赣榆县海洋经济产业发展规划

1、云港市十五主导产业“一县一业”发展规划连云港市农业资源开发局连云港市财政局按产业化发展的思二 00 二年一月根据我市农业和农村经济发展规划要求， 立足当地资源比较优势，路，在 修订“十五”规划基础上， 确立农业综合开发扶持的主导产业研究确定的连云港市“十五”主导产业包括：1、以东海县优质林果干果灌南县速生林木生产与加工为主的优质林果主导产业，规 划投资 20490万元，其中财政资金 16696万元；发展龙头企业 1 个，基地规模 28 万亩；2、以赣榆县海水养殖加工为主的滩涂经济主导产业， 规划投资 5692 万元，其中财政 资金 4801万元；发展龙头企业 1 个，基地规模 13.6 万亩；

2、3、以灌云县牧草养畜与加工为主的畜牧主导产业，规划投资10674 万元，其中财政资金 8697万元；发展龙头企业 1 个，基地规模 15.2 万亩；4、以市直花卉为主的全市花卉主导产业，规划投资 4409 万元，其中财政资金 3593 万元；发展龙头企业 1 个，基地规模 1.4 万亩；全市支持主导产业总投资： 41536 万元，占“十五”计划投资的比例为 65.1%，其中 财政投资 33836.4 万元，自筹资金万元 7699万元。预测项目效益年可创产值 132787.2 万 元，实现增加值 89829.26 万元，利税 45174.5 万元，其中净利润 33404.55 万元；可安排 11

3、.1 万个劳动就业机会 ,项目区人均增加纯收入 350 元。上述“一县一业” 主导产业，不仅在县域经济发展中具有区位优势，而且对带动全 市面上该主导产业健康发展 , 强力推进我市农业产业化经营发展具有积极的意义。 现将我市 “十五”主导产业发展规划报上，请予审核。赣榆县滩涂经济产业发展规划一、基本情况（一）赣榆县沿海经济发展概况赣榆县是全国水产百强县之一，沿海地区有 6 个镇， 120个村， 28万人口，潮上带已 围土地总面积 44.8 万亩，潮间带滩涂面积 12.66万亩,海岸线北起绣针河口 ,南至临洪河口 ,全长 62.5 公里,近海域广阔 ,10 米等深线海域 108万亩赣榆沿海经济的发

4、展是靠对虾养殖发展起来的，八十年代初，赣榆曾创对虾产量、规 格、单产、效益四个全国第一。进入九十年代，沿海经济跨上了因地制宜综合开发利用的 快车道，农、林、牧、副、渔、盐综合开发，综合治理，发挥了综合效益。特别是“九五” 以来，沿海地区开发走出了虾病的侵袭的困境。对虾复产连续 5 年全省第一。目前，沿海 地区有耕地面积 13.3 万亩,播种面积 22 万亩。海水养殖走虾、贝、蟹混养的道路，面积 3.5 万亩,总产各类贝、虾、蟹近万吨，淡水鱼塘 2.3 万亩,年产各类淡水鱼 0.8 万吨,盐田 6.9 万亩,年产商品盐 10 万吨。近几年来，潮间带和浅海域水产养殖业有了长足的发展， 潮间带护养面

5、积达 11.7 万亩, 主要养殖品种有文蛤、毛蚶、四角蛤蜊、西施舌等各种贝类 20 多种，年产贝类近 10 万吨；潮间带浅海域养殖紫菜 1.2 万亩, 年产鲜菜 8000 吨；随着 滩涂养殖业的发展 , 沿海育苗业及加工业也有了较大发展 , 目前沿海乡镇有海水育苗场 200 家,育苗水体 45万立米,年育河蟹、对虾等苗种 8万公斤, 年收入超过亿元 ,目前沿海滩涂有 河蟹大棚 4000 多个,成为全省最大的水产苗种繁育基地。养殖与育苗业的发展，带动了沿 海工业的发展，全县已建成水产加工企业上百家，冷冻厂 45 家，饲料加工和造船厂 100余 家，8 家紫菜企业，引进紫菜一、二次加工机组 30多

6、台套，年可加工紫菜制品 2 亿多张， 全部销往日美等国。观光渔业与旅游业也有了起步，目前已投入近亿元，完善海州湾旅游 度假区基础设施，成功地举办了 98-2001 相约海州湾活动；在南部罗阳镇建成休闲垂钓中 心 1 座，并不断发展完善。 2001 年沿海乡镇共完成工农业总产值 65 亿元，水产品总量达 16 万吨，产值 12 亿元, 农民人均纯收入 3800 元, 超过全县平均水平 , 沿海经济成为带动全 县经济发展的龙头。（二）发展潜力与前景随着我国加入 WT以及产业结构调整步伐的加快，沿海经济的发展显得日益重要，县委第十次党代会提出了“富民强县” ，实现“六强六新”的宏伟目标，明确提出要昂

7、起海洋 经济这个龙头，努力实现海洋经济强县，带动全县人民走富裕之路。 2001 年，赣榆县委、 县政府率先在全省首次申报海洋经济开发区，目前已经省政府批准。海洋经济开发位于我 县沿海中部，青口河以北，沙汪河以南， 204 国道以东，秦山岛以西，总面积 158 平方公 里，计划“十五”期内，建成集育苗、养殖、捕捞、加工贸易、海洋生物、海洋医药、海 水化工为一体的综合性经济开发区，海洋经济开发区的成立，标志着赣榆县海洋经济这一 产业正逐步走向科学化、集约化之路。（三）龙头企业情况1 、 江苏省榆城集团有限公司 ，是海洋经济开发区内规模最大、科技含量最高的国家 中型企业。属省重点龙头企业之一，该公司

8、拥有育苗厂 1 座，育苗水体 1.5 万立方米 , 海水 池塘 2600 亩,并具备雄厚技术力量和先进的生产检测设备 ,是全国首家苗种集团公司 ,并注 册“榆城“牌商标，注册资金 1.057 亿元人民币。该公司注重“以人为本，科技领先”的 战略，在安排正常生产的情况下，与各科研单位、大专院校共同合作，多个项目开发试验 成功。 98 年还承担国家科委的“ 863”两大课题“中国对虾的多倍体、雌性化育苗”并获 得成功。科学的进步带动公司的发展、效益的提高， 2000 年该公司仅育苗一项就实现产值 3800 万元，创利税 1800万元。最近省委书记回良玉视察该公司，并给予高度评价。2 、连云港海王水

9、产品有限公司 ，是海洋经济开发区内从事水产品加工且规模最大的 一家出口创汇企业，企业占地面积 2万多平方米，其中厂房建筑面积 1 万平方米，拥有固 定资产近 4000 万元，现有职工 400 余人，其中技术人员 150 人，企业年加工水产品能力 8000 吨。 2001年实现销售收入 1.5 亿元，出口创汇额 1200万美元，利税 1820万元。3 、连云港市神路生物制品有限公司 ，该公司始建于 1983 年，是全省同行业中的佼佼者， 由海水养殖场、紫菜养殖场、紫菜加工厂、紫菜深加工厂四个分场组成。目前拥有海水养 殖面积 400亩，紫菜养殖面积 2550亩，日本全自动紫菜初加工机组 2 台套，

10、日本全自动紫 菜深加工机组 1 台套，固定资产 2000万元，职工 200人，是一个集海水养殖、加工、销售 为一体的综合性公司， 2001- 年公司创产值 6200万元。二、滩涂经济开发利用规划指导思想和奋斗目标（一）指导思想根据省委、省政府制定的区域共同发展和建设“海上苏东”的发展战略， “十五”期 间我县滩涂经济开发指导思想是： 以国内外市场为导向， 以合理高效开发利用资源为中心， 以科技创新和多元化投资为动力，以滩涂水产养殖为基础，以育苗加工企业为龙头，走产 业化经营之路，紧紧围绕建设“海上赣榆”的总目标，大力发展适销对路、优质、高效、 出口创汇产品，使沿海捕捞、加工、旅游、贸易一体化发

11、展格局，全面推进沿海滩涂资源 的综合开发，促进沿海经济的可持续发展。（二）规划原则（ 1） 因地制宜，发挥优势，在不同地区建立适合本地发展的特色养殖业。（2）坚持近期与中远期目标结合的原则，规划先行，分步实施。（3）坚持积极开发与生态环境保护相结合，注重生态效益，发展绿色环保农业。（4）坚持高效合理利用，向深度开发方向发展，防止粗放型开发。（ 5） 走产业化经营之路，以龙头带基地，促进沿海经济的发展。（三）奋斗目标“ 十五”期间，拟扶持龙头企业三个，投资 3200万元，争取财政资金 2400 万元。配 套支持水产养殖基地六个，投资 4400 万元，争取财政资金 2600万元。需配套支持的科技

12、推广项目 4 个，投资 2400万元，争取财政资金 1600万元。以上合计投资 10000万元，争 取财政资金 6600 万元。三、“十五”滩涂经济规划主要建设内容及投资估算（一）龙头企业江苏省榆城集团有限公司： “十五”期内投资 1050 万元，改建原有的育苗厂， 育苗车 间 4 幢，饲料间 1 幢，共建设 4500 立方米水体繁育河豚、牙鲆、黑鲷等海珍品鱼类。（二）生产基地建设项目（1）泥螺围养项目：利用县海洋经济开发区潮间带滩涂围养泥螺2000 亩，进行增养殖，计划投资 500 万元，争取财政资金 250 万元。（2）梭子蟹养殖项目：在海头镇潮上带进行老虾塘改造，建高标准池塘5000 亩

13、，投资 700 万元，其中争取财政资金 300万元。（3）青蛤养殖项目： 对柘汪镇潮上带废旧盐田， 进行改造，建青蛤养殖池塘 500亩， 投资 600 万元，争取财政资金 250万元。（4）南美白对虾养殖项目：在宋庄镇滩涂建高标准池塘 2000 亩，投资 700 万元， 争取财政资金 400 万元。（5）淡水鱼新品种养殖项目：在罗阳镇滩涂建高标准池塘 1 万亩，引进淡水鱼新品 种养殖与推广。计划投资 1200 万元，争取财政投资 800 万元（6）杂色蛤围养项目：在石桥镇潮间带滩涂，围养杂色蛤 3000 亩，投资 700 万元， 争取财政资金 400 万元。（三）科技推广项目（ 1） 鲍鱼养殖

14、：由海洋经济开发区，下口渔业公司实施与推广，计划投入资金600万元，争取财政资金 400 万元。（2）南美白对虾育苗与工厂化养殖项目：由县水产养殖场实施与推广，计划投入资金 600万元，争取财政资金 200 万元。（3）生产医药中间体：由青口镇海王水产品有限公司利用水产品加工废料，生产高 科技化工产品，该项目投资 600 万元，争取财政资金 200万元。（4）锯缘青蟹养殖与推广： 由青口镇水产养殖场 （原城东养殖一场） 在潮间带护养， 引进锯缘青蟹进行养殖与推广计划投资 600万元，争取财政资金 200 万元。四、效益分析赣榆县滩涂经济主导产业建设，改造和新建各类池塘 2.7 万亩，年可新增各

15、类水产品 10000 吨，年新增加工水产品 4000 吨，年新增产值 1.89 亿元, 新增增加值 13650万元， 新 增固定资产 3675万元，新增利税 7350 万元，其中净利润 3675万元；可安排农村劳动力 7350人，可带动全县近万户农民致富，项目区人均增加纯收入 300 元。五、政策措施一） 加强组织领导，实行目标考核加快海洋经济产业的开发利用步伐，建设“海上赣榆”是我县国民经济和社会发展的 一项跨世纪工程沿海乡镇和有关部门要把这项工作摆上了重要议事日程，切实加强领导， 实行主要领导负责制，制定年度开发方案，并建立目标管理责任制和严格的考核机制，确 保沿海经济发展目标和各项任务指

16、标如期完成。（二）制订优惠政策，鼓励滩涂开发的顺利进行为加快沿海经济的发展，要认真贯彻执行省政府颁发的关于加快沿海滩涂开发的通 知精神，针对本单位的具体实际，制定有关的引导扶持和激励政策，积极探索水面、滩 涂和池塘承包使用权的合理流转机制，促进集约化，规模化经营，重点搞好产业政策，投 资政策，技术政策，人才政策和奖励政策等配套政策，通过优惠的政策引导和调整各方面 的利益关系，充分调动集体、个人的积极性，努力发挥广大技术人员的聪明才智，把有限 的资金、技术、劳力等生产要素充分利用起来，形成发展沿海经济的整体合力。（三）增加投入，建立多元化投资机制“十五”期间，我县要在加大争取国家、省、市资金扶持

17、力度的基础上，广泛动员全 社会力量，采取自我积累，股份合作，引进利用外资以及银行贷款等方式，广泛筹资开发 资金，同时建立健全规范的资金运行机制，使资金能切实用在发展沿海经济上，对承包开 发荒滩、荒水或浅海域经营上，继续坚持谁投资、谁开发、谁经营、谁受益的原则，动员 和鼓励社会各界力量对沿海乡镇进行投资，并依法保护投资者的合法权益。（四）实施“科技兴滩”，建立可靠的技术保障体系“十五”期间，我县在沿海经济开发利用中，要不断引进新品种，大力实施“科技兴 滩”战略，首先是引进一批养殖新品种，例如：台湾九孔鲍、美州条纹鲈鱼、刀额新对虾 以及紫菜新品种，使沿海滩涂养殖利用步伐加快，品种增多，效益增高；其

18、次加强与部、 省科研院样的合作，并建立了长久的合作与科研关系；三是加大对沿海渔民的技术培训， 建立了一批科技示范户，通过试验示范的带动作用，激发广大干群开发热情，加快科技兴 滩的步伐。东海县优质林果产业发展规划一、基本情况（一）、林果基本情况1林果生产简史东海县地处暖温带。气候和土壤条件均适于苹果、梨、葡萄、桃、杏、李等多种果树 的生长。解放前，东海县成片栽植的果树很少，零星的桃、杏、柿、石榴、杂梨等地方杂 果较多。解放后，逐步发展， 1953 年开始在青湖镇丁旺村成片栽植苹果和梨共 50 亩，林 果面积 1957年达到 3168亩， 1959年达到 2.6 万亩， 1986年达到 3万亩，

19、1989年 6万亩 左右， 1999 年稳定在 7.83 万亩。解放以来，东海县水果年产量的总趋势是快速上升的。 1949年仅 175 吨，1957年达到 250 吨， 1967年起，超过 1000吨， 1999 年达到 32800吨。2、林果生产结构及技术水平1999 年，全县水果面积 7.83 万亩，其中苹果最多， 5.56 万亩，占 71；水果总产量 32800吨，其中苹果为 18353吨，占 56，葡萄 7656吨，占 23，梨为 823 吨，占 3。目前，全县已有很多高产高效水果园，如：桃林镇、马陵山果园和牛山果园的苹果园， 大面积持续多年亩产 1500公斤以上，马陵山果园的大面积幼

20、龄苹果树， 6 年生亩产即达 1500 公斤，石梁河镇胜泉村数百亩葡萄园，连续多年产 2 吨以上，种猪场密植苹果园， 4 年生 亩产 2150 公斤， 5 年生后持续亩产 2500 公斤左右，均创造了良好的经济效益，而且带动 了全县的果树生产。生产责任制比较完善。国营果园大多承包到职工，每职工 10 亩左右，承包地块长期不 变，上交指标每 4 年调整一次，因此，职工努力经营，认真学习技术，大力投工投肥，果 树健壮，效益显着提高。集体果园，或由小组承包，或按户承包，只要生产责任制稳妥， 生产者均能积极投入，认真管理，生产形势也比较好。县乡村技术指导网络健全。 县有林果技术指导站， 各个国营果园均

21、有较强的技术队伍， 各乡镇都有林果站或多种经营公司，有林果技术员，有果树的村也都配备了专职或兼职的 技术员。这一技术体系，较好地开展了全县的技术指导工作。3生产潜力东海县土地资源丰富，全县现有耕地 194.24 万亩，人均近 2 亩，可以在保证粮食生产 的前提下，安排比较充裕的土地栽植水果树，且县内土质多样，可发展各自的优势林果。东海县目前现有果树中，有不少高产园块，但因种种原因，低产园块也为数不少。全 县 5800 余亩低产果园，亩产较低，幼树中也有因管理较差而投产晚的。只要能解决各方面 的存在问题，成龄园亩产可达到 1000 公斤，可见，东海县水果生产的潜力是很大的。（二）龙头企业基本情况

22、1连云港宏杨木业有限公司连云港宏杨木业有限公司是新加坡万德公司于 1997年 5月在东海县房山镇兴办的独资 企业。公司占地 150 亩，设计总投资 2000 万美元，目前已实现投入 1000万美元，年产量可达 6 万多立方米，产值可突破亿元，可实现利润 1000 万元，出口创汇达 1000 万美元， 厂里职工突破千人。该公司主要生产精细木工板、胶合板、脂接板，产品95外销，主要出口美国、加拿大、韩国、日本、新加坡、香港等国家和地区。新加坡万德公司是多年生 产、经营销售木材加工品的集团企业，在国际市场上有广阔的销售渠道，据测宏杨公司年 需求量为 6 万多立方米芯板，该项目生产的产品主要以宏杨公司

23、为主导销售市场，其次向 周边地区辐射，国际国内销售市场十分广阔。宏杨木业公司现已成为苏北鲁南地区有重要 影响和较强辐射力的龙头企业。2东海县果汁厂东海县果汁厂是利用世界银行贷款兴建的农副产品深加工企业，占地面积 22978 平方 米，1988年开始筹建，1991年建成投产，拥有固定资产 3000多元，1994年 3月苏划企（94） 第 1 号文批准为国家中型企业， 1997年省政府苏政发（ 1997）81 号文确定为贸工农一体化 省级重点龙头企业。现拥有浓缩果汁，速冻果蔬，果汁饮料灌装、盐渍保鲜四条生产线。 其中浓缩果汁线为全套引进法国设备。主要产品有浓缩果汁、速冻果蔬、果汁饮料等三大 类二十

24、多个品种，年销售收入 4200多万元，年利税总额在 400 万元以上。自建成投产以来， 产品 98以上销往国际市场，产品运输到日本、韩国、美国、德国、新西兰、香港等国家 和地区，是江苏省农副产品深加工的重点龙头企业。年消化各类果蔬近 10 多万吨，有力地 带动了地方经济的发展，为推进东海县农业产业化经营奠定了基础。东海县果汁厂作为江苏省农副产品深加工的龙头企业，目前的加工能力，远远不能满 足国际市场的需求，随着社会主义市场经济的确立，农村多种经营的快速发展，水果资源 更加丰富，把这些水果资源开发出来，经过加工出口，既满足了国际市场的需求，又提高 了农副产品的附加值，相应的提高了农民的收入，不论

25、是提高我国果汁在国际市场的竞争 力，不是推动农业产业化进程都有十分重要的社会意义， 有必要在原来的基础上扩大规模， 更新设备，增加产量。指导思想把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。 立足本地资源优势和比较优势， 面向市场，依靠科技，积极推进农业产业化经营，扶持具有带动作用的龙头项目，建设有特色的优质 农产品基地，发展区域主导产业，促进农业结构调整，提高农业综合开发整体效益。三、基本原则1统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色；2以经济效益为中心，以增加农民收入为前提；3以市场为导向，以产品为着力点，以建设产业链为纽带，培育主导产业；4以龙头带基地带农户，实行产加销一体化经营；5以科技进步为依

26、托，产学研相结合，增强竞争能力；6创新机制，激励竞争，鼓励形成利益共享，风险共担的实体。四、目标任务1扩建龙头企业：扩建东海县果汁厂，重点扶持连云港宏杨木业有限公司。2建设 6 个林果基地 10 万亩：桃林镇优质苹果基地 2 万亩、山左口乡优质板栗基地 1 万亩、石梁河镇优质葡萄基地 2 万亩、平明镇优质水晶梨基地 1 万亩、桃林镇优质油桃 基地 2万亩和黄川镇优质草莓基地 2 万亩。3、建设3个林带3万亩：三0一国道 1.4 万亩、徐连高速公路林带 1.4万亩，市县路 林带 0.2 万亩。4建设农田林网 60 万亩五投资概算计划总投资为 10760 万元，其中财政资金 8768 万元，集体和

27、群众自筹 2992 万元。（一）龙头企业投资重点扶持连云港宏杨木业有限公司， 计划总投资为 1160万元，其中财政投资 945 万元。（二）配套的生产基地投资建设桃林镇优质苹果基地、山左口乡优质板栗基地、石梁河镇优质葡萄基地、平明镇 优质水晶梨基地、桃林镇优质油桃基地、黄川镇优质草莓基地以及三 0 国道林带、徐连 高速公路林带、市县路林带、全县农田林网等。计划总投资为 9600 万元，其中财政投资 7823 万元。六、投资效益项目建成后，将取得巨大的经济效益，社会效益和生态效益，农业基本生产条件得到明显 效益，农业抵御自然灾害的能力明显增强，提高了农业综合生产能力，改变了农民的精神 面貌，增加

28、了农民的经济收入，扩大了就业程度。项目建成后年新增产值35910 亿元, 新增增加值 26040万元， 新增固定资产 8033万元，新增利税 13965 万元，其中净利润 11272 万元；可安排农村劳动力 6090 人，项目区人均增加纯收入 350 元。七、保障措施一）政策方面加强组织领导，协调工作，对项目开发制定出相应的优惠政策，调动各方面积极性， 投入开发，加强项目管理等。（二）技术方面加强林果基地技术指导站的建设，配齐林果技术员，健全充实技术指导和生产服务网 络。积极推广矮化密植四季修剪应用生长调节剂等新技术，积极摸索新经验，积极引 进外地先进经验，组织果树技术人员进行培训，不断提高技

29、术人员的水平。对于果农，实行一条龙系列化服务，提供苗木，培训指导，供应生产资料，直至收购 果品。选用优新品种，提高林果基地建设标准。对于龙头企业，引进国内外最先进的设备，按照国际标准进行产品生产。（三）机制方面1建立利润调整机制，防止因市场变化而损害龙头企业或生产基地的利润。2建立社会保障机制，对于生产基地实行产前、产中、产后社会化、系列化服务，农 副产品的销售要制定出保护价，新产品的引进、推广要跟踪进行技术指导。3、建立中介型服务机制，成立农副产品产、供、销联谊会，以保证农副产品的收购与 销售顺利进行。4、建立科技兴农机制，建立科技示范园，以高科技产品带动基地, 产出高产高效的农副产品，从而

30、促进龙头企业转化优质产品推向国际市场5建立名牌产品开发机制，在品种和产品上进行多方 , 面的开发，形成特色，产生名 牌带动效应。6建立多层次投入机制，认真贯彻国家引导扶持与农民自力更生投入相结合的方针， 广泛吸收社会资金，积极利用外资，建立和完善多渠道多层次，全方位农业综合开发资 金积累投入机制。灌云县优质牧草产业化发展规划发展优质、高效、创汇农业，是现代农业的发展方向。随着我国加入世贸组织，传统 农业将面临来自国外农产品竞争的严峻挑战。 大量质优， 价廉的国外农产品涌入国内市场， 我国农产品在市场竞争中将处于劣势，农业结构调整势在必行。如何扬长避短、趋利避害， 在挑战中把握机遇，在竞争中谋求

31、发展？发展优质牧草产业化经营是再创农业新优势，培 育农业新亮点的一个重要途径。根据国内权威机构研究表明：畜牧业是农业发展中的阳光 产业，大力发展食草畜禽在国际市场竞争中可以获得比较优势，前景广阔，大有可为。特 别是近几年来，国家和省出台了一系列鼓励和扶持农业产业化发展的政策措施，都把发展 农业产业化建设作为提高农业效益，增加农民收入的重要举措，给予大力扶持，建立激励 机制，发展牧草产业化经营面临良好发展机遇。同时，随着经济的发展，人民生活水平的 提高，人们的膳食结构已从温饱型、营养型逐步向 营养健康 型转变，畜禽产品的市场 潜在需求越来越大，特别是目前国际市场对畜禽产品需求旺盛，而且红肉不如白

32、肉，白肉 又以鹅肉制品最受欢迎，因为白肉中鸡鸭易吃含激素饲料，而鹅是食草动物，其肉制品不 含影响人身体健康的成分。为发展畜禽业特别是牧草养鹅提供可靠的市场保证。我县是畜禽饲养大县，具有悠久的畜禽饲养传统。发展种草饲养畜禽，具有得天独厚 的资源优势和环境优势，并将产生巨大的社会经济效益。一是资源条件独特。县内南端与邻县灌南接壤处有一条横贯全境的泄洪通道 - 沂河。该河东西全长 69 公里，境内总面积近10 万亩，不仅河沿地开阔，水资源丰富，而且适宜连片开发种植，是种草饲养畜禽的理想 场所。开发沂河淌，实施种草饲养畜禽工程，具有开发成本低、规模大、效益高等优势。 二是环境条件优越。 沂河淌为沂沭泗

33、上游地区雨季泄洪通道， 本地农民一年种植一次三麦， 很少施肥喷药，加之年年经受洪水冲刷，土壤少污染。在沂河淌进行种草养禽宜于实施封 闭种养，对生产无公害绿色畜禽产品极为有利。通过对种养加过程全程监控，按欧盟标准 规范生产环节，可以生产绿色安全无公害食品，实现产品出口创汇，使之成为出口创汇生 产基地。三是社会效益明显，沂河淌沿线农民由于常年种植高成本低效益的农作物，收入 普遍较少，是全县有名的百里贫困带。实施种草养畜养禽比种植粮食效益提高6至 8倍，可为沿线农民增加销售值 2.5 亿元，净收入 1.5 亿元，带动全县农民增收 180 元，加快脱 贫致富步伐。同时实施沂河淌退耕还牧，对调整全线农业

34、结构起决定作用，对全县实现经 济结构战略性调整也起重要的促进作用。此外，通过牧草产业化经营，搞畜禽产品深加工 转化增值，可年创产值 8 亿元，实现利税 1.5 亿元。实现农民增收，居民增岗，财政增长 目标。真正起到龙头带动作用，将对灌云的经济发展产生巨大的作用。为了把畜牧产业做大做强，使之成为我县经济发展中的支柱产业，实现一县一业的目 标，我们对本县的资源状况，市场前景和目前畜牧业的发展现状进行深入的调查研究，在 此基础上，制定本县优质牧草产业化发展 十五 计划及远景规划。一、优质牧草产业化发展现状我县传统的畜牧业是以天然牧草饲养，家庭户养为主的松散型经营方式，由于牧草品 质低，产量不高和经营

35、方式落后，多年来畜牧业发展速度较慢，畜牧业年产值徘徊在 7.8 亿元，年饲养三禽在 545.5 万羽左右，大牲畜稳定在 5 万头，猪存栏量 31 万头。近年 来，以引种优质牧草发展畜禽为契机，呈现了起步晚、发展快、势头猛的良好态势，沂河 淌沿线的侍庄、王集等乡利用河淌滩地从省农科院等部门引种优质多花黑牧草4000 多亩， 搞种草养鹅，饲养肉鹅达 60 万羽左右，取得了较好的经济效益。特别是以种草养鹅为依托 而建立起来的连云港兴云农业技术开发有限公司，是一个完全按照市场化运行并具有法人 资格的农业技术开发企业。公司从成立伊始，就定位于 建种养加基地，产无公害产品，走 产业化道路，创大农业品牌 ，

36、并作为主体目标不动摇。目前公司下设两个基地和一个农产 品加工厂，即沂河淌万亩绿色种草养殖基地， 100 亩珍稀菌茹生产基地和一座 750 吨冷库 的兴云绿色产品加工厂， 2001 年年创产值 4000 余万元，年税近 500 万元，成为县重点扶 持发展的农业产业化龙头企业， 对推动全县优质牧草产业化发展起到十分重要的促进作用。二、资源状况1、土地资源灌云县拥有土地总面积 1880 平方公里，其中耕地面积 1054平方公里，河淌、荒滩、 滩涂、河堤马道、中低产田等宜牧面积近 20 万亩。2、气候资源我县地处南北气候带之间，属亚热带北部边缘季风气候区的温暖气候，四季分明，春 季气温多变，夏季高温多

37、雨，秋季秋高气爽，冬季寒冷干燥。光能资源丰富，日照时数较 多，有利于农作物及牧草生长。3、水资源全县可以利用灌溉的水约3亿立方米至4亿立方米，连同本地经流 1.5亿立方米，上 游供水1亿立方米，共5.5-6.5亿立方米。降水资源较为充沛，年均降水量在 959.7mm左 右，雨日 98 天。全县水资源较为充足，灌溉用水可以基本解决，对保证农作物及牧草生长 极为有利三、优质牧草产业化经营 十五规划及远景目标（一）指导思想以国家产业政策和市场为导向，以科技为推动力，立足开发资源，调整结构，大力发 展种草养畜养禽，建基地、壮龙头、拓市场、创名牌，走产加销衔接，贸工农一体化的路 子，推动以牧草产业化经营

38、为主体的畜牧业快速发展，培育农村经济新的增长点，实现农 业增效，农民增收，企业增利，财政增税，加快全县向宽裕型小康县迈进。（二）奋斗目标 十五 期间目标：到 2005年建设牧草基地 15 万亩，鹅饲养量 1000万羽，牛 5 万头，羊 10 万只，建成 集牧草种养基地、良种繁育、饲料供应、屠宰加工、市场批发、出口创汇与一体的种养加 出一条龙体系，牧草产业化经营产值达到 10亿元以上，实现沿线农民增收 1.5 亿元，全县 农民人均纯收入增加 180 元，转移农村剩余劳动力 15000人，龙头企业形成年创产值 8 亿 元的生产规模，实现利税 1.5 亿元。远景目标：经过 5-10 年的努力，使牧草

39、养畜成为全县农业的主导产业，形成一县一业格局，并向 邻近县市幅射，扩大种养规模，建成在省内独树一帜，在国内远近闻名的牧草养畜产业化 经营大县，生态农业、绿色农业、创汇农业强县。牧草产业化经营产值达到20 亿元以上。分年度规划：2002 年，投入 600万元，建设牧草基地 1万亩，鹅饲养量 100万羽，羊 1万只，牛 2000 头；投入 600 万元，建设种牛、种羊、种鹅及优质牧草良种场；投入 1200 万元，新建年产 100 万羽风鹅生产线；投入 300万元，新建年产 5000吨专用饮料加工厂，完成总投入 2600 万元。2003 年，计划投入 1000 万元，牧草扩种到 6 万亩，鹅饲养量

40、500 万羽，羊 5 万只， 牛 1 万头；投入 1000 万元，扩大饲料厂生产规模，形成年产 3 万吨生产能力；计划投入 4000 万元，扩建年产 800 万羽鹅血杀、熟杀生产线；计划投入 1000 万元，新上年产鹅肥 肝 100吨生产线，完成年度投入 7000 万元。2004 年，牧草扩种到 10万亩，鹅饲养量达 800万羽，羊8万只，牛3万头；投资 1000 万元，新上牛羊屠宰加工生产线；投资 1200 万元，新上年产 50吨鹅肥肝酱生产线；投入 300 万元，建立畜禽科研中心，年度完成投资 2500万元。2005 年，牧草扩种到 15万亩，鹅饲养量达 1000万羽，羊 10 万只，牛

41、5 万头；投资 1000 万元，组建畜禽生物研究所，开发畜禽生物制品，形成种养加出一条龙。（三）主要任务 围绕扩大规模、壮大龙头、做大产业，提升产品的质量档次，培育名牌产品，着重建 立三大牧草种植基地、 二个良种良禽繁育场， 一个龙头企业和一个鲜活畜禽产品批发市场。1、三大牧草基地充分利用县内河淌、滩涂、岗岭等中低产田资源，加大开发力度，实现退耕还牧，大 面积连片种植牧草。形成南部沂河淌沿线南岗、侍庄、东王集、沂北、图河、燕尾6 个乡镇 10 万亩牧草种植养鹅基地， 西部岗岭地区南岗、 陡沟等 3 个乡镇 3 万亩牧草种植养牛基 地和东部沿海地区圩丰、四队等乡镇 2 万亩牧草种植养羊基地，实现

42、牛、羊、鹅饲养量分别达到 5万头、 10万只和 1000万羽。2、二个良种良禽繁育场优质牧草良种场。以目前推广种植的多花黑麦草为当家品种，积极引进三叶草等其它 优良品种，以科技为支撑，搞好对优良牧草的研究，繁育和推广，建一个面积达 2000亩的 优质牧草良繁场，年产牧草籽种 25 万公斤，实现统一供种、统一销售，统一种植、统一技 术服务、统一品牌销售。优良畜禽繁育场。以中国农科院、江苏农科院、南农大、江南大学等科研院所为依托， 引进世界闻名的法国郎德鹅优良品种，组织科研攻关，实现引、育、繁一条龙相配套，推 广、销售、技术指导、疾病防治系列化服务。同时聘请国内权威机构，从牧草种植施肥、 饲料配制

43、供给、病虫害防治、加工工艺等生产全过程，按绿色食品标准要求，进行跟踪监 测指导，培育世界绿色食品之王一一鹅肥肝。 计划建优良畜禽繁育场3座，总占地面积200 亩， 建 孵化厂 6 个，形成年产万只良种畜禽 生产能力。3、一个龙头企业以连云港兴云农业技术开发有限公司为核心，加大投入，加快发展，迅速增强辐射带 动能力，自我造血能力，资本扩张能力和出口创汇能力。采取 基地农户公司市场 的发展模式，由公司统一经营草地种植、种子培育、种鹅饲养、鹅孵化及苗鹅饲养以及成 鹅收购、加工与销售，通过外引内联，向上争取，银行借贷和股份合作等多种形式，多元 化筹集资金， 十五期间计划总投资 13100万元，扩建畜禽

44、产品加工生产线，新上畜禽饲 料加工厂，建设种鹅舍及基础配套设施，进行鹅制品分割、即食、盐水、酱香、肉松、风 制鹅等系列产品的开发生产，形成年鹅血杀、熟杀能力 800万羽，年产鹅肥肝 100 吨，鹅 肝酱 50吨，培育国内知名品牌 1-2 个。同时向鸡、鸭、兔、牛产业化经营方向发展，向海 洋养殖等其它农业领域渗透，形成多元化发展格局。实现年产值 26.5 亿元，销售收入 26亿元，利税 3.4 亿元，出口创汇 3.5 亿元4、一个鲜活畜禽产品交易市场。在宁连公路附近投资 800 万元，建设一个占地面积达 亩的鲜活畜禽产品交易市场， 形成市场年交易额达 20亿元的发展规模。 使之成为苏北、 鲁南地

45、区最大的鲜活畜禽产品集 散地。四、保证措施（一）政策引导加快推进优质牧草产业化经营，注重培育引导，加大政策 扶持力度。研究制订加快 牧草产业化发展的鼓励政策。保证在项目审批申报、土地征用，贷款发放、资金争取、电 力供应等方面，实行政策倾斜和同等优先，加快基地、龙头企业和市场建设的步伐。县每 年从财政支农周转金、农发基金、农业重点开发建设资金中，安排一定比例，用于龙头企 业，基地和市场建设的贴息贷款，协调金融部门增加信贷规模重点支持龙头企业发展，并 在政策许可范围内，对税收实行缓、减、免征。同时，用足用好省、市支持农业产业化经 营的鼓励政策，积极向上争取资金扶持，抢先一步，壮大发展。（ 二）强化

46、领导县成立推进优质牧草产业化发展领导小组，负责指挥协调优质牧草产业化发展过程中 存在的困难和问题，明确各部门、各乡镇在产业化发展中的职责，明确分工，强化责任， 协调关系，解决矛盾，充分发挥各职能部门的作用，密切配合，齐抓共管，上下合力，为 优质牧草产业化经营搞好全方位服务。实行项目责任制，对牧草产业化经营过程中的各个 子项目进行分解细化，落实到有关部门和乡镇。重点围绕牧草基地建设，良种良禽繁育，龙头企业改造和市场建设，根据业务对口原则。实行对口帮扶，重点服务（三）科技兴牧推进优质牧草产业化经营，必须依靠科技。要瞄准先进科技发展动态，与科研院所挂 钩协作，搞好产、学、研联合，把生产、加工、包装、

47、储运、营销等方面的一系列新品种、 新技术、新成果推广到牧草产业化经营的产前、产中、产后的每一个环节，加快新品种的 研究开发，积极引进国内外优良品种，提高科技对牧草产业化发展的贡献份额。同时，进 一步增加科技投入，加强牧业科技基础设施建设，加快龙头企业技术改造，提高加工深度， 增加产品的科技含量和附加值。（四）搞好服务围绕牧草产业化经营的每一个环节，搞好产前、产中、产后服务。动员和组织涉农、 涉牧技术部门、乡村集体经济组织、龙头企业、专业合作社等各方面力量，兴办各类服务 组织，为牧草产业化经营提供生产、加工、贮藏、运输、信息、资金、技术、物资等全程 化、系列化服务，特别是龙头企业要把为种草养畜禽

48、服务作为自身的重要职责，实行统一 供种、统一饲料供应，统一技术指导、统一疾病防治、统一收购、统一品牌销售，建立健 全牧业服务体系，形成服务网络，促进牧草产业化经营健康发展。灌南县林木产业化建设规划灌南县是一个以农林业为主的传统农业县。特别是改革开放以来，发展林木生产在全 县上下形成共识，林木生产得到快速发展。目前，以杨木和桐木为主的速生林木已形成育 苗栽植砍伐加工销售一条龙的生产服务体系，年产值已达 7.5 亿元。可 以说林木业在我县经济中生产规模、经济总量、技术水平、从业人数都占据了重要位置， 把林木资源优势转化为经济优势，已逐步成为我县国民经济和社会可持续发展的一大支柱产业把林木产业化工程

49、作为灌南县农业综合开发的主导产业，符合全县和农村经济发展的 需要。一、基本情况1.1 地域气候条件灌南县总面积1026.1km2,状似黄海之滨的一把金钥匙。县域地处北温带南缘，是暖 温带向亚热带过渡地区，属暖湿性季风气候，全年四季分明，雨量充沛，日照充足，春暖 夏湿，秋凉冬冷，年均气温 13.8 C,年均降水量949.9mm年均日照2398.8小时，无霜 期 212天左右。1.2 土地与水资源状况灌南县属黄淮冲积平原，耕地面积 77.12 万亩，地势平坦，土质肥沃，分属潮土和脱 盐土两类，尤其含钾量较高，适宜林木、果桑等多种农作物生长。灌南县属淮河水系，地处淮、沂、沭、泗诸水下游，全县境内河沟

50、纵横，有大中河流15 条，其中盐河、一帆河纵贯南北；新沂河、灌河、沂南河、柴米河、六塘河等横穿东西， 中小沟渠密织如网，水资源极为丰富。灌河资源尤为珍贵，是苏北唯一没有海口建闸的最 大的入海河道，有“苏北的黄浦江”之称。1.3 社会经济状况灌南县下辖 20个乡镇， 329个行政村， 2914个村民小组，人口 70 万人， 2000年人均 国内生产总值 3157元，农业总产值 37146万元，林业产值 2521 万元，牧业 8976万元，渔业 11188 万元，农民人均纯收入 2150.8 元 / 年。1.4 林木资源状况灌南县素称“杨树之乡” 、“泡桐之乡”，家家户户堂前屋后路旁塘边树木成荫，

51、参天的 桐木、杨树蔽盖村庄， “日不见村，夜不见灯” ，林木业正发挥着越来越显着的经济效益、 社会效益和生态效益。 “九五”以来，县委县政府从“改善环境、振兴经济”的高度出发， 把林业确立为灌南县的主导产业，已初步形成了以河堤青坎为骨架、农田林网为主体、堂 前屋后为补充、成片林为基地的林业产业模式。全县骨干河堤总长 426.66 公里，河堤青坎占地总面积 3.97 万亩，其中窑厂占地 0.191 万亩，村庄占地 0.37 万亩，绿化 3.1 万亩；已建农田林网面积 70 万亩；成片林 4.2 万亩。 全县已有活立木 2850万株，其中成片林 650 万株，四旁栽植 2200 万株，速生林木蓄积

52、量 150 万立方米，林木年生长量 44万立方米，年采伐量为 20万立方米，年加工量为 10万立 方米。1.5.1 速生杨木资源状况我县速生林木中杨木占 70，现有活立杨木为 2000 万株，蓄积量 110 万立方米，年 生长量 30万立方米，年采伐量为 14 万立方米。近年来，基本上淘汰了劣质传统老品种杨 树，大量选植了生长快、木质好的 74#、 35#、84323#、84324#、中林 46#等优良品种。预 计 2005杨木年生长量可达 65万立方米，年采伐量可达 50 万立方米。1.5.2 泡桐资源状况泡桐是我县速生林木中的特色品种，早在六十年代就开始栽植，八十年代已成规模， 并建成了全

53、省首家桐木加工出口企业 “孟兴庄桐木厂”，由于外贸部门的收购和企业加工的需要，促进了桐木栽植的积极性，我县素有“桐木之乡”的美称，产品出口日本和东南亚 国家。几十年来，通过品种的不断更新，合理栽培管理，目前已成规模，全县活立桐木约 600万株，蓄积量为 25 万立方米，年生长量 10万立方米，年采伐量 5 万立方米。1.5.3 其他树种 250万株，蓄积量为 15 万立方米，年生长量 4 万立方米，年采伐量 1 万立方米。1.5.4 存在问题灌南县生态林体系已具备良好的基础，目前存在的主要问题，一是大中型河堤宜林地 必须全部退耕还林，退窑还林，最大限度地增加林木资源总量；二是加强宜林地，特别是

54、 成片林的综合利用，实现乔、灌、草立体种植，增加经济效益；三是农田林网标准有待进 一步提高；四是缺乏规模化经营的苗木生产基地。1.6 林木加工状况多年来，县委、县政府在利用资源优势发展地方经济的方针指导下，以市场为导向， 科技为依托，重点发展了一批加工企业。目前，全县大小木材加工企业 120 多家，总资产1.2 亿，其中外资企业三家，外地来灌南投资企业十余家，以木材加工为主的企业集团一 个，年销售超千万元以上的企业十家，另外还有个体木材加工户 200 多户，个体木材经销 户 100多户，从业人数 5000 多人，构成了我县林木业加工销售产业网，年销售收入达 3 亿 元。杨木加工产品主要有中密度

55、纤维板、系列胶合板、多层板、刨花板、细木工板、贴面 板、模板及单板数十个品种。桐木产品主要有芯材板、侧板、木拼板、先板、木拖板及木 制工艺品等，初步建立了林木产品加工基础，林木业生产在我县经济格局中占据了举足轻 重的位置。1.6.1 重点木材加工企业概况(1) 连云港市森森集团森森集团是一个以木材加工业为主的企业集团，位于灌南县李集乡境内，共有九个企 业组成，其中有四个较大的木材加工企业，总资产 2870 多万元，主要产品有刨花板、系列 胶合板、细木工板、贴面板、木拼板等产品。年加工生产能力 3 万立方米。(2) 连云港市龙华木业有限公司位于灌南县李集乡境内， 是一家台资企业， 技术力量雄厚，

56、生产设备先进， 总资产 1600 万元，产品有杨木平行合板、胶合板、刨花板、木拼板等，年生产能力 2 万立米，销售收 入 4800 万元，利税 286 万元。(3) 连云港市捷达木业有限公司位于县城区，是一家沪资股份制公司、拥有先进的设备和技术力量，采用先进的生产 工艺，实行流水线作业， 总资产 2000 万元，主要产品是中密度纤维板， 产品远销全国各地。 年生产能力 3万立方米， 2001年销售收入 4700万元。(4) 灌南县光阳木业有限公司主要生产杨木平行合板、胶合板、刨花板，总资产 600 万元，销售收入 950 万元。(5) 灌南县众星木业有限公司拥有资产 500 万元，主要生产系列

57、胶合板、异形胶合板， 2000年销售收入 1600万元。(6) 灌南县灌河木业有限公司总资产 450万元，主要生产胶合板和杨木单板， 2000 年销售收入 1430 万元。(7) 灌南县大同木业有限公司位于汤沟镇是生产出口桐木产品的厂家，主要生产桐木芯板、桐木拼板、侧板等产品， 部分出口。拥有固定资产 280万元， 2000年销售收入 1200 万元。(8) 灌南县华云木制品厂位于汤沟镇拥有固定资产 250万元，主要生产桐木制品系列产品，年销售收入 580 万 元。(9) 木材加工民营小区有孟兴庄新兴木业小区，有六塘八间房木业小区，有严垛木业小区，共拥有加工户 32 户。(10) “中淮木业有限公司”和“万丰木业有限公司”正在筹建中，年加工能力均在 5 万立方米以上。1.6.2 林木加工存在的主要问题灌南县林木加工已初具规模， 10 余类 100余种产品畅销国内外，在周边地区有