铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦方案报告书

1、青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号尾 矿库复垦项目土地复垦方案报告书 项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 编制单位：安徽诚信工程技术咨询有限公司编制单位：安徽诚信工程技术咨询有限公司 2013 年 8 月 10 日 青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号 尾矿库复垦项目土地复垦方案报告书 项目名称：青水县铜铁矿业有限责任公司 2 号和 3 号尾矿库复 垦项目 项目单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 单位地址：铜山市青水县向山镇高岭村 编写时间：2013 年 8 月 10 日 1 目录 1 前言.- 1 - 1.1 编制背景及过程.- 1 -

2、1.2 复垦方案摘要.- 2 - 2 总 则.- 4 - 2.1 编制目的.- 4 - 2.2 编制原则.- 4 - 2.3 编制依据.- 4 - 2.4 主要计量单位.- 5 - 3 项目概况.- 7 - 3.1 项目简介.- 7 - 3.2 自然地理条件与社会经济概况.- 8 - 3.3 项目生产工艺流程.- 11 - 4 土地复垦可行性分析.- 12 - 4.1 土地损毁分析与预测.- 12 - 4.2 复垦区土地利用状况.- 14 - 4.3 生态环境影响分析.- 15 - 4.4 土地复垦适宜性评价.- 17 - 4.5 土石资源平衡分析.- 22 - 4.6 复垦的目标任务.- 2

3、3 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施.- 24 - 5.1 土地复垦质量要求.- 24 - 5.2 预防控制措施.- 24 - 5.3 复垦标准.- 24 - 5.4 复垦措施.- 25 - 5.5 监测措施.- 26 - 5.6 管护措施.- 26 - 6 土地复垦工程设计及工程量测算.- 27 - 6.1 土地复垦工程设计.- 27 - 6.2 工程量测算.- 28 - 2 七、土地复垦投资估算.- 29 - 7.1 估算说明.- 29 - 7.2 估算成果.- 31 - 7.3 资金来源.37 7.4 资金使用.37 8 土地复垦效益分析.38 8.1 社会效益分析.38 8.2 生态

4、效益分析.38 8.3 经济效益分析.38 9 土地复垦工作计划安排.39 10 保障措施.40 10.1 组织保障.40 10.2 资金保障.40 10.3 技术保障.40 10.4 公众参与.41 附件： 项目预算表 附图： 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦工程地形图 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦破坏预测分析图 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库土地复垦规划图 项目单体图 - 1 - 1 前言前言 1.1 编制背景及过程编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项 生产建设。在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏 及

5、生态环境的恶化。据统计，我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到 10%， 而国外发达国家的土地复垦率已达到 50%以上，土地资源造成了严重的浪费， 严重阻碍了我国社会经济的发展和生态环境的破坏，不符合我国人多地少的国 情。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部会同 国家法改委等七部委联合于 2006 年 9 月 30 号下发了国土资发2006225 号文： 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 ，要求各地发展改革部门在 批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政 策落到实处。 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库位于青水县向山镇高岭村的低山丘

6、陵 地内。工程建设占用大量的土地资源，同时由于是特殊的尾矿砂堆存场地，因 此不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把被破坏的土地，通过 土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生 态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，是编制 土地复垦方案报告书的必要性所在。 2013 年 8 月，受青水县铜铁矿业有限责任公司委托，我公司负责该项目所 占用土地复垦方案的编制工作。根据中华人民共和国土地管理法 ，国务院 土地复垦规定 、 土地复垦技术标准（试行） 等国家、安徽省地方法律法规， 结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据土地复垦方案报告

7、书 编写的内容和格式，编制青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目复垦 方案报告书 ，报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因 地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复 垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与 生产建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益” ，坚持 - 2 - “谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。并在接受委托后，我单位立刻 组织相关专业技术人员赶赴现场。首先收集复垦区及周边自然地类、生态环境、 社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料；其 次进行了野外调研，实

8、地调查复垦区土壤、水文、水资源、土地利用、土地损 毁等情况；然后对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关 部门、土地复垦专家级相关权益人进行公众调查，在听取他们对土地复垦利用 方向的意愿以及对复垦标准与措施的意见之后拟定初步方案，对初步拟定的土 地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公 众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方 面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工 程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施等，最终编制了青水县铜铁矿业有限责任公

9、司尾矿 库复垦项目复垦方案报告书 。 1.2 复垦方案摘要复垦方案摘要 1.2.1 服务年限服务年限 依据中华人民共和国土地管理法 ，并根据国土资源部国土资发200781 号文件精神，以及青水县铜铁矿业有限责任公司年选原矿 18 万吨，年产生尾矿 12 万立方米。通过现场踏勘和勘测地形图可知，已有的 2 号尾矿库，只能保障 排放尾矿 1 年时间，就需要闭库；3 号尾矿库，根据 3 号库的可行性研究报告， 设计库容 91 万立方米，有效库容 72 万立方米，就需要闭库，因此，该项目使 用年限 4.16 年，复垦时间 1 年，项目服务年限为 7.16 年，即 2013 年 8 月-2020 年 7

10、 月。该项目将采用尾矿库边使用边复垦的原则，进行复垦，保护土地资源 和恢复生态环境。 1.2.2 面积说明面积说明 本项目尾矿库面积 13.2390 公顷（2 号和 3 号库） ，其中，已破坏土地面积 6.9321 公顷（2 号库） ，拟破坏土地面积 6.3069 公顷（3 号库） 。项目压占 13.2390 公顷。破坏土地地类及面积为：采矿用地面积 6.9321 公顷，有林地 - 3 - 4.0838 公顷，坑塘面积 2.2231 公顷。各破坏场地及面积为：尾矿库 13.0774 公 顷、堆土区 0.0700 公顷、配套电房等设施 0.0916 公顷，复垦责任范围面积为 13.1474 公顷

11、。 1.2.3 土地损毁情况土地损毁情况 青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目，在 2005 年立项、 批复，2006 年建设投产，目前 1 号库已经闭库，2 号库也已经无法满足企业生 产的需要，因此，需要建设 3 号库。本次尾矿库复垦项目目标主要是 2 号库和 3 号库，复垦面积 13.2390 公顷，其中，已破坏土地面积 6.9321 公顷（2 号库） ， 拟破坏土地面积 6.3069 公顷（3 号库） 。项目压占面积 13.2390 公顷。 破坏土地包括尾矿库，堆土区和电房等配套设施。主要破坏损毁类型为压 占破坏。 1.2.4 土地复垦目标土地复垦目标 依据项目区现状及拟

12、破坏土地预测，项目最终破坏土地总面积为 13.2390 公顷，其中压占 13.2390 公顷。破坏土地地类及面积为：采矿用地面积 6.9321 公顷，有林地 4.0838 公顷，坑塘面积 2.2231 公顷。拟复垦土地的地类面积详见 表 1-1。 表表 1-11-1 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地复垦统计表青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地复垦统计表 单位：公顷 已破坏地类面积拟破坏地类面积 名称 有林地有林地坑塘 拟复垦地类 面积 尾矿库6.77054.08382.223113.0774 堆土区0.07000.0700 配套设施0.0916 合计6.93214.083

13、82.223113.1474 1.2.5 土地复垦投资情况土地复垦投资情况 方案动态总投资为 120.07 万元，亩均投资 6046 元。估算静态总投资为 120.07 万元。 - 4 - 2 总总 则则 2.1 编制目的编制目的 编写青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库建设项目土地复垦方案报告书 的目的是提出尾矿库土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到 实处。明确土地复垦义务人（青水县铜铁矿业有限责任公司） ，为土地管理部门 对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主 开展土地复垦提供技术支撑。 2.2 编制原则编制原则 1)源头控制、预防与复垦相结合：在生

14、产过程中通过修建砌体工程，及时 植树种草等措施，做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2)统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合库区土 地利用总体规划及库区的实际情况，协调好库区的生产活动和复垦工作的关系， 确保复垦工作的开展。 3)因地制宜，优先用于农业：根据库区内的自然地理条件和社会经济情况， 合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 2.3 编制依据编制依据 2.3.1 相关法律法规与规范标准相关法律法规与规范标准 1） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月） ； 2） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； 3）

15、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ； 4） 建设项目环境保护管理条例 （1998 年） ； 5） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月） ； 6） 土地复垦技术标准（试行） （1995 年） ； 7） 全国第二次土地利用调查分类 （2007 年） ； 8） 全国生态环境保护纲要 （2000 年） ； 9） 土地复垦条例 （2011 年 2 月） 。 - 5 - 2.3.2 政策文件政策文件 1） 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发2006225 号） ； 2） 关于组织土地复垦方案编报及审查有关问题的通知 （国土资发 200781 号

16、） ； 3） 关于转发国土部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （皖国土资2007110 号） ； 2.3.3 技术规程、规范技术规程、规范 1） 土地开发整理项目规划设计规范 （td/t1012-2000） ； 2） 土地开发整理项目验收规程 （td/t1013-2000） ； 3） 水土保持综合治理技术规范 （gb/t16453.1-16453.6-1996） ； 4） 土地利用现状调查技术规程 （二调规程） ； 5） 土地开发整理标准 （td/t10111013-2000） ； 6）安徽省财政厅、国土资源厅安徽省土地开发整理项目预算定额 （2010 年） ； 7）安徽省财政厅、

17、国土资源厅安徽土地开发整理项目施工机械台班费定 额 （2010 年） ； 8） 安徽省土地开发整理规程建设标准 （试行） ； 9） 土地复垦方案编制规程 （第 6 部分：建设项目） （td/t1031.6-2011） ； 10） 土地复垦方案编制规程 （第 1 部分：通则） （td/t1031.1-2011） 。 2.3.4 相关资料相关资料 1） 青水县向山镇土地利用总体规划图（2006-2020 年） ； 2）3 号尾矿库建设项目可行性研究报告。 2.4 主要计量单位主要计量单位 1) 面积：平方米 2) 长度：厘米、米、公里 - 6 - 3) 体积：立方米、万立方米 4) 产量：吨、公斤

18、 5) 单价：万元/公顷、元/吨、元/立方米、元/日、元/台班 6) 金额：元、万元 - 7 - 3 项目概况项目概况 3.1 项目项目简介简介 青水县铜铁矿业有限责任公司选矿厂年处理矿石 18 万吨，年排尾砂 12 万 立方米，年生产期为 300 天。青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库为五等库， 尾矿库内建有排水斜槽和截洪沟。 该工程位于铜山市青水县向山镇高岭村，库区下游直距 250m 处为铜南公 路，交通便利。 下游无大型居民区，周边没有全国和省重点保护名胜古迹及重要工程；避 开了地质结构复杂，不良地质现象严重区域；库区下部没有可供开采价值的矿 床。 项目名称: 青水县铜铁矿业有限责任公司尾

19、矿库复垦项目 项目位置：青水县向山镇高岭村 项目法人单位：青水县铜铁矿业有限责任公司 用地规模及性质：2 号和 3 号尾矿库复垦项目占地 13.2390 公顷，是青水县 铜铁矿业有限责任公司选矿厂的尾矿排放库。 隶属关系：隶属于青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目。 3.1.1 尾矿库现状尾矿库现状 青水县铜铁矿业有限责任公司位于向山镇高岭村境内，经现场踏勘，尾矿 库址位于选矿厂南侧东北西南走向的山洼内，库区范围地形标高在 +56m+185m，相对高差约 130m。尾矿坝南向约 250 米与铜南公路相通，交 通极为便利。 现状尾矿坝为粘性土坝，依据实测地形图，尾矿坝现状坝顶标高

20、分别为 2 号坝体坝顶标高+74.70m、坝底标高+59.00m，坝高 15.7m，坝顶宽 3m 坝体内 坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.5；3 号库坝体坝顶标高+86.00m、坝底标高 +57.00m，坝高 29.0m，坝顶宽 4m，坝体内坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.75。两库坝脚设 5m 高块石排渗棱体。现状尾矿库库内未设置排洪设施。 尾矿库下游为一水塘，库址临近下游未有居民分布。 - 8 - 现场踏勘表明，该库现状坝体不存在漏水、漏沙现象，坝面平整。尾矿库 库区周边未发现有泥石流、滑坡等不良地质现象；根据类似工程经验，在针对 尾矿库工程可能存在的危险有害因素采取相

21、应安全措施后，可以保证尾矿库的 运行安全。 3.1.2 尾矿坝尾矿坝建设状况建设状况 该项目尾矿库拟采用粘性土对原有坝体进行整治，整治后的 2 号和 3 号尾 矿库坝体分别为 2 号坝体坝顶标高+74.70m、坝底标高+59.00m，坝高 15.7m， 坝顶宽 3m 坝体内坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.5；3 号库坝体坝顶标高 +86.00m、坝底标高+57.00m，坝高 29.0m，坝顶宽 4m，坝体内坡坡比约 1：2.0，外坡坡比为 1：2.75。两库坝脚设 5m 高块石排渗棱体。尾矿库北侧水 塘改造为回水池，尾矿库运行过程中库内尾水经溢流井涵管通至库旁水塘澄 清后泵送选矿厂。

22、回水池池内布设涵管进行排洪。 3.2 自然地理条件与社会经济概况自然地理条件与社会经济概况 3.2.1 地理位置地理位置 向山镇位于皖南山区腹地,距离青水县城 8 公里,紧邻中国铜都铜陵，距 铜山市 46 公里，320 省道、216 省道贯穿境内，318、205 国道邻境而过，交通 便捷。 青水县向山镇区位图 3.2.2 库区地形、地貌库区地形、地貌 本县在大地构造上属于扬子台坳的沿江拱断褶带，长期以来受下降运动控 制；沉积了寒武系至中三跌统，厚逾万米的滨海或浅相沉积。经过长期地质内、 外营力的作用和数度沧桑巨变，形成目前青水地貌景观和山川大势。本县地处 皖南山区与沿江平原的过渡地带，西部边缘

23、以低山、丘陵地貌组合为主，中部 以丘陵、台地和平原地貌结构占主导地位，东部则以圩区平原和洼地平原为主。 低山海拔多为 400-500 米，其中大向山海拔 558 米，丘陵海拔为 100-250 米。 向山镇位于青水县西北部，全镇大部分属丘岗平原地形。尾矿库库址位于 - 9 - 青水县向山镇高岭村境内，青山山麓缓坡丘陵地上，地势东北高西南低，库址 北侧为 1 号尾矿库，西侧为 2 号尾矿库，3 号尾矿库库址临近下游，下游为一 水塘，250m 外为铜南公路。 3.2.3 气候气候气象气象 向山自然条件优越，地处皖南丘陵与平原圩区交接地带，属于亚热带湿润 型气候，温暖湿润，雨水充沛；四季分明，季风明

24、显，光照充足，雨热同季。 全镇平均气温 15.8c，年平均日照时间 1935.4 小时，日照率约为 43.7%，年平 均无霜期 236 天，年平均降水量 1402.6 毫米。历年平均湿度为 82%。 3.2.4 区域地质条件区域地质条件 本区位于扬子准地台下扬子台坳沿江拱断褶带，地层属扬子地层区下扬子 分区贵池地层小区。地层除缺失中下泥盆系和下石炭系外，自志留系至第四系 均有出露。区域皱褶由北西向南东主要为舒家店背斜、新屋里复向斜、戴公山 背斜，主要断裂与构造线一致的北东向走向断裂及北西向斜切断裂。岩浆活动 强烈，主要为燕山期产物分布面积广，由北西向南东，由中中酸性演化等系 列，即辉石闪长岩石

25、英二长闪长岩花岗闪长岩变化。 库区内除第四系外，地表出露为二叠系下统栖霞组（p1q） 。 二叠系下统栖霞组（p1q）： 底部碎屑岩段：灰黄色粉砂质、深灰色泥质页岩夹黑色含炭质岩。厚约 06 米，与下伏地层假整合接触。 下部臭灰岩段：灰黑色厚巨厚层生物碎屑灰岩、含沥青质，有较多的珊 瑚及腕足类化石碎片，本段厚 60.10 米。 中部灰岩段：下部深灰色含燧石结核及条带灰岩，中上部灰深灰色中 厚厚层灰岩，含腕足类及蜓类化石，顶部黑色燧石层夹透镜状灰岩。岩石大 多已蚀变为大理岩，且方解石脉发育，多呈脉状、网格状分布，局部为团块状。 本段后厚约 100 米。上部硅质灰岩段：灰深灰色，薄中厚层状，局部厚层

26、 状。夹条带状硅质层，裂隙发育额，岩性坚硬，厚约 30 米。 第四系（q）：主要为灰黄黄褐色粘土、亚粘土。大多夹有碎石，碎石 - 10 - 成分为灰岩、大理岩、粉砂岩、花岗闪长斑岩等，大小不一，一般 0.550cm. 厚度变化较大，为 040 米，一般为 510 米，部整合于各地层之上。 地质构造 褶皱：矿区位于铜陵与青水交界地带的戴公山背斜北东端之西北翼，矿区 内地层为一单斜构造，地层走向北东 6575，倾向北北西，倾角 3570， 有缓坡状起伏。 断裂：矿区内断裂构造不甚发育，未见大的断裂构造形迹，但控矿构造仍 为北东向的构造，以及岩浆侵入于二叠系下统栖霞组层位，受构造叠加运动的 影响，富

27、集成矿。 3.2.5 地震状况地震状况 根据中国地震动参数区划图及构筑物抗震设计规范 ，青水县抗震设 防烈度为度，设计基本地震加速度为 0.05g，设计地震分组为第一组，设计特 征周期为 0.35g。 3.2.6 水文与水文地质水文与水文地质 本县在大地构造上属下扬子台坳的沿江拱断褶带，长期以来受下降运动控 制；沉积了寒武系至中三迭统，厚逾万米的滨海或浅相沉积。经过长期地质内、 外营力的作用和数度沧桑巨变，形成目前青水地貌景观和山川大势。 尾矿库库区位于山坡处，地势东北高西南低，地表水体主要为一些零星分 布的小水塘，无大的水体。二叠系下统栖霞组灰岩为主要含水层，含岩溶裂隙 水。 地下水补给主要

28、来自大气降水及地表水体，大气降水量为控制本区地下水 动态的主要因素。库区地下水由高向低处流动，部分地下水滞留于含水地层之 中。 3.2.7 土地权属土地权属 项目区的土地所有权属于高岭村集体所有，没有权属纠纷。 3.2.8 社会经济社会经济概况概况 项目区位于青水县向山镇高岭村，全村总人口 3060 人，人均耕地面积 0.87 - 11 - 亩，低于国家平均人均耕地。高岭村以农业为主，种植水稻。2009 年，村民主 要经济来源为外出打工所得，村民人均收入为 7100 元左右。 3.2.9 土地利用现状土地利用现状 1、土地利用结构 年选 18 万吨铜铁矿建设项目占地面积 62.0005 公顷，

29、项目所在地地类主要 为采矿用地，并有部分坑塘用地和林地。占地隶属于青水县向山镇高岭村。 2、土地权属状况 2 号和 3 号尾矿库复垦项目区内共占有土地 13.2390 公顷，整个项目区土地 权属清楚，无土地权属争议。 3.3 项目生产工艺流程项目生产工艺流程 选厂年处理矿石 18 万吨，年排尾砂 12 万立方米。通过泵、管道输送至尾 矿库，废水流至库区后端，澄清后，通过排水设施流至坝外集水池，循环使用。 尾矿砂不含有害元素，磁选不加化学药剂，因此尾矿废水即使通过山体向四周 渗漏对环境也无影响。 - 12 - 4 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测土地损毁分析与预测

30、 4.1.1 土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序 该尾矿库建设主要是为了配套服务年选 18 万吨铜铁矿项目而建设的尾矿排 放保存库。根据项目的详细规划，对该尾矿库建设项目的破坏方式主要为坝埂 和配套设施建设压占和尾矿排放压占，根据项目的规划预测，最终全部压占原 有土地，对原土地的有机质以及原地表坡度都产生较大的影响，对土地的破坏 程度为轻度及中度破坏。 建设初期，由于尾矿库坝埂建设将破坏原有的地形地貌，同时对土地造成 占用破坏。 生产期间，矿石在选矿工业区处理后将尾矿运至尾矿库对土地压占破坏。 4.1.2 已损毁土地现状已损毁土地现状 青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁矿项目，在

31、 2005 年立项、 批复，2006 年建设投产。目前该选矿厂已有 2 座尾矿库（1尾矿库和 2尾矿 库） ，其中 1尾矿库已经闭库，2尾矿库剩余库容也只有 1 年时间就达到有 效库容设计标准。2 号尾矿库占地面积 6.9321 公顷，已全部损毁压占，主要修 建尾矿库坝体、堆图区和电房等配套设施，其中坝体不再复垦范围内。 4.1.3 拟损毁土地预测拟损毁土地预测 根据 2 号尾矿库有效库容，已无法满足项目单位生产需要，必须建设 3 号 尾矿库，根据选矿建设项目需要，排放尾矿。由于尾矿库配套设施已经建设完 成，3 号库尾矿对土地主要为压占破坏，面积 6.30695 公顷（不含坝体压占面积） 。

32、4.1.4 土地破坏程度分析土地破坏程度分析 由于建设项目类型不同，从而导致土地破坏的形式也不同，根据项目工程 实际情况可确定土地破坏类型为压占。 在对破坏土地进行分析时，要根据破坏区域功能及破坏方式的不同划分评 价单元。区域的评价单元划分详见表 4-1。 - 13 - 表 4-1 土地复垦区评价单元划分表 序号名称占地面积（公顷）破坏形式原土地利用类型 1 尾矿库 13.0774 压占采矿用地、有林地和坑塘 2 堆土区 0.0700 压占采矿用地 3 配套设施 0.0916 压占采矿用地 合计 13.2390- 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目对土地的破坏方式主要为压 占破坏，但不同

33、评价单元对土地的破坏不尽相同，故对其破坏程度应分别进行 分析。 复垦项目区压占破坏的区域为尾矿库、堆土区、配套房屋设施。在进行压 占破坏土地破坏程度分析时，选择以下几个个因子，进行破坏程度的分析。根 据各因素的权重 a 与得分值 b，相乘计算破坏程度综合得分值 c。c 值在 80- 100 分轻度破坏，在 50-80 分为中度破坏，小于 50 分的为重度破坏，轻度破坏 地表直接适合植被生长，中度破坏和重度破坏则不适合。 压占地破坏程度评价因子及等级标准表 4-2。 表 4-2 压占地破坏程度评价因素及等级标准表 评价等级（分值 b） 名称评价因子权重 a 轻度破坏 （80-100） 中度破坏

34、（50-80） 重度破坏 （0-50） 压占面积 0.24 100 公顷 地表 变化 排土高度 0.03 30 米 砾石含量 0.1930% 有机质含量下降 0.1465% 土壤污染 0.19 轻度一般有毒 压占物 性质 ph 值 0.136.5-7.5 4-6.5、7.5-8.58.5 稳定性地表稳定性 0.23 很稳定稳定不稳定 根据现场调查及预测分析，各评价单元破坏土地情况见表 4-3。 - 14 - 表表 4-34-3 各评价单元（压占破坏）破坏状况表各评价单元（压占破坏）破坏状况表 项目名称 面积 （公顷） 排土 高度 砾石 含量 有机质 含量下降 土壤 污染 ph 值 地表稳 定性

35、 得分 尾矿库 13.0774 10-30 米10%-30% 15%- 65% 一般 6.5-7.5 稳定 68 堆土区 0.070010m10%15%-65% 轻度 6.5-7.5 稳定 84 配套房屋设施 0.091610m10%15% 一般 6.5-7.5 很稳定 75 根据土地破坏状况，结合破坏程度评价因素及等级标准，通过差值法对各 评价单元的评价因子进行打分，将各评价因子的得分值与权重相乘得到各评价 单元破坏程度的综合分值。通过计算得出堆土区分值大于 80 分，破坏程度为轻 度破坏、尾矿库和配套设施分值小于 80 分，大于 50 分，破坏程度为中度破坏。 各评价单元的破坏程度从大到小

36、依次为堆土区、尾矿库和配套设施。 复垦区破坏程度情况汇总见下表 4-4。 表表 4-44-4 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地破坏程度表青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目土地破坏程度表 名称 面积（公顷） 破坏类型破坏程度备注 堆土区0.0700压占轻度已破坏 配套设施0.0916压占中度已破坏 2 号尾矿库6.7705压占中度已破坏 3 号尾矿库6.3069压占中度拟破坏 小计13.2390 - 4.1.5 复垦区与复垦责任范围确定复垦区与复垦责任范围确定 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目占地面积为 13.2390 公顷， 依据土地损毁分析与预测结果，确定复垦区及复

37、垦责任范围为 13.2390 公顷， 为堆土区、尾矿库和配套设施，具体位置详见损毁预测分析图。 4.2 复垦区土地利用状况复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型土地利用类型 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目复垦区面积为 13.2390 公顷， 复垦责任范围为 13.2390 公顷，为堆土区、尾矿库和配套设施，占用采矿用地 - 15 - 面积 6.9321 公顷，有林地 4.0838 公顷，坑塘面积 2.2231 公顷，详见表 4-5。 表 4-5 复垦区土地利用现状结构表 一级地类二级地类复垦前 编码名称编码名称面积（公顷） 比例（%） 03 林地 031 有林地 4.08383

38、0.85 06 工矿仓储用地 062 采矿用地 6.932152.36 11 水域及水利设 施用地 114 坑塘水面 2.223116.79 合计 13.2390100.00 4.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 4.3.1 废气废气 大气污染物主要为尾矿干坡段风力扬沙。扬尘的产生和当地风速大小紧密 相关，风速越大，起尘量越多。物料起尘由自然风引起。 4.3.2 固体废弃物固体废弃物 将固体废弃物有序堆存于尾矿库中可有效防止对下游环境的污染。尾矿排 放水流自身即可有效避免干旱季节沉积滩上产生扬尘现象。在尾矿堆坝过程中， 随着尾矿的不断升高，及时在尾矿堆积子坝的坝面及外坡上覆土并种树植草皮

39、绿化，在干旱季节和久晴未雨的情况下，应考虑采取喷头洒水等措施使干滩面 湿润，尽量避免干旱季节沉积滩上的扬尘现象，确保库区周围大气中粉尘浓度 低于环境空气质量标准 （gb3095-1996）二级标准限值。将来尾矿库服务期 满后应及时在尾矿库库面进行复垦绿化。由于扬尘只在干旱季节和久晴未雨的 情况下出现，该尾矿库位于山谷中，受山谷地形的限制和库区周边植被的阻挡， 扬尘量小，故扬尘对周围的影响是轻微的。 4.3.3 废水废水 选矿过程中产生的尾矿废水和铁粉压滤过程中的尾矿水通过管道输送到尾 矿库内，水量达到 15 万 m3/a(499m3/d)，选矿过程中不添加任何浮选药剂，其 废水污染物主要是悬浮

40、物，无其他有毒有害物质，悬浮物浓度 7000mg/l。少量 - 16 - 尾矿废水随精矿至铁精粉堆场，被产品带走。尾矿水经自然沉淀后，由清水泵 送入选矿工序，循环使用，不外排。尾矿回水浓度为 180mg/l，满足选矿工序 ss:300mg/l 的用水要求。 4.3.4 噪声噪声 本项目主要噪声污染源为渣浆泵、请水泵等设备运转时产生的噪音，其源 强为 75-80db(a)。 项目设有的泵房，渣浆泵、清水泵均设置在泵房内，设备基础安装过程中 加装减震垫，泵房采用实体围墙，采取上述措施后可综合降噪 30-35 db(a)，泵 房外 1 米处的噪声值为 40-45db(a)，静距离的衰减后到达最近边界

41、噪声贡献值 低于 40db(a)，厂界噪音满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （gb12348- 2008）2 类标准；既昼间 60 db(a)，夜间 50 db(a)。 4.3.5 水土水土流失流失 1、建库对库区植被破坏的预测 根据本次青水县铜铁矿业有限责任公司提供的计划用地情况，选矿厂及尾 矿库的建设将对建设范围内的土地产生破坏，破坏预测分析如下： 选矿厂：选矿厂基建工作正在进行，预计厂区内植被将基本被破坏，破坏 率85%。 尾矿库：库区内植被大部分将破坏，预计总的破坏率90%。 2、水土保持原则 该项目水土保持应遵循以下原则，首先应当符合国家对水土保持和环境保 护的总体要求，坚持“预防为

42、主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、 注重效益”的方针。同时，方案编制也应符合青水县地区生态建设规划的总体 要求。 3、治理目标 通过方案中各种防治措施的实施，实现“原有的水土流失得到基本治理， 新增的水土流失得到控制，工程设施安全得到保障，下泄的泥沙显著减少，生 态环境明显改善”的水土流失防治基本要求。根据规范，水土保持措施要达到 - 17 - 以下治理目标： 1）对征用、管辖、租用土地范围内原有水土流失进行防治。 2）在生产建设过程中必须采取措施保持水土资源，并尽量减少对植被的破 坏。 3）废弃的场地要进行护坡和土地整治。 4）建设形成的裸露土地，应恢复植被或开发利用。 4、主要治

43、理措施 1）库区绿化 根据库区一般为山坡地，以及多雨的特点，设计要求在选矿厂厂区及库区 内种植适合当地土质及气候条件，又能抗粉尘的树种，以美化环境；坝坡下游 采用草皮护坡，以抵抗风沙，防止冲刷及美化环境。 2）防洪排水工程 项目地处皖南湿润地区，降水丰沛，汛期雨量集中，本项目的防洪排水工 程为尾矿库溢流井涵管、回水池涵管。 运行期的管理 尾矿库在使用过程中容易形成干坡段，风蚀是其最普遍、最重要的水土流 失形式。并且随着尾矿堆积面积不断升高，风蚀程度会愈加严重。 在尾矿库运行过程中应加强尾矿库的管理和放矿管理，避免尾矿流出库外， 特别是汛期加强尾矿库的检测工作和安全管理，对坝体护坡、坝面覆土、种

44、草 维护，保持排洪设施畅通。尾矿库闭库后复垦还地，恢复植被和耕地造福于人 类。 4.4 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价 土地适宜性是指挖损地、爆破飞石砸毁地、占压地等在其所处的气候、水 文、土壤、地形地貌、区位、社会经济水平等特性下，满足农、林、牧、渔、 城镇居民点及工矿道路建设、景观修养等的程度。 土地适宜性评价是对土地特定用途的适宜程度的评价，是通过对土地的自 然、经济属性的综合描述，阐明土地属性所具有的生产潜力以及对耕地和林地 - 18 - 等不同用途的适宜性和适宜程度差异的评定。通过评价可以为土地利用现状分 析、土地利用潜力分析、土地利用结构和布局调整、土地利用分区、规划及土 地

45、开发提供科学依据，为充分、合理利用土地资源提供科学依据。 对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途， 以便合理安排土地复垦的工程措施和生物措施。因此，土地适宜性评价是对土 地复垦、开发利用的方向进行决策及对其改良途径进行选择的基础。 4.4.1 评价原则评价原则 （1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调 恢复遭破坏土地资源的生态环境，需要符合青水县向山镇土地利用总体 规划（2006-2020 年） ，同时与青水县铜铁矿业有限责任公司年选 18 万吨铜铁 矿项目所在地的土地利用规划相协调。 （2）因地制宜原则 在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据被评价土地的区域

46、性和差 异性等具体条件确定其利用方向。 （3）土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 针对不同区域的土地生态适宜性及不同项目对土地的破坏程度，确定不同 地块的土地复垦方向。对各破坏地块采取最合理的复垦方式，努力使综合效益 达到最佳。 （4）主导性限制因素与综合平衡原则 在充分分析、研究矿区土壤、气候、地形地貌、植被群落等多种自然因素 和经济条件、种植习惯等社会因素的基础上，同时根据土地破坏的类型、程度 等，找出主导性限制因素，综合平衡后再确定待恢复土地的科学、合理的开发 利用方向。 （5）复垦后土地可持续利用原则 把注重保护和加强环境系统的生产和更新能力放在首位。确保复垦后土地 可持续利用。 （6

47、）经济可行、技术合理性原则 - 19 - 在评价过程中，应根据不同地块的实际情况，确定各项合理的工程措施， 以便复垦地块能达到预期的治理目的。在工程措施的设计中，应充分兼顾考虑 企业经济承受和资金的落实能力。 7）社会因素和经济因素相结合原则 通过方案需要投入资源的大小进行比较，从土地整体效益出发，结合被破 坏土地的空间位置、社会需求和周边自然景观、生态环境等确定最佳的利用方 案。 4.4.2 评价依据评价依据 土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途以及适宜的程度，它是进行土 地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。 参考的法规与标准： （1） 中华人民共和国环境保护法 （2） 中华人民共和国

48、环境影响评价法 （3） 规划环境影响评价技术导则（试行） （hj/t 130-2003） （4） 开发区区域环境影响评价技术导则 （hj/t 131-2003） （5） 环境影响评价技术导则非污染生态影响 （hj/t 19-1997） （6） 生态环境状况评价技术规范（试行） （hj/t 1922006） （7） 矿山环境保护与综合治理方案编制规范 （dz/t 223-2007） （8） 土地复垦技术标准 4.4.3 适宜性评价 根据尾矿库损毁土地现状调查和拟损毁土地分析，尾矿库损毁土地总面积 为 13.2390 公顷，复垦区域面积为 13.1474 公顷，复垦率为 99.31%。 （1）适宜

49、性评价单元类型划分 评价单元是土地适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象。土地对农、 林、牧业利用类型的适宜性和适宜程度及其地域分布状况，都是通过评价单元 及其组合状况来反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下， 根据评价区的具体情况来决定。 - 20 - 根据本项目区已破坏土地现状，在土地复垦适宜性评价单元划分上，本项 目复垦适宜性评价单元划分为：尾矿库。堆土场。配套设施。3 个评价 单元，具体见 3-4。尾矿库坝体不复垦，此次适宜性评价不涉及该部分内容。同 时考虑各区破坏土地类型及自然条件等情况相似，因此将相似类型的破坏单元 合并处理。 表表 4-6 土地适宜性评价单元类型划分

50、结果表土地适宜性评价单元类型划分结果表 单位：单位：hm2 按土地破坏类型统计按破坏前的利用现状统计 耕地林地 水域及水利设 施用地 工矿仓储用地评价单元 破坏土地 面积 挖损压占占用 旱地有林地坑塘采矿用地 尾矿库 13.077413.07744.08382.22316.7705 堆土场 0.07000.07000.0700 配套设施 0.09160.09160.0916 合计 13.239013.23904.08382.22316.9321 （2）复垦土地适宜性评价参评因素的选择 参评因素的选择应选择那些对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便 能通过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。青

51、水县铜铁矿业有限责任公司 尾矿库复垦项目其土地利用受到土地利用共性因素（土壤侵蚀、地形坡度、土 壤质地、有效土层厚度、地质灾害、排灌条件等）的影响。借鉴土地复垦经验， 共选出 9 项参评因子，分别为：土地质地、地形坡度、土壤有机质含量、土地 利用现状、地质灾害、灌溉条件、排水条件、岩土污染、有效土层厚度组成。 （3）复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定 通过将参评因素状态值对农、林、牧的影响状况及改良程度的难易与中 国 1：100 万土地资源图对因子等级划分指标相对应作对比研究，基本吻合， 故以中国 1：100 万土地资源图等级划分标准作参照，进一步又对该项目特 有的对土地适宜性

52、影响明显的因子进行等级划分，得出土地适宜性评价各参评 因素的分级指标和对农林牧适宜性的等级标准。 根据项目区的实际情况和复垦后的土地用途，参考土地复垦技术标准 、 - 21 - 第二次全国土壤普查技术规范等资料，确定选择土地质地、地形坡度、土 壤有机质含量、土地利用现状、地质灾害、灌溉条件、排水条件、岩土污染、 有效土层厚度等作为宜性评价的因子，评价本项目待复垦土地的宜垦情况。90 分以上为宜水田类，6090 分为宜旱地类，4060 分为宜草宜林类。 其评价标准和权重见下表： 表表 4-7 复垦土地主要限制因素的等级标准各类参评单元适宜性评价一览表复垦土地主要限制因素的等级标准各类参评单元适宜

53、性评价一览表 因子及满分指标权重指数 壤土10 粘土、砂壤土7 重粘土、砂土6 砂质土、砾质2 土壤质地 （10） 石质0 250 415 4313 3211 215 6.612 土壤有机质含量（gkg- 1） （15） 15010 1001508 601005 30605 有效土层厚度（cm） （10） 300 总分100 说明：各分级标准参考耕地后备资源调查与评价技术规程 。 （4）待复垦土地适宜性评价结果 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦土地经过整理后，将具有一定的 生产力，但由于各评价单元条件不同，适宜性也不同。通过将参评单元土地质 量与待复垦土地主要限制因素的农、林、牧评价等级标

54、准进行比配，得出青水 县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦项目复垦土地适宜性评价结果如下表。 表表 4-8 待复垦土地质量各指标分值结果待复垦土地质量各指标分值结果 分区 土 壤 质 地 地 形 坡 度 土壤 有机 质含 量 土 地 利 用 现 状 地质 灾害 危险 性程 度 灌 溉 条 件 排 水 条 件 岩 土 污 染 有 效 土 层 厚 度 总 分 适 宜 性 尾矿库 破坏前为 林地的区 域 10115154888574 宜 旱 地 堆土场 破坏前为 林地的区 域 10115154888574 宜 旱 地 配套设 施 破坏前为 林地的区 域 - 23 - 4.5 土石资源平衡分析土石资源平衡

55、分析 项目区覆土来源为拟破坏区域的表土，项目区区域为土质山岗地，土源丰 富复垦时按照耕地区域覆土厚度 50cm，林地的区域覆土厚度 30cm，已破坏区 域不覆土。所以土量、土质满足复垦要求。 4.6 复垦的目标任务复垦的目标任务 依据土地复垦适宜性评价结果，确定本项目土地复垦的目标任务是复垦为 旱地 13.0414 公顷，复垦率为 98.51%。复垦前后土地利用结构调整见下表 4- 9。 表表 4-9 复垦前后土地利用结构调整表复垦前后土地利用结构调整表 一级地类二级地类复垦前复垦后增减数 编码名称编码名称 面积（公顷） 比例 （%） 面积（公顷） 比例 （%） （公顷） 01 耕地 013

56、旱地 0013.041498.5113.0414 03 林地 031 有林地 4.083830.8500-4.0838 06 工矿仓储用地 062 采矿用地 6.932152.360.09610.72-6.8360 114 坑塘水面 2.223116.7900-2.2231 11 水域及水利设 施用地 117 沟渠 000.10150.770.1015 合计 13.2390 10013.2390 100 - 24 - 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施 5.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求 依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情况，本项目土地复垦方向 为旱地。 旱

57、地要求复垦后种植玉米，三年后，玉米产量达到 9000kg/hm，农作物无 不良生长反应，有持续生产能力。 5.2 预防控制措施预防控制措施 按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式 与工艺等，制定该矿区土地复垦项目的预防与控制措施如下： （一）源头控制，杜绝乱占滥用土地现象。矿山生产开采过程中，要严格 按照开采设计进行，杜绝建设单位乱占滥用土地资源现象，选矿厂选矿过程中 产生的废弃物采用集中堆放，防止堆积物的崩塌、滑落造成更多的土地破坏。 （二）选矿单位应严格按照设计先进行尾矿库建设后，才能进行选矿。杜 绝乱弃混放的短期效益做法。选矿过程中，夹层废石尽量进行综合利用和

58、用于 道路维护、挡土墙等的修建，以减少废弃物占用土地面积，减少复垦资金。 （三）场地上临时建筑物拆除产生的建筑垃圾，对于砖瓦、木材等有利用 价值的材料，可在当地进行二次利用。减少建筑垃圾的产生；对于没有污染的 建筑垃圾可用于场地的平整充填，减少运输成本；但对于有污染的生活垃圾、 建筑废弃物不可用作场地的填充，要进行异地专门处理。 5.3 复垦标准复垦标准 1） 待复垦场地及其工程设施稳定性满足要求。 2） 有排水设施，防洪标准满足当地要求。 3） 应视尾矿库尾砂中污染物含量水平， 确定隔离层设置的必要性、层 厚、材质等，尽可能深度覆盖。 4）依据各类废弃物性状，确定覆土的必要性、覆土层厚度等。

59、覆土土壤 ph 值范围，一般为 5.58.5，含盐量不大于 0.3%。 5） 覆土后有控制水土流失措施，边坡宜植被保护。 - 25 - 6） 覆土后场地平整，地面坡度一般不超过 5 度。用作水浇地时，坡度一 般不超过 35 度，用作林业时，坡度一般不超过 25 度。 7） 田间道路设施符合当地生产的要求和水土保持要求。 8）地块土层厚度根据土地复垦技术标准，设定为 50cm。 5.4 复垦措施复垦措施 5.4.1 工程技术措施工程技术措施 根据青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库复垦的施工工艺、时序，结合工 程土地复垦适宜性分析，拟破坏土地在破坏前应进行清障等工程技术措施；项 目用地结束后应进行客

60、土回填、平整、翻耕等工程技术措施，最后种植适合当 地生长的作物。根据项目区实际情况，各复垦区主要采取以下几种工程技术措 施： 1）客土回填 青水县铜铁矿业有限责任公司尾矿库在修建及使用过程中会使原有土地的 土层板结，而项目用地结束后，尾矿的排放压占，并且尾矿主要粉质矿石，无 法进行农作物种植生产，根据土地复垦技术标准和复垦标准，需外运客土作为 耕地的表土层，根据复垦对象设计可知项目区复垦后耕地面积为 13.0774 公顷， 覆土厚度为 50cm。 2）平整 项目占压土地后，使原有的土地形态发生改变，导致原有土地的表层起伏 不平，难以达到预期的土地利用方向。根据土地复垦标准，需对复垦成耕地的 土