秦皇岛市民族学校“5.”平房坍塌事故

1、秦皇岛市民族学校22平房坍塌事故、事故单位概况二、事故发生经过和救援过程2021 年 5 月 22 日上午 7 点半，学校安排后勤工人铉春忠、孙宏宇拆学校西南方向平房房顶。一人工作一 人监护，相互轮流工作， 11 点 30 分，拆完西边房间需要拆东边那间，铉春忠观察到东边这间房顶的椽子檩子 有缺失和腐烂，就要求孙宏宇取脚手架和脚手板、平安帽等防护工具。孙宏宇说快中午了，下午再取吧，然后 孙宏宇坐在房顶北边监护，铉春忠在南边用大锤砸房顶，砸了两下后突然房顶坍塌，二人被埋，并叫喊救命。 学校接到信息后立即组织人员抢救，同时拨打119、 110 请求救援。孙宏宇上半身及头部被灰碴压住，学校现场人员将

2、其救出，铉春忠全身被压，只露手脚，专业救援人员使用机械将其救出，二人分别被送至秦皇岛 军工医院和人民医院进行急救。孙宏宇经抢救无效死亡，铉春忠经手术治疗，恢复顺利。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况一人员伤亡情况。本次事故造成学校后勤部工人孙宏宇死亡，铉春忠受伤。孙宏宇，男， 27 岁，汉族，于 1986 年 2月 21 日 出生，黑龙江五常市五常镇人，秦皇岛市民族学校后勤工人。铉春忠，男，46 岁，汉族，秦皇岛市卢龙县城关镇五街村人，秦皇岛市民族学校后勤工人。二事故造成的经济损失。事故造成经济损失共计人民币 80 万元，其中包括医疗抢救费用、丧葬补助金、一次性工亡补助金、对家 属补助的

3、抚恤金、事故罚款等。四、事故发生的原因和事故性质一事故发生原因。事故调查组通过对此次事故经过、现场、事故单位材料及对有关人员的询问笔录等综合分析认定：1、直接原因。后勤工人孙宏宇、铉春忠违章冒险作业，在发现年久失修房屋主要承重构件苇箔、椽子、檩条、柁都有缺 少和严重腐烂失去承载能力问题时，未及时上报，并在明知危险情况下，仍站在屋顶作业，力图方便，未按规 定?建筑撤除工程平安技术标准JGJ147-2004?搭设脚手架，未佩戴个人防护用品及未采取其他防护措施的情况下，进行撤除作业，造成房顶无有效受力支撑而坍塌，导致孙宏宇头及胸部受重物撞击挤压造成死亡，是 这起事故的直接原因。2、间接原因1学校平安

4、生产责任落实不到位。学校管理人员对房屋撤除作业的危险性认识严重缺乏，错误安排工作 方案，放纵管理，相关管理人员未能彻底落实平安生产责任制，平安责任意识缺乏。2学校平安生产管理不到位。撤除作业未制度相关方案，没有根据实际情况采取平安措施；相关平安管理 人员未落实平安生产管理制度，隐患排查不彻底，侧重于学校学生管理隐患排查，使工人未按操作规程规定作 业。3学校平安教育培训不到位。学校平安教育停留在工前口头教育，未按规定要求开展岗前教育培训工作 并考核，致使作业人员平安意识不强，缺乏平安知识，违反施工操作规程冒险蛮干。4学校平安检查不到位。在实施撤除等危险作业时，没有相关平安管理人员在现场检查发现作

5、业场所的 危险因素，平安设施不完善、工人违章、未佩戴个人防护用品等平安隐患，并未及时制止。二事故等级及性质。事故调查组通过对此次事故调查认定：秦皇岛市民族学校“5.22平房坍塌事故是一起死亡 1 人的一般生产平安责任事故。五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议一对相关责任人的处理建议。1、民族学校员工孙宏宇未接受专门教育培训并违反作业规定，在发现年久失修房屋主要承重构件苇箔、 椽子、檩条、柁都有缺少和严重腐烂失去承载能力问题时，未及时上报，并在明知危险情况下，力图方便，未 听取其他员工建议采取平安措施，仍站在屋顶作业且未起到监护作用，未按规定搭设脚手架，未佩戴个人防护 用品及未采取其他防护

6、措施的情况下，进行撤除作业，导致其随房顶坍塌坠落，造成死亡，对该事故负主要责 任。因其在本次事故中死亡，建议不再追究其责任。2、民族学校工程维修部主管铉春利负责此次工程的直接管理工作，平安管理不严格，未严格要求工人按 规程操作；平安检查不彻底，施工过程中未能亲临现场检查，对工人未佩戴个人防护用品，未搭设脚手架、冒 险违章作业行为未能有效及时制止，对该事故负直接管理责任。3、民族学校专职平安干事牛君，负责全校的平安工作。作为主管平安生产工作具体负责人，平安教育不 到位，没有及时开展新职工 “三级教育 工作，没有及时对相关工作人员工作资质能力进行教育监督检查，对该 事故负重要领导责任。4、民族学校

7、办公室副主任高金芳，协助办公室主任做好后勤平安管理工作，对自身平安职责不清晰，没 有按制度对现场的施工作业入场前的教育培训工作进行认真检查，平安检查不到位，没有及时赴现场进行隐患 排查，对该事故负重要领导责任。5、民族学校校长助理兼任办公室主任罗雄，协助校长做好学校各项管理等工作。平安管理不到位，未能 及时催促、检查学校各项平安制度的落实，未依照相关法律法规要求开展各项工程建设，并及时检查消除生产 过程中平安隐患，对该事故负直接领导责任。6、民族学校校长倪敏达，男，汉族，43 岁，协助法人董事长负责学校全面工作，平安管理不到位，平安制度落实不彻底，教育培训开展不标准；平安检查不到位，未能及时检

8、查消除生产过程中的违章行为和各 种平安事故隐患，未依照相关法律法规要求开展各项工程建设，对该事故负主要领导责任。7、民族学校法人代表俞芳，女，汉族，37 岁，身份证号略。作为学校平安生产第一责任人，负责学校平安生产全面工作，平安管理不到位，未能及时催促、检查、消除生产平安事故隐患，对该事故负主要领导 责任。建议依据 ?生产平安事故报告调查处理条例? 第三十八条第 一 项之规定，给予上一年年收入 1260*12 30%的罚款计 4536 元。对这起事故的有关责任者倪敏达、罗雄、高金芳、牛君、铉春利建议民族学校按照生产平安事故 “四不放 过 原那么对 5 人进行处理。二对责任单位的处理建议。民族学校平安生产管理不到位，对事故发生负有责任。建议依据?生产平安事故报告调查处理条例?第三 十七条第一项之规定，给予罚款 15 万元的行政处分。六、事故防范和整改措施建议民族学校要认真总结反思事故发生原因，进行全校通报，全面吸取事故教训，杜绝类似事故再次发生。1、针对此次事故，学校要组织全体员工进行一次平安生产“三级教育 培训，加大对职工的平安管理制度、平安操作规程的培训工作，让每一名员工都要认真学习平安生产法律、法规，加强平安管理，明确责任，提高 教职工的平安意识和平安知识水平。2、针对此次事故，在全学校开展一次平安大检查。查找平安隐患，查找不平安作业行为，制定行之有效 的整改措施，使