加强地方人大司法监督的几点思考

1、加强地方人大司法监督的几点思考地方人大对司法机关实施监督，是宪法赋予人大的重要职权之一，也是保障司法机关公正司法的客观需要。在司法体制改革中，地方人大及其常委会有效开展司法体制改革监督工作，不仅关系到群众期待能否得以全面回应，也关系着司法体制改革能否在法治轨道上顺利运行。近几年来，地方人大及其常委会在开展司法工作监督方面取得了一些成效，但也存在着一些薄弱环节，离民主法治建设的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距。其主要表现：司法监督认识不够到位，视察检查工作不够深入，司法监督方式刚性不足，司法监督专业人员缺乏。针对这些问题，结合十九大关于全面推进依法治国和深化司法体制改革的要求，人大司法工作

2、监督的形式和内容更加具体，程序更加规范。对此，应从以下几方面去把握和思考：1.深化对司法监督的认识。要通过广播、电视、报刊杂志、微信、微博等媒体，加大司法工作监督宣传力度，利用走访、视察、调研等时机，积极开展人民代表大会制度和人大工作性质、地位和作用以及人大监督司法工作合法性、重要性和必要性的宣传。要通过典型案例，认真分析和宣讲当前司法不公、司法腐败存在的根源，使广大司法工作人员进一步认识到加强人大监督司法机关工作是弥补其内部监督力度不够、制止和消除司法腐败、保证司法机关各项工作顺利开展的需要，从而进一步增强接受人大监督工作的自觉性和主动性。2.多措并举开展司法监督。一要提高对“两院”工作报告

3、的审议质量。在审查工作报告时，要着重听取和审议案件审理质量情况，关注司法队伍建设、审理纪律建设问题，预防和杜绝人情案、关系案的发生。二要加强对司法机关规范性文件的审查。按照有关开展规范性文件备案审查的规定和要求，建立机构，明确责任，切实加强对司法机关规范性文件的审查监督，发现同宪法、法律、行政法规相抵触时，坚决予以撤销，以保证国家法律的统一性、严肃性和有效性。三要突出对司法机关办理代表建议的监督。把人大代表有关司法方面的建议、批评和意见作为司法监督的重点，保证这些建议、批评和意见得到认真落实。四要积极开展工作(履职)评议。认真总结过去开展工作(履职)评议和执法检查的经验，以监督法为依据，进一步

4、规范评议工作，创新评议方式，重点开展对广大人民群众关注的民商事审判、刑事审判、执行、反渎职侵权、反贪等司法机关专项工作评议，保证工作评议的准确性、公正性和权威性。3.认真处理涉法信访案件。监督法未就个案监督作出规定，不是对人大接待和处理涉法信访案件的一种否定，而是一种规范。认真接待和处理涉法信访案件，督促司法机关纠正冤假错案，维护社会的公平正义，是人大的法定职责，也是人民的要求。因此，要正确理解监督法的精神实质，严格按照国家法律的要求，关注一些重大的、有影响的、具有代表性的、严重影响到人民群众利益的案件，通过研究案件中存在的问题，提出意见和建议，而不作出决定；通过启动和运用司法机关内部监督程序

5、，而不代行司法权的方式，达到解决问题的目的。要督促司法机关落实责任追究制度，对那些弄虚作假、执法违法、贪赃枉法、司法腐败的人和事要严肃查处。4.进一步规范司法监督行为。司法监督形式很多，但无论采用何种监督方式，都必须正确把握监督原则，规范监督程序，达到监督形式和效果的统一。一要坚持党的领导原则。在党委的领导下，坚持人民当家作主和依法治区相结合，围绕中心开展司法工作监督，使司法监督保持正确的目标和方向。二要坚持依法监督的原则。在监督法实施细则还未出台的情况下，监督司法机关的工作要以监督法的精神为指导，以事实为依据，以宪法和法律为准绳，依法提出监督意见，依法解决有争议的问题，避免监督工作的随意性。

6、三要坚持集体行使职权的原则。对司法机关实施监督必须坚持集体行使职权的原则，特别是作出某种决定、指示、意见、建议时，都必须以人大及其常委会形式作出，法制委等工作部门进行监督也要获得常委会的授权。四要坚持不包办代替的原则。做到既不失职，又不越位，不代行审判权、检察权、侦查权，不直接处理案件，只有这样才能保障司法独立，促进司法公正。五要坚持事后监督的原则。对司法机关的监督只能是在司法行为结束以后进行，才能保证司法权的依法有序，既可以有效维护司法独立，又可以防止司法不公和司法腐败。5.提高人大自身素质。只有切实提高人大自身素质，才能实施有效的司法监督。一要注重学习。通过采取法律知识讲座、交流讨论、外出参观学习等形式，提高人大常委会组成人员和工作人员的理论、政策、法律水平，提高监督司法机关工作的能力。二要深入调研。进一步密切人大代表和人民群众的联系，深入开展调查研究，切实掌握人民群众最关注的司法问题，增强人大司