造价审计技术方案

1、贵安新区建设工程造价咨询效劳单位竞选甲级预算评审及结算审查技术方案一、预算评审及结算审查目标根据委托单位有关要求，按照预算评审及结算审查相关法律法规的要求，通过对工程 工程造价的真实性、合法性、和效益性进行鉴定，保证建设工程造价真实、准确、为工程 决算及预算评审及结算审查固定资产价值提供依据。二、预算评审及结算审查依据?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国招投标法?、?中华人民共和国合同法?等法律条款；建设部149号令?工程造价咨询单位管理方法?；财政部、建设部?建设工程价款结算暂行方法?；?工程造价咨询业务操作指导规程?中价协2002第016号、?建设工程工程结 算编审规程?中价协 20

2、21 第 023号；委托方与我公司签定的工程结算审核委托协议书；委托方提供的审核资料， 主要包括：招投标文件 招投标书、 招标答疑、 评标报告、 中标通知书等；工程施工合同；工程施工图、竣工图；工程结算书；现场签证单及工程结 算的计量支付依据、计量支付清单、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设 备价格签证、隐蔽工程验收记录等相关资料；施工同期有关工程造价和工程结算方面的规定等。三、预算评审及结算审查内容工程根本建设程序情况通过查阅送审的相关资料， 检查该工程前期手续是否齐备， 是否按照根本建设程序要求进行公开招投标，合同的签订的合法性、标准性。合同包干范围内工程量及工程价款结算情况根

3、据施工合同约定的竣工结算原那么，该工程为固定总价合同，结算时依据施工图和竣工图，以业主和监理签证计量的实际发生工程量和承包人中标单价办理结算。设计变更、现场签证情况设计变更及增减工程，其相应工程计价按照施工合同约定的结算原那么执行。材料价格及价差调整情况按照施工合同约定的结算原那么，关注材料价格的真实性，价差调整的合理性。四、预算评审及结算审查效劳方案关注工程招投标情况1. 审核纳入招标范围的工程内容，是否与工程规划许可批准的工程内容一致；2. 审查该工程相关合同签订的合理性 ;3. 审查工程量的真实性、准确性；4. 根据业主提供的工程招投标情况等相关资料， 审核其程序是否完善， 资料是否齐全

4、；5. 关注招标文件中资格审查条件的设置，是否存在用不合理的条件限制或者排斥潜在 投标人的情况；6. 审查变更内容的真实性、合理性。关注工程合同签订及履行情况1. 重点关注合同中约定的工程价款结算方式及工程款支付方式，是否与招投标文件一致，是否响应招投标文件实质性内容；2. 审核工程工程款的拨付是否切实按照合同要求履行；3. 查阅工程施工合同，结合施工图、竣工图、现场实际，审核工程是否完成了合同约 定的工程内容，是否通过了竣工验收。关注工程量计算情况重点关注主要清单项的工程量的准确性，查阅工程施工合同，结合施工图、竣工图、 现场实际，审核工程是否完成了合同约定的工程内容，是否通过了竣工验收，并

5、全面审核 该工程清单的工程量。关注工程设计变更、现场签证情况1. 审核设计变更、现场签证依据是否充分，程序是否标准，手续是否完备，签证中各 责任单位是否完整签署意见，设计变更是否经相关部门审批；2. 将设计变更、签证资料，与原勘察设计资料相比拟，结合现场实地查看，是否按照 变更后的要求做到位；3. 设计变更、现场签证的内容，是否按合同确定的调价处理方法进行处理。五、预算评审及结算审查方法工程结算的预算评审及结算审查方法常用的有全面预算评审及结算审查法、重点预算 评审及结算审查法和经验预算评审及结算审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。 本工程以全面预算评审及结算审查法为主，其他预算评审及结

6、算审查法作为补充。全面预算评审及结算审查法是按照施工图要求， 结合清单分项工程的细目， 逐项审核， 其优点是全面、细致、质量高、过失比拟少。本次按全面预算评审及结算审查法并结合以 下方法进行预算评审及结算审查：看图法： 看图核实工程量与工程价款，只有在认真看懂吃透图纸的根底上，才能发现 问题、揭露问题。观察法：预算评审及结算审查人员亲临建筑现场，对预算评审及结算审查事项进行实 地观察，调查了解建设工程实际情况，发现疑点，验证事实，核实工程量，审定工程造价。询问法：预算评审及结算审查人员通过询问被预算评审及结算审查单位参与工程建设 工程管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者

7、，以证实建设工 程的工程量与工程价款的真实性、合理性。预算评审及结算审查人员通过询问获得的预算 评审及结算审查线索有可能引出有力的预算评审及结算审查证据，揭露事实的真相。调查法：预算评审及结算审查人员深入实际进行调查研究，以查证工程量与工程价款 的真实性、合理性。如对主材价格进行市场调查分析，对同类工程的工程量进行调查走访 等。取样抽查法：预算评审及结算审查人员会同建设单位有关人员与施工单位有关人员到 建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开取样核实工程量与工程价款。取样法比拟直接， 容易验证出问题的真假，但工作量大，需组织有关各方到工程实地配合。分析法：预算评审及结算审查人员运用各种系统方法，对

8、建设工程工程的具体内容进 行别离和分类，然后综合分析，发现疑点，揭露问题。测量法：预算评审及结算审查人员深入建筑现场，对照施工图纸，实地测量有关工程 量如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等，计量有关器材物质数量如配电箱数量、 灯具数量、水暖器材的数量等，确定核实工程结算工程量与造价真实性、合理性。比照复核法：指在建设工程结算预算评审及结算审查中用一种记录或资料同另一种记 录或资料进行比照，或者对工程造价文件工程预算、结算、决算的主要内容及计算情 况进行检查核对，以发现可能出现的过失，提高工程造价的真实性、准确性。六、预算评审及结算审查响应措施收集资料完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的

9、保证，详尽的资料有利于工程造 价的预算评审及结算审查深度，因此，资料的收集是做好工程造价预算评审及结算审查的重要根底工作，也是前提工作。1. 收集的资料主要包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价 等。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量 奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽 工程签证；主要建筑材料规格、质量与价格签证。2. 我们公司接收的资料，必须是由甲方提供。由甲方送来的资料，通常都是由施工单 位组册装订的资料。施工单位是不会把不利于自己的资料组装进去的，因此，我们拿到资 料后，要审查资料相互

10、之间的关联性。招投标文件、合同、补充协议、竣工图纸及现场签 证，对实体的建筑物来说，他们是一个完整的资料体系，相互之间是补充的，但决不能矛 盾，如有实质性的矛盾，就说明资料表达的内容是不真实的，这就需要我们认真的去区分， 去澄清，并要以书面的形式向甲方咨询，搞清问题的真伪。3. 深入工地现场，掌握工程实况，准确的工程量是竣工结算的根底。由于一些形体较 为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必 须要深人工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。先查阅工程有资料，再粗略地计算工 程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了 解建筑

11、材料的品种及价格。4. 通过资料的阅读，我们获取建设工程实体的根本信息，正确的资料信息是我们计算 工程造价的证据支撑。 因此对资料信息的索取及确认是我们正确计算工程造价的关键步骤， 我们会着重注意：主合同与招投标文件之间是否有差异，是否有实质性的矛盾。补充协议与招投标文件及主合同之间是否有差异，是否有实质性的矛盾。通常情况下， 补充协议都是对施工单位有利的，一定要谨慎。对于签证，并非只要是签了字就要计价，一要查看是谁签的，只有载入合同的现场代 表签的文件才具有法律效力，才是有效的签证。二是签证只是说明现场实际发生的事实， 该不该另外计费又是另外一件事，要根据合同来具体确定。把签证与招投标文件、

12、施工合同及施工协议作比拟，是否有实质性的矛盾，是否有应 由施工单位承当的费用而因甲方给予签证认可变为由甲方承当。现场签证内容、工程要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证， 不能作为工程结算的凭证。量价审核1、工程量的审核，建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定 额及工程量计算规那么，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量 计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算 和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算 方法。2、工程量是结算的根底，它的准确与否直接影响结算的准确

13、性。计算工程量在整个结 算审核过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节。要准确地核实各分局部项的工程量。 工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算 规那么的含义。只有这样，才能保证工程量计算的准确性。3、审核施工单位公司报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的工程，注意是 否有该扣除的而没有扣除的情况。4、注意新增工程的计算有些变更外表看起来是新增的工程，实际上在投标文件中已经 包含，这样的工程应不予计量。5. 熟悉竣工结算资料，熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织 设计和施工方案。6. 口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出

14、的细目工程细目包括的工 作内容和范围与竣工图中的工程细目是否相一致。7. 计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查结算书列出的计量单位是否与预算 定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价8. 新增工程材料价格的取定及材料价差的计算是否正确， 对工程造价的影响是很大的， 在工程结算审核中不容无视。预算评审及结算审查取证预算评审及结算审查人员在预算评审及结算审查工程结算时遇到以下情况，应当及时进行取证：1. 图纸与结算不符或者图纸与现场施工情况不符，现场施工情况与施工合同不符；2. 实地丈量工程工程的几何尺寸与原预算的数据不符，工程工程的面积、体积与原预 算的数据不符，实物工

15、程量与图纸不符的；3. 工程用料的品种、规格、数量、经核算与原预算不符，材料设备价格与甲方定价或 订购合同不符；4. 变更工程设计的，无设计单位、监理单位或建设单位签章的；5. 现场签证资料签章手续不齐全的；6. 竣工资料相互之间矛盾的，如竣工图标注尺寸与签证或变更不一致；7. 对贵重材料，应取得建设单位的认价单，并要求提供相关原始凭证；8. 与施工合同要求不符的工程；9. 引起索赔的事项；10. 其它应当获取证据的情况。复核及提出初审意见预算评审及结算审查人员在完成对建设工程现场查看、结算预算评审及结算审查、取 证等各项工作后，逐项审定调整原工程结算书，编制?建设工程造价预算评审及结算审查

16、结算书?。由工程负责人召集工程预算评审及结算审查人员对审减增事项及预算评审及结算审查结算书进行内部会审，根据所掌握的相关工程的造价指标，分析判断该初审意见 的合理性、准确性，比照分析实际结算价款与预算及合同价的偏差，分析原因，根据内部 会审结果形成初审意见。预算评审及结算审查报告的撰写与确认造价预算评审及结算审查报告是造价预算评审及结算审查的最终成果，应全面反映出工 程工程的信息，报告的主要内容包括工程概况、预算评审及结算审查依据、预算评审及结 算审查结果、需说明的事项等。预算评审及结算审查组以初稿的形式向委托方递交报告书 确认函。预算评审及结算审查报告的初稿、确认函应由委托单位确认后返回公司

17、。预算评审及 结算审查小组组长将填写好有关三级复核表，出具预算评审及结算审查报告。报告书的送达由预算评审及结算审查组负责人负责，取得文书送达回证，并交公司档 案室存档。七、预算评审及结算审查进度安排本工程预算评审及结算审查工作从年月日开始至年月日结束共计60 天。其中：第 1-5 天：熟悉、整理送审资料、拟定预算评审及结算审查工作方案、组织人员、进行工作分工。第 6-10 天：分析资料、按预算评审及结算审查程序及工作底稿模式顺序进行预算评审及结算审查。第 11-25 天：复核主要工程量、单价和合价，汇总相关预算评审及结算审查情况，准 备现场查看内容、资料，准备待核实、讨论或洽商的问题。第 26

18、-46 天：现场查看、核对工程内容及工程量，与相关各方座谈、讨论或洽商的有 关问题。第 47-48 天：汇总各类问题、整理各类已定工程量、单价及合价，汇总预算评审及结 算审查工程造价，拟写预算评审及结算审查报告。第 49-50 天：内容质量控制三级审核、修正。第 51-53 天：征求委托人意见。第 54-56 天：根据委托人提出的意见，细微处理、修正预算评审及结算审查结果。第 57-59 天：再一次复核、校正成果文件，报公司领导签发，打印、装订成果文件， 加盖相关执业印章、公司公章。第 60 天：提交预算评审及结算审查成果文件预算评审及结算审查报告，同时归 还送审结算资料。整理预算评审及结算审

19、查工作底稿，装订档案、移交存档。八、预算评审及结算审查质量控制我们将严格按建设部 149 号令?工程造价咨询企业管理方法?和建设部 150 号令?注 册造价师管理方法?、?工程造价操作业务指导规程?及省市相关文件的要求开展工作， 实行三级审核制度，确保工作质量，并严格执行我公司制定的技术保证措施及预算评审及 结算审查质量控制方法。我公司实行三级复核制度，即工程负责人复核一级复核、部门经理复核二级复 核、公司技术负责人复核三级复核。同时根据根本建设审核的一般原那么，制定由委 托单位、施工单位、审核单位三方共同签审意见的?根本建设工程工程结算审核定案表?， 以进一步保证审核工作质量。以招投标相关法

20、律法规为依据，坚持客观、公正、中立、负责的执业原那么，严格按规定程序实施，不私下与任何投标单位接触结算审核严格按现行要求执行，完善工作底稿制度，对任何偏离规定的情况，做出书 面记录和说明备查。在工程预算评审及结算审查过程中将职业道德教育放在工作的首位，倡导预算评审及 结算审查人员树立诚信为本、操守为重，责任重于泰山、形象高于一切的思想意识，遵守 谨慎从业的工作原那么，发扬廉洁自律的工作作风。遵照公司制定的?执业人员自律考评方法?，工程部按各执业层次实行层层考评制度， 起到相互监督的作用。如出现因个人不良行为造成预算评审及结算审查有失公正，损害业 主利益和公司声誉的，一经查处，将追究各执业层相应责任。九、预算评审及结算审查人员安排本工程拟定由 5 人完成预算评审及结算审查工作。根据我公司结算审核的三级复核制 度，由公司领导牵头组织经验丰富的土建、安装等各专业的造价工程师组成工程结算审核 组。即：由公司领导牵头，工程预算评审及结算审查组设工程经理1 人，土建专业造价人员 2 人，安装专业造价人员 2 人。具体分工为各专业的造价工程师负责