目清晰完整记录齐全、凭证数字准确完好无损。预计使用年限的预估，可以将固定资产进行分类，如桌椅等不易损耗使用年限较长的固定资产，打印机、传真等易发生故障的设备等。定期盘点制度，其最终目的是控制资源的浪费或损耗，增加相应设备的使用效率。企业购置固定资产的时候，首先要确定该固定资产的实用性、利用率等方面。资源的长远效益是购置固定资产中最为重要的一个考虑因素。从实用性的角度出发，企业购置的固定资产一定要根据自身需要和实际情况来购买，减少盲从性。从使用率的角度来说，企业应该根据各个部门具体的需求情况来决定购买数量，而并非一味求全，按照各部门各自的标准对各部门进行配置即可，以减少固定资产闲置率，达到配置最优化。其他诸如资源分配、库存最大化利用等都可在一定范围内减少固定资产损失。除此之外，作为公司的员工，每个人都应严格执行固定资产管理制度，不随意损坏企业资产，保障企业固定资产的安全。企业领导人更可以根据