公路施工监理基础

1、公路施工监理基础 第一章 绪 论第二章 公路工程施工监理综述 第三章 公路工程施工进度监理 第四章 公路工程施工质量监理 退 出第五章 公路工程费用监理 公路施工监理基础 第六章 公路工程施工安全监理 第七章 公路工程施工阶段环境保护监理第八章 公路工程施工合同管理 第九章 公路工程施工信息管理第十章 公路工程施工组织协调 返回目录返回目录 1-1 工程监理发展概况 工程监理作为建设领域的一项科学管理制度，起源于产业革命发生以前的16世纪的欧洲，它的产生和发展与商品经济的发展、建设领域的专业化分工、社会化大生产相伴随，并日趋完善。历时几个世纪，在西方国家已基本形成了相对稳定的格局，具有严密的法

2、律规定，完善的组织机构，以及规范化的方法、手段和实施程序等。如FIDIC合同条件，就是集上百年土木工程建设的经验，科学地把工程技术、管理、经济、法律等知识融为一体的典范。它突出了监理工程师的地位和作用，详细规定了业主、承包人、监理工程师各方面的权利、义务和责任，现在已被国际工程承包市场普遍认可和采用。世界银行等国际金融机构对所提供贷款的建设项目，亦要求必须按FIDIC合同条件加以管理，这就是所谓的国际惯例。 工程监理是以项目管理的思想、组织、方法和手段来实现对项目目标的控制，即对工程建设参与者的行为进行监理、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行

3、为的随意性和盲目性，促使建设进度、造价、质量按合同（计划）实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。此外，监理还受业主委托承担组织协调、合同管理、信息管理等项目的管理工作。 第一章 绪论 返回目录返回目录 一、 国外建设工程监理制度的产生与发展 进入16世纪，随着产业革命的深入，社会对建筑技术的要求不断提高，传统的建筑业出现分工，设计与施工逐渐分离，各自成为独立的专业，另有一部分建筑师则转向社会传授技艺，为业主提供技术咨询、测估工程造价、解答疑难，或受聘从事建筑施工的监督和管理，工程监理制度于是应运而生。 返回目录返回目录 二、 我国公路工程监理制度的实行与发展 我国公路工程监理制度

4、，是以国际通用的FIDIC合同条件为基础，以业主为主导、监理为核心、承包人为主力、合同为依据、经济为杠杆，三方行为主体互相监督、互相制约的管理模式，是用科学方法对公路建设项目进行监督和管理的制度体系。 返回目录返回目录 三、 推行工程监理制度的必要性 公路工程施工监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。监理的目的是调整工程项目实施过程中建设参与者各方的关系和利益，维持工程项目的动态平衡，保证项目按合同和规范要求顺利执行。 返回目录返回目录 1-2 工程监理的相关学科和监理工程师的知识结构 一、 工程监理的相关学科 图1-1 投资学

5、返回目录返回目录图1-2 技术经济学 返回目录返回目录图1-3 组织论 返回目录返回目录 二、 监理工程师的知识结构 图1-4 工程监理学 返回目录返回目录2-1 概述 一、 工程监理的相关概念 公路工程施工监理是指具有相应资质的监理单位，按照国家有关规定受项目业主的委托，依据合同文件和技术规范，综合运用法律、经济、技术等手段，对公路工程施工质量、进度、费用等实施的监督和管理活动，是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法。 第二章 公路工程施工监理综述 返回目录返回目录 二、 施工监理的目的 公路工程施工监理的主要目的是通过对工程建设

6、参与者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策；制止建设行为的随意性和盲目性；加强公路工程质量、工期和费用控制；提高投资效益及工程管理水平；使工程施工管理工作法制化、标准化、规范化、程序化；协调各方关系和利益，维持动态平衡，保证顺利执行。 返回目录返回目录 三、 施工监理中的关键 1 要明确监理工程师的职责 2 必须赋予监理工程师控制工程实施的相应权利 3 要依法保证监理人员的责权利 返回目录返回目录2-2 工程监理有关的行为主体及其关系 一、 有关的行为主体 1 项目法人 2 设计单位（承包人） 3 施工单位（承包人） 4 监理单位（监理

7、工程师） 返回目录返回目录 二、 行为主体之间的关系 图2-1 工程建设参与各方之间的关系 返回目录返回目录 2-3 公路工程质量保证体系 我国公路工程中政府监督、法人管理、社会监理、企业自检是构成严密、完整、有机的工程质量保证体系必不可少的四个环节，为了适应此情况，公路工程项目施工须建立健全“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，即严格实行质量自检，加强质量监理和质量监督。参加工程项目建设的施工企业、项目法人、工程监理和政府监督部门应按照全面质量管理的要求，采取切实有效的措施，不断提高自身的质量管理水平，并以抓好工程质量为基础，确保分项工程、分部工程、单位工程和整个建设项目

8、的质量。 返回目录返回目录 一、 政府监督 1 政府监督的职能 2 政府监督的性质 返回目录返回目录 二、 法人管理 1 项目法人的组织形式 国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照公司法的有关规定组建。 2 项目法人的职责 返回目录返回目录 三、 社会监理 社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理单位，受项目业主的委托，依据监理合同和施工合同，全面监督和管理工程的实施，对工程质量、安全、环保、进度、费用及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理工作和组织协调的专业化管理活动。在

9、实施监理的过程中，监理单位是处于工程承包合同签约双方(即项目法人和施工单位)以外的独立一方，行使工程监理服务合同所确认的职权，承担相应的职业道德责任和法律责任，而不是以项目法人的名义或项目法人的代表行使职权。当然，监理也不得参与承包单位工程造价承包的利益分配，否则，它又变成了承包单位经营的合伙者，丧失了自己的独立地位。 1 社会监理的职能 2 社会监理的性质 返回目录返回目录 四、 企业自检 施工企业作为公路工程产品的直接生产者，在公路工程质量保证体系中占有特别重要的地位，否则，无论政府监督多么有力，施工监理多么规范，监理工程师的工作多么认真细致，监理工程师也不可能亲自对分项工程的每一项试验、

10、每一道工序都进行检验，更不可能代替承包人进行具体的施工。施工企业应当尽早地建立周密的自检系统，包括配备自检人员和试验设备，采用标准化、规范化的工作方法，建立和健全标准化、规范化的工作制度，在施工企业中实施全面质量管理。 返回目录返回目录2-4 公路工程施工监理依据、任务和内容 一、 监理依据 工程监理的依据，主要包括国家有关法律和法规、公路工程技术标准和规范，以及由业主和承包人签订的施工合同文件，还有监理单位与业主签订（或委托）的监理服务合同所明确的各项任务。另外，监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他的文字记载，监理工程师批准的所有图纸、发出的指令等也可作为监理依据的补

11、充。 返回目录返回目录 二、 监理任务 对任何一个工程建设项目，随着项目的实施、发展，其外部和内部条件都要发生变化，即项目处于动态变化之中。这就需要对工程建设项目的动态过程，按一定的标准和规范进行调控，通过工程监理调整工程项目实施中各方的关系和利益，维持工程项目的平衡状态，保证工程项目按合同和规范顺利进行。 图2-2 目标之间的对立统一关系X为相互对立，=为相互统一 返回目录返回目录 三、 监理内容 （1） 质量监理 （2） 进度监理 （3） 费用监理 （4） 施工安全监理 （5） 施工环保监理 返回目录返回目录 2-5 公路工程监理阶段划分及工作内容 一、 施工准备阶段的监理 二、 施工阶段

12、的监理 三、 竣(交)工验收及缺陷责任期阶段的监理 合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。在工程完工或部分（单位、分部）工程完工后，即进入竣(交)工验收及缺陷责任期阶段监理，这一阶段承包人仍需在合同规定的期限内继续完成交工验收时未完工的项目或修补在使用条件下因施工质量问题而出现的任何缺陷，监理工程师除应对工程缺陷的修补、修复及重建进行监理外，还应像施工阶段的监理一样做好这一阶段的监理工作。 返回目录返回目录 2-6 公路工程监理组织机构 一、 监理单位的资质 1 监理单位资质等级划分 监理单位资质是指监理企业的人员组成、专业配置、设备配备、财务状况、

13、管理水平等方面的综合能力。监理单位资质是企业技术能力、管理水平、实践经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对于监理单位进行资质管理是实行市场准入控制的有效手段。监理单位的资质主要体现在监理能力及其监理效果上。所谓监理能力，是指能够监理多大规模和多大复杂程度的工程建设项目。所谓监理效果，是指对工程建设项目实施监理后，在工程质量控制、施工安全控制、施工环保控制、工程投资控制、工程进度控制等方面取得的成果。监理单位监理“大”、“难”的工程项目数量越多，成效越大，表明其资质越高。资质高的单位，其社会知名度也大，取得的监理成效也会越显著。2 监理单位的从业范围 公路工程监理单位应当按照其获得的资质等

14、级的业务范围开展监理业务。获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务。 返回目录返回目录 二、 监理组织机构与监理组织模式 图2-3 直线型监理组织机构图 返回目录返回目录 二、 监理组织机构与监理组织模式 图2-4 职能型监理组织机构图 返回目录返回目录 二、 监理组织机构与监理组织模式 图2-5 直线-职能型监理组织机构图 返回目录返回目录 三、 监理组织机构的职责与权限 图2-6 矩阵型监理组织结构图(1 ） 返回目录返回目录 三、 监理组织机构的职责与权限 图2-7 矩阵型监理组织结构图(2) 返回目录返回目录 四、 监理工程

15、师的职责与权限 1 监理工程师职责 2 监理工程师的权限 五、 监理人员的构成、资质及素质 1 监理人员的构成 2 监理人员的层次及比例、资质要求 3 监理人员的数量 4 监理人员的资质 5 监理人员的素质 返回目录返回目录 2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式 图2-8 平行承发包模式 返回目录返回目录 2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式 图2-9 总委托监理模式 返回目录返回目录 2-7 工程项目承发包的组织模式与监理模式 一、 平行承发包模式与监理模式 图2-10 平行委托监理模式 返回目录返回目录 二、 设计

16、或施工总承包模式与监理模式 图2-11 设计/施工总承包模式 返回目录返回目录 二、 设计或施工总承包模式与监理模式 图2-12 总委托监理模式 返回目录返回目录三、 工程项目总承包模式与监理模式 图2-13 设计/施工委托监理模式 返回目录返回目录三、 工程项目总承包模式与监理模式 图2-14 项目总承包模式 返回目录返回目录三、 工程项目总承包模式与监理模式 图2-15 项目总承包监理模式 返回目录返回目录四、 工程项目总承包管理模式与监理模式 图2-16 项目总承包管理模式 返回目录返回目录四、 工程项目总承包管理模式与监理模式 图2-17 项目总承包管理监理模式 返回目录返回目录 3-

17、1 进度监理概述 公路建设项目的施工活动是根据工程承包合同所规定的工期要求来安排的，且整个施工工程必须在限定的工期内，按照技术规范、设计图纸及质量标准等有关要求完成。因工程进度涉及业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键，也是履行工程承包合同的重要内容。因此，进度监理可使工程项目按照合同规定的工期、质量和费用要求高效、经济地顺利实现。 一、 进度监理的作用、任务和目标 二、 进度监理的工作程序 第三章 公路工程施工进度监理 返回目录返回目录 3-2 进度监理的主要方法 一、 横道图法 图3-1 施工进度横道图 返回目录返回目录二、 进度曲线法 图3-2 工程进度曲线(S曲线) 返回目录

18、返回目录二、 进度曲线法 图3-3 工程进度比较曲线 返回目录返回目录二、 进度曲线法 图3-4 进度管理曲线(香蕉曲线) 返回目录返回目录 三、 网络计划图法 图3-5 道路更新工程施工进度双代号网络计划图 返回目录返回目录 3-3 工程施工进度计划的编制与审批 公路工程施工进度计划是工程实施进行监理的前提，是表示施工项目中各个单位工程或分项工程的施工顺序、开工、竣工时间以及相互衔接关系的计划，它是工程施工项目实施阶段进行进度控制的行为标准，也是监理工程师实施进度监理的基本条件。没有进度计划，也就谈不上对工程项目的进度监理。因此，在工程开始施工之前，承包人应向监理工程师提供一份科学、合理的工

19、程施工进度计划。 一、 进度计划的编制 二、 进度计划的审批 三、 进度计划编审案例 返回目录返回目录3-4 施工进度计划实施与控制 一、 概述 二、 影响进度的主要原因 三、 工程施工进度控制 四、 施工进度计划实施的检查 返回目录返回目录 五、 工程施工进度的评价 图3-7 横道比较图(形式) 返回目录返回目录 五、 工程施工进度的评价 图3-8 S曲线比较图 返回目录返回目录 五、 工程施工进度的评价 图3-9 S曲线与其切线的关系 返回目录返回目录 五、 工程施工进度的评价 图3-10 横道图与香蕉曲线综合比较图 返回目录返回目录 六、 施工进度计划的调整 图3-11 施工进度监理程序

20、流程 返回目录返回目录4-1 概述 一、 公路工程质量的概念 1质量 2工程项目质量 3公路工程质量 4工程项目质量管理体系标准 二、 施工质量控制 三、 施工质量控制的组织机构 四、 质量监理的依据、任务及特点 1质量监理的依据 2质量监理的任务 3质量监理的特点 第四章 公路工程施工质量监理 返回目录返回目录 五、 质量缺陷和质量事故的处理 图4-1 工程质量事故的处理程序 返回目录返回目录 4-2 公路工程施工质量检验和评定 检验和评定工程质量，首先要确定质量特征和质量标准，再按照规定的方法和频率进行检验和评定。所谓工程质量特征，是指对最终建筑产品的功能和使用要求产生影响的技术指标。如路

21、面工程的质量特征有：外形尺寸、密实度、表面平整度、弯沉值、摩阻系数等。 质量标准则是指由国家和行业颁发的公路工程施工监理规范(JTG G102006)、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/12004）等所规定的各项质量特征值。 一、 单位工程、分部工程及分项工程的划分 1单位工程 2分部工程 3分项工程 返回目录返回目录 二、 工程质量检验与评定 三、 工程质量的等级评定 1工程质量的评分方法 2工程项目质量等级评定办法 返回目录返回目录 4-3 公路工程施工质量监理的程序和方法 一、 分项、分部或单位工程施工质量监理的程序 图4-2 分项工程质量监理工作流程 返回目录返回目录 二、 工

22、程项目(整个工程)质量监理程序 三、 质量监理要点 图4-3 工程项目质量监理工作流程 返回目录返回目录1现场测量 2试验检测 3工序控制 4交工验收5发布监理指令 6计量与支付 四、 质量监理的工作方法及措施 返回目录返回目录 五、 质量监理的主要环节 1施工准备检查 2施工放样检查 3材料试验检查 4工序检查 5验收检查 返回目录返回目录 4-4 路基工程施工质量监理 1具有足够的强度(和刚度)在行车荷载和自重作用下，为保证路基不产生超值变形，要求路基应有足够的承受荷载和抵抗变形的能力。2具有足够的整体稳定性路基修建改变了原地面的天然平衡状态，当地质不良时，原地面的不平衡状态加剧，在行车荷

23、载和自然因素作用下，路基将发生沉陷、滑坍、崩坍等病害，造成路基损坏。因此，必须因地制宜采取一定措施，避免路基发生过大变形或破坏，以保证路基有足够的整体稳定性。3具有足够的水温稳定性路基在地面水和地下水的作用下，其强度将会显著降低。特别是在冰冻地区，周期性冻融作用易形成冻胀与翻浆，路基强度急剧下降。因此，路基不仅要求有足够的强度，还应采取措施确保路基在不利的水温状况下强度不致过度降低的水温稳定性。4具有足够的耐久性 返回目录返回目录 一、 路基工程施工准备阶段的质量监理 1进场材料的质量控制 2施工现场的检查和测量放样的校核 3施工机械检查和审批 4试验路段施工监理 5施工方案的审批 6施工质量

24、自检系统的审查 7审批准开工申请 返回目录返回目录 二、 路基工程施工阶段的质量监理 图4-4 表土清理与压实工序流程图 返回目录返回目录 二、 路基工程施工阶段的质量监理 图4-5 填土路堤施工工序及监理工作流程图 返回目录返回目录 二、 路基工程施工阶段的质量监理 图4-6 挖方路基施工工序及监理工作流程 返回目录返回目录 二、 路基工程施工阶段的质量监理 图4-7 支挡及防护构造物施工工序及监理工作流程 返回目录返回目录 二、 路基工程施工阶段的质量监理 图4-8 特殊路基施工工序及监理工作流程 返回目录返回目录 三、 路基工程交工验收阶段质量监理 1 交工验收监理工作程序 2交工验收检

25、测项目及内容 返回目录返回目录 4-5 路面施工质量监理 路面应具有足够的强度、刚度、稳定性、耐久性及良好的表面性能。而路面结构一般由垫层（底基层）、基层、面层三部分组成。本节将主要介绍底基层和基层、沥青路面、水泥混凝土路面的工程质量监理的工作内容。 返回目录返回目录 一、 路面底基层和基层施工质量监理 图4-9 底基层、基层施工工序及监理工作流程 返回目录返回目录 二、 沥青类面层施工质量监理 图4-10 沥青面层施工工序及监理工作流程图 返回目录返回目录 三、 水泥混凝土面层施工质量监理 图4-11 水泥混凝土路面施工工序及监理工作流程图 返回目录返回目录 4-6 桥涵施工质量监理 一、

26、桥涵工程质量要求 （一） 桥涵工程总体质量要求 （二） 桥梁基础质量要求 （三） 桥梁墩台质量要求（四） 桥梁上部构造质量要求（五） 桥面系质量要求（六） 涵洞（通道）质量要求 （七） 构造物回填工程质量要求 返回目录返回目录 二、 桥涵工程施工准备阶段质量监理 1校核桥涵放样2施工机械设备的检查审批3原材料、砂浆、混凝土配合比的试验确认4审定承包人的施工方案 返回目录返回目录 三、 桥涵工程施工阶段质量监理 图4-12 基坑开挖施工工序流程及监理工作内容 返回目录返回目录 三、 桥涵工程施工阶段质量监理 图4-13 钻孔桩施工工序流程及监理工作内容 返回目录返回目录 三、 桥涵工程施工阶段质

27、量监理 图4-14 混凝土墩台施工工序流程及监理工作内容 返回目录返回目录 三、 桥涵工程施工阶段质量监理 图4-15 吊装索道的施工工序流程及监理工作内容 返回目录返回目录 三、 桥涵工程施工阶段质量监理 图4-16 桥面附属工程施工工序流程及监理工作内容 返回目录返回目录 四、 桥涵工程交工验收阶段质量监理 1交工验收阶段的监理工作程序 2交工验收检验项目及内容 返回目录返回目录 4-7 隧道施工质量监理 一、 隧道工程施工准备阶段质量监理 公路隧道工程是地下建筑物，为保持岩体的稳定、保证行车安全，通常需修筑主体和附属建筑物。 隧道工程的主要项目包括：隧道主体、路线接线工程、洞内排水系统、

28、辅助坑道、管理设施、交通工程设施、环保绿化工程等。 返回目录返回目录 二、 隧道工程施工阶段质量监理 1 隧洞开挖前应详细审查承包人的施工方案 2 隧道衬砌的监理要求 3 隧道混凝土的施工监理 4 辅助坑道施工监理 5 洞口及洞门施工监理 6 隧道防水与排水系统施工监理 7隧道通风与防尘 8 隧道给排水 9消防设备 10洞口运营管理设施工程 11隧道附属设施安装工程 返回目录返回目录 三、 隧道工程交工验收阶段的质量监理 1 交工验收监理工作程序 2交工验收检测项目及内容 返回目录返回目录 4-8 交通工程施工质量监理 一、 交通安全设施施工质量的基本要求 护栏、隔离设施的立柱应有足够的强度，

29、安装必须牢固可靠。 交通标志、路面标线及视线诱导设施应当清晰、醒目，反光膜效果良好。 金属材料必须做防锈处理或采取相应的防锈措施。 各种构件的安装应满足设计和规范要求。 返回目录返回目录 二、 交通工程施工阶段的质量监理 1防撞护栏的质量监理要点 2交通标志施工质量的监理要点 3交通标线的质量监理要点 4视线诱导设施施工质量监理要点 5公路防眩设施施工质量监理要点 6隔离防护设施施工质量监理要点 7机电工程施工质量监理要点 返回目录返回目录 三、 交通工程交工验收阶段的质量监理 交通工程完工后的交工验收程序亦可参考桥梁工程的交工验收程序，并根据合同文件及公路工程质量检验评定标准（JTG F80

30、/12004）进行。 返回目录返回目录 4-9 竣(交)工验收及缺陷责任期的质量监理 一、 竣(交)工验收的依据 批准的工程可行性研究报告。 批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件。 批准的招标文件及合同文本。 行政主管部门的有关批复、批示文件。 交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。 返回目录返回目录二、 交工验收 1公路工程（合同段）交工验收条件 2交工验收的主要工作内容 3参加验收单位的主要职责 4质量评定 5工程质量评分 6交工验收报告 7工程质量缺陷责任 8签发工程交工验收证书 返回目录返回目录 三、 竣工验收 1竣工验收条件 2竣工验收的主要工作内

31、容 3竣工验收的主要职责 4工程质量评分 5参建单位综合评价 6建设项目综合评分 7签发公路工程竣工验收鉴定书 返回目录返回目录 四、 竣工文件的编制 制定有关竣工文件编制的规定和要求。 督促承包人及早开始竣工图的绘制工作。 确定竣工文件编制的分工和职责范围。 汇总、反映、研究、解决编制过程中遇到的问题。 审查编制成果。 强调印刷装订工作。 验收竣工文件。 完成工程监理部分竣工文件的编制。 返回目录返回目录 五、 缺陷责任期的质量监理 1缺陷责任期的监理任务 2缺陷责任期监理的监理内容回这项支付费用。监理工程师通知 3缺陷责任终止证书的签发 返回目录返回目录5-1 概述 费用监理是对施工承包合

32、同价进行监督和管理，实现施工合同价格的合法性和公平性，并有效地进行动态造价控制和造价管理过程。在造价管理过程中，费用监理具有如下作用：费用监理是控制工程施工合同造价的核心环节，费用监理是质量控制的重要手段，费用监理是进度控制的基础，费用监理是保护承包人合法权益的重要途径。工程费用监理的实质是使建设项目的实际总投资不超过该项目的计划投资额（合同价），并应确保资金使用合理，使资金和资源得到最有效的利用，以期获得最佳投资效益。 第五章 公路工程费用监理 返回目录返回目录 一、 工程费用的组成与特点 1工程费用的组成 2工程费用的特点 3影响工程费用的因素 返回目录返回目录 二、 费用监理的主要任务与

33、工作内容 1费用监理的主要任务 2费用监理的工作内容 3费用监理的准备工作 返回目录返回目录 三、 工程费用监理的原则与方法 1事前监理 2事中监理 3事后监理 返回目录返回目录 四、 费用监理的目的和程序 费用监理的目的是在费用监理过程中发现和减少偏差。费用监理的偏差有两个方面：一是工程施工的实际耗费与合同价的偏差；二是工程费用的计量与估价是否符合合同的要求。 返回目录返回目录 5-2 工程费用监理的职责与权限 一、 工程计量的职责与权限 1计量的职责 2计量的权力 3权力的限制 返回目录返回目录 二、 工程费用支付的职责与权限 1工程费用支付的职责 2工程费用支付中的权限 返回目录返回目录

34、 5-3 工程计量与支付 一、 基本概念 1工程计量 2费用支付 返回目录返回目录 二、 计量与支付的原则 1合同性原则 2公正性原则 3时效性原则 4程序性原则 返回目录返回目录 三、 计量与支付的作用 1调节合同中的经济利益关系，促使合同的全面履行 2确保监理工程师的核心地位 返回目录返回目录 四、 计量与支付的基本程序 返回目录返回目录 5-4 工程计量 一、 计量的必要性 在公路工程施工中，合同工程量清单中所开列的工程数量是按图纸计算的预计数量，规定该工程量仅是估算的数量，不能作为承包人应完成的工程的实际和确切的数量，只是为投标人提供了一个计算标价的共同基础。 返回目录返回目录 二、

35、工程计量的有关规定 1计量时间 2工程计量的范围 3工程计量的依据 4工程计量的文件 返回目录返回目录 三、 工程计量形式和方式 1计量形式 (1） 监理独立计量 (2） 承包人独立计量 (3） 联合计量 2计量方式 返回目录返回目录 四、 工程计量的原则 不符合合同文件要求或经质量验收不合格的工程，不予计量。 计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。 按监理工程师同意的计量方法计量。 按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。 计量不排除承包人应尽的任何义务，尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷或发生质量事故，仍不免除承包人无偿返工和承担事故赔

36、偿。 返回目录返回目录5-5 费用支付 一、 支付种类 1按时间分类 前期支付。2007年版标准施工招标文件中172条款规定：预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等，是由业主提供给承包人的款项，应按一定条件支付并扣回。 中期支付。就是我们所熟悉的进度款，按月支付，即按本月完成的工程价值及其他有关款项进行综合支付，由监理工程师开出中期支付证书来实施。 交工支付。即在项目完工或基本完工，监理工程师签发交工证书后办理的费用支付。 最终支付。即在缺陷责任期结束后，监理工程师签发缺陷责任证书后，办理的最后一次支付手续。2按支付内容分类 返回目录返回

37、目录 二、 支付原则 支付是工程费用监理的关键，亦是监理工程师的核心权力。因此，监理工程师在费用支付中，一定要公平准确地评价承包人的施工活动，认真负责和正确地确定工程费用并及时加以签认，让承包人能及时得到补偿。为了达到公平合理的支付目标，则应遵守以下原则：支付必须以工程计量为基础；必须以技术规范和工程报价单为依据；必须以合同条款和日常记录资料为依据；必须严格执行规定的程序；支付金额必须大于规定的阶段最低限值；必须经监理工程师审批；必须及时、准确、规范；支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。 返回目录返回目录 三、 支付的一般规定 1支付时间2支付的最低限额3支付范围4支付方法5支付货币6支付

38、依据7 支付条件 返回目录返回目录 四、 费用支付项目 图5-2 费用支付项目 返回目录返回目录 五、 费用支付程序与支付证书 1前期支付程序与支付证明 2中期支付程序与支付证书 3竣工支付程序与支付证书 4最终支付程序与支付证书 返回目录返回目录 5-6 合同其他费用支付 一、 工程变更费用 1单价的确定 2核算工程数量 3计算支付费用 4支付变更费用 返回目录返回目录 二、 索赔费用 1索赔费用的项目和内容 2索赔费用的确定 3索赔费用的支付 返回目录返回目录 三、 价格调整费用 1价格调整的必要性 2价格调整的有关规定 返回目录返回目录 四、 拖期违约损失赔偿金(违约罚金 拖期违约损失赔

39、偿金是因承包人原因，使得工程不能按期完工时，承包人应向业主支付的赔偿金，原则上其赔偿标准应与业主的损失相当。一般规定，每逾期一天，赔偿合同价的0.010.5，同时也规定，赔偿总额不超过合同价的10。这些规定在投标书附件中都应明确。采用在付款证书中扣除的办法以从承包人的履约保证金中或支付证书中扣除。公路项目一般采用从期中付款证书中扣除的办法。 返回目录返回目录 五、 提前竣工奖金 为了调动承包人的积极性，使其合理地加快工程进度，从而提前完成工程施工，使业主提前受益，在合同条款中设立了与拖期损失偿金相对应的一个支付项目，即提前竣工奖金。如果承包人按照规定的工期提前完成合同工程或某区段或某单项工程，

40、则业主按投标书附录中写明的金额，发给承包人提前竣工奖。时间自合同工程或某区段或某单项工程的交工证书中写明的竣工日期算起，到规定的竣工日期止（即合同工期实际工期批准的延长工期），按天计算。提前竣工奖金应不超过超过投标书附录中写明的限额。监理工程师应在承包人提交的竣工结账单中核证，并支付给承包人。 返回目录返回目录 六、 迟付款利息 迟付款利息是对业主的一种约束，业主有准时付款给承包人的责任和义务。业主必须在规定时间内支付承包人所完成工程的款额，否则应向承包人支付利息，世界银行推荐的日利率0. 03%0.04%。京津塘项目采用的是0022，济青公路则为0033。并且，这两个项目的合同条件中都规定：

41、业主在收到监理工程师的中期支付证书45d内，或收到最终支付证书56d内应将款项支付给承包人，否则将支付迟付款利息。 返回目录返回目录 5-7 常用支付表格 一、 支付表格分类及说明 1承包人用表 2监理工程师用表 3业主用表 返回目录返回目录 二、 常用支付表 在费用监理中，常用支付表有： 支表1 工程进度表支表2 中期支付证书支表3 清单支付报表支表4 计日工支付报表支表5 工程变更一览表支表6 价格调整汇总表支表7 价格调整表支表8 单价变更一览表支表9 永久性材料价差金额一览表支表10 永久性工程材料到达现场计量表支表11 扣回材料设备预付款一览表支表12 扣回开工预付款一览表支表13

42、中间计量表支表14 中间计量支付汇总表 返回目录返回目录 6-1 安全监理的意义与现状 一、 安全施工的意义 第六章 公路工程施工安全监理 为全面贯彻落实建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)，提高我国公路工程安全生产管理水平，结合公路建设实际情况，搞好公路工程施工安全监理，对于工程项目的顺利实施，实现工程项目的三大目标具有重要意义。 返回目录返回目录 二、 安全监理工作的现状 第六章 公路工程施工安全监理 在过去，实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，况且以往工程建设监理工作的主要内容中，没有把安全监理作为一项重要内容加以规范，只是把安全监

43、理作为质量控制工作内容的一部分，而且监理单位一般没有配备安全工程技术人员，只是由质量工程师代管。这样，施工安全监控的效果往往较差，施工现场因违章指挥、违章作业而发生的伤亡事故局面难以得到有效的控制。近几年来，建筑物倒塌、大桥垮塌时有发生，有的在建设过程中发生，有的已经投入生产使用后发生。例如，1996年广东韶关公路大桥在即将建成时坍塌，死亡数十人；福建莆田江口新光电子有限公司职工四层住宅楼于1997年3月发生粉碎性倒塌，32人死亡，78人受伤；1999年1月重庆綦江县彩虹桥发生垮塌，造成40人死亡，14人受伤1999年3月投资42亿多元的宁波跨海大桥，尚未合龙，桥梁出现断裂。 返回目录返回目录

44、 6-2 安全监理的职责与责任 一、 施工安全监理的职责 第六章 公路工程施工安全监理 工程监理单位对本单位所承接的工程建设项目安全监理工作负责，督促承包人建立健全安全生产及安全技术措施并督促其实施。 审查施工方案及安全技术措施并督促其实施。 项目总监理工程师对该项目的安全监理工作全面负责。 项目监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，履行现场安全监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。 监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产。 定期组织施工现场安全生产专项检查，每月向工程安监站报告工地安全生产情况。 返回目录返回目录 二、 安全监理的法律责任

45、 第六章 公路工程施工安全监理 未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的。 施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。 未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 返回目录返回目录 6-3 公路工程施工安全监理 一、 施工安全监理文件的编制 第六章 公路工程施工安全监理 工程项目总监理工程师主持编制的项目监理计划中应包括安全监理内容，根据工程项目特点明确安全监理的范围，制订安全监理工作程序和制度，确定监理人员的安全监理职责。 各专业监理工程师编写的监理细则应确定安全监理的具体内容及重点，监控的

46、方法和措施。 对新材料、新技术、新工艺及危险性较大的分项(或分部)工程设置特殊监控点，编制安全监理岗位守则，明确监控措施和方法。 返回目录返回目录 二、 安全施工的内容 第六章 公路工程施工安全监理 1控制施工人员的不安全行为 2控制“物”的不安全状态 3作业环境的防护 返回目录返回目录 三、 安全监理的任务 第六章 公路工程施工安全监理 监理工作是受项目法人的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作，安全监理也同样是受委托要完成的任务。因此，监理工程师应认真地研究安全施工所包括的范围，并依据相关的施工安全生产的法规和标准进行监督和管理。 返回目录返回目录 四、 安全监理的工作内容 第六

47、章 公路工程施工安全监理 1施工准备阶段安全监理的主要工作 2施工阶段安全监理的主要工作 返回目录返回目录 五、 安全监理的程序与要点 第六章 公路工程施工安全监理 1 招标阶段的安全监理 2施工准备阶段的安全监理 3施工阶段的安全监理 4 交工验收及缺陷责任期阶段的安全监理 返回目录返回目录 六、 建立施工安全监理资料及台账 第六章 公路工程施工安全监理 各级监理机构应建立施工安全监理资料及台账，每次对施工安全检查的情况、发现的问题、监理的指令及承包人处理的措施和结果均应记录在规定表格及台账中。 返回目录返回目录 7-1 概述 一、 公路工程环境保护 第七章 公路工程施工阶段环境保护监理 交

48、通部十分重视环境保护工作，从1973年第一次全国环境保护工作会议开始，交通部就成立了以分管部长任主任、部内有关司局领导参加的环境保护委员会。30多年来，交通环保从以“三废”治理为主，逐步在港口、船舶、公路建设和运营中进行全面的环保管理，到现在已基本形成了较为完善的机构体系、法规标准体系、环境监测和环保科研体系等。 返回目录返回目录 二、 公路工程环境保护监理 环境监理是项目法人委托具有相应环境监理内容资质的监理单位作为第三方，依据有关环境保护的法律、法规、政策、技术标准以及经批准的设计文件、投标文件和依法签订的环境监理、施工承包合同等，对工程建设期的环境保护工作进行监督管理。 返回目录返回目录

49、 三、 公路工程环境保护监理依据 公路工程环境保护监理的依据如下： 项目的环境影响评价报告书。 项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件）。 国家有关资源环境保护法规。 国家有关文物保护法规。 国家有关环境质量法规。 地方有关环境质量法规。 返回目录返回目录 四、 公路工程环境保护监理工作 1施工期环境保护措施报告表的报批 2施工期环境保护措施实施监理 3施工现场环境监测 返回目录返回目录 五、 公路施工对环境的影响分析及防治措施 (一) 公路施工对生态环境的影响及防治 (二) 公路施工噪声及振动的影响及防治 (三) 公路施工废水的影响及防治 (四) 公路施工对空气环境的影响及防治 (五) 公路

50、建设对社会环境的影响及防治 返回目录返回目录 六、 公路建设项目的环境影响评价 1环境影响评价的依据 2环境影响评价的目的 3评价机构 4编制方法 5编制内容 6报批程序 返回目录返回目录 七、 公路工程竣工环境保护验收 1公路竣工环境保护验收依据 2验收方法 3验收申报 4验收条件 5验收范围 返回目录返回目录 7-2 公路工程施工环境保护监理 一、 概述 1监理任务 2监理依据 3监理工作程序 4监理工作方式 图7-1 公路施工环境保护监理工作程序 返回目录返回目录 二、 公路施工准备阶段的环境保护监理 1施工临时用地 2生活、办公区及试验室 3临时施工道路的潜在环境影响 4监理准备工作

51、返回目录返回目录 三、 公路工程施工阶段的环境保护监理 1路基工程环境保护监理要点 2路面施工环境保护监理要点 3桥涵工程环境保护监理要点 4隧道工程环境保护监理要点 5排水工程环境保护监理要点 6取、弃土场环境保护监理要点 7其他工程的环境保护监理要点 返回目录返回目录 四、 环保工程监理 1护坡工程监理 2绿化工程监理 3隔声屏障工程监理 返回目录返回目录 五、 竣工交工及缺陷责任期环境保护监理 1竣工交工的环境保护初步验收 2缺陷责任期的环境保护监理 3协助项目法人组织竣工交工环保验收 返回目录返回目录 7-3 公路环保与景观设计 一、 公路设计新理念 公路设计新理念是解决景观资源的影响

52、与保护问题，依据交通部公路勘察设计典型示范工程的要求，公路特别是高速公路设计理念是：“以人为本”的交通安全理念，“天人合一”的景观协调理念，“师法自然”的生态恢复理念，“个性鲜明”的地域文化理念，“资源节约”的全寿命周期成本理念。 返回目录返回目录 二、 公路环保与景观 1公路景观资源 2重要景观资源的识别 返回目录返回目录 三、 公路景观设计技术 1景观设计的理念和原则 2公路线形景观设计 3边坡及排水设施景观设计 4桥梁景观设计 5隧道景观设计 6互通立交区景观绿化设计 7路侧绿化带景观设计 8中央分隔带景观绿化设计 9交通工程设施景观设计 10服务区观景设计 返回目录返回目录8-1 概述

53、 一、 合同的法律知识 第八章 公路工程施工合同管理 (一) 合同的订立 (二) 合同的履行 (三) 合同担保 (四) 合同的变更、转让、解除及终止 返回目录返回目录 二、 工程合同管理的任务 第八章 公路工程施工合同管理 合同管理是一种宏观的行政监督和管理，是一种依法行使其职责的行政执法行为，而不是一种微观的超越法律和法规的行政干预行为。实践证明，合理管理是建立和维护市场经济秩序的重要手段。 返回目录返回目录 三、 工程合同管理的方法 第八章 公路工程施工合同管理 依当事人的不同，合同管理可分为业主对合同的管理和承包者对合同的管理。根据合同管理的目标和任务，合同当事人合同管理的主要工作可归纳

54、为如下几个方面：建立管理组织机构，落实管理责任；做好合同总体策划，规避合同风险；建立合同实施保证体系；实施有效的监督和控制；积极进行有效的索赔和反索赔；及时合法处理合同争议和纠纷。 返回目录返回目录 8-2 公路工程标准施工招标文件简介 一、 公路工程标准施工招标文件的背景 为了加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部在国家九部委联合编制的标准施工招标文件基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，编制了公路工程标准施工招标文件(2009年版)，简称为公路工程标准文件。 返回目录返回目录 二、 公路工程标准施工招标文件的适用范围 公路工程标准施工招标文件(2009年版)，自2

55、009年8月1日起实施，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公路工程标准施工招标文件，二级以下公路项目可参照执行。在具体招标工程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用条件，与公路工程标准文件共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。 返回目录返回目录 三、 公路工程标准施工招标文件的内容构成 公路工程标准施工招标文件(2009年版)的内容构成包括4卷，由8章1附录组成， 返回目录返回目录 四、 公路工程标准施工招标文件的通用条款分类 1一般约定，包括12条26款内容；2发包人义务，包括8条8款内容；3监理人，包括5条15款内容；4承包人，包括11条39款内容；5材料和工程设备，包括4条

56、14款内容；6施工设备和临时设施，包括4条6款内容；7交通运输，包括6条8款内容；8测量放线，包括4条6款内容；9施工安全、治安保卫和环境保护，包括5条20款内容；10进度计划，包括2条2款内容；11开工和竣工，包括6条7款内容；12暂停施工，包括5条8款内容；13工程质量，包括6条13款内容；14试验和检验，包括3条6款内容；15变更，包括8条17款内容； 返回目录返回目录 四、 公路工程标准施工招标文件的通用条款分类 16价格调整，包括2条3款内容；17计量与支付，包括6条19款内容；18竣工验收，包括8条19款内容；19缺陷责任与保修责任，包括7条9款内容；20保险，包括6条14款内容；

57、21不可抗力，包括3条8款内容；22违约，包括3条12款内容；23索赔，包括4条6款内容；24争议的解决，包括3条9款内容。 返回目录返回目录 8-3 公路工程监理招标与投标 监理行业的发展必须要有竞争机制，即优胜劣汰。监理制度和监理管理模式只有在完善的市场机制中才能发挥最大作用，取得最佳效果。工程监理实施招投标制度是我国工程建设兴业改革的需要，是规范完善监理市场的需要，是提高工程建设和管理水平的需要。 返回目录返回目录 一、 公路工程施工监理招标文件范本 1公路工程施工监理招标文件范本 2公路工程施工监理招标文件范本的适用范围 3公路工程施工监理招标文件范本的内容构成 4公路工程施工监理招标

58、文件范本的通用款项分类 返回目录返回目录 二、 公路工程施工监理招标 图8-1 监理招标程序流程 返回目录返回目录 三、 公路工程施工监理投标 1投标文件的编制与递交 2评标与定标 3投标文件的澄清 返回目录返回目录 四、 签订监理服务协议 1签约准备工作 2签约 返回目录返回目录8-4 公路工程合同 一、 公路工程合同的特点 公路工程项目合同有其自身的特点，一方面要与天文、地理等自然气候条件关联，另一方面又要由人来实施和管理。它既具有工程承包合同的一般性，也具有其自身的特殊性。因此，公路工程合同的特点是：业主和承包人必须具有权利能力和行为能力；具有很强的计划指导性；具有严格的法定程序。 返回

59、目录返回目录 二、 公路工程合同的法律规定 1勘察设计合同 2施工承包合同 3监理咨询合同 返回目录返回目录 三、 工程勘察设计合同 1概念及特点 2设计合同的主要内容 3争议的解决 返回目录返回目录 四、 工程施工承包合同 1概念及特点 2施工合同的主要内容 3违约责任 返回目录返回目录 五、 工程施工监理合同 1概念及特点 2监理合同的主要内容 3争端的解决 返回目录返回目录 8-5 公路工程施工合同管理 一、 工程风险与保险 图8-2 项目风险事件分类 返回目录返回目录 8-5 公路工程施工合同管理 一、 工程风险与保险 图8-3 风险管理流程图 返回目录返回目录 二、 工程变更 图8-

60、4 工程变更处理程序框图 返回目录返回目录 三、 工程分包与转让 图8-5 一般工程分包报批程序框图 返回目录返回目录 三、 工程分包与转让 图8-6 指定分包合同报批程序 返回目录返回目录 四、 工程延期 图8-7 工程延期申请与审批程序框图 返回目录返回目录 五、 工程索赔与反索赔 图8-8 工程索赔申报与审批程序框图 返回目录返回目录 六、 违约、争端与仲裁 在土木工程项目建设中，承包人与业主之间经常会发生一些违约与争端事件，这些事件涉及面较广，影响也较大，因此，业主、承包人和监理工程师都希望尽量减少争端。当出现违约与争端事件时，总希望得到及时的妥善的处理，而处理结果又应尽量使合同双方都