建设工程合同管理

1、建设工程合同管理 摘要：建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是 工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市 场经济条件下，建设市场主体之间的权利义务关系主要是通 过合同确立的，而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工 程实施的各个方面，作为其他工作的指南，对整个项目的实 施起到总控制和总保证的作用。建设工程合同管理对规范工 程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会 起到有效的促进作用。 关键词：建设工程；合同；管理 一、建设工程合同相关概念及目标 建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依 据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、 规范的工程合同，有利于

2、分摊承、发包双方的责任风险，有 利于市场经济的有序、平等竞争。 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、 履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的 重要组成部分。 合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项 目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包 括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范 围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三 大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方 面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程 合同的签订和实施过程符合法律的要求。 二、建设工程合同的签订 （一）合同谈判须由总经理或主管副总

3、经理与相关部门 负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合 同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同， 除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法 人委托人必须对本企业负责。 （二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事 人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯 彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、 择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格 式，并必须采用统一合同文本。 并在合同管理部门进行备案。 合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字 表达要清楚、准确。 （三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意

4、 写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合 同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和 竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料 和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和 质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名 称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、 交货期限、 地点及验收方法、 价格、违约责任等； 结尾部分： 注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁 使用财务章或业务章，注明合同有效期限。 三、建设工程合同的审核和批准 （一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约 时应力争协议合同由我方所在市人民法院管

5、辖公司管理制 度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领 导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情 况下合同由总经理授权主管副经理审批。 标超过 50 万元的， 投资 10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理 审批。 （二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后 必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同 必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。 包括：当事人有无签订、 履行该合同的权利能力和行为能力； 合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严 密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权 利、义务是否具体、明确；文

6、字表述是否确切无误。 三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是 否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能 承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据 法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关 鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证， 或请公证处公证。 四、建设工程合同管理的重要性及其意义 建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项 十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为 必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、 项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、 材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法 规对工

7、程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关 系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动 的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下 进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强， 其重要性和意义表现在：社会主义市场经济的要求。市场 经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理 就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展 要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理， 建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工 程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的 重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合 同的内容也直接

8、关系双方的根本利益；强化合同管理，提高 履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有 十分重要意义。 五、加强建设工程合同管理的措施 （一）把好合同签订关，合同签订审核规范化 企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点， 应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或 工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同 的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。 在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是： 施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是 否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完 备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，

9、与其对照 有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约； 合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如 何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。 （二）管理合同履行，合同实施交底制度 在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合 同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后， 保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项 目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要 作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进 度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事 中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢 记，找合同履行中

10、可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少 合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执 行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以 解决，以提高合同的履约率。 （三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索 赔研究程序化 在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中 所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加 强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及 到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主 的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为 工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后， 影响工

11、程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工 程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好 处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工 程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内 容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承 包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调 增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔 与反索赔的研究。 （四）重视合同签订后总结 合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件 很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为 下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的 经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要 加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备 合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。 总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合 同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合 法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的 经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥 最大的经济效果。 【参考文献】 1 中华人民共和国推荐标准 .建设