江苏电网项目管理暂行办法征求意见稿总则第一条为

1、江苏省电网项目管理 暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为进一步深化投 资体制改革，加 强和改进电网 建设管理，保障电力需求，促进经济和社会 发展，根据江苏 省政府核准的投资项 目目 录、国家能源局关于规 范非跨 境、跨省（区、市） 500千伏交流 电网项目管理的通知 （国能 电力2013430 号）、江苏省发展改革委关于印发 江苏省投 资项目核准管理 办法的通知（苏发 改规发20141号）等文 件精神和要求， 结合我省 实际 ，制定本办法。第二条 本 办法适用于全省范 围内新（扩）建电 网项目。 本办法所称 电网项目是指 进行电能输送和分配的 变电 站（开关站）、换流站、输电线 路（

2、含电缆 ）等电网设施工程， 包括国家 电网公司和依照有关 规定具 备条件的其他投 资主 体投资建设和管理的公用 电网，发电企业或电力用 户投资建 设和管理且接入公用 电网的 电力网 络设 施（以下简称用户自 建接网工程）。第三条 省发展改革委和省 辖市发 展改革委是 电网项 目 的投资主管部 门。省发 展改革委 负责全省电网规划和项目管 理协调等工作。各市发展改革委依据 电网项目分级核准权限，负责 本辖 区内电网规划和项目管理 协调等工作。第二章 规 划第四条 电网项目应当符合 电网规划，在规划指 导下分 年度 实施。第五条 省发展改革委 负责会同相关部 门，组织有关 单 位开展省 级电 网规

3、划编制、修订 和审定等工作。各市发展改革委 负责会同相关部 门，组织有关 单位开展 地区电网规划编制和修 订等工作，并做好与省 级电网规划的 衔接。第六条 电网规划应当 进行电 力电量平衡分析，研究 电 网电 力流向及 规模，对输电方式、网架结构、分层分区、区外 来电等进行技术经济论证 ，并提出规划期内 电网建设项目及 实施步 骤等。第七条 电网 规划应 当符合国家法律法 规、发展政策、技 术标准和规程规范，以全省国民 经济和社会 发展规划纲要以 及能源、电 力发展规划为指导，做好与城 乡、国土、环保、交 通等规划的 衔接，提高规划的科学性、适应 性和权威性。第八条 电网规划 实行“统一 规划

4、、分级管理、相互衔接、 协调发 展”的原则，下级规划以上 级规划为指导，上级规划以 下级规 划为基础。第九条 电网 规划应当坚 持电源、电 网 统筹规划，做到电 源、电 网同步建 设、安全接入，坚 持 发电、输电、配电、用电 协调发展，实现电 力系统整体效率最 优。第十条 电网规划应当推广 应用先进适用 电网技术，与 电力系统生产运行相 协调，推进以信息化、自动化、互动 化 为特征的智能 电网建 设，提高电网安全性、经济性、可靠性 和灵活性，提高 电网输电 能力，促进资源节约 和环境保护。第十一条 电网规 划应当高度重 视 新能源 发 展和接入 电 网管理，积极研究新能源 发展、电 网消 纳能

5、力、系统 安全经 济运行等重大 问题，支持新能源产业科学有序 发展。第十二条 电网规划实行动态 管理，结合电力需求、电 源 规划等重大 问题适时进行滚动修订，及时对规 划内容和建 设 项目 进行补充完善，发挥规 划的引 领作用。第三章 项目核准第十三条 企业投资的 电网项 目实行核准制管理， 须 按 规定报送项目核准机关核准。第十四条 电网项目实行分 级核准：（一）跨省500千伏及以上直流 项目，跨省 500千伏、 750千伏、 1000千伏交流 项目，由国务院投资主管部 门核准， 其中800千伏及以上直流 项目和 1000 千伏交流 项目报国务 院备案；（二）非跨省220千伏及以上 电网项目

6、、跨省辖 市 110千 伏电网项目，由省政府投 资主管部 门核准，其中 800千伏及以上直流 项目和 1000千伏交流 项目按照国家制定的 规划核 准；（三）非跨市110千伏及以下 电网项目由市 发展改革委 核准。第十五条 电网项目建设单位应当依据 电网规划，委托 具有相 应资质 的咨 询单 位编制工程可行性研究 报告，并委托 具有相 应资质 的评估单位评审 工程可行性研究 报告。发电企业或电力用户投资的用户自建接网工程， 项目建 设单位应当协调电 网企业，明确接入公共 电网的技 术条件和 系统方案。第十六条 电网项目建 设单 位应当按照相关 规定编制项 目申 请报 告，报送相应的项目核准机关

7、。省发 展改革委核准 的电网项目，项目申请报告由具 备相应专业、服务 范围的乙 级及以上工程咨 询机构编制，其中 500千伏及以上 电压等级 电网项目申请报告须由甲级工程咨 询机构编制。第十七条 电网项目建设单位在向 项目核准机关 报送申 请报 告时，应当根据有关 规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部 门出具的 选址意见书（仅指以 划拨 方式提供国有土地使用 权 的 项目）；（二）国土资源行政主管部 门出具的用地 预审 意见（不涉 及新增用地，在已批准的建 设用地范 围内进行改 扩建的项目， 可以不进行用地 预审，须提供地方政府 颁发的土地使用 权属证明复印件。输电线 路项目用地事 项按

8、苏政办发200724 号 文件要求 办 理）；（三）环境保护行政主管部 门出具的 环境影响 评价审批文 件；（四）节能审查 机关出具的 节能审查意见；（五）县级及以上人民政府或其指定的部 门、单 位出具的 社会稳定风险评 估意见；（六）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。第十八条 电网项目的选址意见书、用地预审 意见、环 境 影响评价审批文件、节 能审查 意见等应由具有相 应审批权限 的城乡规划、国土资源、环 境保护、节 能审查等部门出具。电网项目建设单位应对所有申 报材料的真 实性负责。 第十九条 由省 发展改革委核准的 电网项目，由项目所 在地市、县 （市）政府投资主管部 门提出初

9、审意见后向省 发展 改革委 报送项目申 请报告。中央管理的在 苏企 业、省属管理企业 投资建设的电网 项 目，可以直接向省 发展改革委 报送项目申 请报告，并附项目 所在地市、县 （市）政府投资 主管部 门 的意 见。第二十条 省发展改革委依照 项目核准管理有关 规定， 会同有关部 门，组织专 家或委托有 资质 的评估机构 对项 目申 请报 告进行评估，出具评估意 见，并按规定程序，在规定期 限内完成 项目核准。第二十一条根据国家 发 展改革委等部 门关于改进规范项目核准行 为加强协同监管的通知 （发改投 资20132662 号）等文件要求，除核电、水电 等特殊 项目外，省发展改革委 不再对规

10、划内 电网项目出具同意 办理前期工作的意 见，相关 职能部门不再将 项目前期工作意 见作为办理项目核准前置 手续的条件。第四章 监督 检查第二十二条 电网项目建设单位应当依据 项目核准文件， 依法 办理规划许可、土地使用等项 目开工前相关手 续，依照 规范开展 设计、施工等工作。第二十三条 实施电 网项目 应当严格 执行基本建 设程序， 根据核准内容 进行建 设，严格执行招标 投标法等相关法律 法规，高度重视工程质量、环 境保 护、拆迁安置、施工安全等 工作。第二十四条 电网项目建设内容发生变更的，项目建 设 单位应当依照有关 规定，事先以 书面形式向原 项目核准机关 提出 调整变更申 请。原项目核准机关 应当根据行政 许可规定和项目具体 变 更情况，作出相关决定。第二十五条 省发展改革委依照有关 规定和职责 ，会同 有关部门对电 网项目实施情况 进行稽察和 监管，项目建成后， 开展工程 验 收和后 评价。第二十六条 项目建 设过程中，电网项目建 设单位应当 及时定期向省 发展改革委 报送项目建 设进度等信息。第二十七条 未依法取