傅国亮主任报告

1、教育部关工委重点课题讲座教育部工委 傅国亮家庭教育是家事，也是国事。弗罗贝尔说过，一个国家的命运往往掌握在母亲的手里。 国家安全问题的关键在国民的素质， 国家已经将家庭教育纳入公共管理的范 畴，因为家庭教育关系到国家的安全与发展。家庭教育历史的研究。 文革之前， 家庭教育几乎处于停滞状态， 没有国家的 相关文件，基本没有家庭教育管理机构，几乎没有家庭教育的著作。一、家庭教育发展的三个阶段第一个阶段： 20世纪 80 年代，现代家庭教育的研究起步于 80 年代，依据 是 1980 年 9 月，北京家庭教育研究会成立，成为标致，表明了家庭教育研究起 步了，之后，全国各地纷纷成立家庭教育研究会和家教

2、机构。 1989 年第一个家 长学校成立，也是标志性事件，家庭教育首次进入中小学。家庭教育从无到有。 研究的重点是家庭教育的地位、 特点、功能等基本的东西。 还有一些突出的问题， 特别是独生子女的问题，还有改革开放以后的离异家庭的问题。中央发了文件， 出现了一些著作，为家庭教育的发展奠定了基础。第二阶段： 20 世纪 90 年代。教育部颁布了家庭教育的“五年计划” （九五 计划），是一个标致，政府出面承担家庭教育的主要责任，由民间主导到了政府 主导。教育部把家庭教育放在德育的范畴里加以管理。 形成了一个纲（九五计划）， 四个法规文件 （家长学校的工作指导意见， 家长学校教育指导纲要， 家庭教育

3、的 评估纲要，家长教育行为十条规范） ，五个机制（法规机制，评估机制，激励机 制，监控机制，交流机制） 。当时把家庭教育定为全国妇联牵头，教育部门怎么 办？这是一个问题。 我一直认为， 教育部在家庭教育问题上要有主角意识， 有大 教育观念和现代教育意识。教育需要学校、家庭、社会三方面合作，家长需要教 育指导。理论研究更加深入，发表了一些专著。第三阶段： 21 世纪处到现在。经历了 16 年之后，转变为政府主导， 2012 年颁布了家庭教育的“十二五规划” 。家庭教育由重点发展为普及发展，这是第 二个转折点。 构建基本覆盖城乡家庭教育指导服务体系， 提高指导服务水平和质 量。十一五规划是由 7

4、个部委发布的，主要建立在省市两级，农村基本没有。家 庭教育是一个十分艰巨的任务。 家庭教育进入了新的发展阶段， 领导进一步加强， 研究更加深入，成果更加广泛。 2004 年中共中央和国务院发布了关于加强未 成年人思想道德建设的指导纲要 ，专门列出一章讲家庭教育，所以很重要。明 确了各级党政领导对于家庭教育的重视和领导。 当时研究的重点是进城务工子女 的教育，暴富家庭子女的教育。二、家庭教育的现状经历了三个阶段和三个转变， 家庭教育已经得到了长足的发展， 但是，情况 不容乐观。仍然在被“边缘化” 。一是大与小的观念。这两个问题不解决，肯定 会被边缘化。是大教育观念还是小教育观念主导教育，小教育观

5、念是学校教育， 而大教育观念是学校教育、 家庭教育和社会教育三结合教育。 幼儿教育现在在教 育部管，以前也在妇联管理， 1986 年重新划给教育部，教育部设立幼儿教育处， 现在有幼儿教育办公室。 二是公与私的观念。 有研究者认为， 家庭教育是私人领 域，公权不得干预。于是展开了讨论，得到了共识，家庭属于私人领域，同时也 是公共领域的一部分， 因为会对于公共事务产生影响。 家庭与公共的平衡点需要 找到，现在的问题是， 我们以前是小教育观念， 教育部智囊团的人士中居然有人 抱着外国已经放弃了的 “公权不能干涉私人领域” 的观念， 而且他们影响了决策 层的决策。今年 5月1 日，新京报发文，“母亲公

6、路扔幼女”不是家事，连媒体都不 认为家庭的事情一定是私事。 “未成年人监护是家事， 不是国事”，这是司法理念 中的误区。 父母与子女是平等的关系。 家庭教育研究有喜有忧， 教育规划纲要 中家庭教育摆在什么位置， 有人给温家宝总理写信， 一是要求纲要要有大教育观 念，要把家庭教育、学校教育和社会教育放在同等重要的位置，没有被采纳；二 是要求把家庭教育划归教育部管。建议把“父母是孩子的第一任教师”写入教 育规划纲要中，结果没有写，说这是文学语言。 最后把家庭教育的作用写在 “减 负”中，地位并不高。但是，文件后面有一个立法部分，要立家庭教育法，这是 一个惊喜！比写进教育规划纲要还要重要。如果在 2

7、020 年前颁布了家庭教 育法，也就争得了家庭教育的应有地位。这个立“家庭教育法”不管他怎么写进 去的，总归写进去了。全国妇联牵头，教育部门积极配合，还去了台湾考察，台 湾有家庭教育法。国外的家庭教育，有两个报告，一是科尔曼报告 ，关于教育机会平等性 的报告， 调查结果令美国人大吃一惊： 一直认为美国黑人文化水平不高， 以为都 是学校办学水平参差造成的， 但是， 科尔曼调查结果是， 黑人学校与白人学校的 办学条件基本相当， 造成黑人和白人的差距主要在家庭。 于是开始注意家庭教育 的质量和水平， 家庭教育一直在操纵着学生在学校的教育生活， 家庭教育是学校 教育的永远的底色和背景。二是世界经合组织

8、 PISA 评估报告。十大教育新理念 的第三条， 家庭背景正强烈影响教育的成功。 上海的成绩令美国人和日本人都震 惊。家庭教育影响教育成果， 改善家庭教育已经成为许多国家努力的方向， 改善 教育就需要改变家庭教育的状况。三、家庭教育的分工教育行政部门管理家庭教育的责任与分工， 原来在全国妇联， 我们当时提出 了一个概念“主角意识” ，但是，只是一个概念。随着社会的发展，逐步得到中 央的明确。 2000 年“两办”发了一个文件，首次提出各级党委和政府要关心和 支持家庭教育， 各级教育行政部门要承担组织、 指导家庭教育的责任。 这个文件 明确了教育部门的家庭教育责任。 2004 年 8 号文件，中

9、小学要担负起家庭教育 的责任。教育部门负责中小学幼儿园的家庭教育，妇联负责社会上的家庭教育， 同时还要牵头。 2011 年教育部下发相关家庭教育文件，扩大了一点责任，包含 了中等职业学校。 2012 年教育部颁布了“十二五规划” ，明确了办好家长学校。 家庭教育已经被列入教育部工作要点。 2013 年首次把家庭教育列入教育部工作 要点，要求完善家庭教育工作机制， 建立健全家长委员会， 印发家庭教育的指导 意见。这是一个进步，很有意义。2012年统计，中小学建立了家长学校 33 万所，妇联的家长学校 16 万所， 还有其它类似学校，形成了五级工作网络。学校成为主力军。产生了五类机构： 学校、社区

10、、单位，媒体、社会等专业指导机构。主体是中小学家长学校，指导 率 50%以上。四、家庭教育指导的研究家庭教育是一种与生俱来的教育， 孩子出生家庭教育就开始了， 不管家长意 识到或者没有意识到， 社会化过程就已经开始了。 社会化的过程是从模仿双亲开 始的，这是成长的规律。 不存在家庭教育有和没有， 只存在家庭教育是自发的还 是自觉的。孩子出生第一天，是人类进化的结果，是一亿年进化的结果，一出生 是一亿年加一天。 孩子需要政府的指导， 家长需要学习。 我们这些人当年一不留 神，给家长行为立了规范。家长行为至少有五个要点： 家长的第一任务是什么？家长是孩子的第一任老 师，家庭是孩子的第一所学校， 那

11、么第一任务是什么？主流观点就是人格的教育， 做人的教育。什么是人格？指个体的整个的精神面貌。 家庭教育教子做人。 但是， 现在是“智育中心主义”，是“智育重于德育”，也不怪家长，这是人才观的问题。 一位哲人说过，“有一门学科一定要交给孩子，那就是做人的天职” 。“不要让孩 子输在起跑线上”，是一个伪命题。什么是起跑线？培养孩子良好的习惯是真正 的起跑线， 这就回到了家庭教育的第一任务， “立德树人”。第二个要点是家庭教 育的特点。家庭教育的特点是“不教而教，不学而学” 。学校是“为教而教，为 学而学”。一个有意义的故事：孩子的父母要把不能劳动的爷爷奶奶背到山上去 扔掉，孩子说，你们要把背篓带回

12、来，以后你们老了我也要用它。这不是道德问 题，是一个家庭教育的规律的问题。 因为孩子不知道这样做是道德的还是不道德 的。第三个要点家庭教育“道大于术” 。我们往往重视教育方法，而不是“道” 。 “术”是很个性化的东西，并不适用其他孩子。只有掌握了“道” ，才能找到适 合自己孩子的方法。 第四个要点亲子的关系的真经。 是父母对子女的真情和真爱。 不是你以为你是爱孩子，孩子就会这样认为，因为，孩子常常不觉得是这样。第 五个要点是父母的言传身教是最有效的方法。 你要孩子成为什么人， 父母首先要 成什么人。孩子是从模仿双亲开始的，有其父必有其子。下面谈这个课题： 我们的课题全称是新时期中小学家庭教育立

13、德树人的综合研究 ，一是课 题的由来： 课题是一种工作方式， 是关工委参与家庭教育的工作方式， 是有效的 方式，是关工委在实践中探索到的一种参与方式。 课题研究是一个平台。 课题的 选择体现了十八大的精神， 具有时代性、 现实性和根本性。 当时也想研究家庭教 育现代化问题， 但是，十八大教育方针里第一次写进了立德树人， 立德树人是教 育的根本任务， 体现了时代精神， 于是把立德树人纳入家庭教育之中。 现在提的 是一批又一批好教师， 培养一大批一流教师， 不提培养一批教育家。 党和国家领 导人说，我很不满意把古诗词从中小学教材里撤出。 课题的原则。 全覆盖和不设 门槛。全国每一个省都有参加课题研

14、究，现在是 24 个省参加了课题研究。参加 课题没有门槛， 比如上次课题需要使用我们的教材， 这次没有。 体现课题的公益 性。我们需要办三至四期培训，完善课题研究方案，提高课题研究质量。要在顶 层设计上下功夫，而不是在细枝末节上使劲。二是课题的意义和价值。 引领中国中小学家庭教育的方向， 指导中小学家庭 教育的实践。如果是这样，各位肩负的责任是重大的。立德树人据张力研究，出 自左传，立德树人是一个新词组，立德是手段，树人是目的。意义在于填补 了家庭教育的重大空白。 因为还没有出现家庭教育立德树人的课题研究， 只有一 些文章在探讨。价值在于对于家庭教育的方向引领，因为家庭教育进入了高原， 进入深水区。 家庭教育再发展再深入， 应该走向何处？对于中国的基础教育有着 正本清源的价值，可能是拨乱反正的价值。教育是塑造人的，但是，在实践中， 仍然是在应试， 在精英教育。 课题的作用： 认识了什么？提出什么新的认识？课 题研究有五大功能：描述事实，寻找规律，形成理论，预测趋势，改进工作。最 终要看改变了什么？三是课题的内容与假设。 回答四个问题： 课题研究的核心是问题， 问题是课 题研究