工程建设项目竣工结算的审计问题研究

1、工程建设项目竣工结算的审计问题研究【摘要】针对目前我国工程审计的现状，通过对工程项目竣工结算审计进行分析和研究，可以使竣工结算审计工作进一步规范化、制度化、科学化，并减少审计风险，提高审计质量，对现实工作具有很大的指导意义。【关键词】竣工结算；项目审计；承包合同；工程变更；定额理论；材料价格引言建筑工程结算编制的准确与否，直接与施工单位做的竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度有着密切联系，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用等等。竣工结算审计前的准备.1收集工程资料基本资料基本资料是编制决算的主要依据之一，包括经审批、会审、变更后的各种

2、图纸、设计说明书及相关的标准设备安装、构件、配件图集等。审核前仔细地阅读以上资料，对全面了解工程的内容，在审核计算不重复，能取得良好的效果。决算执行标准预算定额及有关文件是编制竣工结算的依己批准执行的现行预算定额、单位估价表、费用定区的现行材料预算价格、市场价格及其他有关文本身又是一种法定标准，熟悉定额才能计量准确。工程承包合同工程承包合同是建设单位与施工单位依法签订的，是双方在施工期间共同遵照执行的依据，也是工程竣工结算过程中的主要依据之一。合同中明确了工程发包的内容、工期、造价、费用、质量等各项条款及工程取费的级别等有关内容。在施工过程中不可避免会产生变更，这些变更会影响合同中规定的内容。

3、在变更调整计算时，以合同的规定为前提进行调整计算。.2熟悉施工情况施工组织设计资料经批准的施工组织设计资料是确定单位工程具体施工方法、施工计划、施工现场总平面图布置等的主要施工技术文件。熟悉了这类资料，在计算工程量，套定额中具有指导作用。施工阶段的工作内容施工阶段投资控制的工作量最大，只有熟悉了整个施工过程，掌握施工中的各个环节，才能及时、全面、准确地收集和汇总费用支出额的实际值，为正确地选择预算定额，减少漏项和重复计算，奠定一个坚实的基础。.3了解建筑材料供应情况工程中材料的供货形式是多种多样的。如果施工单位在投标时工程费用一次包死，那么，各种材料费用都包含在其中。如果甲方供应主材和部分未计

4、价材，而其它各种材料由乙方购买，这种情况在审核决算时就需要注意材料价格，这里包含着预算价格和市场价格两种因素。.4了解工程变更情况工程变更是不能忽略的一个重要方面，其中包括材料的更换、结构的局部变动、施工方法的改变等，这些都会影响结算价格。在审核工程结算的变更部分时，一方面要注意由于工程变更引起的价格调增，另一方面也要注意由工程变更而引起的价格调减。.5了解工程后期的零星工程工程的后期工作，包括道路工程、值班室、围墙等。应注意收集原始凭据，核实工程量。这些工程资金不多，但比较零碎，涉及的方面也多，在计算时有一定的难度，_目.甲乙方容易引起争议。在这方面可采取计日工，按市场价合理地给予报酬。.6

5、正确计算工程量，合理套用定额工程量的计算，应严格按工程量计算规则进行，对于“三线一面”等基数的计算一定要准确，具体各分项工程量在计算过程中，应采用数理统计法，按照一定的顺序进行计算。.7严格关注取费及材料调价同一项工程取费标准不同，工程造价差别很大。应严格按国家及省里颁布的标准收费。若有些工程在合同内注明取费级别，则在审核过程中应按合同执行。竣工结算审计的形式竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点:联合审查由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审

6、查的进度快、质量高，这种方式通常用于审查重点建设工程项目安装工程竣工结算。独立审查竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自将审查中发现的问题提出自己的意见，通知有关单位协商解决后，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。建设单位自审建设单位有能力和具备审查结条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。委托审查建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。竣工结算审计的重

7、点编制依据的审查主要审查编制依据的合法性，时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有：国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等；国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额；现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准；现行的地区单位估价表或汇总表；建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。.2审查施工合同基本建设工程无论是采用何种承包形式，都签订有施工承包合同，工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算，首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。.3审查补充合同、协议、纪要等

8、资料基建工程的施工承包合同，一般只约定框架内容，对一些具体细节和需要进一步明确的，还签订有补充合同或协议，在图纸交底时还要形成纪要，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。.4审查变更资料审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定，变更必须由原设计单位出具通知，由原计划批准部门同意，才能视为合法变更，未按此规定，甲乙双方自行变更的，均为不合法。.5审查工程量工程量审查是工程决算审计的中心环节，主要目的是制止高估冒算行为。基建工程结算工程量主要分合同承包范围内的工程量和设计、施工变更增加或减少的工程量。.6审查各种签证和施工日志审查签证主要看签证手续是否完备，

9、签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复，各种签证之间是否矛盾。.7审查套用定额和计取费用目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额，各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施，凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定，施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看决算是否使用的是本区域定额，定额套用是否按规定和按合同进行，取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。.8审查材料价格和调价系数目前我国的主要建筑材料执行市场价格，主要材料允许随行就市。在审查主材价格时，

10、要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息，按照审查甲乙双方协商认定的主材价格，确认其合理性和真实性，必要时可抽查施工单位购货发票。.9审查建设工期和工程质量的履行情况，审查决算汇总的计算情况和进行总体分析建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖罚，奖罚所发生的费用计人工程成本。结束语总之，把握好基本建设结算审计，既要讲原则按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。【参考文献】时现.建设项目预决算编制与审计m.南京:东南大学出版社，2003徐伟，李建伟.土木工程项目管理m.上海:同济大学出版社，2000责任编辑：王迎迎 袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄

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20、莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂

21、节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇

22、肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁

23、莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅

24、膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿

25、莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂蚈羅膈蒁螀膁肄蒀袃羃莂薀薂螆芈蕿蚅羂膄薈螇螅膀薇薇肀肆薆虿袃莅薅螁肈芁薅袃袁膇薄薃肇肃蚃蚅衿莁蚂螈肅芇蚁羀袈芃蚀蚀膃腿芇螂羆肅芆袄膂莄芅薄羄芀芄蚆膀膆莃蝿羃肂莂袁螅莀莂薁羁莆莁螃螄节莀袅聿膈荿薅袂肄莈蚇肈莃莇蝿袀艿蒆袂肆膅蒆薁衿肁蒅蚄肄肇蒄袆羇莆蒃薆膂节蒂