参加农业现代化与农村改革专题培训班学习体会

1、参加农业现代化与农村改革专题培训班学习体会 我有幸参加了自治区党委农办在四川农业大学举办的 农业现代化与农村改革专题培训班学习，现场聆听了专家学 者关于农地“三权分置”改革与现代农业发展、智慧农业物 联网等的解读，实地考察学习了成都、雅安、眉山、崇州等 地市农村改革发展实践。此次培训班注重实效、内容丰富、 理论联系实际、针对性强。通过学习考察，开阔了眼界，增 长了见识，拓宽了思路，收获很大，受益匪浅，尤其对四川 各地农村改革印象深刻、颇受启发。一、感悟与收获四川是 农业大省，自然条件优越，农业基础好、发展快，特别是农 村改革起步早、力度大、效果好，很多经验在全国推广。此 次考察学习中，我们边学

2、习考察，边讨论思考，真真切切感 受到了眉山市岷江国家农业科技园区土地规模化流转、集约 化经营给农村面貌带来的巨大改变，雅安“茶旅融合”浓浓 的茶文化气息和欣欣向荣的农村风貌，崇州市“农业共营” 制为农村改革发展带来的新活力，以及大学生创业基地中“智慧农业”的勃勃生机。眉山“三权分置”促农村土地规 模化流转眉山市坚持四个有利于原则，实施农村土地集体所 有权、承包权和经营权“三权分置”改革，在落实所有权、 稳定承包权、放活经营权方面进行了大胆探索，并以此为突 破口，培育农业新型经营主体，使农业生产由分散经营走向 适度规模经营。特别是在土地规范化流转方面，坚持群众自 愿与政府引导结合的原则，政府出资

3、搭建了第三方土地流转 机构 土地流转经营服务公司，有效解决了土地流转中存 在的自发、零散、不规范问题，将分散的土地整合，集中成 片进行流转，避免了农民对业主“坐地起价”和农民土地“被流转”等问题。通过大规模的土地流转，形成了集中成 片的“葡萄种植基地”，采用“公司+ +基地+ +农户”方式发展订单农业，提高了农业劳动生产率和农业现代化水平，促进 了农民增收。“三权分置”改革，创新了农地产权制度，拓 展了农村土地集体所有制实现形式，丰富了双层经营的内 涵，顺应了适度规模经营的时代要求。雅安万亩茶园与藏茶 村实现农旅融合雅安市将休闲农业与乡村旅游作为灾后重 建的先导性产业，其中名山区中锋乡牛碾坪万

4、亩茶旅综合体 和雨城区多营镇“中国藏茶村”，是雅安农业、文化、旅游 等产业有机融合的代表。雅安本就有得天独厚的生态优势， 近年来农旅的深度融合，将其发挥得淋漓尽致，现代农业与 乡村旅游业正在成为灾后重建的两大支撑产业。20152015年，全市农民人均从休闲农业与乡村旅游获得收入36653665元，同比增加21%21%全市实现休闲农业与乡村旅游综合收入145.6145.6亿元，占该市旅游综合收入的95.6%95.6%。同时，依托产业链打造了3 3条精品旅游线路，分别建成农业主题公园、农业观光园 区、农业科普园区等休闲农业景区景点近8080个。雅安市农旅融合带动了当地受灾群众发展致富，推动当地经济

5、发展，取得了显著成效。崇州“农业共营制”实现“共营多赢”崇 州市立足于解决“谁来经营、 谁来种地、谁来服务”等问题， 积极探索创新“农业共营制”，初步形成以家庭承包为基 础，以农户为核心主体， 农业职业经理人、土地股份合作社、 社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系， 形成了“土地股份合作社+职业经理人+服务超市”三位 一体的农业经营模式一一“农业共营制”模式。在探索农业 发展之路上以转变农业发展方式为立足点，以提高新型职业 农民素质和农业技能为核心，搭建了新型职业农民培育、教 育培训、认定管理、创业和扶持等“四大平台”，破解了农 业产业化发展过程中出现的种种难题，实现了多方共赢。

6、成 都大学生创业基地助智慧农业发展成都市搭建的大学生创 业基地里，布局着许多由大学生创立的农村电商企业和盈利 性服务组织。让人最为记忆犹新的是一位19921992年出生的女孩创办的成都市柳能环保科技有限公司。该公司依托四川农 业大学和一批充满创业激情的大学生，深耕于四川农村，潜 心研究解决养殖业带来的农村面源污染等问题，利用不断升 级换代的沼气技术，有效改善了农村生产生活环境。创业基 地里的其他农村电商企业，依托发达的互联网和物联网技 术，大力发展“互联网 + +农业”，提高了当地特色农产品的 知名度，拓宽了销售渠道。大学生创业基地为四川智慧农业 的发展提供了坚实的物质保障和发展平台，有效整合

7、了人力、物力、财力，用“大众创业，万众创新”的思路引领现 代农业发展，为农村循环经济发展、农业增效、农民增收注 入了不竭动力。二、启示与思考四川省通过农村改革，农村 活力普遍增强，农村面貌发生了巨大改变。四川与我市虽在 自然条件、资源禀赋等方面有较大差异，但其推进农村改革 的理念、思路和方法非常值得我们学习和借鉴。近年来，石 嘴山市认真贯彻落实中央、自治区决策部署，坚持先行先试，积极探索创新，扎实推进农村重点领域改革，有效激发了农 村发展活力，促进了农业农村经济发展和农民增收，形成了 在全国有影响力的“平罗经验”。面对新形势、新任务、新 要求，特别是如何完成全区深化农村改革现场推进会提出的“4

8、+24+2”改革任务，如何完成平罗县承担的7 7项国家级农村改革试点任务，形成更多可复制、可推广的改革经验，是我 们必须认真研究的问题。为此，我们要虚心学习借鉴外地农 村改革的好思路、好做法、好经验，取长补短，坚定不移深 化全市农村改革，着力打造农村改革先行市。要全面推开六 项改革事项今年4 4月份，全区农村改革现场推进会明确提出 了“4+24+2”改革任务，其中4 4项在全区全面推开，2 2项扩大试 点。石嘴山市有基础、有条件走在全区前列，要大胆实践、 先行先试，加大力度、加快进度，在全市范围内全面推开这 六项改革。一是不断扩大农村产权确权登记发证范围。在完 善农村土地承包经营权、农民住房财

9、产权、农村土地流转经 营权等确权颁证的基础上，开展对农村“四荒”地使用权、 农村小型水利设施使用权以及其他依法可以抵押流转的农 村产权确权登记颁证，赋予农民更多财产权利，有效盘活农 村资源、资产。二是全面推开平罗县农村土地经营管理制度 改革试点经验。在明晰农村集体土地所有权、农民土地承包 经营权等权属基础上，建立完善农村集体土地规范化流转机 制。全面推开农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两 权”抵押贷款，完善农村承包土地的经营权抵押贷款机制等 先进改革经验。三是积极推广小额贷款公司“盐池模式”。 积极创新微型金融服务方式和途径，推广宁夏东方惠民小额 贷款公司创造的“盐池模式”，争取在每个县

10、区组建一家政 府出资、民资参与、惠民经营、银行支持的小额贷款公司， 使微贷业务覆盖全市。四是全面推开平罗县农村小型水利工 程经营管理改革经验。通过明晰产权和落实管护主体及责 任，完善农田水利工程建设、运营维护、经费保障和不同管 护机制，以深化农业水价综合改革为突破口，在全市各县区 探索水价改革工作。五是全面推开农村集体土地承包经营 权、农民宅基地使用权、农民房屋所有权等农村产权自愿有 偿退出。全面推开农村产权自愿有偿退出机制，探索建立农 民在集体经济组织内部自愿有偿转让“两权”机制和农村 老人以地养老、以权养老机制，逐步完善农民自愿有偿退出“三权”的有效途径和方式。六是逐步推开农村集体资产股份

11、权能改革。在深入推进金风区、惠农区农村集体资产股份 化改革试点基础上，全市力争分“三步走”到20202020年，在所有行政村全面推开农村集体资产股份权能改革。要抓好平 罗县承担的七项国家级改革试点石嘴山市平罗县承担着七 项国家级改革试点任务，农村改革要在着力巩固提升国家级 改革试点的基础上，深入挖掘改革潜力，结合实际积极大胆、 创新实践，力争形成更多的在全区、全国可推广、可复制的 经验，特别是要在继续深化农村土地经营管理制度改革、健 全完善农村产权流转交易市场建设、推进农村宅基地制度改 革、加快推进新型城镇化综合改革试点、深化小型水利工程 管理体制和水权转让改革、推进农村信用体系试验区建设、

12、深入推进“两权”抵押贷款试点等方面加大力度、深入探 索、勇于创新。同时，要及时挖掘改革亮点， 反映改革成效， 总结改革经验，通过多种方式、多种途径宣传推介我市深化 农村改革的好做法、好经验、新亮点，使更多的试点经验推 向全区、全国。要统筹推进综合配套改革农村改革关系到农 村的方方面面，是一项系统性、全局性的工作，要在大力推 进重点改革的同时，统筹兼顾加快推进相关配套改革。一要 加快构建新型农业经营体系。健全农村土地规范化流转机 制、工商资本租赁农地监管和风险防范机制；深化供销社综 合改革，大力培育和发展新型农业经营主体，创新农业社会 化服务机制，推进“互联网 + +农业”。二要健全完善农业支 持保护制度。不断创新财政支农方式，推进农村金融制度改 革，完善农村投融资体系。深化农业科技体制改革，以科技