新形势下质量技监行政执法

1、培训 新形势下质量技监行政执法01行政执法02具体行政行为和行政执法行为03行政许可、行政处罚与行政强制一、质量技监行政执法依据04质监职能05法律法规规章01行政执法是执法的一种行政执法是行政行为的一种 行政执法属于具体行政行为范畴什么是行政执法一、质量技监行政执法依据-行政执法02 特征:执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。 功能:实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障权利的功能。行政执法的特征功能一、质量技监行政执法依据-行政执法03行政监督检查 行政处理决定 行政强制措施行政执法的表现形式一、质量技监行政执法依据-行政执法行政处罚、行政

2、检查、行政许可、行政强制执行具体行政行为具体行政执法行为行政执法有广义的行政执法和狭义的行政执法之分狭义的行政执法,是指法律、法规、规章所规定的行政执法主体,把法律、法规、规章和规范性文件的规定适用于具体对象或案件的活动,它一般只能发生在具体的行政行为中。具体行政行为具体行政执法行为一、质量技监行政执法依据-具体行政行为和行政执法行为行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为行政许可行政处罚行政强制行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人

3、的人身、财产和行为采取的强制性措施。行政许可行政处罚行政强制一、质量技监行政执法依据-行政许可、行政处罚与行政强制一、质量技监行政执法依据-行政许可、行政处罚与行政强制1.实施主体2.主要类型4.特征3.实施目的6.评价8.听证11.费用10.特别规定7.期限4.设定9.程序一、质量技监行政执法依据-上海市质监局职能职能： 上海市质量技术监督局是上海市政府主管质量发展、计量、标准化、认证监督管理、质量监督、特种设备监察、食品相关产品生产加工质量安全工作和商品包装物减量监督管理工作，并行使行政执法监督职能的直属机构 15项具体职能05（主要8部）计量法标准化法产品质量法特种设备安全法食品安全法节

4、约能源法消费者权益保护法刑法关于生产、销售伪劣商品的规定法律一、质量技监行政执法依据-法律法规规章05行政法规17部部门规章83部地方性法规6部地方性规章8部一、质量技监行政执法依据-法律法规规章06中华人民共和国行政处罚法第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。一、质量技监行政执法依据06 质监行政执法是依据质量技术监督相关法律、法规、规章所规定的行政执法主体,把法律、法规、规章和规范性文件的规定适用于具体对象或案件的活动,它一般只能发生在具体

5、的行政处罚与行政强制措施行政行为中。一、质量技监行政执法依据01 依据：一、质量技术监督行政处罚程序规定（2011年3月2日原国家质检总局令第137号公布）二、上海市市场监督管理行政处罚程序规定（2016年9月5日上海市人民政府令第43号公布）二、质量技监行政执法程序规定二、质量技监行政执法程序规定案件受理立案审理并作出行政处罚决定移送告知违法事实、处罚理由及依据听取陈述、申辩听证（符合听证要求）复核报批送达行政处罚决定执行结案归档撤销复议或诉讼调查取证现场检查上海市市场监督管理行政处罚程序规定第一章 总则第一条（目的和依据）、第二条（适用范围）、第三条（教育指导）、第四条（层级指导和监督）、

6、第五条（行刑衔接） 第二章管辖第六条（地域管辖）、第七条（指定管辖）、第八条（移送管辖）二、质量技监行政执法程序规定01上海市市场监督管理行政处罚程序规定第三章行政处罚的一般程序第一节一般规定第九条（行政检查的程序要求）、第十条（回避）、第十一条（责令改正）、第十二条（协助调查）第二节立案第十三条（立案条件）、第十四条（立案期限）、第十五条（立案结果）二、质量技监行政执法程序规定02上海市市场监督管理行政处罚程序规定第三节调查取证第十六条（调查要求）、第十七条（调查内容）、第十八条（证据种类）、第十九条（证明材料的提供）、第二十条（书证物证）、第二十一条（视听资料）、第二十二条（电子数据）、第

7、二十三条（询问笔录）、第二十四条（检验、检测、检定、鉴定意见）、第二十五条（现场笔录）、第二十六条（境外证据）、第二十七条（责令暂停营业）、第二十八条（抽样取证程序）、第二十九条（调查取证当事人不配合、不在场的处理）、第三十条（调查终结报告）、第三十一条（处理建议）二、质量技监行政执法程序规定03上海市市场监督管理行政处罚程序规定第四节审核与告知第三十二条（审核）、第三十三条（审核内容）、第三十四条（报请批准）、第三十五条（处罚告知）、第三十六条（陈述申辩的复核）、第三十七条（听证）、第三十八条（重大行政处罚决定的法制审核）第五节决定第三十九条（决定作出）、第四十条（责令停业整顿的期限）、第四

8、十一条（行政处罚决定书）、第四十二条（行政处罚决定的主动公开）、第四十三条（不予处罚决定书）、第四十四条（办案期限）二、质量技监行政执法程序规定04上海市市场监督管理行政处罚程序规定第四章行政处罚的简易程序第四十五条（简易程序的适用范围）、第四十六条（当场处罚程序）、第四十七条（当场处罚的告知）、第四十八条（当场处罚决定书）、第四十九条（备案）第五章先行登记保存、查封、扣押第五十条（先行登记保存措施的采取）、第五十一条（先行登记保存措施的解除）、第五十二条（查封、扣押程序）、第五十三条（查封、扣押财物管理）、第五十四条（无人认领物品的处理）、第五十五条（当事人不配合、不在场的处理）二、质量技监

9、行政执法程序规定05上海市市场监督管理行政处罚程序规定第六章执行第五十六条（履行义务）、第五十七条（延期或者分期）、第五十八条（加处罚款决定书）、第五十九条（申请法院强制执行）第七章结案与监督第六十条（结案文书）、第六十一条（罚没财物的处置）、第六十二条（立卷归档）、第六十三条（重新审查程序）二、质量技监行政执法程序规定06上海市市场监督管理行政处罚程序规定第八章期间与送达第六十四条（期间）、第六十五条（处罚决定书的送达）、第六十六条（送达方式）、第六十七条（公告送达）第九章附则第六十八条（概念）、第六十九条（责任追究）、第七十条（适用的特别规定）、第七十一条（参照适用）、第七十二条（施行日期

10、）二、质量技监行政执法程序规定07三、本市质量技监行政执法工作概述跑步机执法燃气灶执法0202三、本市质量技监行政执法工作概述纸巾执法贵金属执法0202质量技术监督部门负责质量技术监督行政执法监督工作。组织协调质量、标准化、计量、检测认证、特种设备，以及食品相关产品生产加工环节违法行为的执法查处。 本市行政处罚权力事项：市级645项、区级548项；行政强制事项：市级14项、区级14项。重要性 执法成效 2014年本市市场监管体制改革以来，全市质监部门累计出动执法人员27万人次，全市共查办质量技监违法类案件6806起，罚没款2.3亿余元，查获违法产品涉案金额15.4亿余元，销毁假冒伪劣产品货值金

11、额927万元，查获大案要案1092起，移送公安司法机关案件74起，有力震慑了制假售假分子嚣张气焰。 1人荣获全国打击侵权假冒工作先进个人；2人荣获上海市五一劳动奖章 ；15人荣获全国质检系统执法打假办案能手 、2人荣获最美质监人执法先锋称号 ；4个单位、17名个人分别荣获全国质检系统、上海市“双打”工作先进集体和个人。重要性执法成效三、本市质量技监行政执法工作概述-重要性和成效 在事权明晰上，在优化机构上，在理顺关系上优化机构机制创新队伍建设在组织协调上，在督查指导上，在群众诉求和权益保障上在凝聚执法力量上，在提高执法技能上优化机构机制创新队伍建设三、本市质量技监行政执法工作概述-措施2018

12、年7月30日起施行的国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定，内设执法稽查局，具体职能为：拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响或跨省(自治区、直辖市)的大案要案工作。指导地方市场监管综合执法工作。机构改革执法新动向产品假冒伪劣屡禁不止的状况仍未根本扭转，制售假冒伪劣呈现出违法组织链条化、违法手段科技化、违法行为网络化、违法范围村镇化的趋势机构改革执法新动向四、新形势下质量技监行政执法工作思考-总体形势让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境和良好的营商环境，更好地保护消费者合法权益，同时也提升百姓的消费信心，通过消费者的选择，倒逼供给质量提升指导思想基本原则总体目标坚持严格执法。坚持社会共治。坚持系统思维。坚持改革创新。坚持教育指导。执法打假工作从重案件数量向重执法质量转变，从重查处罚没向重综合整治转变，从重执法惩处到推动企业落实主体责任转变，从单一执法向多元共治转变指导思想基本原则队伍建设四、新形势下质量技监行政执法工作思考-总体要求01大案要案02电商执法03区域整治四、新形势下质量技