水力发电厂合同管理办法

1、水力发电厂 合同管理办法1. 范 围本办法规定了发电厂合同管理的职责、管理内容与要、检查与考核等本办法适用于发电厂的合同管理工作。2. 引用标准及参考文件GB/T1.1-2000 标准化工作导则GB/T15498-1995 企业标准体系 管理标准和工作标准 的构成和要求GL/T800-2001电力行业标准编制规则DL/T600-2001电力标准编写的基本规定中华人民共和国合同法3. 职 责3.1 合同管理归口厂长工作部管理， 设置合同专责 （或法律专责） ，负责对企业合同管理工作进行规范、指导、监督、检查、协调、考核。其主要职责是：3.1.1建立健全企业合同管理制度。3.1.2管理企业营业执照

2、和本单位签订合同授权委托事宜。3.1.3参与企业重要合同的谈判。3.1.4对企业合同签订和履行进行监督。3.1.5参与企业合同纠纷的调解和处理，负责企业合同纠纷的仲裁或诉讼工作3.1.6对违反合同管理办法的部门或有关责任人员提出处理意见3.1.7负责企业合同的登记、统计并按季向国电集团公司报送汇总报表3.1.8必要时负责外聘律师工作。3.1.9会同人力资源部门负责对合同承办人员的培训其他合同管理工作。3.2 合同主办部门负责本部门业务范围内合同的签订 与履行全过程的管理工作，其职责是：3.2.1 在签订合同前，全面检查签订合同的各项依据， 确定合同会同办理单位及参加合同洽谈人员。3.2.2 负

3、责审查合同对方单位的资质、资信情况和有 关资料。3.2.3 对符合招投标规定标准的，按照有关规定，组 织招投标工作。3.2.4 负责合同的起草、谈判工作。3.2.5 填报合同审核会签表，送有关部门审核会签， 对合同标的额超出本部门权限的，提交分管副厂长或厂长审 签。3.2.6 负责合同文本中有关企业履行职责的实施和协 调，负责对合同执行情况的检查，督促签约对方按合同条款 履行，及时处理履约过程中出现的问题，并向有关部门和分 管厂领导汇报。3.2.7 处理合同纠纷，参与合同纠纷案件的诉讼工作3.2.8 做好本部门合同的登记、归档和统计工作，并在规定时间内向合同管理部门报送上个季度的合同文本、审

4、核会签表及电子合同汇总表。3.2.9 合同承办人可以是业务人员或法律工作人员， 但不得是社会临时性借、聘人员。承办人必须依照法律、法 规及本办法进行工作。3.2.10 承办人应对自商约起至合同履行完毕全过程 负责，期间出现的影响合同履行的有关问题必须及时与有关 部门和法律部门进行协商，并以承办人为主进行解决。3.3 合同会同办理部门对分管业务范围内合同中技术 条款的可行性、安全性、经济性负责，按照合同项目内容要 求，负责技术协议的签订。其职责是：3.3.1 提供有关图纸、资料、验收标准和技术、安全 要求等，协助合同文本的拟订、审稿。3.3.2 参加内部协商和有关技术协议洽谈。3.3.3 协助主

5、办部门督促、检查合同履行情况和处理有关事项。3.3.4 做好合同履行过程中的配合工作3.4 财务部门负责企业合同的财务监督和合同审核会 签。参与重要合同的对外洽谈，并按合同规定，负责合同价 款的支付和结算。1003.5 审计部门负责企业合同的审计监督工作和合同审 核会签。参与重要合同的对外洽谈，并负责对标的额在 万元以上（含 100 万元）的设计、施工合同向集团公司申报 工作。3.6 法律事务专职负责审核合同的合法性。4. 管理内容与要求4.1 本办法所称合同是指企业与其它平等主体（法人、 组织、自然人）之间签订的设立、变更、终止民事权利义务 关系的经济合同、技术合同、涉外合同以及具有合同性质

6、的 协议书、履约保函等。4.2 本办法涉及的合同管理范围为：4.2.1 标的额在 100 万元以内的各类设备、工程等外 委设计、修理、施工的合同和各种重要材料设备及特殊工器 具、劳保、办公用品等的采购、劳务用工等合同。4.2.2 租赁物原值在 100 万元以下，租赁期不超过三 年的资产租赁合同。4.2.3 非上级单位管理，或经上级批准授权委托的其 他合同。4.3 按照对外业务分工和职责，企业合同实行合同管 理部门归口管理的原则，实行主办部门承办人制度、授权委 托制度、相关部门审核会签和审计部门签证审计制度。4.4 未经企业法定代表人授权委托的职能部门和个人 均不得代表企业对外签订合同。4.5

7、水力发电厂所属的各职能部门及各公司不得对 外签订下列合同，确需签订的，必须经法定代表人特别授权 委托。4.5.1对外提供担保的合同。4.5.2涉及资产处分的合同。4.5.3涉外合同。4.6 合同的承办与审核4.6.1 合同主办部门的合同承办人负责本部门分管业 务范围内合同自商约到履行结束的全过程承办工作。4.6.2 合同主办部门应确定合同承办人，明确承办的 合同范围和金额权限。4.6.3 合同文本原则上应采用格式合同。4.6.4 合同主办部门应对对方当事人主体资格、资质、 资信审查。当年未审查过的在合同签订前应办理有关审查程 序。审查内容为：4.6.4.1 主体资格、资质：具有经年检的企业法人

8、营 业执照，其核载的内容与实际相符。4.6.4.2 经营范围：欲签合同标的应符合当事人的经 营范围，涉及专营许可的，应具有相应的许可、等级、资质 证书。4.6.4.3 代理权限：由代理人代签合同的，应出具真实、有效的法定代表人身份证明、授权委托书、代理人身份 证明4.6.4.4 履约能力：具有支付能力、生产能力、运输能力、技术能力。必要时应要求其出具资产负债表、资金证 明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。上述资料为签订合同时不可或缺的，其文本为复印件 时，须加注“与原件核对无误”字样。4.6.5 合同对方当事人履约能力或资信状况有瑕疵 的，不应与其签订合同。必须与其签订合同时，应要求其提

9、供合法、真实、有效的担保。其中，以保证形式做出的担保 必须是具有代偿能力的独立经济实体，并应对担保人适用上 条规定进行审查。4.6.6 合同在承办过程中需其他业务部门会同办理 的，应当提交相关业务部门会同办理。会同办理部门对会同 办理的合同应与主办部门共同研究，并提出会同办理意见， 会同办理时间一般不超过二个工作日。4.6.7 合同主办部门对合同草案及相关资料进行初审 后，应根据初审结果提出审查意见，并与有关资料一同由承 办人按顺序送财务部门、审计部门、法律事务专责、合同管 理部门进行审核。4.6.8 合同主办部门向合同审核部门提交合同草案及 相关资料时，应留出足够合理的时间供合同审核部门审核

10、， 各合同审核部门应抓紧审核，一般不超过三个工作日。4.6.9 合同审核部门认为有必要时，可以单独或联合 对合同对方当事人的主体资格、资质和资信等情况进行审 查。4.6.10 财务部门对合同审核的内容为：4.6.10.1 经济性： 符合企业的经济活动范畴。 符合企业的经济利益。4.6.10.2 可行性： 资信可靠，资金充裕。 具有在额定权限内订立合同的能力。 担保方式切实、可靠。4.6.10.3 严密性： 数量、单价、金额等标的标示准确 计算方式正确。 财务附件齐备。4.6.10.4 合法性： 资金来源合法。 资金使用合法。 结算方式合法。 支付方式合法。4.6.10.5 需审核的其它内容。4

11、.6.11 审计部门对合同审核的内容为： 主体资格、资质：是否具有经年检合格的企业法人 营业执照，其核载的内容是否与实际相符。 经营范围：欲签合同标的是否符合当事人经营范围， 涉及专营许可的，是否具有相应的许可、等级、资质证书。 代理权限：由代理人代签合同的，是否出具真实、 有效的法定代表人身份证明、 授权委托书、 代理人身份征明 价款、酬金的确定正确、合理、合法，资金结算、 酬金 的支付方式明确、具体、合法 需审核的其它内容。4.6.12 合同管理部门及法律事务专责对合同审核的 内容为：4.7.12.1 合法性： 主体合法：签约各方具有签约的权利能力和行为能 力。 内容合法：签约各方意思表示

12、真实、有效，无悖法 律、法规、政策，无显失公平内容。 形式合法。4.6.12.2 严密性： 条款齐备、完整。 文字表述准确。 权利、义务具体明确。 手续完备。 附加条件适当、合法。4.6.12.3 可行性： 资信可靠，有履约能力。 担保方式切实、可靠。4.6.12.4 有序性： 符合本办法规定的程序。 各审核部门审核意见齐全。4.6.12.5 需审核的其它内容。4613 合同审核流程：主办部门一-财务部门一-审 计部门一-法律事务专责一-合同管理部门一-法定代表 人或委托代理人签字。合同审核部门对合同进行审核后，应 提出书面审核意见，并由审核人和部门负责人签字。审核意 见应明确、具体，不得使用

13、“原则同意” 、“基本可行”等模 糊性语言。4.7 合同的签订和履行4.7.1 经合同审核部门审核同意并按规定权限批准的 合同，由合同主办部门办理合同签订手续。4.7.2 企业对外经济活动，除低值零星采购费用每笔 在 2 万元及以下和及时结清的外，应签订书面合同，合同文 本原则上采用格式文本。如国家或行业有示范文本的，可优 先选用，但在选用时，对涉及权利义务关系的条款应详细加 以审查，必要时经双方协商同意可进行修改。4.7.3 签订书面合同应当包括以下内容： 合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法 定代表人姓名、职务、代理人姓名、职务、联系方式。 签约的目的和依据。 合同标的。 数量和质

14、量(包括检验标准和方式) 。 价款和酬金及支付方式。 履行期限、地点和方式。 变更或解除条件。 争议解决方式； 违约责任。 根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人 认为必须明确的条款。(11) 正副本份数和分配方式。(12) 生效的时间和条件。(13) 约定的联系方式。圍附件名称。(15) 签约地点、日期。(16) 签约各方开户银行及帐号、税务登记号。(17) 签约各方印章或合同专用章。(18) 法定代表人或代理人签字。4.7.4 法定代表人可以自己签约，也可以委托他人代 理签约。委托他人签约时，法定代表人应签署授权委托书。 代理人接受委托后，应在授权委托的范围内签订合同，不得 转委托。

15、4.8.5 有效的书面合同是财务部门的付款依据，应当 采用书面合同而不采用的、或未经审核部门同意、或未经审 计部门签证审计的合同，财务部门不予付款。4.7.6 合同签订后，合同主办部门应及时将合同副本 及相关资料报送财务部门、审计部门和合同管理部门备查； 合同正本由合同主办部门负责履行、保管，并按档案管理规 定及时归档。4.7.7 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同，应按规定办理批准、登记等手续。4.7.8 任何人不得以任何形式泄露合同在订立和履行 过程中涉及的商业秘密和技术秘密。4.7.9 合同在履行过程中，若遇特殊情况导致合同履 行困难或履行不了时，合同主办部门应将有关情

16、况及时通报 相关部门和分管厂领导共同研究相应对策。4.7.10 有关部门和人员发现合同另一方不履行或不 全面、不适当履行合同时，应立即告知合同主办部门和承办 人，在法定或约定期限内以法定或约定方式向对方提出异 议。收到对方履行异议时，主办部门和承办人应在法定或约 定期限内以法定或约定方式予以答复。承办人员在答复前须 将异议文件或异议答复提交合同管理部门审核。4.7.11 合同履行完毕后，合同主办部门应会同财务部 门及时办理合同费用结算。4.8 合同的变更和纠纷处理4.8.1 合同经双方协商一致或法定或约定的情况出现时，可以变更或解除合同4.8.2 变更或解除合同的通知或答复须在法定或约定 的期

17、限内做出。变更或解除合同，须符合法定或约定的形式 及程序。4.8.3 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、 登记等手续的，应按规定办理批准、登记等手续。4.8.4 变更或解除合同应达成书面协议，未达成书面 协议前，原合同继续有效。4.8.5 变更或解除合同的报审程序与合同签订报审程 序相同。4.8.6 发生合同纠纷时，合同承办人应将纠纷情况及 时报告相关部门和合同管理部门，同时应迅速收集下列有关 证据： 合同文本，包括附件、变更或解除协议、有关信件、 数据电文、传真、图表和视听资料等。 有关票据、票证。 质量标准的法定或约定文本、封样、样品、鉴定报告、检测结果等 证人证言。 其它有关材料。

18、4.8.7 合同主办部门应会同相关部门根据有关证据对 纠纷共同研究，及时提出纠纷处理方案，并向法定代表人报 告。4.8.8 合同纠纷的解决，应首先采取协商、调解的方 式，如协商或调解不能达成协议时， 可依合同约定方式解决4.8.9 选择仲裁或诉讼解决纠纷时，由合同管理部门 会同合同主办部门及其它有关部门共同研究仲裁或诉讼方 案，确定仲裁或诉讼代理人。仲裁或诉讼方案须报法定代表 人同意，委托代理人参加仲裁或诉讼的须经法定代表人授 权。4.8.10 因合同纠纷被起诉而需应诉的，合同主办部门 必须在接到法庭应诉通知的当日向合同管理部门上报，合同 管理部门必须在三日内报集团公司法律事务部门和有关业 务

19、部门，并积极应诉4.8.11 对方当事人逾期不履行生效协议、裁决、判决 时，合同主办部门和承办人应及时通知合同管理部门，报请 法定代表人同意，向人民法院申请强制执行。4.9 违反合同管理的责任4.9.1 违反本办法有关规定的行为，对责任部门进行考核，对行为人应按其责任、情节和后果，分别给予通报批 评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看或除名的 处分。4.9.2 未经授权超越权限承办合同并签订合同，造成 损失的，有关责任人员应当承担相应赔偿责任。4.9.3 不按生产经营需要，无计划、无项目乱签合同， 造成损失的，有关责任人员应当承担相应赔偿责任。4.9.4 泄露商业秘密和技术秘密，造成损失的，有关 责任人员应当承担相应赔偿责任。4.9.5 履行未生效合同发生纠纷造成损失的，有关责 任人员应当承担相应赔偿责任。4.9.6 违反规定替物履行或转让、转卖合同，造成损 失的，有关责任人员应当承担相应赔偿责任。替物履行或转 让、转卖合同得到额外利益的应予追缴。4