加快旅游商贸城镇建设促进现代服务业繁荣的调研报告

1、加快旅游商贸城镇建设促进现代服务业繁荣的调研报告为了全面摸排我县商贸旅游文化产业发展现状，深度挖掘潜力，整合现有资源，科学规划引导，强化政策扶持，激活商贸服务业活动，根据县委关集聚发展要素进一步推进新型城镇化建设的决定精神，县商务局对商贸服务文化旅游产业展开调研，并提出相关建议，供县委、县政府及相关部门决策参考。现将调研情况综合报告如下：一、发展现状（一）商贸服务业1、商品流通规模不断扩大近几年，我县商业发展较快，一批大型购物广场、购物中心、大型超市建成开业，营业面积不断扩大，社会消费品零售总额大幅增加。2012年全县完成社会消费品零售总额 89.2 亿元，第三产业完成增加值67.4亿元，增长

2、14.0%，经济增长的贡献率达到41.8%。商品流通规模的扩大使商品流通及相关行业得到快速发展，已成为第三产业的重要主体。2、商品市场体系不断完善全县现有各类商品交易市场41个，年交易额约23.7亿元以上；城区农贸市场5家，乡镇农贸市场36家。与此同时，我县各种业态和经营形式得到了发展，出现了连锁经营的百货、医药、美容美发和餐饮店，专卖店、货仓式超市等也向乡镇延伸。3、商业网点出现特色化和多样化2012年末，县城区共有各类商业网点3500个，从业人员1.5万余人。大型零售商业网点呈现现代化、综合性的发展趋势，其中以丰采超市、红太阳超市为代表的综合性大型超市5 处；以花源大酒店、福鸿大酒店代表的

3、大型餐饮服务业10 处；以xx商城和采菱市场为代表的建材市场2 处；以二大电器、宏发电器为代表的大型家电经销商3处；以新感觉代表的综合性服装店5处；农贸市场6处；以东辰汽车、茗峰为代表汽车销售店7家；以老城区商城、步行街为代表的服装、布料、鞋帽零售店共计770 余家。（二）旅游产业xx县旅游资源丰富，全县已形成桃花源风景区、星德山风景区、沅江风光带、枫树乡维回风情园、乌云界自然保护区为格局的旅游格局。近年来，xx县以大湘西旅游协作区为契机，通过招商引资和政府投入，加大对景区基础设施建设，2012全年接待海内外旅游者98万人次，比上年增长8.9%；其中国内旅游者92万人次，入境旅游者6万人次，全

4、年实现旅游总收入4.16亿元，增长30.0%。全县星级宾馆1家，旅行社4家。广积米业2012中国常德桃花节接待游客53.86万人次，旅游收入6399万元。（三）文化产业以旅游业为依托，在城市总体规划的指导下，形成“三带六园三板块”的特色产业体系，“二线四区三板块”的旅游空间布局。2012年以来，我县文化产业正呈现出较好的发展势头。新成立了以文化艺术品交易为主的文化艺术中心，第1年交易额就突破200万元；全县39个乡镇中已建成乡镇综合文化站35个，面积均在300平方米以上；有村级农家书屋662家，实现了村级全覆盖；有国家重点文物保护单位2处、省级文物保护单位3处、市级文物保护单位20处。二、存在

5、的问题（一）市场流通体系不健全，市场建设缺位。一是市场网点布局极不合理，市场体系建设极不完善，农产品批发市场、农贸市场数量少，功能差，以街为市、以路为市现象仍较突出，消费品市场功能差、档次低，已成为社会热点和难点问题。二是市场规模小、辐射和带动能力差。全县上规模、上档次、辐射和带动能力强的专业市场严重缺乏，与构建区域性商贸中心的目标要求存在很大的差距。三是乡镇市场建设不容乐观，普遍存在网点偏少、档次偏低、设施简陋、服务功能差、假冒伪劣产品打击不力等问题，不能满足农村消费水平不断提高的要求。（二）旅游资源开发不到位，深度包装缺位。我县虽为旅游大县，目前已查明的旅游资源共有68处，但是属于国家级自

6、然保护区的，仅有4a级桃花源风景名胜区，3a级星德山旅游度假区、黄石湖生态旅游区、夷望溪风景区、2a级乌云届生态旅游区、古道茶旅生态旅游度假村、西安漂流。我县虽是旅游资源丰富，但还有待开发利用。旅游源整合不力，产业链条对接不紧。xx县旅游景区没有实行有效的整合，没有一个统一的旅游线路安排，没有一个综合的旅游资源介绍，甚至没有一份推介xx县精品旅游线路的统一导游词。由于旅游的相关产业同样没有形成有效的对接，xx丰富的物产资源没有转化成旅游商品，卖不起价钱；没有一个成规格的旅游商品市场，游客到xx来买不到称心的特色旅游商品，有钱花不出去。（三）文化产业挖掘不深入，市场运作缺位。一是文化产业对城镇经

7、济拉动作用还不强。文化产业以个体经营户为主，大型文化企业少，带动作用不强，文化产业结构不合理，创意产业比重低，发展后劲小。二是文化遗产保护利用不够。新修建的三个故居只有翦伯赞故居已布展开放，采菱城遗址和星子宫古建筑群2个国保单位的保护规划编制和合理保护利用还需加快进度。三是城镇文化风貌不明显。城市主题文化还不够清晰，尚未形成能获得社会广泛认同的城市文化定位。三、加速发展的对策（一）依托政策优势，融入周边产业集群。加快发展旅游业，是优化经济结构、转变发展方式的有效方法。桃花源、柳叶湖使得我县区位优势明显，应将千方百计加快旅游业的发展，为全县经济社会更好更快发展注入新的活力。加快新型工业化步伐，提

8、高附加价值，专业服务外置化的趋势也愈加明显，这就为商贸服务业发展提供了巨大的市场空间。加快推进城市化，一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为商务服务业发展提供有力的支撑。（二）依托财政投入，强化市场体系建设。一是实施“改、建、促”三大建设工程。实施市场改造项目，建设农产品市场流通体系，促进大宗商品市场创新。二是大力发展现代化的商品流通方式。制定和完善城市商业网点规划，加快发展新型零售业态，积极构建现代商贸物流体系。三是大力扶持农村消费品市场的建设。继续推进“万村千乡市场工程”， 逐步发展县以下中小型超市、便利店等新型业态，加强农产品批发零售市场建设，

9、建立高效的农产品流通体系（三）依托资源优势，开发特色旅游景点。一是锁定旅游强县目标，打造“一体两翼”精品线路。未来五年，xx县将围绕创建省级旅游强县目标，积极融入“大湘西”、“大桃花源”旅游发展战略，努力打造“一体两翼”精品线路。二是创建旅游品牌，增强硬实力。未来五年，将桃花源风景名胜区以及其他的风景区创建成更高级别景区。三是强化政策引导，扩大力扶持农村消费品市场的建设大吸纳力。设立100万元为起点的旅游发展基金，作为地方财政资金的导向性投入。出台关于促进发展xx旅游产业的意见，培育旅游龙头企业，给足优惠政策。（四）依托人文优势，打造文化产业名片。一是抓文化理念确立，把文化建设纳入新型城镇化建设大局。与新型城镇化同部署同推进同考核;把人文理念融入新型城镇化