庭院经济发展规划实施方案.

1、1靖边县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济发展规划实施方案庭院经济是国内外农业和农村经济发展中的一个重要组成部分。 在一些发展中国家和发达国家， 农户或家庭农场为了增加收入， 针对 市场需求，通过合理开发利用庭院资源，取得了显著经济效果，庭院 经济已发展成为市场经济活动中一个非常有影响、有特色的经济领 域。伴随着农村工业化、现代化和生态型循环经济的兴起，庭院经济 这一古老而又崭新的农村经济发展方式不仅没有衰落、 消失，反而呈 现出多型态、高活力、自循环的发展态势。因此，实施庭院经济规划 既是一项造福千家万户农民的惠民工程，又是一项功在当代利在千 秋，利国利民的大好事。发展庭院经济对保护耕地资源

2、、改善生态环 境、发展农村经济、提高农村生活质量、实现农业增效、农民增收， 都具有十分重要的意义。为此，靖边县政府决定 2005 年在席季滩生 态型循环经济项目区范围内实施庭院经济建设项目， 并提出如下实施 方案。一、指导思想与实施原则（一）指导思想 围绕靖边县全面建设小康社会起步阶段的重点任务， 以增加农民 收入为核心， 以推进农业结构调整为主线， 运用系统工程理论和生态 学、经济学等多学科原理，面向市场，发挥优势，依靠科技，以农民 住宅为中心， 并利用其周围的非生产占地、 自留地、宅基地、四旁地、 坡台地的面积和空间，以及光热资源、劳动力资源，因地制宜地从事 以种植、养殖、加工为主的生产经

3、营活动， 达到科学连接、 互动发展、 整体提高土地利用率、产出率和增加农民收入的目的，逐步实现“农 民收入多元化，农村环境生态化，农业发展新型化”2（二）实施原则1.遵循尊重规律，统筹兼顾的原则。尊重自然规律、经济规律和 社会发展规律，统筹兼顾局部与全局、当前与长远、经济与社会、人 与自然的协调发展，协调好各方面的利益关系。2遵循统一规划，分类指导，讲求实效的原则。科学制定规划 和政策，因地制宜，分类指导，针对各地区、各方面的主要矛盾，重 点突破，分步实施。3遵循综合开发与特色项目相结合的原则。从平面结构、立体 结构、时间结构、 食物链结构等方面加大对庭院资源开发的力度，达 到科学连接、互动发

4、展，既突出特色又注重整体协调的效果。4.遵循政府主导，群众广泛参与的原则。充分发挥政府的组织、 推动、引导作用， 增加政府投入，同时充分运用市场机制调动农户利 用当地的资源优势， 以可持续发展理论和生态经济学原理来经营庭院 项目，提高经济效益的积极性。二、目标任务（一） 总体目标 根据“靖边县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济发展规划”的指导思想和靖边县土地利用总体规划、 靖边县综合农业区划， 以可 持续发展为目标，围绕生态型循环经济建设要求，面向市场，突出特 色，依靠科技，营造环境，引导庭院经济持续快速健康发展，推动农 村经济结构战略性调整及经济增长方式根本性转变， 使得庭院布局科 学合理、

5、设施配套完善、景观和谐优美，庭院经济运行的规模、质量 和效益得到显著提高， 人民群众生活水平和生活质量明显改善， 农村 庭院环境质量建设和农村庭院生态系统生产力取得突破性进展。（二） 总体任务1、从 2005 年到 2010 年在尔德井村和席季滩村建成规范化的庭 3院经济户 460 户，庭院经济发展面积 800 余亩，其中，尔德井村 200 户，发展面积 380 亩，席季滩村 260 户，发展面积 420 亩。到 2015 年在全县范围内建成规范化的庭院经济户 5000 户，庭院经济发展面 积 10000 余亩。2、 通过巧用食物链（网）和共生生态关系，把绿色植物的生产、 家畜（禽）的饲养和微

6、生物的繁殖有机地串联起来，使物质多层次循 环利用，能量高效率利用，形成一个布局合理、环境优美的生产、生 活两用基地，提高庭院资源的转化效率 ,从而为大规模劳动力密集型 现代农业生产提供预备性实验。3、 抓好重点，以点带面。全县范围内以尔德井村和席季滩村为 主，先行试点；在尔德井村和席季滩村内先行筛选 40-60 个重点户， 通过对重点户的扶持与示范，达到整体推进，全面发展的效果。三、规划类型及工作重点由于规划区位于黄土高原北部农牧交错带 ,自然环境恶劣 ,水土流 失严重 ,土壤生产力低下。 在此条件下 ,发展生态节水型庭院经济 ,可缓 解生态压力 ,对于促进区域经济的发展也具有重要意义。因此，

7、靖边 县席季滩生态型循环经济项目区庭院经济规划应以“生态节水农业” 为主题，紧扣“农”字，把生态建设与农业发展紧密结合，形成以单个 农户为生产单元， 种植业、养殖业和加工业等为主业的良性生产系统 , 并力争获得较高的经济效益和生态效益。（一） 规划类型1 、专业型（ 1）庭院种植业。以庭院资源为依托，以市场为导向，因地制 宜在庭院和房前屋后种植蔬菜、果树、花卉、苗木、药材和食用菌等 多种经济价值高、效益好、 销路畅的项目和品种。在种植过程中把高 杆与矮杆、宽叶与窄叶、早熟与晚熟、地面收获与地下收获作物结合 4起来。由于庭院经济是一家一户的分散经营，按小个体，大群体的发 展模式，一村一品，一地一

8、业的发展格局，将各家各户的庭院种植化 零为整，整合成一定规模，并按照“龙头带基地，基地联农户”的产业 化格局，向专业化、规模化、产业化方向发展，迅速占有市场，并逐 步形成地方拳头产品。规划到 2010 年，尔德井村和席季滩村规划区 平整土地 1200 余亩，主要用于多种经济作物的种植。（2）庭院养殖业。以市场为导向， 充分利用庭院的空间进行猪、 牛、羊、马、驴、兔、鸡、狗等传统畜禽，以及珍禽和毛皮类、观赏 类小动物等的饲养。规划到 2010 年，尔德井村和席季滩村规划区养 殖各类羊 6000 只，养猪 1500 头，奶牛 600 头，其他动物 300 只。（ 3）庭院加工业。有效利用农业剩余劳

9、动力和剩余时间，以当 地农产品为原料 ,加工肉类制品、面粉、淀粉、豆制品、饲料等农副 产品，或利用当地丰富的名特优品种资源和传统技艺从事服装、 鞋帽、 毛皮、刺绣、编织、小工艺品等生产项目。规划到 2010 年，以尔德 井村建立大型畜产品市场为契机， 建立覆盖陕甘宁蒙地区的较大的禽 畜及产品加工销售集散中心， 围绕禽畜产品加工市场， 发展一批其他 农产品和手工品加工业，扩大市场交易的内容和影响范围。（4）庭院旅游休闲业。有效利用自然资源、特色产业和文化、 民俗，在空闲的庭院内发展以渡假休闲为主要内容的农家休闲山庄， 让人们自然接触、 自然认识和体验乡土民俗。 围绕农家乐项目开办商 品销售、理发

10、、美容、维修、浴池、信息、咨询、住宿和文化娱乐等 服务业。规划到 2010 年，尔德井村和席季滩村规划区形成有规模、 上档次的农家休闲山庄 10 余户，日接纳游客 200 余人次。上述几种形式在一个农户可能同时存在，但往往是以一业为主， 适当兼营其它，有着明显的主次之分。2、综合型5这种方式的主要特征多是以沼气建设为纽带，种植、养殖、加工 多业并举，互相促进，共同发展，综合经营，立体开发，达到各种资 源循环利用， 多级转换， 在一定程度上形成了庭院资源开发利用的良 性循环。综合型庭院经济主要有“四位一体”和“三位一体”两种模式。 规划到 2008 年，在尔德井村和席季滩村规划区内建成综合高效生

11、态 型庭院经济园 300 余亩， 2010 年达到 600 余亩。（1）“四位一体”庭院生态农业模式。“四位一体”庭院生态农业模 式是以土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，在农户庭 院或田园，将日光温室、畜禽舍、沼气池和厕所有机结合在一起，使 四者相互依存、优势互补，构成“四位一体”能源生态综合利用体系， 从而在同一块土地上，实现产气和产肥同步、种植和养殖并举、能流 和物流良性循环。（2）“三位一体”庭院生态农业模式。“三位一体”庭院生态农业模 式是以农户庭院为基本单元，利用房前屋后的山地、庭院等场地，主 要建设畜禽舍、沼气池、果园三部分，同时使沼气池建设与畜禽舍和 厕所三者结合，形

12、成以农带畜、以畜促沼、以沼促果、果畜结合的配 套发展和良性循环体系，实现人与自然和谐及农业资源的永续利用。（二）工作重点根据庭院经济发展趋势， 以及结合靖边县席季滩生态型循环经济 项目区的实际，以“综合型”为主的高效生态型庭院经济将成为靖边县 席季滩生态型循环经济项目区长远发展的亮点， 为此，今后工作的重 点应该围绕以下几个方面展开：1、村庄路、林、渠及庭院用地综合整理与村内环境优化。为了 提高庭院农业的综合生产能力， 改善庭院经济的发展环境， 扩大庭院 经济的影响力，加快以路、 林、渠及庭院用地综合整理为主要内容的 基础设施建设就显得尤为迫切。 主要包括连接公路主村道和村内道路 6硬化、村内

13、主要街道架设路灯，垃圾定点存放与污水的统一排放，庭 院与道路周边绿化地带的布置， 规划区庭院用地的平整并达到相应用 地的要求，等等。2、庭院能源建设：以沼气、太阳能为主要建设内容，并以此带 动种植和养殖业的发展以及农村环境的改善。庭院能源多年发展不 快，复盖面不大， 数千元的投资和技术是主要制约因素。但该项有望 较快发展，其一，这与农民的生产特别是生活密切联系，不仅方便、 卫生，而且每个沼气池可增收千元左右，农户有积极性；其二，近年 国家加大了对农村沼气的扶持（每个沼气池补助 800-1000 元），而 且今后还要加大力度；其三，沼气池的技术也得到不断改进。3、庭院集水工程及建立雨水集流庭院经

14、济复合经营系统。水资 源的短缺是影响庭院经济发展的最大瓶颈。在规划区 ,大力建设集雨 设施是发展庭院经济的基础。根据当地降水特征 ,分析在不同降水量 和保证率下 ,可集雨水潜力和现有集雨设施和效率下庭院的最大可集 雨量和旱井数量，增加庭院集雨设施（包括旱井、水窖和水窑等基本 形式）的数量，处理好人、畜和农业用水之间的关系。同时，针对黄土高原干早少雨的气候条件， 加快建立以农户为中 心，以集雨农业、 设施农业与沼气池和太阳能综合利用为目的，以发 展农户房前屋后的园地为重点的雨水集流庭院经济复合经营模式， 形 成循环利用自然资源的生态大农业。4、选择庭院发展的主导产业。 根据市场需求和当地的资源条

15、件， 按照一村一品的发展思路， 引导农户发展具有较大市场潜力和附加值 的主导产品，如以花卉、珍稀蔬菜、盆景等为主的园艺精品，庭院加 工业等。四、技术规程1、庭院种植业技术7种植业方面， 采取间套立体种植时应尽量考虑光照条件， 达到合 理充分用光。林果菜 :林果树木包括葡萄、苹果、桃、梨、枣树、石榴、山植、 柿子、银杏、花椒、泡桐、毛白杨等数十个品种。蔬菜有两种：一是 保护地栽培品种，如大棚西红柿、地膜早熟西红柿等品种 ;二是露地 栽培品种，包括白菜、辣椒、茄子、玉米笋、甘蓝、马铃薯等品种。 其实用技术包括幼苗的育苗繁殖技术，栽培管理 （保护地管理和露地 管理）和病虫害防治技术。其中林果菜病虫害

16、防治技术对经常见到的 大部分害虫如食心虫类、 卷叶蛾类、嶙姑、地老虎等害虫的形态结构、 生活习性、防治方法等方面做了详细的说明。对常见的病害如锈病、 白腐病、黑痘病、炭疽病、晚疫病、黑星病、病毒病、霜霉病等病情 的症状和防治方法叶做了细致的说明，有助于提高生产力。药材花卉食用菌 :药材的种类有参类、天麻、板蓝根、黄蔑、贝 母、白术、金银花等 30 多个品种，花卉包括观花类、观果类、观叶 类和藤本类四大类，食用菌包括平菇、草菇、香菇、凤尾菇、银耳、 黑木耳、猴头、灵芝、金针菇等。实用技术详细讲解了这些作物的栽 培、管理、采摘等环节的技术。2、庭院养殖业技术 养殖方面，应重点考虑空间位置和动物物种

17、之间的相互关系。 庭院养殖业按饲养动物的种类分为畜类、禽类和昆虫类三大类 别。按照饲养的多少和用途来分， 可以分为常见食用型和特殊经济用 途型。常见的如猪、牛、羊、兔、鸡等，它们是饭桌上的主要肉食食 品来源之一。 另外的一类饲养的范围和食用量比较前者大大减小， 主 要做药用、观赏、 宴会之用。实用技术的研究包括各个动物种类的生 活习性、繁殖技术、饲养管理、疾病防治等几个方面的内容。3、庭院加工业技术 8庭院加工是指利用当地丰富的农副产品，进行的商品加工活动， 具有技术密集和劳动力密集的特点， 是主要面向市场的经济活动， 要 遵循市场规律。 这样变原材料出售为成品出售， 极大的提高了经济效 益。

18、其实用技术类型，按加工的农作物对象可以分为 :玉米、小麦、 薯类、豆类、油料、肉类、手工编织等各种各样的庭院加工技术。4、庭院商业服务业技术发展庭院第三产业有十大门路 :吃、住、衣、用、行、修、乐、 教、劳、信等。吃是指发展饮食业 ;住是指发展各种不同的旅馆、旅 舍、招待所等 ;衣是指大量发展农村服装业，美化人们的衣着，用是 指大力生产和供应各种生活用品 :行是指运用各种现代化的工具，发 展公共交通事业 ;修是指因地制宜的发展各种修理业 :乐是指发展旅游 业和与之相配套的生产、服务业 ;教是指积极发展农村的教育、科学、 体育、卫生事业，培养人才 ;劳是指组织并提供多种形式的劳务 服务；信是指开

19、拓信息资源，加强信息传播、交流，提供各种形式的 咨询服务。5、“四位一体”庭院生态农业模式技术该模式以 350（或 700 ）平方米的日光温室为基本生产单元，在 温室内部一侧建 20 平方米的太阳能保温畜禽舍和一个 1 平方米的厕 所，畜禽舍下部建6 10立方米的沼气池。利用塑料薄膜的透光和 阻散性能及复合保温墙体结构， 将日光能转化为热能， 阻止热量及水 分的散发，达到增温、保温的目的，使冬季日光温室内温度保持在 10 C以上，从而解决了反季节果蔬生产，畜禽和沼气池安全越冬问题。 温室内饲养的畜禽可以为日光温室增温， 并为农作物提供二氧化碳气 肥，农作物光合作用能增加畜禽舍内的氧气含量； 沼

20、气池将人畜禽粪 便进行厌氧发酵产生沼气、沼液、沼渣可用于农业生产和农民生活，从而达到环境改善、能源利用、促进生产、提高生活水平的目的96、“三位一体”庭院生态农业模式技术 该模式的基本要素是“户建一口池，人均年出栏 2 头猪，人均种 好 1 亩果 ”。基本运作方式是： 沼气用于农户日常炊事和照明， 沼肥 用于果树， 沼液用于饲料添加剂喂养育肥猪， 果园套种蔬菜和饲料作 物，从而形成庭院塑料大棚、养殖场、沼气池建设科学搭配的循环模 式。五、保证措施（一）搞好规划。合理划分庭院经济用地发展庭院经济，不局限 于庭院之中，农民房前屋后、村庄周边的空隙地都可以利用。要把划 分农村庭院经济用地， 作为第二

21、轮土承包的后续工作认真抓好。 要做 好农村用地规划，合理安排公共设施用地、 住宅用地和庭院经济用地。 有条件的地方， 每户可安排一到二亩庭院经济用地。 今后，村庄建设、 农户建房，在不占用农田的情况下，也可划出一块庭院经济用地，给 农户留下发展庭院经济的空间。（二）因地制宜，选择开发庭院经济模式。开发庭院经济路子很 多，可以搞种植业、养殖业或加工服务，也可以种养加相结合。各地 实践经验证明，只要因地制宜，选准开发模式，小庭院也能搞出大经 济。从目前情况看，土地资源宽裕的地方，宜发展种植业；土地紧缺 的地方，宜发展养殖、加工服务业；城郊农村宜发展庭院花卉业。农 户选择什么生产经营项目， 要依资源

22、条件和自身能力而定。 要引导农 户发展庭院加工业， 通过初加工或深加工延长产业链， 提高农产品附 加值。在指导农户发展庭院经济时， 不求统一， 但求特色； 不求规模， 但求效益。农户宜种则种，宜工则工，多种经营，各显神通，为增加 收入开辟新的途径，使之成为农村实实在在的经济增长点。（三）强化培训，推广先进适用技术。启动庭院经济要靠技术，提高庭院经济效益， 更要靠技术。 加快庭院经济发展必须以科技为先 导，要制定培训方案， 组织实施， 努力提高农民素质。 通过绿色证书、 10村社工程、 跨世纪青年农民科技培训工程等形式多样的技术培训， 使 农民能够掌握一、二门生产技术，应用于庭院经济。大力推广先

23、进适 用技术，重点是引进、开发和推广一批种养殖业优良品种，提高产品 质量。鼓励农业科技人员、机关干部采取技术承包、技术入股、技术 指导等形式，与农户签订合同，共同发展庭院经济。（四）抓好典型示范，引导庭院经济发展。典型示范具有很强的 说服力、感召力。推动庭院经济发展，应注意发挥典型示范作用。培 训一批庭院经济结构合理、适应市场需求、产销对路、科技含量高的 示范村、示范户，使农民看得见、学得着、用得上。县、镇和村都应 抓好典型，一级抓一级。通过树立典型，以镇带镇，以村带村，以户 带户，把千家万户都带动起来，促进农村经济的发展。（五）强化服务，解决农户最迫切的问题。当前，在发展庭院经 济中还存在一些困难和问题， 应采取积极措施帮助解决。 农户发展庭 院经济最大困难是缺乏资金和销售不畅。 解决办法主要有： 农户之间 融通；农户与公司合作；金融机构贷款。加强农产品的流通服务，建 立健全农产品市场信息网，努力开拓县内外市场和农产品流通渠道， 强化新产品营销。 一方面组织龙头企业、 代理商以“订单”收购农产品， 实现小农户与大市场的衔接。 另一方面要建立农户运销合作