职业卫生与健康法律法规知识宣讲2011年

1、职业卫生与健康法律法规知识讲座五个法律法规一、职业病防治法（国家主席令第60号）二、作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安监总局第23号令）三、作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局第27号令）四、建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部第49号令）五、卫生部五、卫生部建设项目职业卫生审查规定建设项目职业卫生审查规定一、职业病防治法的主要内容1 1、中华人民共和国主席令（第、中华人民共和国主席令（第6060号）颁布实施号）颁布实施2 2、国家在职业病防治法中设立的主要制度、国家在职业病防治法中设立的主要制度3 3、工作场所还应当符合下列职业卫生要求、工作场所还应当符合下列职业卫生要求4 4

2、、用人单位应当采取下列职业病防治管理措施、用人单位应当采取下列职业病防治管理措施5 5、劳动者有得到职业健康体检的权力、劳动者有得到职业健康体检的权力6 6、劳动者享有下列职业卫生保护权利、劳动者享有下列职业卫生保护权利7 7、两个概念：职业病危害、职业禁忌、两个概念：职业病危害、职业禁忌8 8、法律责任、法律责任1 1、中华人民共和国主席令（第、中华人民共和国主席令（第6060号）号）中华人民共和国职业病防治法已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，自2002年5月1日起施行。该法共有七章七十九条：（总则、 前期预防、劳动过程中的防护与管

3、理、 职业病诊断与职业病病人保障、 监督检查、 法律责任 附则）2 2、国家在职业病防治法中设立的、国家在职业病防治法中设立的主要制度主要制度实行分类管理、综合治理（第三条）。劳动者依法享有职业卫生保护的制度（第四条）、卫生监督制度（第八条）、职业危害项目申报制度（第十四条）、建设项目职业危害因素“三同时”制度及备案管理制度、职业危害因素公示制度、职业病危害因素日常监测制度、职业健康体检制度。3 3、工作场所还应当符合下列职业、工作场所还应当符合下列职业卫生要求卫生要求：（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（2）有与职业病危害防护相适应的设施；（3）生产布局合理，符合有害与

4、无害作业分开的原则；（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。4 4、用人单位应当采取下列职业病、用人单位应当采取下列职业病防治管理措施防治管理措施： （1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；（2）制定职业病防治计划和实施方案；（3）建立健全职业卫生管理制度和操作规程；（4）建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；（5）建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；（6）建立健全职业

5、病危害事故应急救援预案。5 5、劳动者有得到职业健康、劳动者有得到职业健康体检的权力：体检的权力： 对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。6 6、劳动者享有下列职业卫生保护权利、劳动者享有下列职业卫生保护权利：（1）获得职业卫生教育、培训；（2）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；（3）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业

6、病防护用品，改善工作条件；（5）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；（6）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；（7）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。7 7、两个概念：职业病危害、两个概念：职业病危害 职业禁忌职业禁忌 职业病危害职业病危害：是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业禁忌职业禁忌：是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者

7、可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。8 8、法律责任、法律责任 企业的责任：企业的责任：第六十二第六十二 至至 七十一条七十一条中介机构（技术服务、职业病诊断）的责任：中介机构（技术服务、职业病诊断）的责任：第七十二、七十三、七十四条第七十二、七十三、七十四条政府的监管责任政府的监管责任：第七十五、七十六条第七十五、七十六条二、作业场所职业健康监督管理暂行规定主要内容1、规定2009年6月15日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009年9月1日起施行。这是作业场所职业健康监管职能自2004年划分

8、后，安监部门出台的第一个部门规章，该规定共五章56条。2、通过学习我个人给规定的主要内容理解为对企业的要求“十项制度、五项要求、六不得、两个三（三个备案、三十项制度、五项要求、六不得、两个三（三个备案、三体检）、四个一（一主体、一申报、一个检测、一个评价、）两公告、体检）、四个一（一主体、一申报、一个检测、一个评价、）两公告、两告知两告知”也是企业必须要做到的3、对政府的监管部门的要求：九项检查、四个备案、三项权力、三个一九项检查、四个备案、三项权力、三个一（一培训、一保密、一查处）（一培训、一保密、一查处）十项制度：十项制度：第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制

9、度和操作规程（1）职业危害防治责任制度；（2）职业危害告知制度；（3）职业危害申报制度；（4）职业健康宣传教育培训制度；（5）职业危害防护设施维护检修制度；（6）从业人员防护用品管理制度；（7）职业危害日常监测管理制度；（8）从业人员职业健康监护档案管理制度；（9）岗位职业健康操作规程；（10）法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。五项要求：五项要求：第十二条存在职业危害的生产经营单位的作业场所应当符合下列要求 （1）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（2）作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；（3）有与职业危害防治工作相适应的有效防护设施；（4）职业危害因素的强度或者浓度符合国

10、家标准、行业标准；（5）法律、法规、规章和国家标准、行业标准的其他规定。两个三：三备案、三体检两个三：三备案、三体检三备案：新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。产生职业危害的建设项目应当在初步设计阶段编制职业危害防治专篇。职业危害防治专篇应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控

11、制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业危害防护设施依法经验收合格，取得职业危害防护设施验收批复文件后，方可投入生产和使用。职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。两个三：三备案、三体检两个三：三备案、三体检三体检：对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织上岗前上岗前的职业健康检查对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织在岗期间在岗期间的职业健康检查对接触职业危害的从业人员，生产经营单位应当按照国家有关规定组织离岗时离岗时的职业健康检查六不得六不得生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准、

12、行业标准的职业危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，不不得得发放钱物替代发放职业危害防护用品。生产经营单位应当对职业危害防护用品进行经常性的维护、保养，确保防护用品有效。不得不得使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品。生产经营单位对职业危害防护设施应当进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。不得不得擅自拆除或者停止使用职业危害防护设施。生产经营单位不得不得安排未成年工从事接触职业危害的作业；不得不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。生产经营单位及其从业人员不得不得迟报、漏报、谎报或者瞒报

13、职业危害事故。生产经营单位在安全生产监督管理部门行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。四个一：主体、申报、检测、评价四个一：主体、申报、检测、评价一主体一主体：生产经营单位是职业危害防治的责任主体一申报一申报：存在职业危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时、如实将本单位的职业危害因素向安全生产监督管理部门申报，并接受安全生产监督管理部门的监督检查。一检测一检测：存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的中介技术服务机构，每年至少进行一次职业危害因素检测，一评价一评价：每三年至少进行一次职业危害现状评价。两公告两公告： 存在职业危害的生产经营单位，应当在醒目位

14、置设置公告栏，公布公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位置设置警示标识警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业危害的种类、后果、预防和应急处置措施等内容 两告知两告知 体检的检查结果如实告知体检的检查结果如实告知从业人员生产经营单位与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和职业危害防护措施和待遇等如实告知待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险，缴纳保险费。九项检查九项检查 （1）职

15、业健康管理机构设置、人员配备情况；（2）职业危害防治制度和规程的建立、落实及公布情况；（3）主要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训情况；（4）作业场所职业危害因素申报情况；（5）作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况；（6）职业危害防护设施的设置、维护、保养情况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用情况；（7）职业危害因素及危害后果告知情况；（8）职业危害事故报告情况；（9）依法应当监督检查的其他情况。四个备案四个备案 除对企业要求的三个备案外，要求对从事职业危害防治工作的职业健康技术服务机构实行登记备案管理制度。依法取得相应资质的职业健康技术服务机构，应当向

16、安全生产监督管理部门登记备案。三项权力三项权力 （1）进入被检查单位及作业场所，进行职业危害检测，了解有关情况，调查取证；（2）查阅、复制被检查单位有关职业危害防治的文件、资料，采集有关样品；（3）对有根据认为不符合职业危害防治的国家标准、行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。三个一：三个一：一培训一培训：安全生产监督管理部门应当建立健全职业危害的监督检查制度，加强行政执法人员职业健康知识的培训，提高行政执法人员的业务素质。一保密一保密：行政执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密的，应当为其保密。一查处一查

17、处：发生职业危害事故的，安全生产监督管理部门应当并依照国家有关规定报告事故和组织事故的调查处理。三、作业场所职业危害申报管理办法主要内容1、2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。2 2、作业场所职业危害、作业场所职业危害：作业场所职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。作业场所职业危害按照职业病危害因素分类目录确定。 3 3、职业危害申报工作实行、职业危害申报工作实行属地分级管理属地分级管理。生产经营单位应当按照规定对本单位作业场所职业危害因素进行检测、评价，并按照职责

18、分工向其所在地县级以上安全生产监督管理部门申报。中央企业及其所属单位的职业危害申报，按照职责分工向其所在地设区的市级以上安全生产监督管理部门申报。4 4、作业场所职业危害申报表、作业场所职业危害申报表应准备的资料应准备的资料 （1）生产经营单位的基本情况；（2）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料的情况；（3）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度的情况；（4）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；（5）职业危害防护设施及个人防护用品的配备情况；（6）对接触职业危害因素从业人员的管理情况；（7）法律、法规和规章规定的其他资料。5 5、申报的方式、申报的方式 电子申报电子申报：生产经营单位

19、通过“作业场所职业危害申报与备案管理系统”进行电子数据申报，纸质申报纸质申报：将作业场所职业危害申报表加盖公章并由生产经营单位主要负责人签字后，按照本办法第四条和第五条的规定，连同有关资料一并上报所在地相应的安全生产监督管理部门。6 6、申报工作的不收费原则、申报工作的不收费原则 第七条作业场所职业危害申报不得收取任何费用7 7、作业场所职业危害的周期、作业场所职业危害的周期 每年申报一次。生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：（1）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致

20、原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；（3）生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。 8 8、政府安全监管部门的职责、政府安全监管部门的职责 建档建档：县级以上安全生产监督管理部门应当建立职业危害管理档案。职业危害管理档案应当包括辖区内存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备和职业卫生管理状况等内容。监督监督：安全生产监督管理部门应当依法对生产经营单位作业场所职业危害申报情况进行监督检查。保密保密：安全生产监督管理部门及其工作人员在对职

21、业危害申报材料审查以及监督检查中，涉及生产经营单位商业秘密和技术秘密的，应当为其保密。违反有关保密义务的，应当承担相应的法律责任。处罚处罚：生产经营单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。 条生产经营单位有关事项发生重大变化，未按照本办法第八条的规定申报变更的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。四、建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部第49号令）1 1、分类管理原则、分类管理原则 2 2、专家审查制度、专家审查制度 3 3、职业卫生技术服务机构的职责、职业卫生技术服务

22、机构的职责 4 4、职业病危害预评价报告进行审核的内容、职业病危害预评价报告进行审核的内容 5 5、哪些项目应编制职业病防护设施设计专篇、哪些项目应编制职业病防护设施设计专篇编编 1 1、分类管理原则、分类管理原则 对可能产生职业病危害的建设项目分为职业病危害职业病危害轻微轻微、职业病危害一般职业病危害一般和职业病危害严重职业病危害严重三类。（1）职业病危害轻微职业病危害轻微的建设项目，其职业病危害预评价报告、控制效果评价报告应当向卫生行政部门备案（今后就是向我们安监部门备案，以下同不再一表述）；（2）职业病危害一般职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价、控制效果评价应当进行审核、竣工验

23、收；（3）职业病危害严重职业病危害严重的建设项目，除进行前项规定的卫生审核和竣工验收外，还应当进行设计阶段的设计阶段的职业病防护设施设计职业病防护设施设计的卫生审查。2 2、专家审查制度、专家审查制度 卫生部和省级卫生行政部门应当分别建立国家和省级专家库，专家库按职业卫生、辐射防护、卫生工程、检测检验等专业分类，并指定机构负责管理。职业卫生技术服务机构应当组织5名以上专家，对评价报告进行技术审查。审查专家应当具有与所评价的建设项目相关的专业背景，一般由相关专业的专家和相关行业专家组成，其中从专家库抽取的专家数不少于参加审查专家总数的3/5。卫生部审批的项目，从国家专家库抽取专家（当然安监部门审

24、批的项目要由同级专家库中抽取）。审查专家实行回避制度，参加评价报告编制、审核人员不得作为审查专家。3 3、职业卫生技术服务机构的职责、职业卫生技术服务机构的职责 职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价应当由依法取得资质的职业卫生技术服务机构承担。由卫生部负责备案、审核、审查和验收的建设项目，其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价应当由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担其它项目的备案、审核、审查和验收其职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价应当由取得乙级资质的职业卫生技术服务机构承担4 4、职业病危害预评价报告进行审核的内、职业病危害预评价报告进行审核的内容容 对卫生行政部门应当对建

25、设项目职业病危害预评价报告进行审核，审核的内容包括：职业卫生技术服务机构资质、服务范围，评价报告的规范性，技术审查专家组成及审查意见处理情况等。5 5、哪些项目应编制职业病防护设施设计、哪些项目应编制职业病防护设施设计专篇编专篇编 职业病危害严重的建设项目，在初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位对该项目编制职业病防护设施设计专篇。五、卫生部五、卫生部建设项目职业卫生审查建设项目职业卫生审查规定规定的主要内容和程序的主要内容和程序1、在建设项目可行性论证阶段应作的工作2、职业病危害预评价完成后的申报 方式3、建设项目职业病危害预评价报告审核的主要内容包括4、建设项目职业病防护设施设计

26、审查申请，提交下列材料5、建设单位在竣工验收前 应做的工作6、职业病危害控制效果评价完成后 、竣工验收申请或备案申请，提交的材料 7、专家审查结论 1 1、在建设项目可行性论证阶段应做的工、在建设项目可行性论证阶段应做的工作作建设单位应当根据职业病危害因素分类目录确定建设项目的职业病危害因素，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构开展职业病危害预评价工作2 2、职业病危害预评价完成后的申报、职业病危害预评价完成后的申报 建设单位应当根据建设项目职业病危害分类管理办法的规定向卫生行政部门申请审核或备案，并提交下列材料： （1）申请建设项目职业病危害预评价审核或备案的公函（2份）； （2）建设项目职业病危害预评价审核（备案）申请书（2份）； （3）属于卫生部建设项目职业卫生审查范围的证明文件（复印件） （2份）； （4）建设项目职业病危害预评价报告（1份）； （5）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）（1份）； （6）建设项目职业病危害预评价报告专家评审意见（含复核意见、专家签名）（1份）； （7）职业病危害预评价报告修改说明（1份）； （8）职业病危害预评价工作委托书（复印件）（1份）； （9）委托申报的，应提供委托申报证明（1份）。 3 3、职业病危害预评价报告审核的主要内、职业病危害预评价报告审核的主要