XX市精准扶贫工作调研报告

1、XX市精准扶贫工作调研报告根据年度协商计划安排，在前期邀请市扶贫办主要负责同志做辅导报告和分头调研的基础上，12月19日，市政协组织部分政协委员组成视察组，在XX副主席带领下，对 全市精准扶贫工作情况进行集中视察和对口协商。视察组实地察看了五莲县户部乡卫生院“三专一免”等4个精准扶贫 工作现场，听取了全市精准扶贫工作情况汇报，并召开座谈 会进行了协商讨论。视察组对全市精准扶贫工作取得的成绩 给予充分肯定，对存在的问题和困难进行了深入分析，协商 提出了意见和建议。现将有关情况报告如下:、我市精准扶贫工作取得显著成效全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的十八大、九大和省、市党代会精

2、神，精准扶贫各项工作不断向纵深推进，贫困地区基础设施建设不断夯 实，贫困群众收入不断增加，生活水平持续提高，取得明显 阶段性成果。（一）组织领导到位，脱贫攻坚扎实推进。市委、市政府坚持把精准扶贫作为重大政治任务和第一民生工程，及时调整充实扶贫开发领导机构和工作机构，建立起“党政一齐上，党委靠前站，五级书记抓，书记作示范”的工作格局，出台坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见、区域性扶贫方案、脱贫攻坚专项实施方案等一揽子政策体系，盖全市的脱贫攻坚任务书、路线图和时间表，为各项工作的 推进提供了坚强保障。实施了严格的贫困户识别和建档立卡工作，建立日照市贫困户档案59778册，并反复甄别审核， 组织对贫困人口

3、退出情况进行“地毯式”核查，同时，聘请 社会机构对建档立卡扶贫对象精准识别和帮扶工作情况开 展第三方评估，为制定脱贫攻坚政策、实施精准扶贫提供了 可靠信息支撑，打下了坚实基础。强化督导问责，建立扶贫 工作巡察制度，强化扶贫资金项目投入与监管，开展“短平 快”式的扶贫领域审计调查，强化问题导向，市县乡逐级建 立问题台账，全面开展“问题整改落实季”集中行动，确保 扶贫资金和项目发挥应有的效益，各项政策措施落到实处， 贫困群众得到实惠。（二）措施精准有力，脱贫攻坚成效显著。全市各级不断加大资金支持力度，大力实施产业就业扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫等“大精准扶贫行动”脱贫攻坚取得了显著成效。一

4、是着力推进产业就业扶贫，把 产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，通过统一服务、入股分 红、打工就业等措施将贫困群众纳入产业链条，实现增收脱 贫。二是着力推进莒北、莲西、港西、岚西北区域扶贫，重 点解决基础设施短板问题，整合资金，加大投入，通过多种 手段，进一步加快水、电、路、房、网等基础设施建设，夯 实了发展基础。三是着力推进社会扶贫。鼓励企业通过送扶贫车间、送产业基地、送产业项目、送技术服务，带动贫困 人口增收脱贫。发挥群团组织扶贫优势，积极推进“互联网 +志愿扶贫”，建立日照市志愿扶贫信息平台，镇村干部收集上传贫困户脱贫需求，志愿者组织认领帮扶，实现贫困户需 求与爱心供给精准对接。四是着力推进

5、易地扶贫搬迁，全面 落实中央、省易地搬迁脱贫政策，逐村逐户调查核实确定搬 迁贫困人口，年底前全部完成搬迁。五是着力推进金融扶贫， 创新实施小额扶贫信贷“委托经营、保底收益”模式，变“特 惠型”政策为“普惠型”政策，撬动更多金融资本进入扶贫 领域。XX年，全市完成脱贫27641人，在全省扶贫开发工作 成效考核中，进入第一方阵；也赢得了广大人民群众的广泛 好评，在全省第三方群众满意度调查中得分位列第一。（三）持续聚焦重点，脱贫长效机制初步建立。针对“老、弱、病、残、少”特殊贫困群体，制定出台日照市扶贫开发长效机制建设五个实施意见，探索构建综合性、差异化帮扶救助体系，努力实现特殊困难群体养老、照料、

6、医疗、教育、住房“五个保障”。一是建立多元化养老服务机制。组织实施“互助扶贫千岗计划”，聘请有劳动能 力的居家贫困妇女，与“老困孤”贫困人口结对帮扶，实现 养老不离家、服务送上门，就业不出村、岗位送上门。全面推进扶贫开发与农村低保“两线合一”，实现农村基本养老 保险全覆盖，全面落实扶贫特惠保险，大力推行扶贫孝善养老，设立孝德基金，每月给老人发放孝心敬老金。二是建立 免费医疗健康保障机制。创新构建起专档管理、专人指导、 专区治疗、乡镇卫生院免费住院治疗“三专一免”健康扶贫 模式，让贫困户看病少花钱、住院全免费。三是建立精细关怀照料机制。依托城市社区12349家政服务中心，探索设立 统筹城乡扶贫助

7、弱综合服务平台，为城乡贫困老人提供生活 配送、家政服务、医疗保健、物业维修、精神慰藉、紧急救助等综合服务，打造15分钟上门服务圈，实现城乡贫困弱 势群体“一键解困”。四是建立阻断贫困代际传递机制。推 行“一档四全”工作机制，为每一名贫困学生建立成长档案， 实行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业， 让每一名贫困学生不辍学、上好学、能就业，拥有健全人格 和健康心理。五是建立危房改造机制。对全部建档立卡贫困 户住房进行地毯式排查，市、县、乡、村四级建立危房改造 台账，在征得农户同意的前提下，以区县或乡镇为单位，统负责施工，9月底前已全部完成。我市多项精准扶贫工作走在全省前列，先后两次在全

8、省会议上作典型发言，省政协在向省委、省政府提报的建议案中建议总结推广我市“1+1+1”第7页共9页和“三专一免”健康扶贫模式。、存在的困难和问题是发展不平衡，存在压力层层递减现象，个别基层组织重视不够，特别是有的镇村“等靠要”思想严重，主动作为不足，拖了全市脱贫后腿。二是深度贫困区域特别是莒北、莲西总体投入不足，基础设施落后，公共服务水平低，产业发展不充分， 是全市扶贫工作的突出短板。三是部分已脱贫群众的脱贫基础还不牢，老弱病残等特困群体比重较高，脱贫难度较大；精准识别、精准 施策、精准退出还存在一些不足。四是精准扶贫任务重，压力大，持续时间长，个别扶贫干部存在畏难发愁、想打退堂鼓思想。、几点

9、建议习近平总书记在党的十九大报告中指出:“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们 党的庄严承诺”。精准扶贫责任重大，使命光荣，必须牢固 把握中国特色社会主义进入新时代这一时代背景，坚持以党 的十九大精神为指导，聚焦深度贫困区域和特殊贫困群体两 个重点，因地制宜，精准施策，集中力量攻坚克难，确保如 期实现各项任务目标。（一）切实深化思想认识。从深刻认识我国社会主要矛盾已经转化的高度认识精准扶贫工作，改革开放以 来，我国经济社会获得了长足发展，贫困人口和贫困地区已 经成为决胜全面建成小康社会最大的“不平衡”和“不充分”， 必须着力补齐这块“最大短板”。从坚持以人民为中心的发展思想的角

10、度认识精准扶贫工作，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断促进贫困人口全面发展，改善贫困地区落后面貌。深刻认识脱贫攻坚的艰巨性，“入之愈深，则入愈难”，脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之，必须要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。强化各级党员 干部责任意识，化责任为使命，变压力为动力，坚定打赢脱 贫攻坚战的政治自觉、思想自觉、行动自觉。科学发挥监督考核导向作用，聚焦扶贫实绩，将压力传导到基层、传导到末梢，特别是村一级，使人人肩上有担子，切实解决“上热（二）切实推动区域扶贫开发。全面加强镇域规划，整合基础设施、产业、旅游、城镇等专项规划，形成既统一推进又各具特色的区域扶贫规划。坚持基础设施

11、先行， 聚力突破莒北、莲西、港西、岚西北基础设施建设，规划建 设区域内“三纵六横”交通主干道，打通与区域外连接通道， 逐步完善路网结构，提升道路标准。进一步向贫困区域倾斜 林水会战资源，全面规划区域内主要河流治理、水库除险加 固和调蓄水工程，完善水网工程，打造连绵生态林带。结合 美丽乡村建设、扶贫搬迁等项目，整合资金，加大投入，与 乡村振兴战略统筹推进， 实施电力、燃气、通讯、村庄绿化、 健身广场等基础设施配套建设，切实改善贫困地区群众生产 生活条件。着力培育主导产业，加快林果、茶叶等特色产业发展，大力发展农产品加工产业、旅游产业、文化产业，拉 长扶贫产业链条，增强区域发展的“造血”功能，让贫

12、困地 区所有群众共享发展成果。（三）切实落实精准方略。精准是扶贫工作的生命线。要深刻把握精准要义，把精准扶贫、精准脱贫基本 方略贯穿脱贫攻坚全过程， 落实到项目资金使用、 措施到户、 识别退出等各个环节，从严从实抓好脱贫基础性工作。严把 精准施策“过程关”，综合施策、精准发力是精准脱贫战略 思想的关键，要进一步梳理贫困群众需求，科学配置扶贫资 源，实现供需精准对接，确保扶到点上、帮到根上。严把精 准脱贫“退出关”，贫困人口的脱贫要以脱贫实效为依据， 以群众认可为标准，看拟脱贫对象收入是否稳定超过扶贫标准线、是否达到“两不愁三保障”，对不符合退出标准、退出程序的，坚决不能退。对脱贫成效始终保持足

13、够警觉，多打几个问号，防止工作方法简单化，不搞号,“一刀切”，确保贫困退出质量，做到脱真贫、真脱贫。（四）切实推动长效扶贫机制建设。把握好脱贫攻坚战“当前”与“长远”的关系，杜绝“突击式”脱贫。聚焦脱贫攻坚的重点群体、关键环节、难点问题，在项目科 学运营管护、资产资金循环使用、扶贫开发“两个转变” 政策措施精准供给等方面不断探索创新，推动建立长效机制。鼓励基层大胆探索创新，脱贫攻坚战打响以来，基层涌现出许多好经验、好做法，多发现典型、研究典型，因地制宜培 育典型、推广典型。关注“老弱病残少”特殊贫困群体，深 入开展多种形式的互助养老扶贫，推动完善“三专一免”健 康扶贫、“一档四全”教育扶贫、志

14、愿扶贫、贫困户危房改 造、扶贫低保“两线合一”等制度化建设，形成一套行之有 效的扶贫长效机制，巩固脱贫成效，保障贫困群众稳定脱贫 不返贫。（五）切实发挥基层组织作用。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。村一级是落实精准方略的关键，要 切实抓住村两委换届机遇，选优配强贫困村领导班子，选好 带领群众脱贫致富的“领头羊”。促进乡村本土人才回流， 打造一支“不走的扶贫工作队”。包联帮扶工作要下足绣花 功夫，立足精准，因村施策，坚决杜绝“大水漫灌”式帮扶， 防止经济增长了，贫富差距反而拉大了。继续打造“第一书 记”品牌，“第一书记”身在基层，贴近贫困群众，鼓励“第书记”深入了解贫困群众需求和期盼，发挥资源广、眼界 宽优势，创造性开展工作，培育和壮大村集体经济，把各项 扶贫政策措施更好的落实到扶贫对象身上。（六）切实关心爱护扶贫干部。脱贫攻坚战打响以来，在我市脱贫攻坚起步晚、 时间紧、任务重的情况下， 全市扶贫干部积极响