深圳市盐田区赤潮应急处置预案

1、深圳市盐田区赤潮应急处置预案为做好大运会环境保障工作，加强对海洋赤潮防治的管理，规范赤潮防治行为，有效减轻赤潮灾害，保障人民生命健康，保护海洋环境，根据中华人民共和国海洋环境保护法、深圳经济特区海域污染防治条例规定，结合我区实际，制定本预案。 一、指导思想和工作目标（一）指导思想：赤潮应急工作必须遵循统一领导，密切配合，协作有序，高效处置，有效减灾的指导思想。充分调动各方面的力量，形成赤潮监视预警、监测防范、信息传递等工作体系，有效防御赤潮，改善海洋生态环境，营造和谐、健康、宜居的城市环境，保障大运会的顺利召开。（二）工作目标：要从思想上、组织上、技术措施上全面做好准备，做到防患于未然。在发生

2、赤潮时，能及时、迅速、高效、有序地开展应急跟踪监测和防灾减灾工作，实现“第一发现、第一监测、第一通报”的工作目标，及时采取有效措施，尽可能把赤潮造成的损失减到最小。二、完善机构、明确职责 （一）成立赤潮防治工作领导机构全区的赤潮防治工作由区政府统一协调指挥，区政府成立赤潮防治工作领导小组，由黄小琼副区长任组长，区委宣传部，区经促局、财政局、环水局、卫人局、城管局，各街道办，盐田渔政大队、市场监管局盐田分局、盐田海事处负责人为成员。大运会期间，在区环保水务局临时设立赤潮防治办公室，必要时抽调有关部门人员集中办公。办公室的职责是制定辖区海域海洋生态环境保护和赤潮预防的措施和工作计划；根据区政府的指

3、示，研究部署赤潮预防工作；负责赤潮发生时的具体指挥调度；组织监测监视赤潮的发生和发展，及时向领导小组报告和定期向领导小组成员单位通报赤潮监测信息；统一做好新闻宣传工作；监督检查应急处置预案实施工作情况；组织对赤潮成因的分析和灾后评估；指导灾后恢复生产。 （二）明确各有关部门主要职责1、区委宣传部：根据区赤潮防治办公室提供的信息，统一向新闻媒体公布消息，组织协调区内外媒体的采访协助做好赤潮防治知识宣传与普及。2、区环保水务局：负责防治陆源污染，监测和监视直接排海的污染源。指导、协调、监督所辖海域的环境保护工作；了解赤潮发生海域及周边海域的气象数据；参与国家赤潮监视、监测网络，负责联系和沟通，获取

4、必要信息和资料，协调组织赤潮的监视、监测和相关信息的通报；协助相关单位和部门进行赤潮现场监测及生物贝毒的检测。3、区经促局：负责与国家海洋环境预报中心联络，及时将赤潮卫星遥感监测与预测报告报送领导小组办公室。负责编制赤潮监视监测工作方案及经费预算，组织和实施赤潮多发区的赤潮预警、监测和监视；负责检测赤潮发生海域水产品的赤潮毒素；制订赤潮防治措施；加强赤潮发生海域的水产品质量监测和水产品安全质量监管；建立健全水产品安全防范监测网络。赤潮发生时，负责海水养殖区的预防和对捕捞渔船的管理；在有关部门的协助下，组织赤潮的预报和科学研究，制定赤潮预防措施。负责全区赤潮监测信息员队伍建设并开展相应的工作。负

5、责对发生赤潮海域及其可能影响海域的、旅游景区内的海水浴场和海滩游乐活动进行管理。接区赤潮预防办公室通知后，及时告知有关企业暂停涉海旅游项目。 4、区卫人局：负责餐饮业、食堂等消费环节的水产品卫生安全检测和监管，及时通报有关情况，确保水产品食用安全；负责对已食用受污染的海水产品的人员进行观察、治疗；指定治疗的医院。5、区城管局：负责协调督促大梅沙海滨公园对发生赤潮海域的海水浴场和海滩游乐项目进行管理。加强环境卫生管理和巡查，及时清理垃圾杂物，禁止陆域垃圾杂物倒入海域。6、区财政局：对必需的赤潮监测、防治专项经费据实保障。7、市场监管局盐田分局：负责对流通中的来自有毒赤潮海域的水产品的监管，销毁、

6、封存受污染的有毒水产品，并把有关情况及时通报区赤潮防治办公室。负责监管赤潮发生海域及周边海域水产品和食用盐的质量，保证各类水产品和食用盐的安全，并及时报区赤潮防治办公室。负责依法组织对受赤潮污染水产品引起的食品安全重大事故的调查处理工作。负责水产品质加工、流通环节的监管和市场管理，查处受赤潮污染水产品违法加工行为。根据卫生部门的通报，对确认为受赤潮污染的海产品依法强制销毁。 8、盐田渔政大队：负责联系和沟通上级主管部门，获取必要信息和资料，协助市海洋与渔业环境监测站组织赤潮的监视、监测和相关信息的通报，分析赤潮发展动态；赤潮发生时，负责海水养殖区的预防和对捕捞渔船的管理；负责联系市海洋生态环境

7、监测站进行赤潮现场监测及生物贝毒的检测。 9、盐田海事处：负责对船舶压载水在港区水域处置进行监督管理，防止外来赤潮生物藻类的入侵；加强对船舶污染防治；当赤潮发生时或极有可能发生时，在条件许可情况下，组织航经盐田海域附近的营运船舶协助搜集赤潮信息。 10、各街道办：负责片区海域的赤潮的监视和动态情况报告；做好赤潮防治知识宣传与普及；赤潮发生时，做好对辖区群众的宣传引导，及时消除不良影响。11、大梅沙海滨公园管理处：加强管理海域生态环境保护；做好管理海域的赤潮的监视；协助开展赤潮监测和相关信息的通报。接区赤潮防治办公室通知后，及时告知游客和市民暂停涉海游乐项目。 三、赤潮应急预案的启动与解除（一）

8、启动根据我区实际，大运期间在我区海域发生以下三种情况之一的，经区赤潮防治工作领导小组组长批准，启动赤潮预防工作应急预案，并根据赤潮可能对我区造成的危害程度，向有关单位发出赤潮警报或紧急警报： 赤潮面积大于10平方公里以上时； 赤潮即将大范围侵入大、小梅沙海滨浴场、海上游乐区、养殖区、海滨栈道等近岸市民游客休闲游乐区域的敏感海域时； 发生有毒赤潮或海水中有毒生物密度尚未达到赤潮标准，但可能导致危害时。（二）解除当赤潮威胁减轻，达不到以上三种情况之一时，经区赤潮防治工作领导小组组长批准，应及时解除赤潮预防工作应急预案。 四、启动赤潮预防工作应急预案后的主要措施 (一)启动应急监视监测系统 1区赤潮

9、防治工作领导小组办公室要确定专人值班，保持与市、区、街道的信息传输系统畅通。要充分发挥现代化的监视、监测手段的作用，第一时间收集有关最新的赤潮信息，及时掌握赤潮易发水域动态，为领导小组科学决策提供参考。 2发现疑似赤潮的异常现象，区赤潮防治领导小组统一协调有关职能部门，积极配合市海洋环境监测站、市环境监测中心站，组成应急监测小组，赶赴赤潮发生海域，对该海域进行高频率的现场监视监测，及时了解赤潮发生的范围、面积、颜色和发展趋势。区环保水务局协调市海洋环境监测机构根据监测结果，判断异常现象是否为赤潮，并分析其可能的发展趋势，及时将有关情况报赤潮防治工作领导小组。各监测机构要对赤潮发生海域进行连续跟

10、踪监视监测（主要是水文气象、水质、赤潮生物的种类、密度、毒性等参数）直至赤潮消亡。盐田渔政大队负责联系市海洋生态环境监测站进行赤潮现场监测及生物贝毒的检测。各街道、大梅沙海滨公园管理处也应组成临时应急监测小组和赤潮监视信息员队伍，及时汇总赤潮监视信息报区赤潮防治办公室。(二)发布赤潮预警信息 区赤潮防治工作领导小组办公室根据对赤潮发生先兆和发生后的范围、严重程度及发展趋势等监视监测结果，报经赤潮防治工作领导小组同意，发布赤潮警报、紧急警报。1发布赤潮警报。 当发现产生赤潮的主要条件成熟，可能在近期爆发或已发生赤潮，且发生范围小于20平方公里或毗邻海域已发生赤潮，可能影响我区所辖海域时，赤潮防治

11、工作领导小组办公室应及时向赤潮防治工作领导小组、有关部门及各街道发布赤潮警报；组织技术人员跟踪监视监测，预测赤潮发展趋势，及时掌握引发赤潮的环境因素的消长动向，制定相应的防范措施。 2发布赤潮紧急警报。 当所辖海域发生赤潮，一般赤潮面积大于10平方公里或发生有毒赤潮，区赤潮防治工作领导小组办公室应及时向区赤潮防治工作领导小组报送赤潮紧急警报，并提请区人民政府启动赤潮应急处置预案。 (三)启动应急响应 区赤潮防治工作领导小组启动预案后，应及时召开会议，研究部署赤潮防治方案，采取有效措施，把赤潮造成的损失降至最低程度。 1组织值班及现场调查，跟踪监视，进行全天候不间断观察，掌握赤潮发展情况。 2根

12、据赤潮情况，组织有关部门采取措施开展赤潮防治工作。区委宣传部做好赤潮信息的统一发布，告诫公众不要到赤潮区和浴场、海滩活动。区城管局协调督促大梅沙海滨公园关闭受赤潮影响的海水浴场和海滩游乐项目。加强陆域垃圾杂物的环境卫生管理和巡查，严禁垃圾杂物倒入海域。区环保水务局加强陆源污染监督管理，严密监测和监视直接排海的污染源；组织协调赤潮的监视、监测和相关信息的通报；组织协调盐田渔政大队、盐田海事处做好渔业和船舶污染防治。 区经促局协调市海洋与渔业部门，指导帮助海水养殖户转移海上养殖设施，避开赤潮影响区，采取技术措施防止育苗场、养殖场养殖用水受赤潮污染；及时关闭受赤潮污染的采捕海域。协调关闭受赤潮影响的

13、小梅沙旅游景区内的海滨浴场，并加强监管。市场监管局盐田分局协调食品药品监督部门、质监部门、卫生部门，依据各自职能，加强对水产品市场、加工、流通、消费环节的监管，控制海产品上市，查堵、销毁受赤潮毒素污染的海洋水产品。各街道办做好对辖区群众的宣传引导，及时消除不良影响。各职能部门应根据各自职责制定应急处置预案。 (四)有毒赤潮的特别应急响应 如果引发赤潮的生物种类有毒，区赤潮防治工作领导小组要组织各有关部门做好以下几项工作： 1区委宣传部做好有毒赤潮信息发布，告诫公众不要到赤潮区和浴场、海滩活动，不要食用从赤潮区域采捕的鱼、贝类等海产品，防止中毒事件发生。2、区城管局协调督促大梅沙海滨公园关闭受赤

14、潮影响的海水浴场和海滩游乐项目。3、区环保水务局加强陆源污染监督管理，严密监测和监视直接排海的污染源。协调组织赤潮的监视、监测和相关信息的通报；协助相关单位和部门进行赤潮现场监测及生物贝毒的检测。协调盐田渔政大队、盐田海事处做好渔业和船舶污染防治。 4区经促局协调关闭受赤潮影响的小梅沙旅游景区内的海滨浴场。会同区卫人局、市海洋与渔业等部门在赤潮区和周围海域选择取样点，定期对养殖和野生鱼、贝类取样，测定其体内赤潮生物毒素的含量。 5区经促局协调市海洋与渔业部门，在鱼、贝类体内赤潮生物毒素含量超过安全食用标准时，关闭有关采捕区域，严禁生产者在有毒赤潮海区采捕海产品；加强对这些区域的巡逻，并发出通告

15、，防止意外事故发生。 6市市场监管局盐田分局负责对市场销售的海产品进行检查，查处受有毒赤潮污染水产品的违法生产经营行为。 7区卫人局加强餐饮业、食堂等消费环节的水产品卫生安全检测和监管。组织有关医院、诊所做好治疗和护理赤潮生物毒素中毒患者的准备。同时提醒有毒赤潮区的居民预防赤潮生物毒素中毒，及时将可疑的中毒患者送往医院检查和救治。 8各街道办做好对辖区群众的宣传引导，及时消除不良影响。9、赤潮防治工作领导小组办公室要定期向公众通报有毒赤潮的监测结果。 (五)结束响应 当赤潮消退及海产品的赤潮生物毒素含量符合安全食用标准时，区赤潮防治工作领导小组办公室应根据海水监测和海产品检测结果，提请区政府解

16、除赤潮应急响应。 (六)做好赤潮信息的发布区委宣传部根据区赤潮预防办公室提供的信息，统一对外进行新闻发布。要通过报刊、广播、电视、政府网等多种途径，及时发布赤潮的发生、发展、消亡情况，消除民众的恐慌心理。如确定为有毒赤潮或水产品毒素含量超标，区委宣传部要按区赤潮预防领导小组确定的口径，通过媒体向社会公告，并加强赤潮科普知识的宣传，赤潮警报或紧急警报解除后，要及时向社会公告。（七）应急保障1、财力保障。区财政安排适当额度的海洋监测(包括赤潮监测)专项经费，确保赤潮监测、预报经费。 2物资(包括应急监测仪器设备、信息传输系统设备等)保障。有关部门要按各自职能做好物资储备，由领导小组根据应急需要调用

17、。 3科技保障。有关部门应按各自职责加强对赤潮形成机理、赤潮预测预报以及赤潮防治等的研究。四、灾后评估赤潮消退后，各有关部门应及时对赤潮造成的经济损失进行评估。直接经济损失包括旅游业收入减少、人体健康损害、渔业资源和水产养殖业损失等；间接经济损失包括对海洋生态环境的影响、水产品质量下降、我区旅游形象的损伤等。各街道、大梅沙海滨公园管理处、有关部门应尽快将损失情况报区赤潮预防办公室，区赤潮预防办公室应及时对赤潮造成的损失进行汇总评估，上报区政府。 薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄

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24、肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇

25、膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁

26、芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂

27、肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆

28、膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀节蒇羈艿莅蚂羄芈薇蒅袀芇芇螀螆芆荿薃肅芆蒁蝿羁芅薄薁袇莄芃螇螃莃莆薀肂莂蒈螅肈莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薅袂肄羅芄蚅羀肄莆袀袆肄葿蚃螂肃蚁蒆膁肂莁螁肇肁蒃薄羃肀薅蝿衿聿芅薂螅肈莇螈肃膈蒀薁罿膇薂螆袅膆节蕿袁膅蒄袄螇膄薆蚇肆膃芆袃羂膂莈蚅袈膂蒁袁螄芁薃蚄肂芀