加快＃＃县金融业发展的若干意见

1、加快县金融业发展的若干意见 为实施“创业富民、创新强县”总战略，促进我县经济社会又好又快发展，按照“推进金融创新，培育资本市场，打造金融强县”要求，现就进一步推进金融业改革步伐，加快县金融业发展提出如下意见。 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，努力把我县建成农村金融创新示范区，使我县金融创新政策扶持措施相对完善、金融组织体系比较健全、机构网点布局合理、市场竞争充分有序、金融产品丰富多样、中介服务规范配套、

2、金融要素集聚水平提高、金融生态环境优化、金融秩序稳定安全，经济社会快速发展中的资金供求矛盾得以有效缓解，农村金融服务功能与水平得到进一步改进和提升，从而促进我县经济又好又快发展。 二、工作目标 （一）做大做强金融产业。扩大金融规模，做强金融产业，到年末，全县金融机构本外币存款达到400亿元，本外币贷款达到350亿元，保险业务收入达到6亿元。 （二）健全金融组织体系。到年末，新组建和引进地方法人银行机构和县级银行分支机构5家以上；积极引进金融租赁、信托公司等机构；小额贷款公司达到2家以上，开展农村资金互助社、贷款公司等试点，逐步形成多元化、分层次的金融组织体系。 （三）培育发展资本市场。全面推动

3、企业上市工作，力争到年末，使上市企业达到5家，逐步形成板块。引进创业投资机构3家以上。以债券发行管理体制改革为契机，鼓励符合条件的企业开展各类债券、票据类融资，努力扩大直接融资比重。 （四）完善中介服务功能。组建保险行业自律组织，形成合理有序竞争机制；组建担保行业协会组织，到年末成立再担保机构1家以上，规范发展担保公司，鼓励担保公司做大做强。 （五）推进信用建设。全力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会，继续深化农村信用工程。逐步建立覆盖相关部门的统一信用信息平台。建立失信受戒制度，坚决打击恶意逃废银行债务的行为以及信用卡恶意透支行为，改善金融业生存发展的外部环境，银行信贷资产质量持续提高。 三、

4、扶持政策 （一）扩大信贷规模 1鼓励扩张信贷规模。完善年度金融系统工作目标责任制考核办法。完成年度考核目标任务的，按新增贷款的万分之一进行奖励，超额完成部分按万分之二进行奖励，对信贷投入有增长但未完成年度考核目标任务的，减半奖励，对信贷投入负增长的金融机构，取消奖励。 2支持做大做强。对信贷总量、存贷比、当年新增贷款三项指标在系统内（湖州市三县）排名第一的金融机构，在年度金融目标责任制考核的基础上，提高奖励标准，增加30%的奖励；两项排名第一增加20%的奖励，一项排名第一增加10%的奖励。 （二）调整信贷结构 3鼓励银行调整贷款结构。按银行投向新农村建设及支农支小的新增贷款的万分之一进行奖励，

5、有关奖金可以直接奖励相关人员。 4鼓励开展新型的抵押、质押贷款业务。如开展农村住房抵押，股权、商标权、林权、应收账款质押等贷款业务，并执行同期人民银行公布的基准利率上浮20%以内（含20%）实行放贷的银行机构进行补助，补助标准按新增贷款利息的30%计算。 5小额贷款公司风险补偿。按照我省小额贷款风险补偿办法的精神，结合全省小额贷款公司年度考核评价工作情况和我县实际，对小额贷款公司为涉农贷款、弱势群体的创业贷款的50万元（含）以下的小额贷款进行风险补偿，补偿比例为以上范围当年月平均贷款余额的0.5%，年度补偿最多不超过50万元。考核优秀、运行规范的小额贷款公司缴纳的营业税和所得税地方留成部分，3

6、年内由县财政予以全额补助。 （三）健全金融体系 6新设或引进银行业机构。对组建地方法人银行机构、县外银行来长设立县级分支机构的，给予50200万元的一次性奖励。对引进异地金融机构在本县设立独立经营机构的县级有关部门，由县政府给予20万元的一次性奖励。 7鼓励金融业多元发展。对在我县新设立的创业投资、金融租赁、证券营业部、信托投资等金融机构，并有业绩的给予520万元以上的一次性奖励与费用补助。 8增设小额贷款公司等机构及网点。对新组建的小额贷款公司、农村资金互助社、贷款公司及银行每增设一个基层营业服务网点，均给予10万元的一次性奖励。银行基层营业服务网点升级为支行的，每升级一家给予5万元的一次性

7、奖励。将银行增设自助设备情况列入金融机构综合考核。 （四）发展资本市场 9加快企业上市步伐。根据关于加快推进企业上市步伐的若干意见（长政发20089号），对成功上市企业奖励100万元，融入资金用于当地的，每1亿元奖励10万元。 10推进债券、票据类融资。拓宽直接融资渠道，鼓励企业发行债券和票据等。对相关部门给予一定的经费补助。 11支持创投企业开展业务。创投企业投资本地企业超过2000万元以上，其通过创投业务获得的年度收益，自获利年度起3年内对其实际缴纳的企业所得税县得部分，由县财政奖励给企业；3年期满后创投企业的退出收益实际缴纳的企业所得税县得部分的50%，由县财政延续2年奖励给企业。 （五

8、）创新金融服务 12鼓励金融业务创新。对通过银团、代理、信托等形式增加的贷款，及通过货押、国内保理、金融租赁等方式引进外地资金，按实际引进资金的万分之一对引进的金融机构和相关部门进行奖励和经费补助。 13建立健全风险补偿机制。建立县财政支农支小贷款风险准备金补偿机制，风险准备金全年额度为500万元。如出现非责任风险，由县金融领导小组办公室牵头相关成员单位审核后对相关银行酌情给予补偿。 14发挥政策性农险支农信贷功能。围绕政策性农业保险制度，以“农业保险+农业贷款”、“农业保险+龙头企业+基地农户”等方式开发新型农村信贷产品。在农村小额贷款信贷审批环节，将农户的保单质押纳入有效担保物范围。 （六

9、）支持中介服务 15建立行业自律组织。由县人行牵头组建保险行业自律组织，由县发改委牵头成立全县担保行业协会，加强管理和指导，增强行业自律。 16奖励发展担保业务。对年平均担保额达到3000万元以上的担保公司按当年日平均担保余额的0.5%给予奖励，对单个担保机构的奖励最多不超过30万元。担保机构非责任风险可以享受县财政支农支小贷款风险补偿金。 17适时设立再担保机构。再担保机构每设立一家，一次性奖励和补助10万元。 18部门优化服务。每家银行至少要与一家以上的担保公司签订合作协议并开展融资担保业务，这项内容列入金融机构综合考核。对金融机构及担保机构日常展业和处置不良资产环节中涉及的各种行政事业收

10、费、中介费用、司法费用等，按有权部门批准的最低标准收取。要积极支持地方农村金融机构的改革和发展，对实施改制、重组、增资扩股的农村金融机构，在对缺少规划立项审批、土地征用手续的历史遗留房产和土地的规范及完善所有权证手续中，财政、税务、国土、房管等部门要积极配合，简化手续，及时办理报批、更名、过户等手续，并减免相关费用，或实行最低收费标准。 （七）打造信用环境 19加大信用培育力度。推进农村信用体系建设，加大对信用乡镇、信用社区、信用企业及信用户的培育和考评力度，努力改善农村信用环境。 20支持社会信用体系建设。加大对我县联合征信服务系统软硬件建设的投入，逐步建立覆盖财政、工商、税务、劳动、人民银行、银监、质监、公安、统计等部门的统一信用信息平台，实现我县企业和个人信用信息的联网共享，所需资金在县信息化专项中统筹安排。 四、其它 纳入本政策奖励补助范