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文档简介
1、议案的种类与写法我们只知道议案是由人大代表提出的,但大家知道如何拟写议案吗 ?那么,今天, CN人才网 小编给大家介绍的是议案的种类与写法,希望对大家有帮助。一、议案的使用与种类( 一 ) 议案的使用议案又叫提案, 用于各级人民政府按照法律程序, 向同级人民代表大会或人 民代表大会常务委员会提请审议事项。属于同级呈报性公文。它是最新修订的国家行政机关公文处理办法新增文种。议案的使用比较特殊, 必须由具备议案权的机关或个人, 向国家权力机关提 出议案,其他机关或个人无权使用这一文种。它的作用:反映社会各种问题,提 请国家权力机关审议批准,即为国家权力机关解决重大问题提供依据和办法。( 二 ) 议
2、案的种类国家行政机关向同级人大或人大常委会提出议案,常用的有:干部任免案、 法规或规范性文件案、计划预算案及其他重大事项案等。二、议案的写法 ( 一 ) 议案的结构议案的结构包括标题、发文字号、上款、正文、落款五部分。 标题一般有两种形式:第一,由发文机关、事由、文种三项构成,如 ×× 省人民政府关于加强渔港建设的议案 ; 第二,由事由、文种 两项构成,如关于繁荣我区文化市场的议案。语言简明,清楚醒目。发文字号,在标题正下方写明。但也可省略。 上款,在另行顶格写明受文机关( 收文机关)单位名称(全称),如 “×× 省人大常委会: &r
3、dquo; 或“ 全国人民代表大会: ” 。正文包括案由、方案、结语三部分。 案由,是提出议案的根据、理由,即说明为什么要议案。要以事实、法律、政策为依据,反映问题或提出意见( 建议) 要正确、真实可靠,要突出中心。理由要充分,有说服力。 方案,是提请审议解决问题的具体办法和措施, 即实现议案所实施的具体做 法。但必须做到:第一,方案要集中,紧紧围绕解决方案中提出的问题,不能横 生枝节,以利于审议 ; 第二,方案要可行,提出的措施、方案必须是在目前和今 后一段时间内经过努力能够办到的。 否则,意见、办法再好,也不宜提出 ; 第三, 方案要有选择余地, 不能“
4、 单打一” 。当然,提出几种意见或建议要 有倾向性。正文的语言要准确、简洁、通俗、得体。结语要另外起行,常用 “ 请审议 ” 或“ 请审议决定” 等习惯用语收束。 落款包括签署、日期、印章三项。签署,即议案者与附议者。可用政府名义 议案,也可用政府领导人名义议案。 在正文后右下方写明发文的政府机关单位 ( 全 称)或政府领导人姓名,写明成文日期并加盖印章。有些属于地方性法规或规范性文件的议案, 在阐明其法规或文件的立法、 修 正的必要之后, 经过提请审议, 把该法规或修正案作为附件附上。 凡有附件的议 案,应在正文之后标准附件的名称。
5、( 二 ) 撰写议案正文应遵循的规则1、不能超载职权范围。议案提供的审议事项,是同级人民代表大会及常务 委员会职权范围内的事,必须在此议案。2、对重大事项的议案不能超越范围。议案提供审议的事项,是辖区内带有 根本性的问题,如本地区的政治、经济、科技、文教、治安、交通等方面的重大 事项。否则,不能方案。不能把政府职能范围内可以解决的问题作为议案内容。3、要以政府名义或政府领导名义议案。各级政府提请人大审议的事项,必 须以政府名义呈报或政府领导名字行文, 如 1985 年关于建立教师节的议案 , 是以国务院名义提交全国人大常委会审议 ; 又如关于对外贸易法草案、关 于台湾同胞投资保护法草案、 关于
6、优生保健法草案等议案,都是以李鹏总 理的名义报送的。 但有的地方仅以政府办公厅 (室)的名义上报议案, 其做法不合 规则。( 三 ) 撰写议案的要求1、要调查研究,成熟议案。议案是反映群众的利益和要求,议案中要求解 决的问题是从调查中发现的实际问题, 而不是主观臆造或道听途说的。 议案要对 群众负责,更要对国家和集体负责。2、要实事求是,合乎情理。议案形成来源于实际的调查。议案的内容要真 实,提出的意见或建议要有理有据、 合乎情理、切实可行,说清要解决什么问题, 为什么要解决,以及建议如何解决等。3、要一事一案,逐级议案,说清问题,否则,违反议案的行文规则,影响 议案的审议。4、行文简洁,语言精当,结构严谨,概括性强。篇幅力求简短,不作长篇 议论。更多热门推荐:1.什么是议案以及议案有哪些特点2.人大代表提议案注意事项3. 人大代表议案包括哪些内容4
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